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3月25日，第二屆“紅(hong)谷看金(jin)融(rong)(rong)”國際(ji)產(chan)融(rong)(rong)峰會在南(nan)(nan)昌(chang)紅(hong)谷灘新(xin)區舉辦。峰會由江西省人民(min)政(zheng)府(fu)金(jin)融(rong)(rong)辦與南(nan)(nan)昌(chang)市人民(min)政(zheng)府(fu)共同主(zhu)辦，南(nan)(nan)昌(chang)市紅(hong)谷灘新(xin)區管理委員會和南(nan)(nan)昌(chang)市人民(min)政(zheng)府(fu)金(jin)融(rong)(rong)辦承(cheng)辦。

本次峰會緊扣“新時代、新金融、新征程”主題開展，包括兩個部分：第一部分為上午的主論壇，匯集了各界權威專家智慧；第二部分為下午舉行的兩個分論壇，主題分別為“創新發展、銀企互聯”和“產融對話、資本助力”，為實體企業和金融機構搭建交流合作平臺。來自江西省金融監管機構和全省各大金融機構主要領導、金融系統專家、高校學者、省市部分集團企業負責人，省直、市直相關部門和兄弟城市金融辦負責人共500余人參加了此次活動。

“江西省近年來高度重視金融業發展，金融總量不斷壯大、金融改革不斷深化、金融服務實體經濟質效并進。”江西省金融辦副主任許忠華在致辭中指出，希望南昌市和紅谷灘新區把握發展大勢，搶抓政策機遇，密切交流合作，做好四個“聚焦”，即聚焦做大金融總量、做優融資結構、做強金融科技和打造品牌效益，把紅谷灘金融商貿區打造成高質量、可持續發展的金融助力轉型新樣板。

紅谷灘新區管委會主任毛順茂在推介中說道，經過近6年的建設，紅谷灘金融商務區通過區域、產業、政策和資源的四大聚焦，已發展成為名副其實的全省“金融中心”。2017年，新引進和新成立各類新金融、類金融機構220家，金融機構總數達到770家。

目前，紅谷灘新區聚集了全省80%的省級金融機構，形成了以銀行、證券、保險等傳統金融業為主體，科技金融、基金、融資擔保等新興金融業為補充，全方位金融發展的新格局。下一步，“努力把紅谷灘金融商務區打造成為‘立足江西、面向全國、具有國際視野’的現代區域性金融中心。”

在當日上午舉行的主論壇活動中，中國社會科學院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚發表了“新時代?新金融?新科技”主題演講，亞洲金融合作協會秘書長楊再平就“打造高質量的金融商務區”進行了主題分享……四位專家學者為江西的發展建言獻策，給大家帶來了一場金融饕餮盛宴。

而在下午的分論壇期間，江西銀行、北京銀行等金融機構就廣大企業所關心的問題展開了精彩的對話，深入了解企業融資需求，解讀當前信貸政策。博雅生物、舒美特藥業等企業開展了融資路演，點評專家對項目進行了深入剖析，提出了針對性意見與建議。

此外，在(zai)本次峰會中(zhong)，紅谷灘新區管(guan)委會與中(zhong)國郵儲銀行(xing)(xing)江西省分行(xing)(xing)、江西省文旅產業基(ji)金(jin)等六(liu)家入駐單位進行(xing)(xing)了現(xian)場集中(zhong)簽約(yue)。江西銀行(xing)(xing)與江中(zhong)制藥集團(tuan)、北京銀行(xing)(xing)與南昌金(jin)融投資有(you)限公司(si)等10余項銀企合作項目(mu)也(ye)進行(xing)(xing)了現(xian)場簽約(yue)。

（來源(yuan)：江(jiang)西金融(rong)）

根(gen)據提請十三屆全(quan)國(guo)人(ren)大一次會議審議的(de)國(guo)務(wu)院(yuan)機構(gou)改革方案(簡(jian)稱方案)，國(guo)務(wu)院(yuan)擬組建(jian)中國(guo)銀行保(bao)險監督(du)管理委員(yuan)會，防(fang)范化解金(jin)融風險，保(bao)護(hu)金(jin)融消費(fei)者合(he)法權(quan)益(yi)，維護(hu)金(jin)融穩定。

方案提出，將(jiang)中(zhong)國銀行(xing)業(ye)(ye)監(jian)督(du)(du)管(guan)理委(wei)(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)和(he)中(zhong)國保險監(jian)督(du)(du)管(guan)理委(wei)(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)的職責整(zheng)合，組建(jian)中(zhong)國銀行(xing)保險監(jian)督(du)(du)管(guan)理委(wei)(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)，作(zuo)為國務(wu)院直屬(shu)事業(ye)(ye)單位(wei)。不再保留中(zhong)國銀行(xing)業(ye)(ye)監(jian)督(du)(du)管(guan)理委(wei)(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)、中(zhong)國保險監(jian)督(du)(du)管(guan)理委(wei)(wei)(wei)(wei)員會(hui)(hui)。

這一整合將打破存在15年之久的“一行三會(hui)”格(ge)局，金(jin)融監(jian)(jian)(jian)管(guan)進入(ru)新時代(dai)。多位受訪專家表示，改革方案體(ti)現出黨中央的深思熟慮，考慮周全(quan)。銀監(jian)(jian)(jian)會(hui)、保監(jian)(jian)(jian)會(hui)的職責整合有利于加強監(jian)(jian)(jian)管(guan)協調，有效彌補監(jian)(jian)(jian)管(guan)漏洞，構建(jian)現代(dai)金(jin)融監(jian)(jian)(jian)管(guan)框架，實現金(jin)融風險監(jian)(jian)(jian)管(guan)全(quan)覆蓋。

利于監管協同 彌補漏洞

根(gen)據(ju)方案(an)，擬(ni)組建的(de)中國銀行(xing)(xing)保(bao)險(xian)(xian)監督(du)管理委員(yuan)會(hui)的(de)主要(yao)職責是，依照法(fa)律法(fa)規(gui)統(tong)一監督(du)管理銀行(xing)(xing)業和(he)保(bao)險(xian)(xian)業，維(wei)護銀行(xing)(xing)業和(he)保(bao)險(xian)(xian)業合(he)法(fa)、穩(wen)(wen)健運行(xing)(xing)，防范(fan)化解金融(rong)風險(xian)(xian)，保(bao)護金融(rong)消(xiao)費(fei)者合(he)法(fa)權益(yi)，維(wei)護金融(rong)穩(wen)(wen)定。

若方案審議通過(guo)，未來中(zhong)國(guo)(guo)金融監(jian)(jian)管框架將形成“一委一行(xing)兩會(hui)”：國(guo)(guo)務院金融穩定發展(zhan)委員會(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)人民銀(yin)行(xing)、中(zhong)國(guo)(guo)銀(yin)行(xing)保險監(jian)(jian)督管理(li)委員會(hui)和中(zhong)國(guo)(guo)證券監(jian)(jian)督管理(li)委員會(hui)。

自(zi)2013年(nian)中國銀(yin)監(jian)會成立后(hou)，我國金融(rong)監(jian)管正式(shi)形成由人民銀(yin)行(xing)負責貨幣政策，銀(yin)監(jian)會、證(zheng)監(jian)會和(he)保監(jian)會實施分(fen)業(ye)(ye)監(jian)管的“一行(xing)三(san)會”格(ge)局。近年(nian)來，隨(sui)著金融(rong)行(xing)業(ye)(ye)快(kuai)速發展，機構綜合化(hua)經營趨勢(shi)明顯，新金融(rong)業(ye)(ye)態層(ceng)出不窮。同時，金融(rong)風險跨行(xing)業(ye)(ye)、跨市場的傳染性逐步(bu)暴(bao)露，監(jian)管體制對業(ye)(ye)務(wu)模(mo)糊地帶無法(fa)覆蓋(gai)。統一和(he)完善金融(rong)監(jian)管框架(jia)的呼聲漸高。

受訪專家(jia)表示(shi)，這次整合將(jiang)是推(tui)進金融(rong)業監管協同的第一(yi)步(bu)，方向上(shang)轉向以(yi)市(shi)場監管為主，將(jiang)有效避免監管漏洞和監管重(zhong)疊。

全國(guo)政協(xie)委員、申萬宏源證券研究所(suo)首(shou)席經濟學家楊成長在(zai)接(jie)受上證報記者采(cai)訪(fang)時表示，銀行(xing)保險業的監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)整(zheng)合(he)會形成市場(chang)統一的監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)模式，有效彌(mi)補監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)漏(lou)洞。“過去(qu)實行(xing)分(fen)業監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，市場(chang)存在(zai)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)空白(bai)，比如(ru)大資管(guan)、同業、非(fei)標等業務領域。”他認為，這次整(zheng)合(he)主(zhu)要強調(diao)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機構的分(fen)業監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)和(he)統一監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)兩者之間有機結合(he)，分(fen)業監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)在(zai)中國(guo)仍(reng)然有效。

中國(guo)人(ren)民銀行研究局(ju)局(ju)長(chang)徐(xu)忠(zhong)表(biao)示，銀行與保險在監(jian)(jian)管(guan)(guan)理念、規則(ze)、工(gong)具(ju)等方面(mian)具(ju)有相似性，對監(jian)(jian)管(guan)(guan)資源和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)專(zhuan)業能(neng)力也有相近的要求(qiu)。“在我(wo)國(guo)金融監(jian)(jian)管(guan)(guan)資源和(he)專(zhuan)業人(ren)才‘供不(bu)應(ying)求(qiu)’的背(bei)景下，尤其是(shi)地方層面(mian)保險監(jian)(jian)管(guan)(guan)人(ren)才匱乏，統一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)有利(li)于發揮(hui)協同效(xiao)應(ying)，集(ji)中整合監(jian)(jian)管(guan)(guan)資源，充分發揮(hui)監(jian)(jian)管(guan)(guan)專(zhuan)業人(ren)才的專(zhuan)業能(neng)力，提高監(jian)(jian)管(guan)(guan)的質量(liang)和(he)效(xiao)率。”徐(xu)忠(zhong)說(shuo)。

在(zai)中(zhong)國(guo)金融(rong)業版圖(tu)中(zhong)，大型系(xi)統(tong)(tong)重(zhong)要性金融(rong)機(ji)構(gou)主要也集中(zhong)于(yu)銀(yin)行(xing)(xing)和保險領域。截至今(jin)年1月末，銀(yin)行(xing)(xing)業金融(rong)機(ji)構(gou)總資(zi)產達247.95萬億元。交通銀(yin)行(xing)(xing)首席經濟學家連(lian)平說，銀(yin)行(xing)(xing)保險監管(guan)資(zi)源整(zheng)合有助于(yu)加(jia)強(qiang)這(zhe)兩個領域的(de)管(guan)理。未來在(zai)制定對系(xi)統(tong)(tong)重(zhong)要性金融(rong)機(ji)構(gou)的(de)風控(kong)標準時，可以更好地協調統(tong)(tong)一，有助于(yu)控(kong)制系(xi)統(tong)(tong)性金融(rong)風險。

構建現代金融監管框架

方案中還將(jiang)中國(guo)(guo)銀監(jian)(jian)會(hui)(hui)和中國(guo)(guo)保監(jian)(jian)會(hui)(hui)擬訂(ding)銀行業(ye)、保險業(ye)重要(yao)法(fa)律法(fa)規草案和審慎監(jian)(jian)管基(ji)本(ben)制度的職(zhi)責(ze)劃入中國(guo)(guo)人民銀行。

徐(xu)忠說，分(fen)離監(jian)管規(gui)制與執(zhi)行、由人民(min)銀行負責金融(rong)業重大(da)監(jian)管政(zheng)策的制定，主要有(you)兩個(ge)考慮：一是(shi)有(you)利(li)于確保(bao)(bao)發(fa)展(zhan)與監(jian)管職能的切實分(fen)離；二是(shi)有(you)利(li)于防范(fan)化解系(xi)統(tong)性金融(rong)風(feng)險。以近年來(lai)快速(su)發(fa)展(zhan)的萬能險為例，其(qi)資金鏈條可(ke)能橫跨銀、證、保(bao)(bao)多個(ge)行業，從單個(ge)監(jian)管部(bu)門(men)的角度(du)看，都監(jian)管合規(gui)、風(feng)險可(ke)控，但從全局看其(qi)風(feng)險隱患可(ke)能已威脅金融(rong)系(xi)統(tong)穩定。

東方證券首席經濟(ji)學家邵宇說，這體(ti)現出“雙(shuang)峰監管”的特點。未來(lai)中國銀行保險監督管理委(wei)員會只負責執行，如微觀(guan)(guan)審慎管理、市場監管、投資者保護等。凡是(shi)涉及(ji)宏觀(guan)(guan)決策、宏觀(guan)(guan)審慎和(he)重要經濟(ji)參(can)數(shu)的調整(zheng)，都由宏觀(guan)(guan)管理部門——央行來(lai)管理。

其(qi)實上(shang)述職責(ze)的劃轉，也凸顯出改革強調(diao)監(jian)管機構的主要功(gong)能(neng)(neng)是市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管。楊(yang)成長說，原來(lai)“三會”既負擔監(jian)管職能(neng)(neng)，也兼(jian)有其(qi)他(ta)行業(ye)發展規劃等功(gong)能(neng)(neng)。方案(an)將有關市(shi)場(chang)(chang)調(diao)控、發展規劃等職責(ze)劃到央行，使得宏(hong)觀(guan)審慎(shen)管理、金融調(diao)控、市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管這(zhe)三大功(gong)能(neng)(neng)的劃分更加清(qing)楚。

方案提出，逐步建立符(fu)合(he)現(xian)代金融(rong)(rong)特點(dian)(dian)、統(tong)籌協調監(jian)(jian)管、有(you)力有(you)效的(de)(de)現(xian)代金融(rong)(rong)監(jian)(jian)管框架，守(shou)住不發生系統(tong)性金融(rong)(rong)風險的(de)(de)底線(xian)。在受訪(fang)專家看來，方案的(de)(de)設計初衷(zhong)和落腳點(dian)(dian)，正是著眼于(yu)這個目的(de)(de)，建立符(fu)合(he)中國金融(rong)(rong)市場(chang)發展實際的(de)(de)金融(rong)(rong)監(jian)(jian)管框架。

交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)清理整頓(dun)工作目前(qian)已經步入(ru)尾聲(sheng)，春天到了，近期(qi)，現貨市場(chang)也開(kai)始有了回(hui)暖跡(ji)象，多家交(jiao)易(yi)所(suo)宣布(bu)新模式即(ji)將上(shang)線！

1、鄭州肉類商品交易所

2月26日鄭(zheng)州肉類商品交(jiao)易(yi)(yi)所官網稱：鄭(zheng)州肉類商品交(jiao)易(yi)(yi)所交(jiao)易(yi)(yi)系統即將(jiang)上線！

2、中大商品交易中心

2018年2月(yue)26日(ri)(ri)中大(da)商(shang)品(pin)交(jiao)易(yi)中心(xin)(xin)發布開盤(pan)延遲公告(gao)，原定2月(yue)27日(ri)(ri)開盤(pan)交(jiao)易(yi)，現更改為3月(yue)9日(ri)(ri)開盤(pan)交(jiao)易(yi)。交(jiao)易(yi)中心(xin)(xin)已(yi)于3月(yue)5日(ri)(ri)在官網發布現貨商(shang)品(pin)掛牌(pai)交(jiao)易(yi)規(gui)則，3月(yue)6日(ri)(ri)交(jiao)易(yi)中心(xin)(xin)將(jiang)于近期推(tui)出線上商(shang)城服務。

（來源：市(shi)商(shang)網）

2018年全(quan)(quan)國兩(liang)會召開前夕，農工(gong)黨中央擬(ni)向全(quan)(quan)國政協(xie)十三屆一次會議提交一份題(ti)為《關(guan)于(yu)建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)非法集資監(jian)管(guan)長(chang)效機制的建(jian)(jian)議》（以下(xia)簡稱“《建(jian)(jian)議》”）的提案。

　　《建(jian)議》指出(chu)，近年來(lai)，非(fei)法(fa)(fa)集資案(an)件(jian)頻發(fa)，嚴重擾亂(luan)了我國正常的(de)經濟金(jin)融(rong)秩序，“非(fei)法(fa)(fa)集資監(jian)管(guan)(guan)難(nan)表(biao)現在(zai)以下三個(ge)方面。一是(shi)(shi)非(fei)法(fa)(fa)集資絕大部分是(shi)(shi)普通(tong)自然人(ren)或者(zhe)有其他經營范圍的(de)普通(tong)公司，并(bing)不(bu)受金(jin)融(rong)監(jian)督(du)機構的(de)監(jian)管(guan)(guan)。二是(shi)(shi)民間(jian)借貸在(zai)發(fa)生糾紛(fen)和造成損失之前，表(biao)面上只(zhi)是(shi)(shi)借貸雙(shuang)方之間(jian)的(de)民事法(fa)(fa)律行為和合同關系，存在(zai)非(fei)公開性和隱蔽性，難(nan)以及時有效監(jian)管(guan)(guan)。三是(shi)(shi)監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度不(bu)完(wan)善(shan)。由(you)于部門規(gui)章不(bu)能(neng)設(she)立(li)行政許可(ke)與處罰，且仍采(cai)用(yong)無條(tiao)件(jian)備案(an)制(zhi)，只(zhi)能(neng)治標、不(bu)能(neng)治本；對(dui)多元跨域的(de)互聯網金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)業務仍然采(cai)用(yong)機構監(jian)管(guan)(guan)、分業監(jian)管(guan)(guan)，并(bing)主要由(you)地方政府金(jin)融(rong)管(guan)(guan)理機構施行監(jian)管(guan)(guan)。”

為此，農工黨中央在上述《建議》中提出如下幾點建議。

　　一(yi)、盡快出臺《處(chu)置(zhi)非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資條(tiao)例(li)》，為(wei)防范和(he)處(chu)置(zhi)非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資提(ti)供(gong)法(fa)律制(zhi)度(du)保障。《條(tiao)例(li)》中應明確(que)以下(xia)幾點：一(yi)是(shi)市場準入機(ji)制(zhi)變備案(an)制(zhi)為(wei)注(zhu)冊登記制(zhi)，提(ti)高機(ji)構從業門檻。二是(shi)實施(shi)分類(lei)監(jian)管，即對合(he)規類(lei)、整改類(lei)和(he)取締(di)類(lei)機(ji)構實施(shi)對應的(de)監(jian)管措施(shi)。三是(shi)提(ti)高處(chu)罰(fa)力度(du)和(he)賠償范圍，如以機(ji)構注(zhu)冊資金或經營款(kuan)額的(de)一(yi)定(ding)比例(li)作為(wei)處(chu)罰(fa)標準，避免非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資數(shu)額難以確(que)定(ding)的(de)瓶(ping)頸問題。

　　二(er)、完善非(fei)(fei)法(fa)(fa)集資(zi)(zi)(zi)的監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)。一是(shi)(shi)在“三會(hui)”之上建立一個統(tong)一的金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，即中國金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)委員會(hui)（以(yi)下(xia)簡稱金(jin)(jin)(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)會(hui)），對(dui)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)進行(xing)(xing)統(tong)一監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，包括對(dui)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)、證券(quan)業(ye)(ye)、保險業(ye)(ye)和(he)其他金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)部(bu)門和(he)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場進行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。金(jin)(jin)(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)會(hui)可以(yi)針(zhen)對(dui)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)真空或重(zhong)疊采(cai)取相(xiang)應措(cuo)施，劃分各金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的職責范圍，協調各監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的利益(yi)沖突以(yi)及劃分監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)歸屬等。二(er)是(shi)(shi)督(du)促(cu)各行(xing)(xing)業(ye)(ye)主管(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門切實防控本(ben)行(xing)(xing)業(ye)(ye)領域非(fei)(fei)法(fa)(fa)集資(zi)(zi)(zi)風險，要(yao)管(guan)(guan)(guan)(guan)規則、管(guan)(guan)(guan)(guan)準入、管(guan)(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)為(wei)、管(guan)(guan)(guan)(guan)指(zhi)導，行(xing)(xing)業(ye)(ye)主(監(jian)(jian)(jian)(jian))管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門要(yao)管(guan)(guan)(guan)(guan)合法(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)(gou)、合法(fa)(fa)業(ye)(ye)務(wu)，對(dui)于非(fei)(fei)法(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)(gou)、非(fei)(fei)法(fa)(fa)業(ye)(ye)務(wu)也要(yao)注重(zhong)分工配合，實現“穿透式”監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，消除監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)真空。著重(zhong)強(qiang)化(hua)對(dui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)理(li)財等民間投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)中介機(ji)構(gou)(gou)(gou)的監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，進一步(bu)加強(qiang)對(dui)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)類(lei)廣(guang)告的管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，推動加快出臺金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)類(lei)廣(guang)告正面清(qing)(qing)單、負(fu)面清(qing)(qing)單，明確金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)以(yi)外任何(he)組織(zhi)和(he)個人不得發布任何(he)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)類(lei)廣(guang)告，力爭從(cong)源(yuan)頭上鏟除非(fei)(fei)法(fa)(fa)集資(zi)(zi)(zi)土(tu)壤。三是(shi)(shi)加強(qiang)和(he)充實地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門的力量(liang)，賦(fu)予其行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)權，更好地(di)發揮監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、防控地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險的作用。四是(shi)(shi)對(dui)于在監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)過程中有失職瀆職行(xing)(xing)為(wei)的，要(yao)完善責任追究制(zhi)度。

三、貫(guan)徹(che)寬(kuan)嚴相濟(ji)(ji)的(de)(de)刑事(shi)(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)政策(ce)。辦理(li)非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)吸(xi)收公眾存款和(he)集(ji)資詐騙(pian)犯罪案(an)(an)(an)件時，要(yao)嚴格貫(guan)徹(che)寬(kuan)嚴相濟(ji)(ji)刑事(shi)(shi)政策(ce)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)準確(que)定(ding)罪量(liang)刑，突(tu)出刑罰的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)裁(cai)功(gong)能(neng)，剝奪犯罪分(fen)子的(de)(de)再犯能(neng)力。辦理(li)非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資案(an)(an)(an)件，必須(xu)克服就案(an)(an)(an)辦案(an)(an)(an)的(de)(de)單(dan)純思想(xiang)。在辦案(an)(an)(an)中要(yao)提高政治敏感性(xing)，要(yao)準確(que)認定(ding)此類(lei)案(an)(an)(an)件的(de)(de)特殊(shu)性(xing)和(he)可能(neng)帶來(lai)的(de)(de)社會(hui)后(hou)果。既要(yao)對犯罪行為(wei)嚴歷打擊，又要(yao)充分(fen)考慮法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律效果與(yu)社會(hui)效果的(de)(de)統一。在辦理(li)案(an)(an)(an)件的(de)(de)每個環節和(he)階段，要(yao)把挽回經(jing)(jing)濟(ji)(ji)損失作為(wei)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)一項重要(yao)標準，用有(you)效賠償(chang)被害人的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)損失來(lai)平息不安(an)定(ding)因素，最大(da)限度地化解社會(hui)矛(mao)盾(dun)。建立司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關、相關監管(guan)部門和(he)地方政府的(de)(de)協(xie)作機(ji)制(zhi)。司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關在立案(an)(an)(an)偵(zhen)查、批捕、起訴、審判執行各環節要(yao)相互(hu)溝通，在犯罪事(shi)(shi)實和犯罪性(xing)質的認定上達成共識(shi)。

　　四、建立被(bei)害人利(li)益保(bao)障機制和涉案(an)(an)(an)財產托管機制，妥(tuo)善做好(hao)案(an)(an)(an)件(jian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)處(chu)置(zhi)工作。贓款贓物的(de)(de)追繳和被(bei)害人經濟損失的(de)(de)彌補是處(chu)理此類案(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)重點，必須對此做出風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估，制定(ding)最佳的(de)(de)應(ying)對方案(an)(an)(an)和措施(shi)。繼續做好(hao)重大(da)(da)(da)案(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)處(chu)置(zhi)工作，案(an)(an)(an)件(jian)主(zhu)辦地(di)(di)政府(fu)應(ying)履行(xing)好(hao)主(zhu)體(ti)責任，協調督促各(ge)地(di)(di)進一步發揮好(hao)配(pei)合作用，妥(tuo)善做好(hao)案(an)(an)(an)件(jian)審(shen)判、資產處(chu)置(zhi)、資金清退等各(ge)項工作，穩妥(tuo)有(you)序化(hua)解風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。應(ying)實(shi)施(shi)重點案(an)(an)(an)件(jian)和重大(da)(da)(da)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)臺賬式管理，制定(ding)處(chu)置(zhi)方案(an)(an)(an)和應(ying)急(ji)預案(an)(an)(an)，穩妥(tuo)推進重大(da)(da)(da)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、重大(da)(da)(da)案(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)處(chu)置(zhi)進程，以加快存量案(an)(an)(an)件(jian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)有(you)效化(hua)解。

（來源：澎湃新聞）

近日，陜西監管局認真(zhen)學習貫徹劉(liu)士余同志在(zai)證監會系統2018年工作(zuo)會議上的講話精神，主(zhu)動作(zuo)為(wei)，加(jia)強協作(zuo)，全(quan)力配合地方政府持續、深入做好清(qing)理整(zheng)頓交易(yi)場所各項工作(zuo)。

一(yi)是完(wan)善、宣傳制(zhi)度規則，營(ying)造規范(fan)經營(ying)良(liang)好環境(jing)。在前期協助地方政府制(zhi)定《陜(shan)西省(sheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易場(chang)(chang)所(suo)監督管(guan)理(li)(li)暫(zan)行辦法》的基礎上，進一(yi)步協助政府向轄(xia)區(qu)主流媒體提供素(su)材，發(fa)表了“交(jiao)(jiao)(jiao)易場(chang)(chang)所(suo)監督管(guan)理(li)(li)辦法實施陜(shan)西省(sheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易場(chang)(chang)所(suo)進入統(tong)一(yi)監管(guan)時代”等文(wen)章，宣傳清理(li)(li)整頓交(jiao)(jiao)(jiao)易場(chang)(chang)所(suo)相(xiang)關政策法規，夯實轄(xia)區(qu)交(jiao)(jiao)(jiao)易場(chang)(chang)所(suo)監管(guan)長(chang)效機(ji)制(zhi)，為交(jiao)(jiao)(jiao)易場(chang)(chang)所(suo)規范(fan)經營(ying)營(ying)造良(liang)好環境(jing)。

二是嚴促整(zheng)改，支(zhi)(zhi)持(chi)地方政(zheng)府妥(tuo)(tuo)善(shan)處置遺留問(wen)題。隨著(zhu)清理(li)整(zheng)頓各類(lei)交易場所“回頭看”工作進(jin)入后(hou)期階段，交易場所遺留問(wen)題善(shan)后(hou)處理(li)成為(wei)工作重點(dian)。陜(shan)西局(ju)積(ji)極參加政(zheng)府組(zu)織(zhi)召開的相關風險(xian)處置會議，并堅持(chi)會前充分準備、會中重點(dian)發言、會后(hou)具體指(zhi)導，主動提供專業支(zhi)(zhi)持(chi)，為(wei)政(zheng)府妥(tuo)(tuo)善(shan)處置工作提供有力(li)支(zhi)(zhi)持(chi)。

三是防止(zhi)死灰(hui)復(fu)燃，切實履行督(du)導(dao)責(ze)任。針對近(jin)期(qi)個別(bie)地區有(you)(you)申請(qing)批設交易場(chang)所的(de)情況(kuang)，陜(shan)西局及時建(jian)議省政府嚴格落(luo)實“總量控制、合理布局、審(shen)慎審(shen)批”的(de)審(shen)批原則，強調(diao)交易場(chang)所的(de)設立應與當(dang)地的(de)監管能力及實體經濟發展水平相適應，確保國發〔2011〕38號、國辦發〔2012〕37號文件有(you)(you)效執行。“回頭看”工作以來，轄區沒有(you)(you)新增交易場(chang)所。

下一步，陜西局將(jiang)全面落(luo)實證監會部署和(he)要求，圍繞服務實體經濟和(he)防范(fan)金融風(feng)險，持續督導、配合地方(fang)政府做(zuo)好相關工作，鞏固(gu)清理整(zheng)頓“回頭看(kan)”工作成果，切實維(wei)護轄區資(zi)本市場健康穩定發展。

（來源：陜西金(jin)融(rong)）

非(fei)(fei)法(fa)集(ji)資是一種金(jin)(jin)融違(wei)法(fa)犯罪活動(dong)，嚴重損害人民群眾(zhong)合法(fa)權益，破(po)壞經濟金(jin)(jin)融秩序和社會大(da)(da)局穩定。近(jin)年來，非(fei)(fei)法(fa)集(ji)資手(shou)法(fa)不斷翻(fan)新升級(ji)，形式更(geng)加隱(yin)蔽，網(wang)絡化趨勢更(geng)加明顯(xian)，欺騙(pian)誘(you)導(dao)性更(geng)強(qiang)，且(qie)活躍于消(xiao)費預充值、消(xiao)費返(fan)現、投資理財(cai)、養老服務(wu)等與我(wo)們日常生活息息相關的領域(yu)。為幫助群眾(zhong)辨別非(fei)(fei)法(fa)集(ji)資，避(bi)開非(fei)(fei)法(fa)集(ji)資陷阱(jing)，省政府金(jin)(jin)融辦(ban)特(te)在(zai)中國江(jiang)西網(wang)（大(da)(da)江(jiang)網(wang)）開通專欄，向(xiang)各(ge)位網(wang)友介紹防騙(pian)寶(bao)典(dian)。請廣大(da)(da)網(wang)友務(wu)必擦亮雙(shuang)眼，謹(jin)防上(shang)當(dang)受騙(pian)。一旦不慎參與非(fei)(fei)法(fa)集(ji)資，請及時報案(an)，防止損失擴大(da)(da)。

（來源：江西金融）

各設區市政府、贛江新區管委會分管負責同(tong)志(zhi)，省(sheng)發改委、省(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)政府金(jin)融辦等省(sheng)直有關單位負責同(tong)志(zhi)，人(ren)行南昌中心支行等“一(yi)行三局”主(zhu)要(yao)負責同(tong)志(zhi)，部分駐贛金(jin)融機(ji)構及(ji)地方法人(ren)金(jin)融機(ji)構的主(zhu)要(yao)負責同(tong)志(zhi)參加會議(yi)。

（來源：江西金融(rong)）

日前(qian)，省(sheng)政府(fu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦(ban)(ban)在上饒市召(zhao)開省(sheng)市金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦(ban)(ban)系(xi)統(tong)工作務(wu)虛會，研究謀(mou)劃(hua)2018年全(quan)省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦(ban)(ban)系(xi)統(tong)工作思路和重點(dian)工作安排。省(sheng)政府(fu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦(ban)(ban)副(fu)主(zhu)任許(xu)忠華、駱小林，各(ge)處室、中心主(zhu)要負(fu)責同志(zhi)，各(ge)設區市金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦(ban)(ban)（局）及贛江新區財(cai)政金(jin)(jin)融(rong)(rong)局主(zhu)要負(fu)責同志(zhi)參加會議。

會(hui)議(yi)回顧(gu)總(zong)結(jie)了2017年省市金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)辦主要工作(zuo)亮點，就《2018年全省金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工作(zuo)要點》征集(ji)了各(ge)方意見建議(yi)。與會(hui)人員(yuan)圍繞(rao)服務(wu)實體(ti)經(jing)濟、防控金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險、深化金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)改(gai)革(ge)、加強黨對金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工作(zuo)領導以(yi)及建立健全地方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)體(ti)制，強化地方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)職責進行了深入(ru)溝通與探討。

駱小林同(tong)(tong)志(zhi)指出(chu)(chu)，2018年要(yao)重(zhong)點抓(zhua)好三(san)方(fang)面(mian)工(gong)作(zuo)：一是狠(hen)抓(zhua)企(qi)業上市(shi)工(gong)作(zuo)。2017年新增6家境內(nei)外(wai)上市(shi)公司，成(cheng)績來之(zhi)不易，更難能可貴。要(yao)把境內(nei)上市(shi)和境外(wai)上市(shi)置(zhi)(zhi)于同(tong)(tong)等(deng)地(di)位，同(tong)(tong)步(bu)努力和推進，突出(chu)(chu)抓(zhua)調度，注重(zhong)加強信息(xi)溝(gou)通跟進；突出(chu)(chu)抓(zhua)重(zhong)點，注重(zhong)發(fa)掘開發(fa)區企(qi)業主陣地(di)資源；突出(chu)(chu)抓(zhua)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，注重(zhong)發(fa)揮各類(lei)平臺(tai)作(zuo)用，確保完成(cheng)今年8家上市(shi)任務。二是狠(hen)抓(zhua)互聯網金融(rong)清(qing)理整(zheng)頓工(gong)作(zuo)。各地(di)要(yao)高(gao)度重(zhong)視，嚴(yan)格按政策(ce)辦(ban)事，嚴(yan)格按照出(chu)(chu)臺(tai)方(fang)案操作(zuo)，監(jian)管工(gong)作(zuo)容不得半點馬虎。三(san)是狠(hen)抓(zhua)打擊和處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)非法集資工(gong)作(zuo)。要(yao)堅持加大宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教育、加強監(jian)測預警、落(luo)(luo)實案件(jian)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)“三(san)位一體(ti)”的(de)工(gong)作(zuo)機制，落(luo)(luo)實省(sheng)市(shi)縣三(san)級(ji)聯動(dong)，在(zai)加強省(sheng)市(shi)監(jian)管力量基礎上，充分調動(dong)縣級(ji)政府積極性(xing)，進一步(bu)配齊配強各級(ji)處(chu)(chu)非力量，總之(zhi)要(yao)動(dong)真刀真槍，圍(wei)繞高(gao)目標，爭先進，保穩定，少案件(jian)。

許忠華同志對2017年各(ge)地(di)(di)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)表示充分肯(ken)定(ding)(ding)，一(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)點(dian)(dian)評(ping)了(le)各(ge)設(she)區(qu)(qu)市(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的(de)突出亮(liang)點(dian)(dian)，著重(zhong)(zhong)針對各(ge)地(di)(di)提出的(de)加(jia)(jia)(jia)強金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦(ban)系(xi)統(tong)建設(she)、加(jia)(jia)(jia)強金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)干部(bu)雙向掛職(zhi)交流、加(jia)(jia)(jia)快推進省(sheng)級金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)服務下(xia)沉(chen)、加(jia)(jia)(jia)強對金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)穩定(ding)(ding)工(gong)作(zuo)指導、加(jia)(jia)(jia)強市(shi)(shi)縣(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦(ban)干部(bu)培(pei)訓等五方(fang)(fang)(fang)面建議(yi)進行了(le)回應(ying)。他指出，要準確把握(wo)當前(qian)形勢(shi)，防控(kong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)、守住不發生(sheng)區(qu)(qu)域性(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)底線是(shi)今后(hou)一(yi)(yi)(yi)段時期地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)的(de)主旋(xuan)律。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦(ban)作(zuo)為(wei)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府統(tong)籌管(guan)(guan)(guan)理金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的(de)職(zhi)能(neng)部(bu)門，面臨的(de)任務將(jiang)(jiang)更多、壓力將(jiang)(jiang)更大、責(ze)任將(jiang)(jiang)更重(zhong)(zhong)，由(you)過去促發展(zhan)為(wei)主，轉向促發展(zhan)與(yu)保穩定(ding)(ding)并重(zhong)(zhong)，既要一(yi)(yi)(yi)手(shou)抓發展(zhan)，又要一(yi)(yi)(yi)手(shou)保穩定(ding)(ding)，兩手(shou)都(dou)要抓，兩手(shou)都(dou)要硬，承擔起牢(lao)牢(lao)守住不發生(sheng)區(qu)(qu)域性(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)底線的(de)責(ze)任。盡管(guan)(guan)(guan)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)理的(de)壓力增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，但做好今后(hou)的(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)，至少面臨以下(xia)幾個(ge)有利因素：一(yi)(yi)(yi)是(shi)中央(yang)明確了(le)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)事權，2014年國務院的(de)《關于(yu)界(jie)定(ding)(ding)中央(yang)和地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責(ze)和風險(xian)處置責(ze)任的(de)意見》和第五次全國金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會進一(yi)(yi)(yi)步壓實(shi)(shi)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責(ze)，將(jiang)(jiang)“7+4”類地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)機(ji)構(gou)(gou)監(jian)管(guan)(guan)(guan)事權下(xia)方(fang)(fang)(fang)給了(le)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)，并要求由(you)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)(gou)實(shi)(shi)行統(tong)一(yi)(yi)(yi)歸(gui)口管(guan)(guan)(guan)理。二(er)是(shi)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)力量得到加(jia)(jia)(jia)強，全省(sheng)11個(ge)設(she)區(qu)(qu)市(shi)(shi)都(dou)設(she)了(le)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦(ban)，正處級7個(ge)，副處級4個(ge)；100個(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）中有87個(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）設(she)了(le)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦(ban)，全省(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦(ban)系(xi)統(tong)編(bian)制總數591人。三是(shi)初步形成上下(xia)貫通、條塊結合、運行有效的(de)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體系(xi)。

他最后強(qiang)調，要(yao)(yao)全(quan)(quan)力以(yi)赴(fu)做好2018年地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，一是強(qiang)化信(xin)息(xi)溝通，建立(li)(li)健全(quan)(quan)省市(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦定(ding)(ding)期走訪(fang)會談機制(zhi)等(deng)。二是強(qiang)化責任(ren)(ren)落實(shi)，對照2018年全(quan)(quan)省金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)點(dian)(dian)和各設區(qu)市(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重點(dian)(dian)，明(ming)確責任(ren)(ren)分工(gong)，確保落實(shi)到位。比如持續深入開展降(jiang)成本優(you)環境(jing)定(ding)(ding)向(xiang)幫扶工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，深化融(rong)(rong)資擔保體(ti)系改革，落實(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)精準扶貧任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)，推進(jin)(jin)贛(gan)州、吉安普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)試點(dian)(dian)，充分發(fa)(fa)揮金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)“三(san)農”協(xie)調機制(zhi)，推進(jin)(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)下沉，規范金(jin)(jin)融(rong)(rong)商務(wu)(wu)(wu)區(qu)發(fa)(fa)展以(yi)及大力推動企業上市(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)等(deng)。三(san)是強(qiang)化組織保障，參照省里做法抓緊(jin)成立(li)(li)市(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革發(fa)(fa)展穩定(ding)(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領導小組，抓實(shi)地方(fang)法人金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構黨建工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，抓好金(jin)(jin)融(rong)(rong)系統省“雙千計劃(hua)”落實(shi)，進(jin)(jin)一步補齊(qi)短板，做出(chu)亮點(dian)(dian)，切實(shi)履行好地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)管(guan)理的(de)各項(xiang)職(zhi)能。

會上，金(jin)信網銀總經(jing)理李崇剛現場(chang)演示了(le)非法集(ji)資監測預警平臺，介紹大數(shu)據挖掘下的金(jin)融科技(ji)對非法集(ji)資的應用。

（來源：江西金融）

2017年(nian)，江西(xi)(xi)金(jin)融實現“三(san)個歷(li)史(shi)(shi)突(tu)破”，注定在我省(sheng)金(jin)融改革(ge)發(fa)展史(shi)(shi)上(shang)留下濃(nong)墨(mo)重(zhong)彩的一筆：全省(sheng)本外(wai)幣各項新增貸款突(tu)破4000億元，直(zhi)接融資規(gui)模(mo)突(tu)破3000億元，保費收入(ru)突(tu)破700億元。近(jin)日(ri)，省(sheng)政府金(jin)融辦聯合江西(xi)(xi)日(ri)報(bao)社(she)共同評(ping)選出“2017年(nian)江西(xi)(xi)金(jin)融十大亮(liang)點”，以饗讀(du)者。

9月(yue)26日(ri)，為深入學(xue)習(xi)(xi)貫徹全國(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作會議(yi)(yi)特別是習(xi)(xi)近平總書記重要(yao)(yao)(yao)講話精神(shen)，總結(jie)過去五年金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作，研究部署(shu)今后一個時期金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府召開全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作會議(yi)(yi)。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府主(zhu)要(yao)(yao)(yao)領導出席會議(yi)(yi)并講話。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)(wei)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)領導強調，要(yao)(yao)(yao)按照全國(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作會議(yi)(yi)部署(shu)要(yao)(yao)(yao)求，堅(jian)持穩中求進(jin)工(gong)作總基(ji)調，遵循金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)規律，轉變金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)方式，優化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市場體(ti)系，完善地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管機制(zhi)，著力提升服(fu)(fu)務實體(ti)經(jing)濟(ji)的效率和(he)水平，著力防范和(he)處置金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)，著力深化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)革(ge)創新(xin)，為建設(she)富裕美麗幸福江(jiang)西提供有力的金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支撐。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府主(zhu)要(yao)(yao)(yao)領導指(zhi)出，要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持以(yi)服(fu)(fu)務實體(ti)經(jing)濟(ji)為導向，以(yi)深化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)革(ge)創新(xin)為動(dong)力，以(yi)解決融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資難融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資貴問題為抓手，以(yi)防控(kong)化(hua)解金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)為保障，促進(jin)經(jing)濟(ji)與金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)良(liang)性循環、健康發(fa)展(zhan)。12月(yue)，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府印(yin)發(fa)關(guan)于服(fu)(fu)務實體(ti)經(jing)濟(ji)防控(kong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)深化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)革(ge)的實施意見，進(jin)一步明確更好服(fu)(fu)務實體(ti)經(jing)濟(ji)、有效防控(kong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)、深化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)革(ge)創新(xin)、加強黨對金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作的領導四大(da)任務。

6月(yue)(yue)23日，經國務(wu)院同意，人(ren)民銀(yin)(yin)行等(deng)七部(bu)(bu)委(wei)印發(fa)《江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)(sheng)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)總(zong)體(ti)(ti)(ti)方(fang)案》，標志著贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)正式獲(huo)批(pi)。贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)是(shi)全國五個綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)之一，也是(shi)中部(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)唯(wei)一一個綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。建設(she)(she)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，是(shi)我省(sheng)(sheng)深(shen)入踐(jian)行新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)的內在(zai)要求，是(shi)加(jia)(jia)快建設(she)(she)國家(jia)(jia)生(sheng)態文明試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的重(zhong)大舉措，也是(shi)我省(sheng)(sheng)深(shen)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)、推動(dong)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產業(ye)(ye)差異化(hua)、高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的重(zhong)大機遇。自試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)正式獲(huo)批(pi)以來，省(sheng)(sheng)直(zhi)各相關部(bu)(bu)門、贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)全省(sheng)(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)系(xi)統以打造(zao)(zao)現代金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)為目(mu)標，以高(gao)(gao)規劃為引領、以抓項目(mu)為支撐、以優服務(wu)為保障(zhang)，積極(ji)推進綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)各項任務(wu)，創(chuang)出特(te)色(se)(se)(se)(se)、取得(de)實(shi)效、形成示(shi)(shi)(shi)范。10月(yue)(yue)印發(fa)《江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)(sheng)“十三(san)五”建設(she)(she)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)規劃》，11月(yue)(yue)出臺(tai)《關于加(jia)(jia)快綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)的實(shi)施意見(jian)》，12月(yue)(yue)通過《贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)實(shi)施細(xi)則》，初步構(gou)建起(qi)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)“四梁八(ba)柱”政策框(kuang)架。全力打造(zao)(zao)“綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)示(shi)(shi)(shi)范街”，目(mu)前有17家(jia)(jia)商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行、5家(jia)(jia)保險公(gong)司(si)、4家(jia)(jia)網絡小貸(dai)公(gong)司(si)、8家(jia)(jia)交易平臺(tai)等(deng)落(luo)戶和(he)準備(bei)落(luo)戶新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。九江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)銀(yin)(yin)行設(she)(she)立(li)了(le)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)事業(ye)(ye)部(bu)(bu)，興(xing)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行、北(bei)京銀(yin)(yin)行準備(bei)在(zai)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)設(she)(she)立(li)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)支行，人(ren)保財險在(zai)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)設(she)(she)立(li)了(le)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)保險創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室。贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)在(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)三(san)板(ban)掛(gua)牌的企(qi)(qi)業(ye)(ye)達6家(jia)(jia)；新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)增96家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)聯合股權交易中心掛(gua)牌展(zhan)示(shi)(shi)(shi)，掛(gua)牌展(zhan)示(shi)(shi)(shi)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)數達117家(jia)(jia)。制(zhi)定《江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)保險創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)方(fang)案》，全面(mian)啟動(dong)了(le)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)保險創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)。

為(wei)策(ce)應(ying)全省(sheng)“降(jiang)成本、優(you)環境(jing)”專項(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)(dong)，突(tu)出金(jin)融服務(wu)實體經(jing)濟特別是幫(bang)扶企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)本質(zhi)要求，省(sheng)政(zheng)(zheng)府金(jin)融辦聯合江西“一(yi)行(xing)三(san)局(ju)”、省(sheng)工信(xin)(xin)委(wei)等省(sheng)直部(bu)門以及各設區(qu)市(shi)政(zheng)(zheng)府，連續兩年(nian)深入開展“百家(jia)(jia)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)進千(qian)(qian)企(qi)(qi)”政(zheng)(zheng)銀(yin)(yin)(yin)企(qi)(qi)對接活動(dong)(dong)，2017年(nian)累計(ji)舉辦11場“百家(jia)(jia)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)進千(qian)(qian)企(qi)(qi)”政(zheng)(zheng)銀(yin)(yin)(yin)企(qi)(qi)現(xian)(xian)場對接會，成功對接融資項(xiang)(xiang)目2006個(ge)，授信(xin)(xin)總金(jin)額(e)2954.5億元。組(zu)織全省(sheng)23家(jia)(jia)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)掛(gua)點聯系(xi)104個(ge)工業(ye)園區(qu)，在各工業(ye)園區(qu)設立金(jin)融服務(wu)站，實現(xian)(xian)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)和園區(qu)雙向全覆蓋(gai)，為(wei)促進政(zheng)(zheng)銀(yin)(yin)(yin)企(qi)(qi)三(san)方在更(geng)廣領域、更(geng)大范(fan)圍、更(geng)深層次的(de)(de)互(hu)利合作(zuo)開創了(le)良好局(ju)面。同時，研(yan)究出臺一(yi)系(xi)列金(jin)融支持家(jia)(jia)禽(qin)業(ye)應(ying)對H7N9疫(yi)情的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)，協調(diao)金(jin)融機構(gou)為(wei)74縣962戶家(jia)(jia)禽(qin)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)放貸款5.16億元。印發(fa)(fa)《關于開展貸款中間環節收(shou)費(fei)專項(xiang)(xiang)整治(zhi)實施(shi)方案(an)》，對違(wei)規收(shou)費(fei)情況(kuang)開展專項(xiang)(xiang)整治(zhi)活動(dong)(dong)，累計(ji)檢查(cha)機構(gou)510個(ge)，檢查(cha)信(xin)(xin)貸業(ye)務(wu)25.9萬(wan)筆(bi)，清理不合理收(shou)費(fei)856.1萬(wan)元。落實幫(bang)扶困(kun)難企(qi)(qi)業(ye)“四(si)項(xiang)(xiang)制度”，推(tui)動(dong)(dong)地方政(zheng)(zheng)府設立102支倒(dao)貸基(ji)金(jin)，基(ji)金(jin)規模達到79.4億元，累計(ji)為(wei)11959家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)倒(dao)貸1023.3億元。

對標中央、省(sheng)委工(gong)作部(bu)(bu)署(shu)，深入推進(jin)我(wo)省(sheng)金(jin)(jin)(jin)融精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工(gong)作。制定出臺《江西(xi)省(sheng)金(jin)(jin)(jin)融扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作規劃》《江西(xi)省(sheng)金(jin)(jin)(jin)融精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)策效果評(ping)估實施(shi)細則》《江西(xi)省(sheng)產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)貼息管理（暫(zan)行(xing)）辦(ban)法》，草擬《關于進(jin)一步加強金(jin)(jin)(jin)融精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作的(de)意見》，提請(qing)以省(sheng)政(zheng)府(fu)名義印發。以農商行(xing)、農業(ye)(ye)銀行(xing)和郵儲銀行(xing)等涉農機構(gou)為主力，將(jiang)全(quan)省(sheng)有(you)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)任務的(de)1532個(ge)鄉鎮進(jin)行(xing)分片包干，確(que)保信貸(dai)(dai)(dai)支持與金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務對建檔立(li)卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)全(quan)覆蓋(gai)。大力開發各類金(jin)(jin)(jin)融扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)產品(pin)，在扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)小額(e)(e)(e)信貸(dai)(dai)(dai)、易地搬遷扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、光伏發電扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)等方(fang)面進(jin)行(xing)探索和實踐。推動全(quan)省(sheng)25個(ge)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)重點縣(xian)設立(li)金(jin)(jin)(jin)融扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)風險補償(chang)基(ji)金(jin)(jin)(jin)23.8億(yi)元(yuan)，小額(e)(e)(e)信貸(dai)(dai)(dai)累計貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)金(jin)(jin)(jin)額(e)(e)(e)75.9億(yi)元(yuan)，惠及16.62萬戶(hu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)。2017年以來(lai)，全(quan)省(sheng)累計發放金(jin)(jin)(jin)融精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)699.1億(yi)元(yuan)。至11月(yue)末，全(quan)省(sheng)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額(e)(e)(e)1338.3億(yi)元(yuan)，較(jiao)年初(chu)增(zeng)長(chang)59.5%。其中，建檔立(li)卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額(e)(e)(e)96.9億(yi)元(yuan)，較(jiao)年初(chu)增(zeng)長(chang)51.2%;25個(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)各項貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額(e)(e)(e)2915.6億(yi)元(yuan)，較(jiao)年初(chu)增(zeng)長(chang)19.2%。搶抓資本(ben)市場(chang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)“窗口(kou)期(qi)”機遇，積極開展“一司一縣(xian)”扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)對接，24個(ge)國定貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)全(quan)部(bu)(bu)與證券營業(ye)(ye)機構(gou)完(wan)成了扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)對接，國定貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)新三(san)板掛牌企業(ye)(ye)突破20家，146家優質擬上市企業(ye)(ye)入駐貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區。

2017年(nian)，我省新(xin)(xin)增(zeng)同和藥業(ye)、新(xin)(xin)余國科等(deng)6家(jia)(jia)企業(ye)在境內外資本市(shi)場上市(shi)，全省境內外上市(shi)企業(ye)增(zeng)至61家(jia)(jia)，成(cheng)為近10年(nian)來新(xin)(xin)增(zeng)上市(shi)公司最多的年(nian)份。同時，全年(nian)新(xin)(xin)增(zeng)南方鍋爐、中(zhong)贛新(xin)(xin)能等(deng)34家(jia)(jia)企業(ye)在新(xin)(xin)三板(ban)掛牌，新(xin)(xin)三板(ban)掛牌企業(ye)增(zeng)至169家(jia)(jia)。沃格光(guang)電(dian)等(deng)5家(jia)(jia)企業(ye)在中(zhong)國證監會審核，志特(te)新(xin)(xin)材等(deng)21家(jia)(jia)企業(ye)正(zheng)在江西證監局輔導(dao)備案(an)。  

全年企(qi)業直接(jie)融資規模突破3000億元(yuan)，達3187.2億元(yuan)，同比增長(chang)15.1%，再(zai)創(chuang)歷史新高。近年來，我省(sheng)直接(jie)融資持續快速增長(chang)，先(xian)后突破1000億元(yuan)、2000億元(yuan)、3000億元(yuan)大關，并在中部地區(qu)率(lv)先(xian)實現(xian)融資品種、承銷機構和發行地區(qu)的全覆蓋。

江(jiang)西(xi)聯合股(gu)(gu)權交易中心(xin)綜合金融平臺功能日(ri)益凸顯。2017年，掛牌(pai)展(zhan)示企(qi)(qi)業(ye)(ye)突(tu)破4000家(jia)，達(da)4665家(jia)，總股(gu)(gu)本(ben)890.2億(yi)元，超(chao)額完成(cheng)(cheng)省(sheng)政府目標任務。同時，通過掛牌(pai)貸、股(gu)(gu)權質押、私募可(ke)轉債等方式幫助573家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資194.3億(yi)元；孵化(hua)輔導50余家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，其中3家(jia)成(cheng)(cheng)功掛牌(pai)新三(san)板；實現全(quan)省(sheng)農商行股(gu)(gu)權集中登記(ji)托管全(quan)覆(fu)蓋(gai)，累計登記(ji)托管企(qi)(qi)業(ye)(ye)220家(jia)，總股(gu)(gu)本(ben)332億(yi)股(gu)(gu)；舉辦(ban)“江(jiang)右梧桐聚會”、企(qi)(qi)業(ye)(ye)路演展(zhan)示，覆(fu)蓋(gai)省(sheng)內(nei)11個(ge)設區(qu)市1500余家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，輔導路演項目154個(ge)，41個(ge)路演項目與全(quan)國3200家(jia)投(tou)資機構對接，達(da)成(cheng)(cheng)投(tou)資意向企(qi)(qi)業(ye)(ye)15家(jia)。

積極推(tui)動(dong)“小貸銀(yin)保(bao)通”工作、科技保(bao)險(xian)(xian)試點、建設(she)(she)工程綜合保(bao)險(xian)(xian)試點。引(yin)進泰(tai)康保(bao)險(xian)(xian)集團(tuan)(tuan)、平安保(bao)險(xian)(xian)集團(tuan)(tuan)等機構融合江西綠色(se)生態元(yuan)素和(he)移(yi)動(dong)互聯網技術，整合資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)在紅谷灘建設(she)(she)養老產業(ye)園(yuan)。積極推(tui)進“險(xian)(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)入贛”，不斷更新完善項(xiang)目庫，及時推(tui)送優質項(xiang)目，先后協調太平洋資(zi)(zi)(zi)(zi)產、平安好醫(yi)、人保(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本與省內重點建設(she)(she)項(xiang)目開展合作，大力(li)推(tui)動(dong)太平保(bao)險(xian)(xian)集團(tuan)(tuan)公司、泰(tai)康保(bao)險(xian)(xian)集團(tuan)(tuan)公司落實(shi)與省政府簽訂的戰略合作協議，引(yin)導險(xian)(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)參與興鐵投資(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)、贛鄱珍(zhen)奇植(zhi)物園(yuan)、健(jian)康養老產業(ye)園(yuan)等重大項(xiang)目建設(she)(she)，全年引(yin)入保(bao)險(xian)(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)規模突破200億元(yuan)，達到203.5億元(yuan)。

建設基于互聯網、大數據分析的非法集資監測預警平臺，在全國率先建立1225個非法集資信息銀行監測點和全省統一非法集資舉報電話——961555，積極推進防范非法集資網格化管理試點，建立完善線上線下相結合的非法集資監測預警體系，防早防小成效初步顯現，實現新發非法集資案件數量連續三年下降。建立重點企業金融風險早期識別機制，提前防范重點企業的銀行債權違約風險。全面開展清理整頓各類交易場所“回頭看”，清理一批違規交易場所及其會員、代理商、授權服務商，有效凈化要素交易市場環境，得到部際聯席會議充分肯定。深入推進互聯網金融風險專項整治，清理一批違規P2P網絡借貸平臺和無證支付機構，大力整治違規網絡小貸業務，促進我省互聯網金融規范發展。積極穩妥做好江西賽維銀行債權風險處置。

我省堅持把培育壯大地方金融業作為做大做強金融業的重中之重，立足實際，外引內建，多措并舉，3年來相繼組建地方法人金融機構近20家，省級法人金融機構實現銀證保三業全覆蓋，“金融贛軍”逐步成形并迅速發展壯大。2017年末，“金融贛軍”總資產規模突破1.6萬億元，其中由地方實施監管的小額貸款、融資擔保、典當、融資租賃、商業保理等七類法人機構數量達600余家，注冊資本超過530億元。

2017年，省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)金融(rong)(rong)辦堅持(chi)將簡政(zheng)(zheng)放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)結合、優化(hua)(hua)服務(wu)與各項(xiang)金融(rong)(rong)改(gai)革發展工作(zuo)(zuo)緊密結合，“放(fang)管(guan)(guan)服”改(gai)革工作(zuo)(zuo)展現(xian)出五大亮點：一(yi)是(shi)(shi)率先實(shi)現(xian)行政(zheng)(zheng)審批事項(xiang)歸并，實(shi)現(xian)“一(yi)窗(chuang)辦理”。二是(shi)(shi)持(chi)續精簡優化(hua)(hua)審批工作(zuo)(zuo)流程(cheng)(cheng)，做好“全程(cheng)(cheng)化(hua)(hua)服務(wu)”。受理事項(xiang)實(shi)行“一(yi)次性告知”，企業和群眾能夠“一(yi)次辦理”的政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事項(xiang)超過70%。三是(shi)(shi)以政(zheng)(zheng)務(wu)公(gong)(gong)開推(tui)動簡政(zheng)(zheng)放(fang)權，實(shi)現(xian)“進度上網”。四(si)是(shi)(shi)創新監管(guan)(guan)手段，運(yun)用(yong)科(ke)技手段消除(chu)“監管(guan)(guan)真空”。建(jian)立全省(sheng)交(jiao)易(yi)場所統一(yi)監測管(guan)(guan)理平臺和集(ji)中(zhong)登(deng)記(ji)結算系統，初(chu)步實(shi)現(xian)了對(dui)全省(sheng)交(jiao)易(yi)場所交(jiao)易(yi)流、資(zi)金流的實(shi)施監控。五是(shi)(shi)強(qiang)化(hua)(hua)省(sheng)市(shi)縣(xian)三級(ji)聯動，推(tui)進監管(guan)(guan)“力量(liang)集(ji)成(cheng)”。構建(jian)省(sheng)市(shi)縣(xian)三級(ji)聯動的日常監管(guan)(guan)機制(zhi)，加強(qiang)現(xian)場檢查并強(qiang)化(hua)(hua)社會公(gong)(gong)眾監督。  

人才(cai)工作獲新平(ping)臺。獲批成為省委(wei)人才(cai)工作領導小組成員(yuan)單位(wei)和省“雙千計(ji)劃”金融(rong)類人才(cai)評(ping)審平(ping)臺。

人才培(pei)育有(you)新局(ju)面。協調推動47名(ming)干部到省(sheng)級金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)和鷹潭、萍鄉、宜春、吉(ji)安開展雙向(xiang)掛(gua)職(zhi)交流，掛(gua)職(zhi)地區與(yu)機(ji)構(gou)、掛(gua)職(zhi)干部類(lei)別與(yu)數量均(jun)比(bi)往年有(you)新突破。圍繞金(jin)融(rong)服務實體經(jing)濟、脫貧攻堅和原(yuan)蘇區振興計(ji)劃，對(dui)全省(sheng)工業(ye)園(yuan)區主任、國家貧困(kun)縣(xian)(xian)、原(yuan)中央蘇區縣(xian)(xian)分管(guan)金(jin)融(rong)副縣(xian)(xian)（區、市）長、設區市園(yuan)區辦主任、金(jin)融(rong)辦主任、金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)黨務工作(zuo)負責人等(deng)245人進行專題培(pei)訓。收集(ji)、建立江西(xi)金(jin)融(rong)人才信息(xi)庫(ku)。

人才申報有新進展。兩(liang)次(ci)召(zhao)開(kai)金融系統人才工(gong)作專(zhuan)題部署會議，發動各地各金融機(ji)構組(zu)織(zhi)做(zuo)好國(guo)家“千(qian)人計劃”和省“雙千(qian)計劃”動員宣(xuan)傳與推薦申報工(gong)作，參(can)照省人才工(gong)作專(zhuan)項述職做(zuo)法(fa)，把人才工(gong)作列為(wei)金融機(ji)構支持服務地方績效考(kao)核內容。

人才服(fu)務(wu)(wu)有新載(zai)體。依(yi)托江(jiang)西銀行設立(li)江(jiang)西人才服(fu)務(wu)(wu)銀行，為我(wo)省(sheng)各類(lei)人才提(ti)供多(duo)元化(hua)、專業(ye)化(hua)和精準(zhun)化(hua)金融(rong)支持與服(fu)務(wu)(wu)。

智(zhi)庫建設有新(xin)(xin)亮(liang)點。邀請省外金融專家學者到江(jiang)西(xi)進行調(diao)研座談指導(dao)，舉辦(ban)首(shou)期“紅谷(gu)灘(tan)金融論壇(tan)”、贛(gan)江(jiang)新(xin)(xin)區綠色金融發展大會暨高峰論壇(tan)，為江(jiang)西(xi)金融發展出謀(mou)劃策。

（來源：江西金融(rong)）

  （來源：新華社）

距離(li)去年1月9日證(zheng)監(jian)會(hui)主席劉士余召集的清理(li)整(zheng)頓各類交易場所“回頭看”部級聯席會(hui)議已經整(zheng)整(zheng)一(yi)年。

　　經過(guo)整治，違(wei)規交易(yi)平臺(tai)已經基本上“關停并轉”。交易(yi)量曾排名(ming)全國前三，位于華(hua)東、華(hua)南某兩(liang)個省會(hui)城市，以(yi)及(ji)華(hua)北某市的(de)貴金(jin)屬類交易(yi)所已經全部(bu)停止違(wei)規交易(yi)活(huo)動，正(zheng)在謀求轉型。

　　江浙地區一家現貨交易(yi)平臺負責人透露(lu)，清理整(zheng)頓以后，大宗商(shang)品(pin)的行業環境(jing)會越(yue)來(lai)越(yue)好(hao)。如果能(neng)保持(chi)嚴監(jian)管，將支(zhi)持(chi)真(zhen)正服務實(shi)體經濟的交易(yi)場所。

　　許多違規交易場所曾依(yi)靠層層代(dai)理商和對(dui)賭交易的模式(shi)，在短短一兩(liang)年里迅速成長起來(lai)。但被“一夜之間打回原形(xing)”后，他們正苦惱于未來(lai)向何處去，在保住牌照以后如何轉(zhuan)型。

　　專家表示，無論怎么轉型，金融創新(xin)都必須服務(wu)實體(ti)經(jing)濟，創新(xin)應當對社會進步、經(jing)濟發(fa)展(zhan)有(you)促進作用，以“創新(xin)”之名，行破壞市場經(jing)濟秩(zhi)序(xu)之實的(de)金融交易和市場，完(wan)全沒有(you)存在的(de)價值。

去(qu)年1月9日，證(zheng)監會主(zhu)席(xi)劉(liu)士(shi)余召集了關于清理整頓(dun)交易場所(suo)“回頭看”的(de)(de)部級聯席(xi)會議，掀(xian)起了一場針(zhen)對全國各類交易場所(suo)違(wei)規活(huo)動的(de)(de)監管風暴。 

　　包括證監(jian)(jian)(jian)會、人民(min)銀行、銀監(jian)(jian)(jian)會、公安部、最高院、文(wen)化部、審計署等(deng)18個中(zhong)央部委，以及各省市金(jin)融監(jian)(jian)(jian)管部門聯(lian)合參與到這輪監(jian)(jian)(jian)管中(zhong)，范圍之廣，力度(du)之大(da)，可謂(wei)空前。

　　根據當時的會議文件，監管者發現全國至(zhi)少有300多家涉嫌非(fei)法(fa)證(zheng)券、期貨交易(yi)(yi)的違規(gui)交易(yi)(yi)場(chang)所(suo)(suo)，大多數都(dou)是(shi)一些(xie)貴金屬、郵幣卡、原油交易(yi)(yi)所(suo)(suo)。這些(xie)交易(yi)(yi)場(chang)所(suo)(suo)借助(zhu)監管和法(fa)律的漏洞，大肆(si)發展公(gong)眾(zhong)參(can)與類(lei)似賭博甚至(zhi)欺詐式(shi)的交易(yi)(yi)活動，造成(cheng)大量投資者損失慘重。 

　　證監會牽頭的這(zhe)輪監管，目的是通(tong)過半年時間集中整治(zhi)，基(ji)本解決(jue)地(di)方各類交易場所的風險隱患。對違規(gui)的限(xian)期整改，涉(she)嫌犯罪的移送(song)公安司法機(ji)關(guan)，到期未能(neng)整改的及時關(guan)停。

　經過整治，違(wei)規(gui)交(jiao)易(yi)平(ping)臺已經基本(ben)上“關停(ting)并轉”。交(jiao)易(yi)量曾(ceng)排名全(quan)國前(qian)三，位(wei)于華(hua)(hua)東(dong)、華(hua)(hua)南某兩個(ge)省會城市，以及華(hua)(hua)北某市的貴金屬類交(jiao)易(yi)所(suo)已經全(quan)部停(ting)止違(wei)規(gui)交(jiao)易(yi)活動，正在(zai)謀(mou)求轉型。 

　　西(xi)北(bei)地(di)區某商品(pin)交易場(chang)所從原(yuan)辦(ban)公地(di)撤出，只(zhi)保留個別員(yuan)工繼續應對客戶(hu)投訴和稅務(wu)審計。

　　一(yi)位華東某交易(yi)場所(suo)人(ren)士說(shuo)，“當時以(yi)為檢(jian)查只(zhi)有(you)一(yi)兩(liang)個(ge)月。但到現在交易(yi)所(suo)還(huan)沒有(you)切實推進的業務，很多人(ren)都離(li)職了。”他表示(shi)，自己也在辦理離(li)職手(shou)續。

　　近年來，現(xian)(xian)貨白(bai)銀、現(xian)(xian)貨原油(you)、郵幣卡等違規交(jiao)易活動在全國蔓延(yan)。雖然其(qi)交(jiao)易模(mo)式明顯違反(fan)了國發【2011】38號文，但由于盈利能力巨大，納稅指標居高，各地紛紛涌現(xian)(xian)出這類交(jiao)易平臺。

　　他(ta)們(men)(men)絕大部分(fen)采用保證(zheng)金、標(biao)準合(he)約(yue)、強(qiang)制(zhi)平倉等類(lei)似期貨的(de)交(jiao)易模式，特別是(shi)引入了(le)做市商對(dui)賭(du)機(ji)制(zhi)。作為(wei)現貨交(jiao)易場(chang)所(suo)，他(ta)們(men)(men)實際上沒有真(zhen)實商品背(bei)景，僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)復(fu)制(zhi)境外(wai)價格，炒作虛擬標(biao)的(de)，變成了(le)“公開(kai)賭(du)場(chang)”。

　　北京工商(shang)大(da)學證券期貨研(yan)究所(suo)所(suo)長胡俞越對第一財(cai)經表示，“‘回頭看’整頓來勢洶(xiong)洶(xiong)前所(suo)未有(you)，雖然時間(jian)大(da)限一拖再拖，但確實起(qi)到了(le)震懾作用。違規交易(yi)模式都暫停了(le)，市場明顯收(shou)斂了(le)，要么停止(zhi)了(le)交易(yi)，要么在轉型當中。”

　　按照部級聯(lian)席會議(yi)文件，監管者(zhe)要(yao)求各(ge)省級政(zheng)府(fu)在去年(nian)6月底之前，完(wan)成(cheng)轄區內(nei)的交易場所驗收工作(zuo)，并于2018年(nian)3月前按類別進行(xing)整合，原則上一(yi)類一(yi)家，以保(bao)持(chi)必(bi)要(yao)規模，避免無序競爭。 

　　截至目前，已有(you)山東、河南、貴州等10個(ge)省區公布了(le)“白名(ming)單”，共有(you)110家交易場所(suo)通過(guo)驗收。記者(zhe)了(le)解到(dao)，部分省份由(you)于個(ge)別(bie)交易場所(suo)面臨投訴(su)問(wen)題遲(chi)遲(chi)未能完(wan)成(cheng)驗收工作。

　　江(jiang)浙地區一(yi)家現貨交易平臺(tai)負(fu)責人說，平臺(tai)增加了實物交收比(bi)例(li)，更(geng)加向現貨回(hui)歸。他表示，清理整頓以后，大宗商品的(de)行業(ye)環境會越來越好(hao)。如果能保持嚴監管(guan)，將支持真(zhen)正服(fu)務實體(ti)經濟(ji)的(de)交易場所。

許(xu)多違規交易場所曾依靠(kao)層(ceng)層(ceng)代理商和對賭交易的模(mo)式(shi)，在短短一兩年里迅速成長(chang)起(qi)來。被(bei)“一夜(ye)之間打(da)回(hui)原形”后(hou)，也許(xu)能停止交易以保留牌照，但未來向何處去(qu)仍然令他們困擾。

　　一(yi)些貴金屬類平(ping)臺試(shi)圖轉型為金屬飾品(pin)的網上商(shang)城(cheng)，另一(yi)些現貨原油(you)、郵幣卡(ka)等平(ping)臺在探索茶(cha)葉、酒等小宗商(shang)品(pin)的交易(yi)。還有一(yi)些平(ping)臺引(yin)入了產業背(bei)景的戰略(lve)股東，以(yi)更貼近(jin)現貨。

　　胡(hu)俞越表(biao)示，“轉型是(shi)對的(de)，但是(shi)現貨商城的(de)模式競爭已經很激烈了，如果進入消費互聯網領域，短期(qi)內取得成功是(shi)有(you)疑問的(de)。而一些(xie)小宗商品也不適合做期(qi)貨，更適合電商。”

　　部級聯席會(hui)議(yi)文件(jian)要求，“商品(pin)類交(jiao)(jiao)易場所及交(jiao)(jiao)易品(pin)種(zhong)的設置應立(li)足現貨，具有(you)產業背景(jing)和物流配套(tao)能力，不得(de)上線與(yu)當地產業無關(guan)的交(jiao)(jiao)易品(pin)種(zhong)，交(jiao)(jiao)易必須全款實貨，交(jiao)(jiao)易客戶限定為行業內企業。”

　　前述江(jiang)浙(zhe)交易平臺人士說，合規的核心是看(kan)是否支持實(shi)體(ti)經(jing)濟。一看(kan)企業的參與度，二(er)是看(kan)交割率。如(ru)果(guo)沒有產業客戶參與交易，市場也沒有實(shi)物交割，只有投機，那對實(shi)體(ti)經(jing)濟就(jiu)沒有什么作用。

　　同濟大學上(shang)海(hai)期貨(huo)研究(jiu)院院長(chang)助理劉春彥對(dui)第一(yi)財經表示，脫離(li)了實體經濟的(de)金融(rong)創(chuang)新不(bu)是(shi)真的(de)創(chuang)新。“創(chuang)新是(shi)對(dui)社會進步、經濟發(fa)展有(you)促進作用的(de)，對(dui)市(shi)場經濟秩序(xu)完全是(shi)破壞，冠(guan)之以‘創(chuang)新’是(shi)混淆是(shi)非，這類市(shi)場完全沒(mei)有(you)存在的(de)價值。”

　　值得關注的是，部分原交(jiao)易(yi)場所會(hui)員公司，及沒有政府批文(wen)的交(jiao)易(yi)平臺，在業務(wu)被叫停后開始轉入地下非法(fa)交(jiao)易(yi)。

　近來(lai)一些代理(li)商繼續以高收益為噱頭(tou)從事非法證券(quan)期(qi)貨交易(yi)活動。一部(bu)分開展(zhan)號稱(cheng)外盤(境外交易(yi)所(suo))的高杠桿(gan)交易(yi)對賭盤，還有(you)一部(bu)分打著(zhu)新三板(ban)、黃(huang)金交易(yi)所(suo)的幌子，從事原(yuan)始股、黃(huang)金等欺詐交易(yi)。

　　胡俞越(yue)認為，非法交易轉入地(di)下(xia)后，更加不透明，過(guo)去(qu)交易場所還可(ke)以作為地(di)方金(jin)融(rong)監管的抓(zhua)手(shou)，但是會員(yuan)公司(si)和代(dai)理(li)商流竄在各地(di)之間(jian)，超越(yue)了地(di)方監管的轄(xia)區劃分。

　　在我國(guo)，除了滬深交(jiao)易(yi)所、新三(san)板和4家期貨交(jiao)易(yi)所和上海黃(huang)金交(jiao)易(yi)所是全國(guo)統(tong)一監管的，其他各類交(jiao)易(yi)場所都是由當地(di)省級(ji)政府負責(ze)監管，“回頭看”清整(zheng)依(yi)然是依(yi)據該原(yuan)則。

2017年12月29日，證監會公布了(le)對去年人大建(jian)議(yi)(yi)《關于國家(jia)層(ceng)面盡快出臺全國統一的地方交易場所(suo)管理辦法的建(jian)議(yi)(yi)》的回復(fu)。

　　證監(jian)會表示，由(you)于交(jiao)(jiao)易場所(suo)類別眾(zhong)多，涉及(ji)大(da)宗商(shang)品、文化產(chan)權及(ji)藝術(shu)品、金融資產(chan)、國有產(chan)權等等多個(ge)類別，情況復雜，如何制定統一的交(jiao)(jiao)易場所(suo)監(jian)管法律法規(gui)需作深入研究論證。

　　下(xia)一步，證(zheng)監會作為(wei)清理整(zheng)頓各類交易(yi)場(chang)(chang)所部際(ji)聯(lian)席會議(yi)牽頭單(dan)位，將繼續協(xie)調督導(dao)各地(di)的(de)清理整(zheng)頓工作，指(zhi)導(dao)配(pei)合(he)地(di)方政(zheng)府(fu)積極探索通過制定地(di)方性法規(gui)加強對交易(yi)場(chang)(chang)所的(de)依法監管，整(zheng)治(zhi)交易(yi)場(chang)(chang)所亂象，引(yin)導(dao)地(di)方交易(yi)場(chang)(chang)所走上規(gui)范發展(zhan)道(dao)路。

(來源(yuan)：一(yi)財網)

2017年(nian)(nian)年(nian)(nian)初啟(qi)動(dong)的清理整(zheng)頓“回頭看”工(gong)(gong)作，已有(you)一定成效(xiao)。但是，至今仍(reng)有(you)大(da)部分(fen)省市沒有(you)完成驗收工(gong)(gong)作，2018年(nian)(nian)3月又是一個時(shi)間(jian)節點，屆時(shi)同類交(jiao)易場所的整(zheng)合(he)工(gong)(gong)作將備(bei)受(shou)關注。

在清理整頓大環境下，監管“鞭子(zi)”落下的同(tong)時(shi)，交(jiao)易場所開始(shi)謀求(qiu)轉型。不過(guo)，其轉型方向依舊集中在外匯交(jiao)易、外盤現貨、國際期(qi)貨等(deng)備受爭議(yi)領域(yu)，此(ci)外，也包(bao)括一(yi)些(xie)與交(jiao)易無關的行業，如直播、游戲、零售電商(shang)等(deng)。

各類交(jiao)易(yi)場所的(de)(de)轉型和發(fa)展方(fang)向到底在哪里？在原有模式幾乎被(bei)監管層全盤否定后，新(xin)(xin)的(de)(de)業(ye)務模式如何創(chuang)新(xin)(xin)才能不觸碰紅線？ 2018年，延續清理整頓(dun)工作之外，現(xian)貨行業(ye)亟待(dai)回歸實(shi)體。實(shi)體是金融的(de)(de)根基(ji)，為實(shi)體經(jing)濟服務是金融立業(ye)之本。

風暴：清理整頓“回頭看(kan)”

清理整頓，仍是地方交易場所的主旋律之一。

2017年1月9日，清(qing)理整(zheng)頓(dun)各(ge)類交(jiao)易場所部際聯席(xi)(xi)會(hui)(hui)議（以(yi)下簡稱“聯席(xi)(xi)會(hui)(hui)議”）第三次會(hui)(hui)議在北京(jing)召開，中(zhong)國證監會(hui)(hui)主(zhu)席(xi)(xi)劉士余(yu)主(zhu)持會(hui)(hui)議。第三輪交(jiao)易場所清(qing)理整(zheng)頓(dun)“回頭(tou)看”工作自(zi)此拉開。

會議要(yao)求，針對(dui)近(jin)一(yi)(yi)個時期部分交易場(chang)所(suo)違規行為死(si)灰復燃、違法違規手法花(hua)樣百(bai)出、問題(ti)和(he)風險隱(yin)患依然較大等問題(ti)，部署(shu)開(kai)展(zhan)一(yi)(yi)次交易場(chang)所(suo)清理整頓“回頭看”活動，用半年時間集(ji)中整治，解決交易場(chang)所(suo)存(cun)在的(de)違法違規問題(ti)，防范和(he)化解金融風險。

不過，目前(qian)我國(guo)尚未出臺(tai)針對場外(wai)現(xian)貨交易平臺(tai)監管的(de)法(fa)律法(fa)規。“回頭(tou)看”依據的(de)仍是第一(yi)輪(lun)清(qing)理(li)整頓出臺(tai)的(de)《國(guo)務院(yuan)關于(yu)清(qing)理(li)整頓各類交易場所(suo)切實防范金融風險的(de)決(jue)定》（國(guo)發〔2011〕38號）、《國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳(ting)關于(yu)清(qing)理(li)整頓各類交易場所(suo)的(de)實施意(yi)見》（國(guo)辦(ban)發〔2012〕37號）。

2017年(nian)的清(qing)(qing)理(li)(li)(li)整頓(dun)被認為是“史上最嚴”。清(qing)(qing)理(li)(li)(li)和(he)凈(jing)化交(jiao)易(yi)市(shi)場，正(zheng)本清(qing)(qing)源，遏制(zhi)投機之風。行(xing)業資深人士(shi)、交(jiao)易(yi)所(suo)之家創始人鐘(zhong)幫武分(fen)析，相(xiang)比前(qian)兩輪清(qing)(qing)理(li)(li)(li)整頓(dun)，“回頭(tou)看”有三個特點：首(shou)次官方發布交(jiao)易(yi)場所(suo)摸(mo)(mo)底數據(ju)，對全(quan)國各省(sheng)市(shi)具體(ti)情況(kuang)進行(xing)了(le)詳細摸(mo)(mo)底和(he)調研；首(shou)次提及各省(sheng)市(shi)按類別分(fen)類整合；首(shou)次采用“白名單”“黑名單”制(zhi)度。

2017年(nian)1月份(fen)，媒體曝光(guang)了清理整頓各類交(jiao)易場所部際聯席會(hui)議第(di)三會(hui)議的(de)會(hui)議手冊內容(rong)。其(qi)中，交(jiao)易場所摸(mo)底統計數(shu)據(ju)顯示，全國36個省（區(qu)、市）共(gong)設(she)有交(jiao)易場所1131家(jia)(jia)(jia)(jia)，違規(gui)交(jiao)易場所共(gong)有300家(jia)(jia)(jia)(jia)，約(yue)占交(jiao)易場所總數(shu)量的(de)27%。從(cong)區(qu)域來(lai)看，違規(gui)交(jiao)易場所數(shu)量最多的(de)分別是(shi)大連（39家(jia)(jia)(jia)(jia)）、河北（29家(jia)(jia)(jia)(jia)）、寧(ning)夏（16家(jia)(jia)(jia)(jia)）、北京（14家(jia)(jia)(jia)(jia)）、江蘇（13家(jia)(jia)(jia)(jia)）。

從類別來看，開展郵幣(bi)卡(ka)、貴金屬、原(yuan)油交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)違(wei)規(gui)比率較(jiao)高(gao)(gao)。郵幣(bi)卡(ka)高(gao)(gao)達85%（45家(jia)違(wei)規(gui)），貴金屬高(gao)(gao)達85%（76家(jia)違(wei)規(gui)），原(yuan)油為59%（35家(jia)違(wei)規(gui)），其中同(tong)時(shi)開展貴金屬和(he)原(yuan)油交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)高(gao)(gao)達87%（20家(jia)違(wei)規(gui)）。

不過，隨著清理整頓(dun)工作的推進，一些省(sheng)(sheng)市祭出了“黑(hei)名(ming)單(dan)”“白(bai)名(ming)單(dan)”。據《中國經營報》記者(zhe)統計，截至目前，全(quan)國共有11個(ge)省(sheng)(sheng)市111家(jia)(jia)(jia)(jia)交易(yi)場(chang)所通過驗收(shou)。其中，山東省(sheng)(sheng)31家(jia)(jia)(jia)(jia)；河南省(sheng)(sheng)17家(jia)(jia)(jia)(jia)；貴州省(sheng)(sheng)5家(jia)(jia)(jia)(jia)；甘肅(su)省(sheng)(sheng)3家(jia)(jia)(jia)(jia)；陜西省(sheng)(sheng)21家(jia)(jia)(jia)(jia)；江西省(sheng)(sheng)6家(jia)(jia)(jia)(jia)；浙江省(sheng)(sheng)8家(jia)(jia)(jia)(jia)；海南省(sheng)(sheng)6家(jia)(jia)(jia)(jia)；四川省(sheng)(sheng)12家(jia)(jia)(jia)(jia)；內(nei)蒙古(gu)1家(jia)(jia)(jia)(jia)；深圳(zhen)1家(jia)(jia)(jia)(jia)。

另據“交(jiao)易(yi)所(suo)之家(jia)”統計，目前已有18個省市公布總計338家(jia)黑(hei)名單，其中80%以上為經紀會員單位。

盡管“6·30”大限(xian)、“9·30”大限(xian)都(dou)已過去，當(dang)前(qian)交(jiao)易(yi)場(chang)所清理整頓仍是進行時(shi)，2018年將(jiang)上演續集。根(gen)據清整聯辦2017年3月(yue)17日下發的(de)《關(guan)于做好清理整頓各類(lei)(lei)交(jiao)易(yi)場(chang)所“回頭看”前(qian)期階段有關(guan)工作的(de)通知》，省(sheng)級人民政府要推(tui)動交(jiao)易(yi)場(chang)所按類(lei)(lei)別(bie)有序整合，原(yuan)則上一個類(lei)(lei)別(bie)一家(jia)，于2018年3月(yue)前(qian)整合為一家(jia)交(jiao)易(yi)場(chang)所。

不過，從目(mu)前公布的名(ming)單來看，多數省份的驗收(shou)“白(bai)名(ming)單”難(nan)產，整合方案(an)更未(wei)明確(que)。業(ye)內人士分(fen)析(xi)，股權分(fen)配和(he)業(ye)務轉型是整合的主要難(nan)點。

破題：“治本”需要(yao)長(chang)效(xiao)監督(du)機制

一直以來，交易場所存在監管主體缺位的情形。聯席會議僅是將辦公室設立在證監會，但場外交易市場監管并非證監會的職責范圍，而是按照屬地管理的原則受到監管。

由(you)于監管(guan)缺位，除了連續集中競價、平臺對賭(du)、權益拆分外，一些交易場所(suo)還(huan)通過會員單(dan)位、代理(li)等機構(gou)誘導大(da)量不具備風險承受能(neng)力的投資者參與(yu)投資，風險隱患較(jiao)大(da)。

2017年(nian)，金(jin)融風險防控被放在顯(xian)著位置(zhi)，十(shi)九(jiu)大、全國金(jin)融工作會議和中(zhong)央經濟(ji)工作會議上，提及風險不下數十(shi)次。

值得注意(yi)的(de)是，地(di)方金融(rong)監管(guan)部門的(de)金融(rong)風險(xian)防控擔子愈發沉重。2017年的(de)全國(guo)金融(rong)工作會議提出，“地(di)方政府(fu)要在堅持金融(rong)管(guan)理主要是中央(yang)事權(quan)的(de)前提下，按照中央(yang)統(tong)一規(gui)則，強化屬地(di)風險(xian)處置責(ze)任。”“加(jia)強監管(guan)問責(ze)，壓實地(di)方監管(guan)責(ze)任，及時有效識別和(he)化解風險(xian)。”

首先(xian)，清(qing)(qing)理(li)整頓“回頭看”要求，省級政府應切實負起清(qing)(qing)理(li)整頓和(he)屬(shu)地監(jian)管(guan)的職責(ze)，用半年時間進行集中清(qing)(qing)理(li)。為實現長(chang)效(xiao)監(jian)管(guan)，要盡快出臺完善(shan)交易場所監(jian)管(guan)辦(ban)法。

記者(zhe)梳理(li)發(fa)現，當(dang)前北(bei)京、福(fu)建、江西(xi)、河南、山東、四(si)川、陜西(xi)、四(si)川和(he)內蒙(meng)古等(deng)地(di)已(yi)經陸續發(fa)布(bu)并(bing)試行當(dang)地(di)的交(jiao)易場(chang)所(suo)管理(li)辦法。行政法規之(zhi)外(wai)，一些(xie)地(di)方(fang)人大立法也開始(shi)涉及交(jiao)易場(chang)所(suo)監管，如《山東省(sheng)地(di)方(fang)金融(rong)條例》《河北(bei)省(sheng)地(di)方(fang)金融(rong)監督管理(li)條例》。

德(de)衡律師集團金融衍生(sheng)品(pin)(pin)律師李溫泉認為(wei)，山(shan)東(dong)省已將介于現(xian)貨與期貨之(zhi)間的(de)大宗商(shang)品(pin)(pin)交(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)明確確認為(wei)金融機(ji)構，相較其他省份的(de)交(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)定性更為(wei)明確，從立法(fa)層面有效解決了現(xian)貨（商(shang)品(pin)(pin)）交(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)的(de)尷尬地位(wei)。

其(qi)次，加強(qiang)問責倒逼地方(fang)政府加強(qiang)金(jin)(jin)融管理部(bu)門力(li)量。某省金(jin)(jin)融辦(ban)領導曾在接待(dai)南京文交所(suo)投資者時(shi)坦承，金(jin)(jin)融辦(ban)確認其(qi)違(wei)規(gui)，但卻(que)不(bu)具執法權。地方(fang)金(jin)(jin)融監管部(bu)門的(de)“尷尬(ga)”由此可見一斑(ban)，而這并非個例。

此外，多地(di)金(jin)融(rong)辦(ban)改革工作也在持續推進。當前，河北、山東(dong)、深圳金(jin)融(rong)辦(ban)已(yi)加掛金(jin)融(rong)監管局牌子，江蘇、湖北等地(di)也正在研究推進。同(tong)時，北京、廣(guang)州(zhou)、天津、大(da)連、四川(chuan)等地(di)已(yi)相(xiang)繼將地(di)方金(jin)融(rong)辦(ban)升級為(wei)金(jin)融(rong)工作局。

2017年10月10日，深圳市(shi)召開全市(shi)金融(rong)工作會(hui)議，決定在市(shi)金融(rong)辦加掛(gua)地方(fang)(fang)金融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)局牌子，對(dui)當(dang)前相對(dui)分散的(de)地方(fang)(fang)金融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職能進行整合(he)，進一步(bu)分離(li)發展和監(jian)(jian)管(guan)(guan)職能，補齊(qi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)短板，切實(shi)履行好中央交由地方(fang)(fang)負責的(de)各類金融(rong)機構，如小額貸(dai)款公司(si)、融(rong)資性擔保(bao)公司(si)、交易(yi)場所等(deng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)和風險(xian)處置職責。

此外，技術助(zhu)力監(jian)管、搭建監(jian)管平臺的趨勢突顯。當前類金融(rong)業態繁多(duo)，非法活動形式各樣，層出不窮。

更(geng)重(zhong)要的是，現貨業(ye)務開展的重(zhong)要環(huan)節——支付也(ye)開始受到了(le)監管。除了(le)銀(yin)行(xing)不斷收緊與交(jiao)易場(chang)所的合作，央行(xing)“動(dong)真格”開始排查銀(yin)行(xing)支付機構參與非(fei)法(fa)互聯(lian)網外匯(hui)(hui)交(jiao)易情況，公(gong)布了(le)40家涉嫌非(fei)法(fa)的互聯(lian)網外匯(hui)(hui)交(jiao)易平臺名單。

周(zhou)小川等監管層領導在表態中多次提及，“搞金(jin)(jin)融的都要(yao)持牌經營，所有金(jin)(jin)融業(ye)務都要(yao)納(na)入(ru)監管。”總(zong)而言之(zhi)(zhi)，實現全方位(wei)、全覆蓋(gai)的長效(xiao)監管，乃地方交易場所的“治本”之(zhi)(zhi)策(ce)和持續(xu)發(fa)展之(zhi)(zhi)基。

迷局：轉(zhuan)型(xing)謀生路(lu)？

關停并轉，是絕大多數交易場所繞不過的命運。

“管了(le)又亂，亂了(le)再管”，長達7年時間的(de)多次清理整頓(dun)，卻(que)未曾改變惡(e)性循環(huan)的(de)局面。地方交易所違(wei)規(gui)違(wei)法(fa)情況仍屢(lv)見(jian)不鮮，高收益誘導、軟件(jian)篡改、代(dai)客操盤、價(jia)格(ge)操縱等頻頻見(jian)諸報端。不合規(gui)投資者損失慘重卻(que)投訴無(wu)門，同時職業(ye)維權和惡(e)意(yi)維權者借機(ji)攬(lan)財。

過去(qu)相當長的(de)一段時間內，國內交(jiao)易(yi)所出(chu)現了(le)兩(liang)類交(jiao)易(yi)模(mo)式(shi)。一類是采用了(le)分散式(shi)柜臺交(jiao)易(yi)模(mo)式(shi)上線白銀、原油等品種，涉及集合(he)競(jing)價(jia)、連續競(jing)價(jia)、電(dian)子撮(cuo)合(he)、匿名(ming)交(jiao)易(yi)、做市商等集中交(jiao)易(yi)方(fang)式(shi)，設置數十倍(bei)的(de)杠桿，且其中多數無交(jiao)割，與實(shi)體經濟相脫節。

另一類是通(tong)過郵(you)票、錢幣、茶葉等實物產品作為交易(yi)對象，通(tong)過類似于股票市(shi)場的交易(yi)方式吸引(yin)投資者(zhe)進場，引(yin)誘其高位接盤(pan)。這些交易(yi)模式的風險，往往隱藏“T+0”、可買(mai)漲買(mai)跌雙向操作、每天(tian)獲利上(shang)百點等宣傳(chuan)口號。

最嚴清(qing)理整頓(dun)大環境下(xia)，地(di)方交(jiao)易(yi)所下(xia)線交(jiao)易(yi)品種，提高保證(zheng)金，甚(shen)至(zhi)是暫停業(ye)務(wu)。政策收(shou)緊，客訴增加(jia)，原有業(ye)務(wu)模式難以為繼。出于多(duo)重利益考量(liang)，部分(fen)交(jiao)易(yi)場(chang)所、居(ju)間商(shang)及代理商(shang)開啟了轉(zhuan)型之(zhi)路。

關(guan)停(ting)易(yi)，轉(zhuan)型難(nan)(nan)！如(ru)何(he)在合規中尋找可行(xing)的出路，是監管層及行(xing)業從業者(zhe)共同面臨的難(nan)(nan)題。部分交易(yi)所曾嘗試(shi)過的微(wei)交易(yi)、發(fa)售模(mo)式等方向，均未獲得認可。據媒體爆料，騰訊內部篩查出的微(wei)交易(yi)企業黑名單已(yi)高達1055家(jia)。

為(wei)了符合監管要(yao)求，2017年地方交易(yi)場(chang)所向幾(ji)種交易(yi)模式(shi)(shi)轉變(bian)：一是(shi)實現(xian)(xian)實物交割(ge)；二是(shi)調整代理與投資人的關系(xi)，摒(bing)棄傳統對賭模式(shi)(shi)；三是(shi)延(yan)長交易(yi)交割(ge)時間，將“T+0”變(bian)成“T+5”；四是(shi)采用(yong)現(xian)(xian)貨(huo)掛牌等(deng)非(fei)標準化(hua)交易(yi)。

另外(wai)，交易(yi)(yi)場所和從業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)也向其他“創新”業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)轉型。得益于前些年的高速發(fa)展，現(xian)貨行業(ye)(ye)(ye)(ye)已具相當規模，從業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數數以(yi)萬計。據了解，目前地(di)方交易(yi)(yi)場所從業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)的轉型方向主要(yao)集中于商城模式、投顧業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、合規交易(yi)(yi)場所業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、期貨業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)等。

還有(you)一些從業(ye)者抱著“自有(you)留(liu)爺處”的心態轉(zhuan)移陣地。他們通過(guo)在境(jing)外(wai)注冊公司或拿(na)取牌照，繼續在國(guo)內(nei)展業(ye)，進而躲避監管。但其業(ye)務模(mo)式與內(nei)盤(pan)雷(lei)同。記者注意到，當前(qian)各大(da)現貨招商群中，外(wai)匯、外(wai)盤(pan)等詞惹人注目，內(nei)盤(pan)轉(zhuan)外(wai)盤(pan)／港盤(pan)炙手可熱。

不(bu)過(guo)，上述情形已引(yin)起監管層注意。中國期(qi)貨(huo)業協(xie)會于2017年11月(yue)18日(ri)下(xia)發提示函稱，部分曾(ceng)經從(cong)事“原油”“白銀”、郵幣卡(ka)現(xian)貨(huo)交(jiao)易平臺或互聯(lian)網(wang)金融平臺及其代(dai)理的機構轉型進入期(qi)貨(huo)市場，以(yi)介紹客戶名義與期(qi)貨(huo)公司合(he)作，索取高(gao)手(shou)續費返還比例，通過(guo)不(bu)當營銷手(shou)段開(kai)展業務。

有業內人士指(zhi)出(chu)，監管層在清理(li)整(zheng)(zheng)頓(dun)的同時，一直(zhi)未(wei)合(he)理(li)化引導各類交(jiao)易場所。目前(qian)的清理(li)整(zheng)(zheng)頓(dun)讓(rang)行(xing)(xing)業發(fa)展驟然(ran)(ran)停(ting)滯(zhi)，從長遠來(lai)看，此次清理(li)整(zheng)(zheng)頓(dun)尤為必要(yao)，但從短期來(lai)看，必然(ran)(ran)會滋(zi)生(sheng)其(qi)他違(wei)規行(xing)(xing)為，希望監管層能建立長效(xiao)機制(zhi)，促(cu)進(jin)行(xing)(xing)業健康發(fa)展。

“創新”：漸欲迷人(ren)眼

《中國經營報》記者調查發現，某交易場所直播平臺中，玩家將游戲幣兌換成禮物，刷給代理商指定的主播；之后，該主播或代理商通過微信或支付寶將游戲幣價值總額約70%的現金返還給玩家。

而某(mou)交易場所上市“《和系列》銀茶具(ju)(ju)”與“《祝福》銀茶具(ju)(ju)”兩(liang)個交易品種，規格分(fen)別為(wei)1000克(ke)/套(tao)(tao)和200克(ke)/套(tao)(tao)，其報價單位不(bu)是茶具(ju)(ju)的(de)套(tao)(tao)數而是白(bai)銀的(de)重量(liang)，交易模式“跟以前大盤一樣”，“就是國(guo)際白(bai)銀”。

此類(lei)“創新”層(ceng)出(chu)不(bu)窮。記者梳理發現，交易場所的(de)主(zhu)要(yao)轉型方向，既(ji)有外匯交易、外盤現貨、國(guo)際期貨這些(xie)關聯領域，也包(bao)括(kuo)一(yi)些(xie)與交易無關的(de)行業，如直播、游戲(xi)、零售電商等。

而其中涉及(ji)的(de)“創新”模式(shi)(shi)到底是換馬甲式(shi)(shi)的(de)“掛羊頭(tou)賣狗肉”，還是真正合法(fa)合規的(de)交易(yi)模式(shi)(shi)？層層包裝之下，實(shi)在是“漸欲迷(mi)人眼”。

有的平(ping)臺以(yi)“新零售”為噱(xue)頭，用“股票IPO”模式套(tao)現(xian)；或讓投資者(zhe)認購商(shang)城一定額(e)度的“商(shang)品(pin)配套(tao)”，以(yi)獲得(de)交易(yi)所(suo)“贈送的原始(shi)票”；或將互動推廣的競猜(cai)游戲變成“猜(cai)漲跌”獲利(li)，疑(yi)似嬗變為二元期權；還有結合“手(shou)游+直播”概(gai)念，通(tong)過商(shang)城提供變現(xian)通(tong)道等(deng)。

比(bi)如，所謂的(de)“新(xin)零(ling)售(shou)”模(mo)(mo)式(shi)(shi)，實(shi)際上是(shi)商品(pin)被定(ding)義為固定(ding)的(de)標準化等額權(quan)益，進(jin)入平臺(tai)或(huo)電商自己開發(fa)的(de)交(jiao)易系統。交(jiao)易模(mo)(mo)式(shi)(shi)或(huo)與大宗現(xian)貨行業(ye)傳統OTC發(fa)售(shou)模(mo)(mo)式(shi)(shi)一致，或(huo)采取定(ding)向轉讓、競價交(jiao)易等模(mo)(mo)式(shi)(shi)。大部分采用了“新(xin)零(ling)售(shou)”模(mo)(mo)式(shi)(shi)的(de)平臺(tai)均對(dui)商品(pin)的(de)價格和(he)活躍度(du)設置了下線，觸發(fa)條件(jian)即退市清算。

這些平臺脫掉(diao)了大宗商品交易(yi)的(de)“外衣”，打出(chu)“互聯網電商”的(de)旗幟。在實際操作(zuo)中，不少(shao)交易(yi)品種都存在價格(ge)虛高(gao)、過度投機等現象，更為關鍵(jian)的(de)是，當合法的(de)支付清算(suan)通道缺席時，資金缺乏(fa)監管，投資者(zhe)的(de)本金安全何去何從？

不(bu)得不(bu)承認的是(shi)，有些(xie)“新模(mo)式”只是(shi)規避(bi)監管的幌子，葫蘆里賣的還是(shi)以(yi)前的藥。

多位(wei)業內人士在(zai)接受記者(zhe)采訪時，均表(biao)示需警(jing)惕上(shang)述(shu)一些“創新”的風險。李溫泉提醒(xing)，一些開展直播、商(shang)城(cheng)等(deng)業務的平臺，實際上(shang)仍然是原油、白(bai)銀的非法期貨(huo)，甚至本質是賭博。而李杰(jie)表(biao)示，爭(zheng)取金控(kong)平臺未來能覆蓋更多新的業態，同時他坦(tan)言，確實了解到(dao)外省市可(ke)能存在(zai)以商(shang)城(cheng)模式“掛羊頭賣狗(gou)肉”的情(qing)況(kuang)。

亟(ji)待回歸實體(ti)

2017年，“回頭看”工作取得了階段性成效。但是，交易場所、會員單位、居間商、軟件公司和支付公司等行業各方仍倍感迷茫。各類交易場所的轉型和發展方向到底在哪里？在原有模式幾乎被監管層全盤否定后，新的業務模式如何創新才能不觸碰紅線？

從監管層(ceng)釋放的(de)信息(xi)，脫虛向(xiang)實(shi)(shi)、服(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)(ti)是最根(gen)(gen)本的(de)。實(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)是金融(rong)(rong)的(de)根(gen)(gen)基，為實(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)服(fu)務(wu)是金融(rong)(rong)立業之本，十九大報告對(dui)金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)提(ti)出更加明確的(de)要求。“現(xian)貨交(jiao)易(yi)場所脫胎(tai)于大宗商品(pin)現(xian)貨貿易(yi)需(xu)求，服(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)是必須的(de)。”

“交易(yi)模式本身沒(mei)有嚴格意義上(shang)好壞之(zhi)分(fen)，能有效服(fu)務(wu)(wu)實(shi)體(ti)經濟的(de)(de)模式即(ji)為(wei)(wei)好模式。”鐘幫武還提到，以去虛務(wu)(wu)實(shi)為(wei)(wei)立(li)足點，打造專業(ye)化(hua)平臺為(wei)(wei)核心競爭力，建(jian)立(li)集電(dian)子交易(yi)、信息發布、數據分(fen)析、供應(ying)鏈(lian)金融(rong)等多元化(hua)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，細化(hua)合規化(hua)運營將成(cheng)為(wei)(wei)回歸實(shi)體(ti)、成(cheng)功轉型的(de)(de)主旋律。

如何服務好實體，武(wu)漢農(nong)畜產(chan)品交(jiao)易(yi)所有限公司(si)董事(shi)長楊帆認為，首先(xian)，現(xian)貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)是建立多層(ceng)次資本市(shi)場(chang)的組成部分。部分品類可以先(xian)放(fang)(fang)到現(xian)貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)，成熟后(hou)再放(fang)(fang)到國家的期貨(huo)(huo)交(jiao)易(yi)所進行交(jiao)易(yi)。其次，加強與產(chan)業鏈的聯(lian)動，發掘產(chan)業鏈上下游企業的金融需求。

盡(jin)管有的平臺披(pi)著外衣“創(chuang)新(xin)”，但大宗商品(pin)現貨交易(yi)市場“回歸實體”的探索確實在逐步明朗化。

首先，合(he)規的交(jiao)易(yi)所開始尋求與期貨(huo)公司合(he)作，發(fa)展(zhan)期現結合(he)業(ye)務，通過(guo)倉單互(hu)換(huan)、場內場外期權、預售合(he)同交(jiao)易(yi)、點價交(jiao)易(yi)等方式進(jin)行期現結合(he)探討。

山東省通過驗收(shou)的(de)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場所“白名單”中，包括10家開展介于現(xian)貨與期(qi)(qi)貨之間的(de)大宗商品交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)業務(wu)的(de)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場所。山東省金融辦明確指出“創新交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)模式。適應市(shi)場參與主體多元化、個性化的(de)需求，積極探索開展非標準(zhun)化的(de)遠期(qi)(qi)合約、互換(huan)合約、期(qi)(qi)權合約等場外衍生品交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)”。

現(xian)貨交(jiao)易(yi)場(chang)所結合產業(ye)背景，以(yi)貿易(yi)為出(chu)發點，來發現(xian)產業(ye)上(shang)(shang)下游的(de)金(jin)(jin)融需求，如供應鏈(lian)金(jin)(jin)融服務(wu)。比如廣(guang)西(xi)糖(tang)網食糖(tang)批(pi)發有限公(gong)司(si)的(de)“電子商務(wu)和現(xian)代(dai)物流配(pei)送”的(de)流通(tong)模(mo)式、南京文交(jiao)所線上(shang)(shang)線下打通(tong)的(de)大(da)循(xun)環模(mo)式、武漢(han)農畜產品交(jiao)易(yi)所打造雞蛋產業(ye)鏈(lian)的(de)全產業(ye)鏈(lian)模(mo)式等等。

業內人士還表(biao)示，能(neng)(neng)否做(zuo)到(dao)模式上(shang)的(de)創新，能(neng)(neng)否為(wei)地(di)方實體(ti)經濟提供助力，在很大程度上(shang)決(jue)定了地(di)方交易所的(de)生存和發展能(neng)(neng)力。

（來源：中國經(jing)營報）

在本輪金融(rong)監管(guan)的(de)(de)整個過程(cheng)中，監管(guan)層所體現出的(de)(de)定(ding)力和決心(xin)，都讓我們相信，此前各(ge)項監管(guan)條例的(de)(de)陸續出臺(tai)，不是所謂監管(guan)階段性的(de)(de)靴子落地，而是監管(guan)長(chang)效(xiao)機制的(de)(de)開啟。

2008年(nian)全球(qiu)金(jin)融危機之(zhi)后，曾以(yi)進出口為重要引(yin)擎的中(zhong)國(guo)經濟，在(zai)全球(qiu)蕭條的環(huan)境中(zhong)，開始轉向內生(sheng)性(xing)增長階(jie)段。也(ye)是從(cong)那個(ge)時候開始，我們開始在(zai)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)看到諸多的浪(lang)(lang)潮(chao)。自(zi)06、07年(nian)的股票(piao)大牛市(shi)(shi)(shi)之(zhi)后，私募(mu)股權浪(lang)(lang)潮(chao)、創(chuang)業板浪(lang)(lang)潮(chao)、固定收益(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)浪(lang)(lang)潮(chao)等等，都在(zai)過去(qu)的10年(nian)里陸續(xu)爆發。在(zai)這(zhe)個(ge)階(jie)段里，資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)浪(lang)(lang)潮(chao)涉(she)及范圍之(zhi)廣(guang)、造福效應之(zhi)大、資(zi)(zi)本(ben)積聚之(zhi)快(kuai)都是遠超以(yi)往(wang)任何時代(dai)的。因此(ci)，后來(lai)也(ye)有(you)很(hen)多渠道，把這(zhe)個(ge)階(jie)段稱之(zhi)為中(zhong)國(guo)的金(jin)融自(zi)由化的階(jie)段。

2012年(nian)，為(wei)應對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速滑(hua)出底(di)線(xian)，托(tuo)底(di)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)，中國(guo)加(jia)快(kuai)了金(jin)融(rong)自由化的改革(ge)進程，希望通過(guo)金(jin)融(rong)自由化緩解實(shi)體企業“融(rong)資難(nan)、融(rong)資貴(gui)”的矛(mao)盾(dun)。所以，利率市場化加(jia)速推進，宏(hong)觀的貨幣環(huan)境一(yi)直保持(chi)(chi)相對(dui)的寬松(song)。2014年(nian)，伴隨(sui)著穩(wen)增(zeng)長訴求提高，央行多次降(jiang)準(zhun)降(jiang)息。這(zhe)一(yi)系列的舉措，確實(shi)使(shi)(shi)中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)階段性的拜托(tuo)了通縮的陰影，但(dan)是，也在(zai)保證了中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量保持(chi)(chi)中高速增(zeng)長的同時(shi)，使(shi)(shi)得國(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的結構性問題更為(wei)凸顯。

金融(rong)(rong)自由(you)化在金融(rong)(rong)領域所產(chan)生的(de)問(wen)題，其中(zhong)一(yi)個重要的(de)表(biao)征就是商業(ye)銀(yin)行表(biao)外(wai)(wai)瘋狂擴(kuo)(kuo)張。利率市(shi)場化倒(dao)逼了商業(ye)銀(yin)行擴(kuo)(kuo)張表(biao)外(wai)(wai)業(ye)務，而(er)表(biao)外(wai)(wai)資(zi)金主(zhu)要以通(tong)道(dao)(dao)和委(wei)外(wai)(wai)兩種方式(shi)投向資(zi)管產(chan)品。“一(yi)法兩則”下券商資(zi)管、基(ji)金子公司成(cheng)為信托之后新的(de)表(biao)外(wai)(wai)業(ye)務通(tong)道(dao)(dao)，2015-2016年委(wei)外(wai)(wai)投資(zi)大肆盛行。同(tong)業(ye)擴(kuo)(kuo)張，同(tong)業(ye)存單(dan)使得銀(yin)行由(you)被動(dong)負債管理模式(shi)向主(zhu)動(dong)負債管理模式(shi)轉變，資(zi)金形成(cheng)了一(yi)條由(you)資(zi)金富余(yu)的(de)銀(yin)行間市(shi)場參(can)與(yu)者到(dao)同(tong)業(ye)存單(dan)發行銀(yin)行到(dao)同(tong)業(ye)資(zi)產(chan)到(dao)委(wei)外(wai)(wai)投資(zi)再到(dao)最終債券等標的(de)的(de)傳導路徑。實體層面，地方政府融(rong)(rong)資(zi)平(ping)臺大量舉(ju)債。商業(ye)銀(yin)行表(biao)外(wai)(wai)、各類資(zi)管的(de)擴(kuo)(kuo)張也繞道(dao)(dao)為地方政府融(rong)(rong)資(zi)平(ping)臺輸血(xue)不少。

金融(rong)自由化也使(shi)得金融(rong)層(ceng)面杠(gang)桿虛高(gao)(gao)，資(zi)(zi)產(chan)泡(pao)沫(mo)問題(ti)嚴重。表外(wai)和資(zi)(zi)管的(de)無序擴張產(chan)生(sheng)了(le)(le)“鏈條過(guo)(guo)長，規避(bi)監管”、“資(zi)(zi)金池”、“隱形(xing)剛(gang)性兌(dui)付”、“多(duo)層(ceng)嵌套，疊(die)加杠(gang)桿”等一系列問題(ti)，同業(ye)套利(li)鏈條將金融(rong)套利(li)、金融(rong)加杠(gang)桿推(tui)向(xiang)了(le)(le)頂點。金融(rong)杠(gang)桿虛高(gao)(gao)引起資(zi)(zi)本脫實向(xiang)虛，催生(sheng)了(le)(le)很大(da)(da)(da)的(de)資(zi)(zi)產(chan)價格泡(pao)沫(mo)，大(da)(da)(da)類資(zi)(zi)產(chan)輪番大(da)(da)(da)幅上漲，導致金融(rong)市(shi)場出(chu)現劇烈的(de)波動，加劇金融(rong)系統性風險。實體層(ceng)面，資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)低(di)效，產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩加劇，債(zhai)務(wu)風險上升。各類金融(rong)創(chuang)新(xin)、資(zi)(zi)管擴張帶來了(le)(le)流(liu)動性的(de)高(gao)(gao)度寬松，但是(shi)資(zi)(zi)本不是(shi)大(da)(da)(da)幅投(tou)向(xiang)了(le)(le)有需求各類實體企業(ye)，而是(shi)更多(duo)投(tou)向(xiang)了(le)(le)有政府信(xin)用背(bei)書(shu)的(de)平臺公司(si)與(yu)過(guo)(guo)剩產(chan)能(neng)，有土地抵押和高(gao)(gao)額回(hui)報的(de)地產(chan)公司(si)，進而又(you)對很多(duo)實體企業(ye)形(xing)成信(xin)貸擠出(chu)，使(shi)資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)效率大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)降低(di)，風險債(zhai)務(wu)不斷積聚。

2012年開始的(de)金融自由化是一個系(xi)統(tong)性的(de)工程(cheng)，各(ge)個金融監(jian)(jian)管(guan)部門、各(ge)類(lei)金融機構都深度參與其中，這就決(jue)定了本輪(lun)金融監(jian)(jian)管(guan)需要(yao)系(xi)統(tong)性的(de)思維，頂層設計，各(ge)個監(jian)(jian)管(guan)部門通力協(xie)作，而非以前的(de)單線條監(jian)(jian)管(guan)。本輪(lun)金融監(jian)(jian)管(guan)早已布局(ju)。

本輪金(jin)融監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)導致債券市場調整(zheng)始自2016年8月(yue)(yue)央(yang)(yang)行(xing)重啟28天(tian)逆回(hui)購，但(dan)在2015年12月(yue)(yue)29日央(yang)(yang)行(xing)首次提及MPA宏觀審(shen)慎監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)時(shi)(shi)就已經開始布局(ju)。監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)組織架(jia)構和(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)模式大變革。金(jin)穩(wen)(wen)會將協(xie)調一行(xing)三(san)會填(tian)補混(hun)業(ye)(ye)經營下分業(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)真空，同時(shi)(shi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)模式也由過去的(de)(de)“機(ji)構監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”轉(zhuan)為“功能監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、行(xing)為監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”。目前對于金(jin)融系(xi)統杠桿的(de)(de)拆解(jie)工作已初見(jian)成效(xiao)，下階(jie)段的(de)(de)重心是各項監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)政策細(xi)則的(de)(de)陸續出臺和(he)各項監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)長效(xiao)機(ji)制的(de)(de)建立和(he)完善(shan)。貨(huo)幣(bi)環(huan)境上，央(yang)(yang)行(xing)貨(huo)幣(bi)政策轉(zhuan)向穩(wen)(wen)健中性，調節貨(huo)幣(bi)閥(fa)門(men)。商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方面，MPA考核(he)限(xian)制表外擴張，控制資管(guan)(guan)(guan)資金(jin)來源，同業(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，拆解(jie)同業(ye)(ye)鏈條，八(ba)套文件限(xian)期(qi)商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)自查和(he)抽查。

非銀監(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)面，券商資(zi)管(guan)(guan)(guan)、基金子(zi)公司、信托、保(bao)險、互聯網金融(rong)均出臺(tai)相(xiang)應的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)文(wen)件規(gui)范(fan)非銀業務行(xing)(xing)為(wei)(wei)，相(xiang)比于之前(qian)(qian)的(de)(de)(de)各(ge)(ge)自為(wei)(wei)戰，本輪監(jian)管(guan)(guan)(guan)自上而下，一行(xing)(xing)三會通(tong)力(li)合(he)作，從根(gen)本上解決之前(qian)(qian)資(zi)管(guan)(guan)(guan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)存在(zai)的(de)(de)(de)跨(kua)行(xing)(xing)業監(jian)管(guan)(guan)(guan)不到(dao)位的(de)(de)(de)問題(ti)。地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府融(rong)資(zi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)也(ye)進行(xing)(xing)了規(gui)范(fan)，2016年4季度以來，為(wei)(wei)了嚴控地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府債務風險，嚴防(fang)政(zheng)(zheng)府違規(gui)舉債、違規(gui)擔保(bao)等(deng)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，國務院、財(cai)政(zheng)(zheng)部及各(ge)(ge)部委相(xiang)繼出臺(tai)了一系(xi)列“開前(qian)(qian)門”、“堵后門”的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策條文(wen)，規(gui)范(fan)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府和(he)地(di)方(fang)融(rong)資(zi)平臺(tai)的(de)(de)(de)融(rong)資(zi)舉債行(xing)(xing)為(wei)(wei)。

自2016年(nian)開啟的(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)系統監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，其核心是對(dui)于過(guo)往金(jin)(jin)融(rong)(rong)自由化下所產(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)各種問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)糾偏。而在(zai)本輪金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)個(ge)過(guo)程中，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)層所體現出的(de)(de)(de)(de)(de)定力和決(jue)心，都(dou)讓(rang)我們相信，此前各項監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)條例(li)的(de)(de)(de)(de)(de)陸(lu)續(xu)(xu)出臺，不是所謂監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)階段性的(de)(de)(de)(de)(de)靴子落地，而是監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)長效(xiao)機(ji)制的(de)(de)(de)(de)(de)開啟。未來陸(lu)續(xu)(xu)出臺的(de)(de)(de)(de)(de)各項監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)細則，會對(dui)整(zheng)個(ge)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)務模式與(yu)資(zi)(zi)產(chan)配置(zhi)行為(wei)產(chan)生深(shen)遠的(de)(de)(de)(de)(de)影響。而監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)制的(de)(de)(de)(de)(de)重構(gou)所引起(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)行為(wei)變化，也無(wu)疑將(jiang)對(dui)固定收益市(shi)場(chang)乃至整(zheng)個(ge)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)都(dou)產(chan)生深(shen)遠的(de)(de)(de)(de)(de)影響。

（來源：新浪財經）

非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資是一(yi)(yi)種金(jin)融違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪活動，嚴重(zhong)(zhong)損害人民(min)群(qun)眾(zhong)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益，破壞經濟金(jin)融秩序和(he)社會大(da)(da)(da)局穩定。江西歷來高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視防(fang)范和(he)處(chu)置非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資工作(zuo)(zuo)，省(sheng)(sheng)打擊(ji)和(he)處(chu)置非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資工作(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組辦公室（省(sheng)(sheng)政府(fu)金(jin)融辦）按照全國(guo)、全省(sheng)(sheng)金(jin)融工作(zuo)(zuo)會議精(jing)神和(he)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府(fu)的決策部署(shu)，圍繞打好防(fang)范化解重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風險(xian)攻堅戰，組織開(kai)展(zhan)了宣傳教(jiao)育、風險(xian)排查、專項整治等一(yi)(yi)系(xi)列防(fang)范和(he)打擊(ji)非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資工作(zuo)(zuo)，并建立大(da)(da)(da)數據非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資監測預警平臺，早(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)預警，有效遏制了我省(sheng)(sheng)非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資高(gao)發態勢，新發案件(jian)數量已連續三年下降。現梳理介(jie)紹非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資主要特征和(he)防(fang)范技(ji)巧，請廣大(da)(da)(da)群(qun)眾(zhong)擦亮雙(shuang)眼，認(ren)清非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資真面目(mu)，謹防(fang)上當受騙(pian)。一(yi)(yi)旦不慎參與(yu)非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資，請及(ji)時報案，防(fang)止損失擴大(da)(da)(da)。參與(yu)非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)資法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)不保護，政府(fu)不兜底，損失需自(zi)擔。

 非法集資是指法人、其他(ta)組織或者個人，未(wei)經(jing)有權機構(gou)批(pi)準，向社(she)會公眾募集資金的行為。它包(bao)含以下四個特征：
    （一）未經有(you)關部(bu)門依法批準(zhun)或者借用(yong)合法經營(ying)的形式吸(xi)收資(zi)金；
    （二）通過媒體、推介會(hui)、傳單、手機短信等(deng)途徑向社會(hui)公開宣傳；
    （三）承諾在一定(ding)期限內以貨幣、實物、股權等(deng)方(fang)式還本付息或者給付回報；
    （四）向社會(hui)公眾即社會(hui)不(bu)特定(ding)對(dui)象(xiang)吸(xi)收資金。

第(di)一種(zhong)是假(jia)冒民營(ying)銀行的名義(yi)，借國家支持(chi)民間(jian)資本發起(qi)設立金(jin)融機(ji)構(gou)的政策(ce)，謊(huang)稱已經(jing)獲得(de)或者(zhe)正(zheng)在申辦民營(ying)銀行的牌照(zhao)，以虛構(gou)民營(ying)銀行的名義(yi)發售原(yuan)始股或吸收存款(kuan)。
      第(di)二種是非(fei)融資(zi)性擔(dan)保(bao)企業(ye)(ye)以開展(zhan)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務為名非(fei)法(fa)集(ji)資(zi)，主要(yao)涉(she)及兩個方面：一(yi)是發售虛(xu)(xu)假的理(li)財產品(pin)；二是虛(xu)(xu)構借款方，以提(ti)供借款擔(dan)保(bao)名義非(fei)法(fa)吸收(shou)資(zi)金。
      第三種是打著(zhu)境外投資、高新科技(ji)開發(fa)(fa)等旗(qi)號，假冒(mao)或(huo)者(zhe)虛(xu)構國際知名公司(si)設立網(wang)站，并在網(wang)上發(fa)(fa)布銷售境外基金、原始股、境外上市、開發(fa)(fa)高新技(ji)術等信息(xi)，虛(xu)構股權上市增值前景或(huo)者(zhe)許諾(nuo)高額預期(qi)回報，誘(you)騙群(qun)眾向(xiang)指定的個人(ren)賬(zhang)戶匯入資金，然后關閉網(wang)站，攜款逃匿。
      第四種是以(yi)“養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)”的旗號吸收公眾存款。這類犯罪手法(fa)有兩(liang)個突出形(xing)式：一是以(yi)投資養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)公寓、異地聯合安(an)養(yang)(yang)(yang)(yang)為名，以(yi)高額回報、提供養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)服務為誘餌，引誘老(lao)年群眾“加(jia)盟投資”；二是通過(guo)舉辦所謂的養(yang)(yang)(yang)(yang)生(sheng)講座、免費(fei)(fei)體檢、免費(fei)(fei)旅游、發放小禮品方式，引誘老(lao)年人投入資金。
      第(di)五種是以高(gao)價(jia)回購收藏品為名非法集資(zi)。以毫無(wu)價(jia)值(zhi)或價(jia)格低(di)廉的(de)紀(ji)念幣(bi)、紀(ji)念鈔、郵票等所謂的(de)收藏品為工具，聲稱有巨大升值(zhi)空間(jian)，承諾在約(yue)定時(shi)間(jian)高(gao)價(jia)回購，引(yin)誘群眾購買，然后攜(xie)款(kuan)潛(qian)逃(tao)。
      第六種是假(jia)借(jie)(jie)P2P網(wang)絡(luo)借(jie)(jie)貸(dai)名(ming)義非法(fa)集資(zi)，即套用(yong)互聯網(wang)金融創新概念，設立所謂P2P網(wang)絡(luo)借(jie)(jie)貸(dai)平臺，以高利為誘(you)餌，采取虛構借(jie)(jie)款人及資(zi)金用(yong)途、發(fa)布虛假(jia)招標信(xin)息等手段吸收(shou)公(gong)眾資(zi)金，然(ran)后突(tu)然(ran)關閉網(wang)站或攜款潛逃(tao)。

從最(zui)近幾年(nian)查處的非(fei)法(fa)(fa)集資案件來看，不法(fa)(fa)分子的作案手段更為(wei)多樣、活(huo)動形式更為(wei)隱蔽、欺(qi)騙(pian)性更強：
    （一(yi)）承諾高(gao)額(e)回報(bao)，編(bian)造(zao)“天上掉餡餅(bing)”“—夜成富(fu)翁”的神(shen)話。暴利引(yin)誘，是所(suo)有詐(zha)騙(pian)(pian)犯罪分子(zi)欺騙(pian)(pian)群眾(zhong)的不(bu)二法門。不(bu)法分子(zi)為(wei)吸(xi)引(yin)更多(duo)的群眾(zhong)，往往許(xu)諾投資(zi)者(zhe)以(yi)獎(jiang)勵、積(ji)分返利等(deng)形式給(gei)予高(gao)額(e)回報(bao)，有些(xie)回報(bao)率甚至高(gao)達(da)幾百倍。為(wei)了騙(pian)(pian)取更多(duo)人參與集(ji)資(zi)，非(fei)法集(ji)資(zi)者(zhe)開始是按時足額(e)兌(dui)現(xian)先(xian)期(qi)投入者(zhe)的本(ben)息，然(ran)后(hou)是拆東墻(qiang)補西墻(qiang)，用后(hou)集(ji)資(zi)人的錢兌(dui)付先(xian)前的本(ben)息，等(deng)達(da)到(dao)一(yi)定(ding)規模(mo)后(hou)，便秘密轉移資(zi)金、攜款潛逃。一(yi)些(xie)群眾(zhong)在急切求(qiu)富(fu)和盲目從眾(zhong)心理的支配下，缺乏理性，對不(bu)法分子(zi)虛擬的高(gao)額(e)回報(bao)深(shen)(shen)信不(bu)疑，幻想“一(yi)夜暴富(fu)”，草率甚至是盲目地傾其所(suo)有。還有的自己(ji)受騙(pian)(pian)后(hou)又去欺騙(pian)(pian)別人，希望(wang)通過(guo)騙(pian)(pian)人來(lai)彌(mi)補自己(ji)損失，結果越陷越深(shen)(shen)。
    （二）編(bian)(bian)造(zao)虛假(jia)項目或訂立(li)陷阱合同，一(yi)步步將(jiang)群(qun)眾(zhong)(zhong)騙入(ru)泥潭。不法(fa)分子有(you)的以(yi)種植仙人掌、螺旋藻，蘆薈、火龍(long)果、冬蟲夏草，養殖(zhi)螞蟻、黑豚鼠、梅(mei)花鹿(lu)、家(jia)禽再回收等(deng)名(ming)義(yi)，騙取(qu)群(qun)眾(zhong)(zhong)資金(jin)；有(you)的以(yi)開發所謂高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術產品(pin)為名(ming)吸收公(gong)眾(zhong)(zhong)存(cun)款(kuan)(kuan)；有(you)的編(bian)(bian)造(zao)植樹造(zao)林(lin)、集資建(jian)房等(deng)虛假(jia)項目，騙取(qu)群(qun)眾(zhong)(zhong)“投資入(ru)股”；有(you)的以(yi)商鋪返租等(deng)方(fang)式(shi)，承諾高(gao)(gao)額固(gu)定(ding)收益，吸收公(gong)眾(zhong)(zhong)存(cun)款(kuan)(kuan)。
    （三）混淆投資(zi)(zi)理(li)(li)財概念，讓群(qun)眾在眼花繚(liao)亂的(de)(de)新名(ming)詞前失去判斷。不(bu)法分子(zi)有的(de)(de)利(li)用電子(zi)黃金(jin)(jin)、投資(zi)(zi)基金(jin)(jin)、網絡炒匯等(deng)新的(de)(de)名(ming)詞迷惑群(qun)眾，假(jia)稱為(wei)新的(de)(de)投資(zi)(zi)工具或金(jin)(jin)融產品(pin)；有的(de)(de)利(li)用專賣、代理(li)(li)、加盟連鎖、消費增值返利(li)、電子(zi)商務等(deng)新的(de)(de)經營方式(shi)為(wei)幌子(zi)，欺騙群(qun)眾投資(zi)(zi)。
    （四(si)）裝(zhuang)點門(men)面，用合(he)法的(de)外(wai)衣或名人效應騙(pian)取群眾信(xin)任。為給犯(fan)罪活動(dong)披(pi)上合(he)法外(wai)衣，不法分子往(wang)往(wang)成立(li)公司(si)，辦理(li)完備的(de)工商執照(zhao)、稅務登(deng)記等手(shou)續(xu)，以實際經營活動(dong)掩蓋其(qi)非法目(mu)的(de)。一些公司(si)采取在豪華寫字樓租賃辦公地(di)點，聘(pin)請名人作廣告等加(jia)大(da)宣(xuan)傳，騙(pian)取群眾的(de)信(xin)任。有的(de)利用曾是信(xin)貸員人頭熟、關系(xi)多等身份(fen)優勢騙(pian)取群眾信(xin)任。
    （五）利用網絡，通過(guo)虛(xu)擬空間實(shi)施犯罪、逃(tao)避打擊。不法分子租(zu)用境外服務器設立網站或設在異地，發展人頭一(yi)般用代號或網名(ming)。有的還(huan)通過(guo)網站、博客、論壇等(deng)網絡平(ping)臺和QQ、MSN等(deng)即(ji)時通訊工(gong)具，傳播虛(xu)假信息，誘騙(pian)(pian)群眾上當。一(yi)旦被查，便以下(xia)線不按規則操作等(deng)為名(ming)，迅速關閉網站，攜款潛(qian)逃(tao)。在潛(qian)逃(tao)前(qian)還(huan)發布(bu)所謂通告，要下(xia)線人員(yuan)記住自己(ji)的業績，承諾日后重(zhong)新返利，借此(ci)來穩住受騙(pian)(pian)群眾。
    （六）利用精神、人(ren)身強(qiang)制或(huo)親(qin)情誘騙，不斷擴大(da)受害群(qun)體(ti)。許(xu)多非(fei)法集(ji)資參與者都是在親(qin)戚、朋友(you)的低風險、高(gao)回報勸說下參與的。犯罪分子(zi)往往利用親(qin)戚、朋友(you)、同(tong)鄉等關系(xi)，以高(gao)額利息(xi)誘惑，非(fei)法獲取資金。有些已經加入(ru)的傳銷人(ren)員，在傳銷組(zu)織的精神洗腦或(huo)人(ren)身強(qiang)制下，為(wei)了完成或(huo)增加自(zi)己的業績，不惜(xi)利用親(qin)情、地緣(yuan)關系(xi)拉攏親(qin)朋、同(tong)學或(huo)鄰居(ju)加入(ru)，有的連自(zi)己的父(fu)母、配偶和子(zi)女都不放過，造成親(qin)情反目，導致人(ren)間悲劇(ju)。

1.所許諾(nuo)(nuo)的(de)投資收益(yi)率畸高，尤其是許諾(nuo)(nuo)“靜態(tai)”“動態(tai)”收益(yi)等回報方式； 
       2.電話推介、設立大量分支機(ji)構(gou)推介“投(tou)資項目”；在街頭、超市、商場(chang)等(deng)人(ren)(ren)群(qun)密(mi)集、流動(dong)場(chang)所及金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)辦公場(chang)所附近發放“理財(cai)產(chan)品”廣(guang)告；頻繁招(zhao)攬老(lao)年人(ren)(ren)投(tou)資，尤其以(yi)公開講座、聚(ju)會、饋贈禮品等(deng)方式吸(xi)引老(lao)年人(ren)(ren)加(jia)入；
       3.以“虛擬貨幣”“資金互(hu)助”及境外股權、期權、期貨、能源、礦產、外匯、貴金屬(shu)等(deng)投(tou)資、交易(yi)為噱(xue)頭吸引投(tou)資，投(tou)資金額不限且許諾固定(ding)回報；聲稱成(cheng)立私募股權投(tou)資合伙(huo)(huo)企業，但并不辦理合伙(huo)(huo)企業的(de)工商注冊(ce)登記手續；
       4.公司法(fa)定代表人(ren)、股東、高管人(ren)員使用虛假身份(fen)注冊、經(jing)營(ying)或有不良信(xin)用記錄、網上負面信(xin)息；
       5.公(gong)司(si)注(zhu)冊地(di)、網站注(zhu)冊地(di)、服務器所(suo)在地(di)在境外(wai)或高管系外(wai)籍人員的公(gong)司(si)，以公(gong)開講座、演講等方式吸引投資；
       6.以各種“山寨”榮譽稱號和所謂的名人、專家做廣告(gao)宣(xuan)傳(chuan)，以及以大型集會、慶典(dian)等(deng)方(fang)式宣(xuan)傳(chuan)、推介“投資(zi)項目”；
       7.要求向個人賬(zhang)戶交付投(tou)資款、以現(xian)金、POS刷(shua)卡等方式(shi)交付投(tou)資款或者讓投(tou)資人在境(jing)外開(kai)立銀行(xing)賬(zhang)戶劃轉投(tou)資款；
       8.收取投資(zi)款(kuan)的賬(zhang)戶系(xi)以外籍人(ren)員(yuan)尤其是東南亞籍人(ren)員(yuan)身(shen)份在(zai)境(jing)內開立；
       9.聲稱與銀(yin)行“戰略(lve)合作(zuo)”或者聲稱群眾的資金由銀(yin)行托(tuo)管(guan)、監管(guan)，但實(shi)際(ji)上(shang)僅(jin)僅(jin)是在銀(yin)行開立有賬戶。

當前非法集資的表現形式花樣頻出，但“萬變不離其宗”，總體來講非法集資呈現以下特點：
       其一，非法集資犯罪手法不斷翻新升級，從過去的農林養種植、資源開發、房地產銷售、原始股發行、加盟經營等形式逐漸升級包裝為“投資理財”“財富管理”“金融互助理財、金融互助平臺/社區”“股權眾籌”“貴金屬、原油、大宗商品現貨”“期貨”“信托”“私募基金”“虛擬貨幣”等更專業的“資本運作”的理財產品，并且承諾有擔保、低風險、高回報。
       其二，非法集資網絡化趨勢明顯，突破地域界限。借助互聯網開展宣傳、銷售、資金支付、歸集并轉移資金，引誘人員參與，形成了互聯網+傳銷+非法集資模式，比如宣稱“零元購物”“購物返本”“消費=儲蓄”并發展會員的“消費返利平臺”。
       其三，非法集資的犯罪形式更加隱蔽，欺騙誘導性強。犯罪分子假借迎合國家政策，打著“經濟新業態”“金融創新”等幌子，以具體項目、債權標的、擔保物為依托，業務流程、合同文本專業規范，噱頭更新穎、迷惑性更強。一些犯罪分子不惜投入重金，通過各類媒體（甚至中央電視臺）進行包裝宣傳，在高檔場所（如人民大會堂）舉行推介會、知識講座，邀請名人、學者和官員站臺造勢，展示與領導合影及各種獎項，欺騙性更強。
       此外，非法集資有下鄉進村的趨勢。一些地方的農民合作社突破“社員制”“封閉性”原則，超范圍對外吸收資金；或公開設立銀行式的營業網點、大廳或營業柜臺，欺騙誤導農村群眾；有的投資理財公司、非融資性擔保公司改頭換面，在農村廣布“熟人業務員”，虛構高收益理財產品吸收資金；銀行代辦員制度早已取消，但一些老資格的“代辦員”仍然借用銀行的名義吸收存款，其實錢根本沒有存進銀行，而是被其挪作他用。

 2014年(nian)以來，投資(zi)(zi)咨(zi)詢(xun)、非(fei)(fei)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)性擔保(bao)(bao)(bao)、第三方理(li)(li)財(cai)、財(cai)富管理(li)(li)等民(min)間(jian)投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)中介機(ji)構大(da)量快速增加，普遍存(cun)在(zai)超范圍經營、違規(gui)發售(shou)理(li)(li)財(cai)產品等情況(kuang)，非(fei)(fei)法集資(zi)(zi)風(feng)險隱患突出(chu)，犯罪手法主要有：一(yi)是(shi)以投資(zi)(zi)理(li)(li)財(cai)為名義，承諾無風(feng)險、高收益，公(gong)開(kai)向社會發售(shou)理(li)(li)財(cai)產品吸收公(gong)眾(zhong)資(zi)(zi)金(jin)，甚(shen)至虛構投資(zi)(zi)項目或(huo)借(jie)款人，直接進行集資(zi)(zi)詐騙(pian)。二是(shi)為資(zi)(zi)金(jin)的供(gong)需(xu)雙方提供(gong)居(ju)間(jian)介紹(shao)或(huo)擔保(bao)(bao)(bao)等服務，利用“多對一(yi)”或(huo)資(zi)(zi)金(jin)池(chi)的模式為涉(she)嫌非(fei)(fei)法集資(zi)(zi)的第三方歸集資(zi)(zi)金(jin)。三是(shi)實體(ti)企業(ye)出(chu)資(zi)(zi)設立投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)類機(ji)構為自身融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)，有的企業(ye)甚(shen)至自設或(huo)通過(guo)關聯公(gong)司(si)開(kai)辦擔保(bao)(bao)(bao)公(gong)司(si)，為自身提供(gong)擔保(bao)(bao)(bao)。

近年來，互聯網(wang)金(jin)融(rong)尤其是(shi)P2P網(wang)絡借(jie)貸機構野蠻生長，違(wei)法(fa)違(wei)規經營問題突(tu)出(chu)，積累了(le)大量(liang)(liang)風險。主要(yao)犯罪手法(fa)有：一(yi)是(shi)一(yi)些網(wang)貸平臺(tai)(tai)(tai)通過將借(jie)款(kuan)需求設計成理財產品出(chu)售(shou)給出(chu)借(jie)人，或(huo)者先(xian)歸集資(zi)金(jin)、再尋找借(jie)款(kuan)對象等方(fang)式，使出(chu)借(jie)人資(zi)金(jin)進入平臺(tai)(tai)(tai)的(de)中(zhong)間賬(zhang)戶，形(xing)成資(zi)金(jin)池，涉嫌非法(fa)吸(xi)收公(gong)眾存款(kuan)。二是(shi)一(yi)些網(wang)貸平臺(tai)(tai)(tai)未盡到身(shen)份真實性核查義務，未能(neng)及時發現甚至默許借(jie)款(kuan)人在(zai)平臺(tai)(tai)(tai)上以多個虛(xu)假名義發布大量(liang)(liang)借(jie)款(kuan)信息，向不特定對象募集資(zi)金(jin)。三是(shi)個別網(wang)貸平臺(tai)(tai)(tai)編造虛(xu)假融(rong)資(zi)項目或(huo)借(jie)款(kuan)標的(de)，采(cai)用借(jie)新還舊的(de)龐氏(shi)騙(pian)(pian)局模式，為平臺(tai)(tai)(tai)母公(gong)司(si)或(huo)其關聯企業進行(xing)融(rong)資(zi)，涉嫌集資(zi)詐(zha)騙(pian)(pian)。

2015年以(yi)(yi)來，有關(guan)監(jian)管部門提示風險(xian)，稱以(yi)(yi)“MMM金(jin)融(rong)互(hu)(hu)助社(she)區”為代(dai)表的(de)(de)互(hu)(hu)助理財以(yi)(yi)高(gao)(gao)額收(shou)益(yi)吸引大量投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)參與，與之類(lei)似(si)的(de)(de)百川理財幣、克拉幣、“摩提弗”等虛(xu)擬理財相(xiang)(xiang)繼出現(xian)，運作(zuo)方式極為類(lei)似(si)。此類(lei)虛(xu)擬理財的(de)(de)特(te)點有：一是以(yi)(yi)“互(hu)(hu)助”“慈(ci)善”“復利”等為噱頭，無(wu)實(shi)(shi)體(ti)項(xiang)目支(zhi)撐，無(wu)明確投資(zi)(zi)(zi)標的(de)(de)，靠不斷(duan)發展新(xin)的(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)實(shi)(shi)現(xian)虛(xu)高(gao)(gao)利潤。二是以(yi)(yi)高(gao)(gao)收(shou)益(yi)、低門檻、快回(hui)報(bao)為誘餌，利誘性極強，如“MMM金(jin)融(rong)互(hu)(hu)助社(she)區”宣稱月收(shou)益(yi)30%、年收(shou)益(yi)23倍的(de)(de)高(gao)(gao)額收(shou)益(yi)，投資(zi)(zi)(zi)60元(yuan)(yuan)-6萬元(yuan)(yuan)，滿15天即(ji)可提現(xian)，“摩提弗”承諾靜態日收(shou)益(yi)2%，10天即(ji)可返回(hui)本(ben)息(xi)。三是無(wu)實(shi)(shi)體(ti)機構，宣傳(chuan)推廣、資(zi)(zi)(zi)金(jin)運轉等活動完全依托網絡(luo)進行，主要(yao)組織者(zhe)(zhe)、網站注冊地、服務器所在地、涉案資(zi)(zi)(zi)金(jin)等“多(duo)頭在外(wai)”。四是通(tong)過設置“推薦獎”“管理獎”等獎金(jin)制度，鼓勵投資(zi)(zi)(zi)人發展他人加入，形成(cheng)上下(xia)線層級關(guan)系，具有非法集資(zi)(zi)(zi)、傳(chuan)銷相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)交織的(de)(de)特(te)征。

 房(fang)地產(chan)(chan)行(xing)業一(yi)直是(shi)非法集(ji)資高發領域，涉及(ji)金額大、隱蔽性強(qiang)，容易沉積大案要(yao)案。主要(yao)集(ji)資模式(shi)有(you)：一(yi)是(shi)房(fang)地產(chan)(chan)企(qi)業違法違規將整幢商(shang)業、服務業建(jian)筑劃分(fen)為若干個小商(shang)鋪進(jin)行(xing)銷售(shou)(shou)，通過(guo)承(cheng)諾售(shou)(shou)后包租(zu)、定(ding)期高額返(fan)還租(zu)金或(huo)到一(yi)定(ding)年限后回購，誘導公(gong)眾購買。二是(shi)房(fang)地產(chan)(chan)企(qi)業在項(xiang)(xiang)目(mu)未取得商(shang)品房(fang)預售(shou)(shou)許可證前，有(you)的甚至是(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)還沒進(jin)行(xing)開發建(jian)設時，以內部認購、發放VIP卡(ka)等(deng)形(xing)式(shi)，變(bian)相進(jin)行(xing)銷售(shou)(shou)融資，有(you)的還存在“一(yi)房(fang)多(duo)賣”。三是(shi)房(fang)地產(chan)(chan)企(qi)業打(da)著房(fang)地產(chan)(chan)項(xiang)(xiang)目(mu)開發等(deng)名義，直接(jie)或(huo)通過(guo)中介機構(gou)向(xiang)社(she)會公(gong)眾集(ji)資。

 一是(shi)公開向社會宣傳(chuan)，以虛假或夸大項目為幌(huang)子，以保本、高收益、低門檻為誘餌，向不特定對(dui)象(xiang)募集(ji)資(zi)(zi)金。二是(shi)私募機構(gou)涉及業(ye)務復雜(za)，同時從(cong)事股權投(tou)資(zi)(zi)、P2P網貸、眾籌等業(ye)務，導致風險在(zai)不同業(ye)務之間傳(chuan)導。

 近(jin)年來，一(yi)些地區(qu)陸續(xu)批準設立(li)(li)了一(yi)些從事權(quan)(quan)益類交(jiao)(jiao)易、大(da)(da)宗商品(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易以及其(qi)他(ta)標(biao)準化合約交(jiao)(jiao)易的各類交(jiao)(jiao)易場所(suo)，由(you)于缺乏規范的管理，違規違法(fa)問題(ti)突(tu)出，有的涉(she)嫌(xian)(xian)非法(fa)集(ji)資。一(yi)是大(da)(da)宗商品(pin)(pin)現(xian)(xian)貨電子交(jiao)(jiao)易場所(suo)涉(she)嫌(xian)(xian)非法(fa)集(ji)資風險(xian)。有的現(xian)(xian)貨電子交(jiao)(jiao)易所(suo)通過(guo)授權(quan)(quan)服(fu)務機構及網絡平臺將(jiang)某些業(ye)(ye)(ye)(ye)務包裝成理財(cai)產品(pin)(pin)向社會公(gong)眾出售，承諾較高的固(gu)定(ding)(ding)年化收(shou)益率。二是區(qu)域性(xing)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)市場掛牌企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和中介(jie)機構涉(she)嫌(xian)(xian)非法(fa)集(ji)資風險(xian)。個(ge)別區(qu)域性(xing)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)市場的少數(shu)掛牌企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)（大(da)(da)部分為跨區(qu)域掛牌）在(zai)有關中介(jie)機構的協助下，宣傳已(yi)經(jing)或者即(ji)將(jiang)在(zai)區(qu)域性(xing)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)市場“上(shang)市”，向社會公(gong)眾發售或轉讓“原始股(gu)(gu)(gu)”，有的還(huan)承諾固(gu)定(ding)(ding)收(shou)益，其(qi)行為涉(she)嫌(xian)(xian)非法(fa)集(ji)資；有些在(zai)區(qu)域性(xing)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)市場獲得會員(yuan)資格的中介(jie)機構，設立(li)(li)“股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)眾籌”融(rong)資平臺，為掛牌企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)非法(fa)發行股(gu)(gu)(gu)票活動提供服(fu)務。

預付消費是現代商業的重要促銷模式，既有利于商家鎖定客戶，又有利于便利消費者，是法律允許的一種商業模式。但以預付消費進行非法集資為法律所禁止。處置非法集資部際聯席會議曾專門提示預付消費進行非法集資風險，揭示其主要特征有以下幾點：
       一是通過傳單、廣告、業務員推廣、購卡人員推薦等各種途徑公開宣傳；
       二是不以真實消費為目的，承諾在一定期限內向購卡人返還購卡資金、預付資金并支付一定利息；
       三是以購買“預付卡”“購物卡”或“預付消費”等名義向社會公眾吸收資金。水果營行以“存2000元送4000元”等為誘餌，誘使大量消費者存入大額預付款，隨著水果營行資金鏈的斷裂，消費者的預付款難以拿回，面臨嚴重損失。

三看：一看是否取得工商營業執照，二看是否取得金融監管部門（一行三會、政府金融辦）的批準文書，理財產品是否在其批準的經營范圍內，只有工商營業執照，沒有金融監管部門批文，是不能銷售理財產品的，三看資金投向領域是否安全可靠。
       三思：一思是否真正了解該產品及市場行情，二思理財產品是否符合市場經營規律，三思自身經濟實力是否具備抗風險能力。
       三不要：一不要盲目相信造勢宣傳，因為他們往往拉大旗作虎皮，二不要盲目相信熟人介紹、專家推薦，因為他們也可能被騙了，三不要被高利誘惑盲目投資，因為高利息的錢都是自己的本金。

發(fa)現(xian)非(fei)法集(ji)資(zi)線(xian)索(suo)，可撥打全省統(tong)一的(de)舉(ju)報(bao)熱(re)線(xian)電話——“961555”。一經(jing)查實，將根(gen)據《江西省非(fei)法集(ji)資(zi)舉(ju)報(bao)獎勵辦法》予以獎勵，最(zui)高可達10萬元。

（來源：江西金融）

隨著我國(guo)經(jing)濟發展進入新常(chang)態，經(jing)濟中(zhong)的許多問題和矛盾集中(zhong)指向了金(jin)融(rong)領域——金(jin)融(rong)機構脫實向虛，金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)亂象叢生，金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)呈集聚態勢(shi)。與此(ci)同時(shi)，國(guo)際經(jing)濟增(zeng)長(chang)動力不(bu)足(zu)，金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)溢出(chu)增(zeng)加，“黑天(tian)鵝”事件頻(pin)頻(pin)出(chu)現，都可(ke)能對我國(guo)金(jin)融(rong)安(an)全(quan)帶(dai)來潛在(zai)的沖擊。也正因(yin)此(ci)，防范金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)，需要從大局著手，積極主動、增(zeng)強前瞻性。

從今(jin)年(nian)一系列中央(yang)高(gao)層重(zhong)要會議來看(kan)，都釋放出(chu)防范金融(rong)風險、加強金融(rong)監管的(de)強信號(hao)。

2017年4月25日，中央政治(zhi)局集體學習(xi)“維護國家金(jin)融(rong)(rong)(rong)安(an)(an)全(quan)”，中共中央總書記(ji)習(xi)近(jin)平(ping)強調，必須充(chong)分認識金(jin)融(rong)(rong)(rong)在經濟(ji)發(fa)展和社會生(sheng)活中的(de)(de)重要地位和作用(yong)，切實把維護金(jin)融(rong)(rong)(rong)安(an)(an)全(quan)作為治(zhi)國理(li)政的(de)(de)一件大事(shi)，扎扎實實把金(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)作做好。會上還提(ti)出了6大任務：深(shen)化金(jin)融(rong)(rong)(rong)改革、加強金(jin)融(rong)(rong)(rong)監管、采取措施處置風險(xian)點、為實體經濟(ji)發(fa)展創造良(liang)好金(jin)融(rong)(rong)(rong)環境、提(ti)高(gao)(gao)領(ling)導干部金(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)作能力、加強黨對金(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)作的(de)(de)領(ling)導。中央高(gao)(gao)層(ceng)這(zhe)一對于金(jin)融(rong)(rong)(rong)安(an)(an)全(quan)的(de)(de)高(gao)(gao)調表(biao)態實屬罕見，也是習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)第一次將防控金(jin)融(rong)(rong)(rong)風險(xian)提(ti)到這(zhe)樣(yang)的(de)(de)高(gao)(gao)度。

五年一度的全國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議，是金(jin)(jin)融(rong)(rong)領(ling)域的政策“風向標”。7月(yue)14-15日召開(kai)的金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議，發(fa)(fa)出了防(fang)范金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險、強(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)管問(wen)責的最強(qiang)(qiang)音。CF40成員、北(bei)京(jing)師(shi)范大(da)學金(jin)(jin)融(rong)(rong)研究中心主任鐘(zhong)偉在接(jie)受CF40編輯部訪談(tan)時提出，中國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)行業(ye)(ye)已經(jing)超出實體經(jing)濟所需要的程度，而(er)且金(jin)(jin)融(rong)(rong)圈(quan)開(kai)始內循環，各(ge)種各(ge)樣借(jie)著創新名義(yi)游離于(yu)監(jian)管體制之(zhi)外的圈(quan)錢、詐騙等活(huo)動也處(chu)于(yu)猖獗(jue)時期。因此，此次全國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議強(qiang)(qiang)調“金(jin)(jin)融(rong)(rong)要回歸本源，服從服務于(yu)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展”，并強(qiang)(qiang)調“防(fang)止發(fa)(fa)生(sheng)系統性金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險是金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的永恒主題”，“有風險沒有及時發(fa)(fa)現就是失職、發(fa)(fa)現風險沒有及時提示和處(chu)置(zhi)就是瀆職”，其規格之(zhi)高(gao)，表(biao)述之(zhi)嚴厲，并不(bu)為過。這(zhe)也意味著，脫韁(jiang)(jiang)野馬一般的金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)將被(bei)套(tao)上監(jian)管的韁(jiang)(jiang)繩，這(zhe)一腳剎(cha)車，不(bu)是急(ji)剎(cha)車，也不(bu)是緩緩的剎(cha)車，而(er)是堅(jian)定持久(jiu)的剎(cha)車。

隨后，7月24日召開的(de)中(zhong)央政治(zhi)局會議首次(ci)提出“整治(zhi)金融亂象”，并要求(qiu)加強金融監管協調，提高金融服務實體經濟的(de)效率(lv)和水(shui)平。

今年最為(wei)重(zhong)要的(de)(de)大事(shi)莫過于十九大的(de)(de)召(zhao)開(kai)。在十九大報(bao)(bao)告(gao)這份(fen)綱領性(xing)(xing)文件中，習近平指出(chu)，要“健全金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管體系(xi)，守住不發(fa)生系(xi)統性(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險的(de)(de)底(di)線(xian)”，進一步為(wei)強(qiang)化監管指明了(le)方向(xiang)。“對比十八大與十九大報(bao)(bao)告(gao)可以發(fa)現(xian)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)的(de)(de)現(xian)代(dai)化和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)創新不再(zai)是(shi)十九大關于金(jin)(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)改(gai)(gai)革部分的(de)(de)主要內容。新時期金(jin)(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)改(gai)(gai)革重(zhong)心(xin)已經(jing)(jing)轉向(xiang)服務(wu)實體經(jing)(jing)濟、貨幣(bi)政(zheng)策與宏觀審慎政(zheng)策雙(shuang)支柱調控、守住系(xi)統性(xing)(xing)風(feng)險底(di)線(xian)三(san)個層面。”鐘偉在接受CF40編輯(ji)部訪談(tan)時指出(chu)。

12月(yue)18-20日召開的(de)中央(yang)經(jing)濟工作會議，強調今后(hou)3年要(yao)打好防范化解重大風(feng)險，精準脫貧、污(wu)染防治三大攻堅戰，重點是防控金(jin)融風(feng)險。這也表(biao)明(ming)，決定十九大開局之(zhi)年經(jing)濟政策(ce)走向的(de)中央(yang)經(jing)濟工作會議，仍(reng)然將2018年的(de)政策(ce)重心落(luo)在防控金(jin)融風(feng)險之(zhi)上。

2017年7月(yue)召開的全國金(jin)融工作會議決(jue)定(ding)設立(li)國務院金(jin)融穩定(ding)發展委員會（以下簡稱“金(jin)穩委”），這可謂是我國金(jin)融監管體制改革(ge)的一件大事。

11月(yue)8日，金(jin)穩(wen)委(wei)正式成立，并召開了(le)第一(yi)次(ci)全(quan)體(ti)會議，明確金(jin)穩(wen)委(wei)將統籌(chou)金(jin)融(rong)改革發展(zhan)與監(jian)管(guan)(guan)，協調貨幣政策(ce)與金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)相關事項(xiang)，分(fen)析研(yan)判國(guo)際國(guo)內金(jin)融(rong)形(xing)勢、做好(hao)國(guo)際金(jin)融(rong)風(feng)險應對、研(yan)究系統性金(jin)融(rong)風(feng)險防范(fan)處置和維護(hu)金(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)重大政策(ce)，同時指導地方金(jin)融(rong)改革發展(zhan)與監(jian)管(guan)(guan)，對金(jin)融(rong)管(guan)(guan)理(li)部門(men)和地方政府進行業務監(jian)督和履職問責等。金(jin)穩(wen)委(wei)辦公室將設置在央(yang)行，而金(jin)穩(wen)委(wei)主任由(you)分(fen)管(guan)(guan)金(jin)融(rong)工作的(de)國(guo)務院(yuan)副(fu)總(zong)理(li)兼任。

此前，10月(yue)中旬(xun)，周小川(chuan)曾公開表示，金穩委(wei)未來將重(zhong)點關注四(si)方面問題：一是(shi)(shi)影(ying)子(zi)銀行(xing)；二是(shi)(shi)資產管理行(xing)業；三是(shi)(shi)互(hu)聯(lian)網金融；四(si)是(shi)(shi)金融控股公司。

本輪金融(rong)監管(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)的改革(ge)最早可追(zhui)溯(su)至2015年11月。習(xi)近平當時指出，近來頻繁顯露的局部風險特別是近期資本市場的劇烈波(bo)動說明，現行監管(guan)(guan)(guan)框(kuang)架存在著不適應我國金融(rong)業發展(zhan)的體(ti)制(zhi)性(xing)矛盾。之(zhi)后金融(rong)監管(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)改革(ge)引發業界熱烈探討(tao)，提出了合并“一(yi)行三(san)會(hui)”，合并三(san)會(hui)，合并兩(liang)會(hui)等諸多改革(ge)方案。然而，現有(you)的分業監管(guan)(guan)(guan)框(kuang)架，既有(you)歷史原因，也是金融(rong)監管(guan)(guan)(guan)專業性(xing)分工(gong)的必然結(jie)果，進行大(da)規(gui)模調(diao)整(zheng)未必是當下的最好選(xuan)擇。

CF40常務理(li)事會副主席(xi)、中(zhong)(zhong)投公司原(yuan)副總經理(li)謝平在其主持的(de)CF40課題報(bao)告《中(zhong)(zhong)國金融改革的(de)12個熱點問題》中(zhong)(zhong)，也(ye)曾(ceng)較為詳(xiang)細地(di)闡述了類似(si)于金融穩(wen)定發(fa)展委(wei)員會的(de)機構的(de)主要職能(neng)，其觀點是——

·在一(yi)(yi)行三(san)會(hui)(hui)基礎之上(shang)，建立有(you)實(shi)權的金融(rong)(rong)穩定(ding)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)。核心是(shi)明確責(ze)(ze)任追究機(ji)制(zhi)，起(qi)草金融(rong)(rong)穩定(ding)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)聯合監管(guan)原則，分解(jie)落實(shi)到金融(rong)(rong)監管(guan)的各個(ge)環節，建立至上(shang)而下的聯合監管(guan)問(wen)責(ze)(ze)機(ji)制(zhi)，確保(bao)金融(rong)(rong)穩定(ding)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)工作不(bu)僅限于監管(guan)信(xin)息溝通，而是(shi)切實(shi)推動解(jie)決當(dang)前一(yi)(yi)行三(san)會(hui)(hui)之間金融(rong)(rong)規則打(da)架、對金融(rong)(rong)機(ji)構和(he)產品監管(guan)標準不(bu)統一(yi)(yi)、金融(rong)(rong)監管(guan)存(cun)在真空等問(wen)題，督促明確監管(guan)責(ze)(ze)任、 加強對系統重要性金融(rong)(rong)機(ji)構的監管(guan)和(he)處罰(fa)、對一(yi)(yi)行三(san)會(hui)(hui)有(you)責(ze)(ze)任追究權等，切實(shi)提升金融(rong)(rong)監管(guan)的權威性和(he)有(you)效性。

此前(qian)的2013年，謝平在(zai)《中(zhong)國金(jin)(jin)融改革思路：2013-2020》一書(shu)中(zhong)就(jiu)直(zhi)言，“在(zai)分業經營、分業監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)模式下，為促進監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)協(xie)調，可(ke)以以目前(qian)的金(jin)(jin)融旬會制(zhi)度為藍本，設立由國務(wu)院分管(guan)(guan)(guan)領(ling)導(dao)，以及人民(min)銀行(xing)(xing)、財政部(bu)、三個監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)當局等領(ling)導(dao)組成的‘金(jin)(jin)融穩(wen)定(ding)(ding)委員會’，對涉及我國金(jin)(jin)融穩(wen)定(ding)(ding)的重大事(shi)(shi)項實行(xing)(xing)票決機制(zhi)，明(ming)確問(wen)責制(zhi)，也可(ke)減少事(shi)(shi)事(shi)(shi)上報國務(wu)院的壓力(li)。加強(qiang)人民(min)銀行(xing)(xing)在(zai)宏觀(guan)審慎監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和防范系統性金(jin)(jin)融風險方面(mian)的職能。”

可見，設立金穩(wen)委(wei)的(de)一(yi)個重大意義(yi)在于(yu)解決一(yi)行(xing)三會(hui)之間(jian)的(de)“踢皮球”問(wen)題。CF40學術委(wei)員會(hui)主席、北(bei)京(jing)大學國(guo)家發展(zhan)研究(jiu)院副院長黃(huang)益平也曾表(biao)示，現行(xing)金融監管體(ti)制(zhi)缺少“決策者”，金融監管光“協調”是(shi)(shi)沒(mei)用(yong)的(de)，關鍵(jian)是(shi)(shi)要能達(da)成并(bing)落實決策。“金穩(wen)委(wei)放在國(guo)務(wu)院的(de)層(ceng)面，監管協調起來比較(jiao)容(rong)易。而(er)過去‘一(yi)行(xing)三會(hui)’之間(jian)的(de)部際(ji)協調機制(zhi)則是(shi)(shi)4個平行(xing)機構之間(jian)進行(xing)的(de)，不那么(me)容(rong)易。”黃(huang)益平指出。

金穩委正(zheng)式落地不到(dao)十天，就打響了“超級監管(guan)(guan)”的第一(yi)(yi)槍：醞釀一(yi)(yi)年多的資管(guan)(guan)行業“超級監管(guan)(guan)框架”正(zheng)式浮(fu)出(chu)水面，這也正(zheng)是(shi)金穩委協調一(yi)(yi)行三會所(suo)推出(chu)的一(yi)(yi)項重磅監管(guan)(guan)新規(gui)。

“金(jin)穩委已經(jing)開(kai)始(shi)推進(jin)有(you)關工作(zuo)，但是(shi)主要框(kuang)架、政(zheng)策程(cheng)序和一些重點(dian)工作(zuo)，可能(neng)會(hui)在新政(zheng)府形成(cheng)以后具體落實。我相(xiang)信國(guo)內外各界，尤其經(jing)濟界，會(hui)對(dui)明年(nian)兩會(hui)之后的具體布(bu)局有(you)很多的期待。”黃益平對(dui)CF40編輯部表(biao)示。

“這些年(nian)，金融交叉、融合已經越(yue)來越(yue)明顯(xian)，在一行三(san)會(hui)的(de)格局沒有(you)改變之(zhi)前，設立金穩委這樣一個高層次機(ji)構來協調(diao)監(jian)(jian)管(guan)政策非常重要(yao)，但(dan)這未必(bi)會(hui)是長期堅持(chi)的(de)監(jian)(jian)管(guan)模式(shi)。我(wo)國(guo)現有(you)監(jian)(jian)管(guan)框架以機(ji)構監(jian)(jian)管(guan)為主(zhu)，而未來應當轉向(xiang)功能監(jian)(jian)管(guan)。”黃益平對CF40編輯部表示。

十九大報告中，金融體制改革目標增加了(le)一個新的表述——“健全貨幣政(zheng)(zheng)策和宏(hong)觀審慎政(zheng)(zheng)策雙支(zhi)柱(zhu)調控框架”，這也是“雙支(zhi)柱(zhu)”的相關(guan)表述首次出現在中央層面的報告文(wen)件(jian)當中。

全球金(jin)(jin)融(rong)(rong)危機爆(bao)發(fa)(fa)，引(yin)發(fa)(fa)國際對于宏觀(guan)(guan)審慎監管(guan)的(de)(de)高度關(guan)注(zhu)。而我國近年來出(chu)現的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險事件，如股市巨幅波動、互聯網金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險頻發(fa)(fa)以及資管(guan)行(xing)(xing)(xing)業潛藏的(de)(de)較大(da)風(feng)險等，都(dou)暴露(lu)出(chu)我國金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)體(ti)制存在的(de)(de)不(bu)足，即缺乏從逆(ni)周期(qi)和跨市場的(de)(de)視角評估(gu)和防(fang)范系(xi)統性(xing)風(feng)險。CF40學術(shu)顧問、央行(xing)(xing)(xing)副行(xing)(xing)(xing)長易綱在十九大(da)期(qi)間表示，“宏觀(guan)(guan)審慎政策就是對金(jin)(jin)融(rong)(rong)順周期(qi)行(xing)(xing)(xing)為和跨市場風(feng)險傳染對癥下(xia)藥。”

“在(zai)(zai)對(dui)問(wen)題(ti)認識的深刻(ke)程度以及(ji)宏觀審(shen)慎框架的推動力(li)度等方(fang)面，中國(guo)算(suan)是在(zai)(zai)全(quan)世界領先的。”CF40·青年論壇會員(yuan)、中國(guo)社科(ke)院(yuan)金融所銀行研究室主任曾剛公開表示。

CF40課題在(zai)國內較早開始系統研(yan)究宏(hong)觀(guan)(guan)審(shen)慎(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)以及“雙支(zhi)柱”調控(kong)框架(jia)。2016年上半年，由(you)CF40成(cheng)(cheng)(cheng)員李波牽頭(tou)的(de)(de)(de)CF40課題報告《宏(hong)觀(guan)(guan)審(shen)慎(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)框架(jia)與金融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革》就提出了，完善宏(hong)觀(guan)(guan)審(shen)慎(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)框架(jia)是反思危機教訓(xun)、改(gai)(gai)革金融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)“集大成(cheng)(cheng)(cheng)者”，因(yin)此也是推進新一輪金融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)重中之重。貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)側重穩定物(wu)價(jia)并(bing)促進經濟增(zeng)長，宏(hong)觀(guan)(guan)審(shen)慎(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)旨在(zai)維護金融(rong)體(ti)系的(de)(de)(de)整體(ti)穩定，比如控(kong)制(zhi)(zhi)金融(rong)體(ti)系或特定市場、部門的(de)(de)(de)杠桿水平。兩者都具(ju)有宏(hong)觀(guan)(guan)效(xiao)應和逆周期調節特征，因(yin)此政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)定和執(zhi)行(xing)過(guo)程中必須充(chong)分協調。國內外(wai)實踐也表明宏(hong)觀(guan)(guan)審(shen)慎(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)已成(cheng)(cheng)(cheng)為金融(rong)調控(kong)的(de)(de)(de)又一重要支(zhi)柱，逐步形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)了“貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)+宏(hong)觀(guan)(guan)審(shen)慎(shen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)”雙支(zhi)柱的(de)(de)(de)中央銀行(xing)宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系。

目前來看(kan)，我國(guo)宏觀(guan)審慎政策(ce)體(ti)系剛(gang)剛(gang)起步，回顧近年(nian)來央行的(de)貨幣政策(ce)和(he)金融調控實踐可(ke)以發現(xian)，我國(guo)的(de)“雙支柱”調控框(kuang)架(jia)日趨(qu)清晰。

人民銀行(xing)早在2009年年中即開始研究(jiu)豐富宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)審(shen)慎政策(ce)工具。2011年我國正(zheng)式引(yin)入(ru)(ru)(ru)差(cha)別準(zhun)備(bei)金動態(tai)調整(zheng)(zheng)機(ji)制(zhi)，對信(xin)貸(dai)投放實施宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)審(shen)慎管理(li)。2016年起將(jiang)差(cha)別準(zhun)備(bei)金動態(tai)調整(zheng)(zheng)機(ji)制(zhi)“升級”為宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)審(shen)慎評估體系(MPA)，從七大方(fang)面(mian)對金融機(ji)構的行(xing)為進(jin)行(xing)引(yin)導，實施逆周期調節。2017年又將(jiang)表外(wai)理(li)財納(na)(na)入(ru)(ru)(ru)MPA廣義信(xin)貸(dai)指標(biao)范圍，2018年還將(jiang)把同業(ye)存單納(na)(na)入(ru)(ru)(ru)MPA同業(ye)負(fu)債(zhai)占比指標(biao)考核(he)，另外(wai)跨境資本流動也納(na)(na)入(ru)(ru)(ru)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)審(shen)慎管理(li)范疇。房(fang)地產(chan)市場(chang)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)審(shen)慎管理(li)方(fang)面(mian)，形成了以因(yin)城施策(ce)、差(cha)別化住(zhu)房(fang)信(xin)貸(dai)政策(ce)為主要內容(rong)的住(zhu)房(fang)金融宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)審(shen)慎政策(ce)框架。

鐘偉在接(jie)受CF40編(bian)輯部(bu)訪談時認為，宏(hong)觀(guan)審(shen)慎框架實際上是中國(guo)(guo)廣(guang)泛(fan)吸收了國(guo)(guo)際經驗、并尊(zun)重(zhong)(zhong)本國(guo)(guo)國(guo)(guo)情的(de)(de)(de)基礎上提出的(de)(de)(de)。將宏(hong)觀(guan)審(shen)慎政(zheng)策的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要性提到非(fei)常高的(de)(de)(de)程度(du)，這就使得中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)機構要更加注重(zhong)(zhong)內源(yuan)式(shi)的(de)(de)(de)高質(zhi)量增長，而不僅(jin)僅(jin)是外延式(shi)的(de)(de)(de)規(gui)模式(shi)增長。金(jin)融(rong)機構在從事金(jin)融(rong)業務(wu)的(de)(de)(de)時候(hou)，不能脫離(li)資本的(de)(de)(de)約束(shu)，在技(ji)術創新的(de)(de)(de)同時不能脫離(li)對(dui)風險的(de)(de)(de)關注。

自2015年下半年以來，隨著資產管理行業(ye)爆(bao)發(fa)式增長(chang)，行業(ye)亂象頻出。這也使得資管行業(ye)成為2017金融監(jian)管年的重(zhong)點(dian)整治領域。

2017年(nian)11月17日(ri)，央行(xing)(xing)聯合三會一局發布《關于(yu)規范(fan)金融機構資(zi)產管(guan)理業務的(de)指導(dao)意見(jian)（征求(qiu)意見(jian)稿(gao)）》，祭(ji)出打破剛(gang)兌、嚴控期限錯配、消除多層嵌套和通道、嚴控杠桿等“連番重拳”。資(zi)產管(guan)理行(xing)(xing)業在經歷(li)近年(nian)來的(de)野(ye)蠻生長(chang)后終于(yu)迎來統一監管(guan)規制下的(de)新時(shi)代。

統一監管背(bei)后(hou)是(shi)近些年(nian)資(zi)產(chan)管理(li)(li)業務(wu)在快(kuai)速發展過(guo)程中暴露出眾(zhong)多風險(xian)和問題(ti)。比如，銀行表外理(li)(li)財，銀信(xin)合(he)作(zuo)、銀證合(he)作(zuo)、銀基(ji)合(he)作(zuo)中投(tou)向(xiang)非標準化債權(quan)類資(zi)產(chan)的(de)產(chan)品，保險(xian)機(ji)構“名股(gu)實債”類投(tou)資(zi)等，具有影子(zi)銀行特征。這類業務(wu)透(tou)明(ming)度低(di)，容(rong)易規避貸款監管要求，部分(fen)投(tou)向(xiang)限制性領(ling)域。而更(geng)讓外界(jie)擔憂的(de)是(shi)，國內金融業目前所存在的(de)監管套利、空(kong)轉(zhuan)套利和關聯套利等問題(ti)恰(qia)恰(qia)集中表現在資(zi)管業務(wu)上。

CF40及其旗(qi)下的北(bei)方新金融(rong)(rong)研(yan)究院（NFI）、上海新金融(rong)(rong)研(yan)究院（SFI）組織一行(xing)三(san)會(hui)以(yi)及多(duo)家(jia)商(shang)業(ye)銀行(xing)及非銀金融(rong)(rong)機構資產管(guan)(guan)理(li)部門的專家(jia)、學者，對《指導意見》與未來(lai)資管(guan)(guan)行(xing)業(ye)的轉(zhuan)型發(fa)展進行(xing)了(le)多(duo)次深入研(yan)討。

與會(hui)(hui)嘉賓認(ren)為(wei)，《指(zhi)導意(yi)見》為(wei)資(zi)管行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展帶來積極變化，有(you)(you)(you)助于(yu)資(zi)管行(xing)業(ye)(ye)的良(liang)性(xing)(xing)發(fa)展，但(dan)對于(yu)剛性(xing)(xing)兌付(fu)、期(qi)(qi)(qi)限錯配、準入門檻等問題還有(you)(you)(you)待進一(yi)步(bu)(bu)完善。與會(hui)(hui)專(zhuan)家指(zhi)出，新規會(hui)(hui)對銀(yin)行(xing)資(zi)管業(ye)(ye)務(wu)造成很大(da)沖(chong)擊，這(zhe)體現在短期(qi)(qi)(qi)拉低銀(yin)行(xing)收入、對商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)資(zi)本充(chong)足率構(gou)成壓力、沖(chong)擊銀(yin)行(xing)流動(dong)性(xing)(xing)管理等方面(mian)。非(fei)標(biao)資(zi)產(chan)目前有(you)(you)(you)不透明、無估值、無流通能(neng)力和場(chang)所的弊(bi)端，存(cun)量非(fei)標(biao)業(ye)(ye)務(wu)的處置將成為(wei)一(yi)大(da)難題，具體難點在于(yu)非(fei)標(biao)的估值和期(qi)(qi)(qi)限問題。下一(yi)步(bu)(bu)，監(jian)管層和業(ye)(ye)界(jie)應(ying)努力實(shi)現資(zi)管產(chan)品的平穩過(guo)渡(du)。業(ye)(ye)界(jie)還提(ti)出了一(yi)些建議，比如，建議盡快出臺監(jian)管細則，并有(you)(you)(you)針(zhen)對性(xing)(xing)地設置多個階(jie)段的過(guo)渡(du)期(qi)(qi)(qi)，確保市場(chang)平穩過(guo)渡(du)。同時，與會(hui)(hui)專(zhuan)家認(ren)為(wei)，未(wei)來中國資(zi)管市場(chang)前景廣闊，資(zi)管機構(gou)發(fa)展潛(qian)力很大(da)，主動(dong)作為(wei)，回(hui)歸資(zi)管本源是資(zi)管機構(gou)的轉型(xing)方向。

今年，不論是(shi)銀(yin)監(jian)會、證監(jian)會還(huan)是(shi)保(bao)監(jian)會，都持續保(bao)持高壓監(jian)管(guan)態勢，體(ti)現了(le)監(jian)管(guan)部門“鐵腕”治(zhi)理(li)的決(jue)心(xin)和魄力。

3月30日，證監(jian)會對鮮言等(deng)操縱市(shi)場案采取“沒一罰五(wu)”的(de)頂格處罰，罰沒金額合計34.7億元，創下了證監(jian)會“史上最大罰單”紀錄。

12月8日，銀(yin)監會“史上最大罰單(dan)”被開出，引發(fa)業內震動。當日，銀(yin)監會發(fa)布對(dui)廣發(fa)銀(yin)行(xing)惠州分(fen)行(xing)違規(gui)(gui)擔保(bao)案(an)件的(de)處罰結果：對(dui)廣發(fa)銀(yin)行(xing)總行(xing)、惠州分(fen)行(xing)及其(qi)他分(fen)支機構的(de)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)為罰沒合(he)(he)計(ji)7.22億元(yuan)。業內人士指出，這筆罰單(dan)可(ke)謂對(dui)于此類鏈條過長、層(ceng)層(ceng)嵌套的(de)金融亂象典(dian)型案(an)例的(de)重拳出擊，在引導行(xing)業合(he)(he)規(gui)(gui)合(he)(he)法(fa)(fa)經營、穩健運行(xing)方面有著(zhu)重要(yao)意(yi)義(yi)。

今年銀(yin)監(jian)(jian)會(hui)主要加(jia)強(qiang)了同業(ye)的監(jian)(jian)管力度(du)，強(qiang)化對于(yu)理財領域的監(jian)(jian)管，以及加(jia)大對表外資產的管控。自2017年4月起，銀(yin)監(jian)(jian)會(hui)發布(bu)一系列監(jian)(jian)管文件整治(zhi)“三(san)套利(li)、三(san)違反、四(si)不當”，掀起了監(jian)(jian)管風暴。

與此同時，今年以來證監會(hui)一直保(bao)持執法高壓態勢，通過嚴查(cha)操縱股市、深入整治市場亂象，積極穩妥處置重點風險，提升市場違(wei)規成本等方式，來達到從嚴治市的(de)目(mu)的(de)。截至(zhi)11月(yue)底，證監會(hui)作(zuo)出(chu)的(de)行政處罰決(jue)定中罰沒(mei)(mei)款金額逾70億元，與2016年全年罰沒(mei)(mei)總額42．83億元相比，該增幅超過60％。

保(bao)監會(hui)(hui)今年(nian)同樣頻頻釋放大招，監管重點集(ji)(ji)中在(zai)對保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)合規、人身險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、商業車險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、機(ji)動(dong)車險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、信用(yong)保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)管理(li)上。譬如今年(nian)6月(yue)集(ji)(ji)中下發的(de)“1+4”號(hao)文件，就為整個行業發展和監管方向(xiang)定下了基調(diao)。在(zai)“保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)姓(xing)保(bao)”的(de)主基調(diao)下，今年(nian)真正讓保(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公司緊張的(de)可能還是保(bao)監會(hui)(hui)下發的(de)另外兩個文件——“134號(hao)文”和“136號(hao)文”。前(qian)者(zhe)針對人身險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品(pin)的(de)設(she)計，后者(zhe)針對人身險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品(pin)的(de)銷售。

中央財經領(ling)導小組辦公室主任劉鶴在為CF40書系之《21世紀金融(rong)監(jian)管(guan)》中文版(ban)所作序言時，就強調“金融(rong)監(jian)管(guan)要‘長牙齒’，不能只說不做。金融(rong)監(jian)管(guan)者不能只靠風(feng)險提示(shi)或道義勸說實施監(jian)管(guan)，在巨大的利益面前監(jian)管(guan)機構的口頭警告充其(qi)量不過(guo)是紙上談(tan)兵。”

今(jin)年7月(yue)召開的第五次(ci)全國金(jin)融工(gong)作會議提出，“地方政府要在堅持(chi)金(jin)融管(guan)理主要是中央(yang)事權(quan)的前提下，按照中央(yang)統(tong)一(yi)規則，強化屬地風險處置責任。”自此，強化地方金(jin)融監管(guan)再次(ci)被提上(shang)議程。

從地方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)(neng)來看(kan)，擔子越(yue)來越(yue)重(zhong)；從中央決策部署來看(kan)，要求越(yue)來越(yue)嚴。也正因此，全(quan)國金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作會(hui)議以后，中央要求各地金(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)部門（包括(kuo)地方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)辦、地方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作局(ju)等）加(jia)掛地方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理局(ju)牌(pai)子。由(you)此，監(jian)(jian)(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)(neng)將持續加(jia)強，與一(yi)行(xing)三(san)局(ju)（地方(fang)(fang)人(ren)行(xing)、銀監(jian)(jian)(jian)局(ju)、保監(jian)(jian)(jian)局(ju)、證監(jian)(jian)(jian)局(ju)）形成(cheng)錯(cuo)位(wei)監(jian)(jian)(jian)管(guan)和補(bu)充。

據媒體報道(dao)，目前(qian)部分地(di)區(qu)已有一些初(chu)步進(jin)(jin)展。然而，目前(qian)地(di)方金融監管普遍存(cun)在三大難(nan)題：監管職責(ze)不明確(que)、隊伍編制(zhi)緊張、缺乏(fa)執法權(quan)，需要后續推進(jin)(jin)破解。

2017年，互(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)融監管環(huan)境日益趨嚴。“校園貸”、“現金(jin)貸”等互(hu)金(jin)業(ye)(ye)務被(bei)重點整頓，虛擬貨幣投機行為也被(bei)叫停，監管層不斷出重拳打擊(ji)擾亂(luan)市場的行為。本就(jiu)參(can)差不齊的互(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)融行業(ye)(ye)在監管政策的“圍(wei)追堵截”下，開始(shi)了(le)一輪真正意義上(shang)的“洗牌”，“合規”將成為未來行業(ye)(ye)發展的主旋律。

近幾年(nian)，依托于P2P等(deng)新興互聯網金融(rong)平臺，活躍的(de)(de)小額(e)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)所產生(sheng)的(de)(de)問題受到了輿論的(de)(de)高度重視。年(nian)初(chu)，《網絡(luo)借貸(dai)(dai)資(zi)金存管業(ye)務指(zhi)引(yin)(yin)(yin)》和《網絡(luo)借貸(dai)(dai)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)中(zhong)介機構(gou)業(ye)務活動(dong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)披露指(zhi)引(yin)(yin)(yin)》相繼(ji)發(fa)布，加上2016年(nian)發(fa)布的(de)(de)《網絡(luo)借貸(dai)(dai)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)中(zhong)介機構(gou)業(ye)務活動(dong)管理暫行辦法》、《網絡(luo)借貸(dai)(dai)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)中(zhong)介備(bei)案(an)登記管理指(zhi)引(yin)(yin)(yin)》，網貸(dai)(dai)行業(ye)“1+3”制度框架基本(ben)搭建完成。

校(xiao)園(yuan)(yuan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)的整治(zhi)從2016年就(jiu)已經(jing)開(kai)始，2017年監管(guan)進一步(bu)趨嚴(yan)(yan)，排(pai)查整治(zhi)，明確校(xiao)園(yuan)(yuan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)的退出時間(jian)表。2017年5月，銀監會、教育部和人(ren)社會部聯合印(yin)發《關于進一步(bu)加強(qiang)校(xiao)園(yuan)(yuan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)規(gui)范(fan)管(guan)理工作的通知》，要求現階(jie)段一律暫(zan)停網貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)機構開(kai)展在校(xiao)大學生(sheng)網貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)業務，逐步(bu)消化存(cun)量業務。杜絕網貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)機構發生(sheng)高利放貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)、暴力催收等嚴(yan)(yan)重危害(hai)大學生(sheng)安全的行為(wei)。隨后，校(xiao)園(yuan)(yuan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)逐漸退出市場。

然而，隨后風險點又逐漸轉移至現(xian)金(jin)貸。就在趣店(dian)赴美上市(shi)譜寫資本神話之(zhi)后，關(guan)于“現(xian)金(jin)貸是否(fou)是陷阱貸”的(de)大拷問不絕于耳(er)。由此，今年(nian)的(de)12月1日，央行與銀(yin)監會聯合發布(bu)了《關(guan)于規范整頓“現(xian)金(jin)貸”業務(wu)的(de)通知》，明確統籌(chou)監管，開展(zhan)對網絡小(xiao)額貸款清(qing)理整頓工作。隨之(zhi)而至的(de)，還(huan)有網絡小(xiao)貸新批設的(de)叫停。

政策密集下發(fa)透(tou)露出強烈的監(jian)管(guan)信(xin)號：網絡(luo)小貸、現(xian)金貸等業(ye)務的“野(ye)蠻(man)生長”將(jiang)在“糾偏”中迎來急剎車。這意(yi)味著現(xian)金貸小額、短期、“高(gao)利(li)貸”的時(shi)代一(yi)去不復返(fan)，36%的紅線(xian)將(jiang)令(ling)現(xian)金貸平臺迎來大轉型時(shi)代。目前，網貸行業(ye)已經(jing)進(jin)入了整改驗(yan)收(shou)的階段，銀行存管(guan)、備案(an)、信(xin)息(xi)披(pi)露，以及發(fa)展(zhan)路徑也(ye)都(dou)已經(jing)有(you)法可依(yi)。

今年，首次(ci)代(dai)幣發(fa)(fa)行(xing)（ICO）在經(jing)歷(li)了烈火烹油般的(de)(de)瘋狂(kuang)之后，也(ye)引來(lai)了監(jian)管(guan)風暴。9月4日，央(yang)行(xing)等7部(bu)委聯合發(fa)(fa)布公(gong)(gong)告，正式(shi)叫停包括ICO在內的(de)(de)“代(dai)幣發(fa)(fa)行(xing)融資(zi)”。《公(gong)(gong)告》將(jiang)代(dai)幣發(fa)(fa)行(xing)融資(zi)定性為(wei)(wei)“是一種未經(jing)批準非法公(gong)(gong)開融資(zi)的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)，涉嫌非法發(fa)(fa)售(shou)代(dai)幣票(piao)券、非法發(fa)(fa)行(xing)證券以及非法集資(zi)、金融詐騙(pian)、傳(chuan)銷等違法犯罪(zui)活動。”關(guan)于代(dai)幣的(de)(de)地(di)位(wei)(wei)，《公(gong)(gong)告》明(ming)確(que)表示(shi)，“不(bu)具有與貨幣等同的(de)(de)法律地(di)位(wei)(wei)，不(bu)能也(ye)不(bu)應(ying)作為(wei)(wei)貨幣在市(shi)場(chang)上流通(tong)使用。”到10月31日，比特幣交(jiao)易正式(shi)退出(chu)國內市(shi)場(chang)。

此外，正當我國已發展為全球最(zui)發達的移(yi)動(dong)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)市(shi)場之(zhi)后，一(yi)些突出(chu)問題(ti)也受到(dao)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門的高度關注，例如：客戶備(bei)付(fu)(fu)(fu)金的安(an)全問題(ti)；數據(ju)信(xin)息沉淀(dian)于各支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)內部(bu)，監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門很難監(jian)控，在反洗錢、反恐(kong)怖融資(zi)方面存在較大風險；支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)各自搭建和(he)銀(yin)行的直(zhi)連(lian)體(ti)(ti)系(xi)，并(bing)且(qie)互不兼容、各自為政，浪費社會資(zi)源；巨頭憑借完善的直(zhi)連(lian)體(ti)(ti)系(xi)和(he)較低的費率(lv)形成競爭(zheng)壁壘(lei)，中小支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)生(sheng)存艱(jian)難；違規從事跨行清算(suan)等(deng)問題(ti)。2017年8月4日央行發文，要求“網(wang)絡(luo)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)業務由支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)與銀(yin)行直(zhi)連(lian)模式遷移(yi)至(zhi)網(wang)聯(lian)平臺處理(li)”，自2018年6月30日起，支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)受理(li)的涉(she)及銀(yin)行賬戶的網(wang)絡(luo)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)業務全部(bu)通過網(wang)聯(lian)平臺處理(li)。網(wang)聯(lian)的橫(heng)空出(chu)世，也使得整個支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)體(ti)(ti)系(xi)納(na)入監(jian)管(guan)(guan)之(zhi)下。

（來(lai)源：中國(guo)金融四十人論(lun)壇）

2017年12月29日證監會發布了“對(dui)十二屆全國人(ren)大(da)五次會議(yi)第8938號建議(yi)的答復 ”，全文如下：

（來源(yuan)：證監會(hui)）

2017年12月21日，畢馬威中國發布2017中國金融科技50強榜單及行業報告。

這是畢馬威中國第二年制作KPMG FinTech 50 榜單及報告。對比2016、2017兩年入選企業(ye)的(de)核心技(ji)術(shu)分(fen)布，可以看(kan)到(dao)“機(ji)器(qi)/深度(du)學習”、“區塊鏈”已然成為行業(ye)的(de)新熱門，而(er)大(da)數據技(ji)術(shu)仍是被各大(da)金(jin)融科技(ji)公司運(yun)用最多的(de)技(ji)術(shu)。

畢馬威(wei)中國(guo)認為，目前，金融業的(de)很多(duo)痛點都需要通過(guo)技(ji)術(shu)的(de)應(ying)用，以(yi)及以(yi)技(ji)術(shu)應(ying)用為背景的(de)模式創新實現突破(po)性解(jie)決。例如：

以大數據技術為支持(chi)，通過對個人用(yong)戶多維度分析,多角(jiao)度識別客(ke)戶需求，開展精準(zhun)營銷；

結合生(sheng)物識別技術(shu)，交(jiao)叉驗證用(yong)戶(hu)信息真實性，防止(zhi)盜用(yong)身份套取(qu)資(zi)金等欺(qi)詐(zha)行為； 

基(ji)于機器學習技術，使得通(tong)過深度學習算法(fa)分析相似(si)行(xing)為、實現復雜數據環境下的異常交易識別成為可能。 

畢(bi)馬威中國在對全(quan)國數(shu)十家領(ling)先(xian)金融(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)公司進(jin)行調(diao)研訪談(tan)后，總(zong)結(jie)了金融(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)領(ling)域(yu)的十大發展趨勢(shi)：

一(yi)、利用領先(xian)科技解決金融行業發展(zhan)中的痛(tong)點

伴隨著中(zhong)國經濟的(de)發展,在(zai)政(zheng)策改善(shan)和技術進步推動下(xia),產(chan)業升(sheng)級不斷深化,呼喚更(geng)加優質高效的(de)金融服務。但是，傳(chuan)統(tong)金融行業仍(reng)面臨諸(zhu)多發展中(zhong)的(de)痛點，例如(ru)：

金(jin)融資源(yuan)對接實體(ti)經濟不(bu)足(zu)；

金融產品的(de)宣(xuan)導效率和質量低；

金融(rong)服務(wu)流程繁瑣(suo)成本高；

金融服(fu)務中(zhong)欺詐現象增多(duo)，等等。

與此(ci)同時(shi)，云計算、物(wu)聯網(wang)、大數(shu)據、生物(wu)識(shi)別(bie)、區塊鏈和人工智能等領先科技已經進入了(le)大規模工業化應用的(de)臨界點(dian)。這(zhe)些技術(shu)中(zhong)較為成熟的(de)部分,可以(yi)為金融業 發展提供突破性的(de)技術(shu)方案，深度解(jie)決傳統金融行業中(zhong)的(de)痛點(dian)。 

二、傳統金融機構發力金融科技轉型

傳統(tong)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)今年(nian)來(lai)正積極(ji)探索金(jin)融(rong)科(ke)技(ji)轉(zhuan)型之路。2017年(nian)以來(lai)，以工(gong)、農、中、建為代表(biao)的四大國有銀行均(jun)與BATJ展開(kai)“一對一”的戰略(lve)合作；下半年(nian)，中信(xin)和百度聯手(shou)的結晶百信(xin)銀行正式成立，這也是國內首家獨立法人直銷(xiao)銀行。這些現(xian)象都(dou)深度體(ti)現(xian)了傳統(tong)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)擁抱金(jin)融(rong)科(ke)技(ji)轉(zhuan)型的決心。

三、各類型(xing)機構取(qu)長補短、深入合作

畢馬威中國認為(wei)，傳(chuan)統金融(rong)機構在(zai)中國經濟變(bian)革時期(qi)有戰略轉型動(dong)力，風險(xian)投資機構具備敏銳的(de)(de)(de)市場洞察力和高效資本配(pei)置(zhi)能(neng)力，而金融(rong)科技公(gong)司則具備創新的(de)(de)(de)技術與快速靈活(huo)的(de)(de)(de)團隊(dui), 他(ta)們(men)的(de)(de)(de)深入合作(zuo)將形(xing)成良(liang)性互動(dong)。

此外，專業技術公司也與中小金融機構展開合作，今年PINTEC（品鈦）與哈爾濱銀行，鄭州銀行，新網銀行，民生證券等都展開了合作，為金融機構提供基于大數據和人工智能的金融產品研發服務。

四、金融科技企業技術輸出轉型

金(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)在提(ti)升傳(chuan)統(tong)金(jin)(jin)融(rong)業效率(lv)和(he)降(jiang)低(di)成(cheng)本方(fang)面有極(ji)大(da)的(de)(de)優勢。對于需要引入更多(duo)互聯網(wang)基(ji)因(yin)的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)機構來說(shuo)，通過(guo)合作實現優勢互補可以在最短時間內彌補自己的(de)(de)短板(ban)、享受技(ji)(ji)術紅利。已經有不少(shao)金(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)企(qi)(qi)業做出了成(cheng)功示范，轉型成(cheng)為金(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)服(fu)務集團(tuan)，專注于提(ti)高(gao)自身大(da)數據處理技(ji)(ji)術和(he)金(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)產品(pin)研(yan)發能力，用科技(ji)(ji)解決傳(chuan)統(tong)金(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)痛(tong)點(dian)，為傳(chuan)統(tong)金(jin)(jin)融(rong)及各類企(qi)(qi)業提(ti)供高(gao)效 的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務解決方(fang)案。 

五、人工智能在金融科技領域(yu)的應用正(zheng)在迅速推廣

今年，人(ren)工智能(neng)在(zai)(zai)應用層面已(yi)有不少成功案(an)例：部(bu)分領先銀行已(yi)經開始(shi)運(yun)用視頻識別(bie)(bie)技術(shu)識別(bie)(bie)重(zhong)要客戶(hu)、識別(bie)(bie)陌生(sheng)人(ren)員與可(ke)疑行為，在(zai)(zai)實現個(ge)性化服(fu)務的(de)同(tong)時提高了交易的(de)安全性。在(zai)(zai)移動領域，可(ke)以(yi)通過面部(bu)識別(bie)(bie)實現遠程(cheng)身份認證(zheng)，用戶(hu)根據(ju)系統提示完(wan)成指定操作，即可(ke)進行解(jie)鎖、支付和授(shou)權等(deng)功能(neng)。此(ci)外，基于(yu)人(ren)工智能(neng)的(de)深度(du)學習技術(shu)以(yi)及強大的(de)數據(ju)處理能(neng)力, 智能(neng)投(tou)顧、智能(neng)投(tou)研和金融(rong)知識圖譜等(deng)應用場景(jing)也正在(zai)(zai)嶄露頭角。

六(liu)、非科(ke)技引領的金融創(chuang)新有可能劍走偏(pian)鋒

畢馬威中國認為(wei)，脫離了領(ling)先(xian)信息科(ke)技(ji)應(ying)用帶(dai)來的金融業態模(mo)式變化(hua)和效率提升、過分強(qiang)調形式創(chuang)新(xin)(xin)和利益驅動，很可能(neng)會導致短期金融套(tao)利行(xing)為(wei)的出現，創(chuang)新(xin)(xin)的價(jia)(jia)值會大打折扣，甚至劍(jian)走偏鋒，走向引發重大風(feng)險的誤(wu)區。只有以領(ling)先(xian)科(ke)技(ji)為(wei)支撐(cheng)點的創(chuang)新(xin)(xin)，才能(neng)夠(gou)成為(wei)金融業價(jia)(jia)值經(jing)營的突破口(kou)。

七、金(jin)融(rong)科(ke)技(ji)發展需關注消費者教育與權益保(bao)護(hu)

金(jin)(jin)融(rong)(rong)科技的(de)迅速推廣，帶來了普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)，同時也(ye)使針對(dui)普羅大(da)眾的(de)消費(fei)者教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)更(geng)具挑戰性。金(jin)(jin)融(rong)(rong)科技企業可(ke)以通過大(da)數據(ju)和(he)智能技術對(dui)投資者的(de)風(feng)險(xian)(xian)偏好和(he)風(feng)險(xian)(xian)承擔能力進行(xing)捕捉(zhuo)，進而用以進行(xing)有效的(de)投資適(shi)當性評估。金(jin)(jin)融(rong)(rong)科技企業還(huan)可(ke)以通過智能客服技術，開(kai)展低成本高效率的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品風(feng)險(xian)(xian)教(jiao)育(yu)，并根(gen)據(ju)已有的(de)國際實踐、恰(qia)當踐行(xing)相(xiang)關的(de)政策法規(gui)(gui)、遵(zun)從行(xing)業規(gui)(gui)范,實現最(zui)大(da)限度的(de)消費(fei)者權益的(de)保護。

八、金融科技的(de)健康發(fa)展離(li)不開有(you)效監管

金(jin)融業風險(xian)具有四大特征：長期性(xing)(xing)、隱蔽性(xing)(xing)、重大性(xing)(xing)和負外部性(xing)(xing)。當前(qian)，金(jin)融科技(ji)創(chuang)新(xin)在大數據(ju)運(yun)用、信息安全(quan)、金(jin)融消費者權益保護(hu)等(deng)方面還存在一(yi)定的風險(xian)隱患,給現行監(jian)管(guan)帶來了(le)挑戰。但(dan)是，監(jian)管(guan)和創(chuang)新(xin)發(fa)展之間(jian)并(bing)不矛盾，監(jian)管(guan)體系可(ke)(ke)以在風險(xian)可(ke)(ke)控(kong)的情況下，構建促進(jin)創(chuang)新(xin)探索的有效機制，在可(ke)(ke)控(kong)范(fan)圍內為創(chuang)新(xin)提供支持。

九、金融領(ling)域的(de)風險(xian)管理需要全局(ju)觀(guan)

畢馬威(wei)中國(guo)認為，金融(rong)機(ji)構所面(mian)臨(lin)的(de)(de)七大金融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)——信用風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、操作風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、市場風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、流動性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、合規風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、聲(sheng)譽(yu)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)和系統性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)——并(bing)未因為金融(rong)科技的(de)(de)迅速發展(zhan)而消失(shi)。在新(xin)的(de)(de)技術環境下(xia)，這些(xie)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)很可能(neng)(neng)以更具隱(yin)蔽性、波動性和挑(tiao)戰(zhan)性的(de)(de)形式展(zhan)現(xian)。因此，任何接觸金融(rong)業(ye)(ye)務的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)都要關注這些(xie)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，在充(chong)分利用金融(rong)科技發展(zhan)業(ye)(ye)務的(de)(de)同時，培養(yang)識別風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)洞察力(li)，打造更為智能(neng)(neng)化、數(shu)字化的(de)(de)主動風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管理能(neng)(neng)力(li)，實現(xian)企(qi)業(ye)(ye)健(jian)康與可持續(xu)發展(zhan)。

十、利(li)用領先金融科技解(jie)決系統(tong)性(xing)風險管(guan)控問題

傳統(tong)金融行業的系(xi)統(tong)性風(feng)險，往往難以通過精準的數(shu)(shu)量化方法(fa)進(jin)行監(jian)(jian)控，監(jian)(jian)管(guan)的實效(xiao)性也較(jiao)為(wei)(wei)欠(qian)缺(que)。而在金融科(ke)技普(pu)遍應(ying)用(yong)(yong)(yong)的今天，科(ke)技的采用(yong)(yong)(yong)提供了更多的有效(xiao)管(guan)理手(shou)段。生物識(shi)別、大(da)數(shu)(shu)據和區塊(kuai)鏈(lian)等領(ling)先信(xin)息科(ke)技的應(ying)用(yong)(yong)(yong)，為(wei)(wei)建立金融科(ke)技創(chuang)(chuang)新環境下的公(gong)共(gong)信(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)務體系(xi)帶來(lai)了可能(neng)。通過領(ling)先科(ke)技創(chuang)(chuang)新，不(bu)僅可以為(wei)(wei)解決(jue)微觀層面信(xin)用(yong)(yong)(yong)評估(gu)提供高效(xiao)解決(jue)方案，還能(neng)為(wei)(wei)監(jian)(jian)管(guan)機構提供強有力(li)的工具，通過廣泛的數(shu)(shu)據平臺開展實時數(shu)(shu)據采集、異常交易分析與高效(xiao)宏觀監(jian)(jian)控。

（來源：互聯網(wang)金融新聞中心）

12月28日，深圳市互聯網金融協會發布的一則通知透露，繼互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室6月下發《關于對互聯網平臺與各類交易場所合作從事違法違規業務開展清理整頓的通知》（整治辦函〔2017〕64號）后，又于近日下發《關于排查轄區互聯網平臺與地方各類交易場所合作情況的通知》（整治辦函〔2017〕145號）。

深(shen)圳市(shi)互聯網(wang)(wang)金融協會在名為《關于(yu)督促網(wang)(wang)貸機構開展業(ye)務(wu)自查工作的通知》中要(yao)求(qiu)，根據《關于(yu)規范(fan)整頓(dun)“現金貸”業(ye)務(wu)的通知》（整治(zhi)辦函〔2017〕141號）、《關于(yu)做好P2P網(wang)(wang)絡借貸風險(xian)專項整治(zhi)整改(gai)驗收(shou)工作的通知》（網(wang)(wang)貸整治(zhi)辦〔2017〕57號）、《關于排查轄(xia)區互聯網平臺與地方各類交易(yi)場所合作情況(kuang)的(de)通知》（整治辦函〔2017〕145號），以及(ji)深圳市金融(rong)辦規范整頓網貸機構(gou)業務工(gong)作的(de)要求，督促(cu)各會(hui)員單位(wei)針對現金貸、交易(yi)場所合作業務等開(kai)展自查工(gong)作。

一(yi)是規(gui)范開展(zhan)業務(wu)，加快合(he)(he)規(gui)整改。包括：（一(yi)）不得(de)撮(cuo)(cuo)合(he)(he)或變相撮(cuo)(cuo)合(he)(he)不符合(he)(he)法律有關(guan)利率規(gui)定的(de)借貸(dai)(dai)業務(wu)；禁止從借貸(dai)(dai)本(ben)金(jin)中先行扣除利息(xi)(xi)、手續費(fei)、管理費(fei)、保(bao)證(zheng)金(jin)以及設(she)定高額逾期(qi)利息(xi)(xi)、滯(zhi)納金(jin)、罰息(xi)(xi)等(deng)。（二）不得(de)將客戶的(de)信息(xi)(xi)采集、甄別篩選、資(zi)信評估、開戶等(deng)核心工作外包。（三）不得(de)撮(cuo)(cuo)合(he)(he)銀行業金(jin)融機構資(zi)金(jin)參(can)與P2P網絡(luo)借貸(dai)(dai)。（四）不得(de)為在校學(xue)生、無(wu)還款(kuan)(kuan)來源或不具備(bei)還款(kuan)(kuan)能力的(de)借款(kuan)(kuan)人提供借貸(dai)(dai)撮(cuo)(cuo)合(he)(he)業務(wu)。不得(de)提供“首付(fu)貸(dai)(dai)”、房地產場外配資(zi)等(deng)購房融資(zi)借貸(dai)(dai)撮(cuo)(cuo)合(he)(he)服務(wu)。不得(de)提供無(wu)指定用途的(de)借貸(dai)(dai)撮(cuo)(cuo)合(he)(he)業務(wu)。

二是自(zi)查自(zi)糾“現金(jin)貸(dai)”業(ye)務(wu)。對“現金(jin)貸(dai)”業(ye)務(wu)開展(zhan)自(zi)查自(zi)糾，報(bao)(bao)送(song)“現金(jin)貸(dai)”業(ye)務(wu)規(gui)(gui)模(mo)、存量違規(gui)(gui)業(ye)務(wu)規(gui)(gui)模(mo)及(ji)下一(yi)步整改(gai)計劃，并形成(cheng)自(zi)查整改(gai)報(bao)(bao)告。“助(zhu)貸(dai)”機構(gou)應報(bao)(bao)送(song)業(ye)務(wu)開展(zhan)情況，嚴格按照141號(hao)文要求規(gui)(gui)范與銀行(xing)業(ye)金(jin)融機構(gou)的(de)業(ye)務(wu)合作。相關報(bao)(bao)告于2018年1月(yue)5日前報(bao)(bao)送(song)。

三(san)是(shi)自查(cha)交易(yi)場(chang)所合(he)(he)作(zuo)(zuo)業務。對(dui)與地(di)方各(ge)類交易(yi)場(chang)所違規(gui)合(he)(he)作(zuo)(zuo)業務開展自查(cha)自糾(jiu)，填報與地(di)方各(ge)類交易(yi)場(chang)所合(he)(he)作(zuo)(zuo)情況(kuang)統計(ji)表(biao)，并于2018年1月3日前報送。

（來源(yuan)：21世紀經(jing)濟報道）

前言：2017年(nian)，注(zhu)定成(cheng)為(wei)近年(nian)來(lai)(lai)中(zhong)國權益(yi)(yi)類(lei)、商(shang)(shang)品(pin)類(lei)要(yao)素(su)交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)(suo)最(zui)為(wei)煎(jian)熬的(de)(de)一(yi)年(nian)。在這一(yi)年(nian)當(dang)中(zhong)，“回頭看”貫(guan)穿全年(nian)行(xing)(xing)業走勢、清(qing)整(zheng)(zheng)辦文件陸(lu)續下發(fa)、白名單(dan)VS黑(hei)名單(dan)公示、國家級要(yao)素(su)交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)(suo)穩步(bu)推進(jin)、金融資(zi)產交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)(suo)迎來(lai)(lai)規范、股權交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)(suo)基本整(zheng)(zheng)合完畢(bi)、微(wei)盤微(wei)交(jiao)易(yi)整(zheng)(zheng)體(ti)關閉、郵幣卡發(fa)售全面叫停、商(shang)(shang)品(pin)類(lei)交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)(suo)關停并轉、清(qing)算(suan)所(suo)(suo)迎來(lai)(lai)多元化發(fa)展(zhan)。同時(shi)，行(xing)(xing)業模式(shi)迎來(lai)(lai)轉型期，部分省市已(yi)開展(zhan)創新模式(shi)試點(dian)。交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)之家創始人鐘幫武將按照(zhao)事件發(fa)生(sheng)的(de)(de)脈絡關聯，從十大領域，對2017年(nian)各(ge)類(lei)權益(yi)(yi)類(lei)、商(shang)(shang)品(pin)類(lei)要(yao)素(su)交(jiao)易(yi)場(chang)(chang)所(suo)(suo)發(fa)生(sheng)的(de)(de)重點(dian)事宜進(jin)行(xing)(xing)盤點(dian)。

一(yi)、第三輪清理整頓來臨 “回頭(tou)看”貫穿全年

關鍵詞：“回頭看”   影響程度：十顆星

2010年(nian)至今，國內各類交易場(chang)所出(chu)現(xian)過三次規模(mo)較大的清(qing)(qing)理(li)整(zheng)頓。2011年(nian)年(nian)底，國發(fa)(fa)38號文下發(fa)(fa)，標志著(zhu)第(di)一(yi)輪清(qing)(qing)理(li)整(zheng)頓工作拉開序(xu)幕。第(di)一(yi)輪清(qing)(qing)理(li)整(zheng)頓重點(dian)為文交所份額化(hua)及(ji)中遠(yuan)期(qi)電子(zi)盤(pan)(pan)，最(zui)終清(qing)(qing)理(li)整(zheng)頓效(xiao)果顯(xian)著(zhu)，國內文交所份額化(hua)交易全面(mian)叫(jiao)停(ting)，中遠(yuan)期(qi)電子(zi)盤(pan)(pan)也陸續退市、停(ting)盤(pan)(pan)及(ji)轉型。

2014年年初，第二(er)輪(lun)(lun)交易場所清理整(zheng)頓(dun)工作上(shang)演(yan)。此(ci)輪(lun)(lun)清理整(zheng)頓(dun)主要(yao)針(zhen)對(dui)貴金屬(shu)、原(yuan)油OTC模式。清整(zheng)聯辦2014年6月底發布《關(guan)于開展各類交易場所現(xian)場檢查的通知》（清整(zheng)聯辦28號文），一度在行業中掀起了(le)軒然大波。這(zhe)份文件的發布，標(biao)志(zhi)著第二(er)輪(lun)(lun)清理整(zheng)頓(dun)的官方鑼(luo)聲已經正(zheng)式敲(qiao)響。

2017年(nian)1月(yue)9日，交易場(chang)所第三次(ci)清(qing)理整頓會(hui)議北京召開(kai)(kai)，證監會(hui)主(zhu)席主(zhu)持會(hui)議，部(bu)委及各(ge)省(sheng)市金融辦120余人參(can)加。按國務(wu)院要求，深(shen)入開(kai)(kai)展一(yi)次(ci)交易場(chang)所清(qing)理整頓“回頭看”活動，用半年(nian)時間集中(zhong)整治。

1月底，各省(sheng)(sheng)市召(zhao)開(kai)“回頭(tou)看(kan)”工作實施會議(yi)，江蘇率先召(zhao)開(kai)會議(yi)及出臺文件，其(qi)中(zhong)重點(dian)提到微盤、otc立即下線，發售類模(mo)式(shi)限期調整及退市，作為文交(jiao)(jiao)所行業(ye)標桿省(sheng)(sheng)份江蘇省(sheng)(sheng)的從嚴(yan)態度(du)，致使全(quan)國各地(di)從業(ye)者感覺到此次整頓的執行力。湖北省(sheng)(sheng)、福建(jian)省(sheng)(sheng)等其(qi)他各地(di)區陸續(xu)出臺“回頭(tou)看(kan)”實施方案。關(guan)鍵詞“回頭(tou)看(kan)”貫穿2017年交(jiao)(jiao)易場(chang)所第三輪清(qing)理整頓全(quan)程，預計2018年，全(quan)國各省(sheng)(sheng)市交(jiao)(jiao)易場(chang)所“回頭(tou)看(kan)”工作將階段(duan)性完(wan)成。

二、清(qing)整(zheng)聯辦“文件(jian)”陸續下發

關(guan)鍵詞：29號(hao)(hao)文(wen)件、30號(hao)(hao)文(wen)件、31號(hao)(hao)文(wen)件、49號(hao)(hao)文(wen)件

影響程(cheng)度：十顆星(xing)

2月3日(ri)，《關于商(shang)請督促(cu)(cu)商(shang)業銀行限期停(ting)止為違(wei)規交易場(chang)所提(ti)供金融服務的函》清整聯辦29號文件下發(fa)，督促(cu)(cu)商(shang)業銀行限期叫停(ting)未驗收(shou)通過交易場(chang)所銀商(shang)接(jie)口。要求省級(ji)人民政(zheng)府(fu)于2017年3月15日(ri)前在(zai)政(zheng)府(fu)網站公(gong)示違(wei)規交易場(chang)所“黑名單”。

3月初，清(qing)整(zheng)聯辦〔2017〕30號）《關于印發(fa)〈清(qing)理整(zheng)頓各(ge)類交易場所部際聯席會(hui)議第三次會(hui)議紀(ji)要》被曝光，第一次官方發(fa)布(bu)交易場所摸底(di)數據(ju)，各(ge)部委明(ming)確(que)分(fen)工(gong)，證監會(hui)、公(gong)安部、銀監會(hui)、中宣部、網(wang)信辦、最高(gao)院各(ge)自細化分(fen)工(gong)。

3月16日，交(jiao)易場所部際聯席會議辦公室清整(zheng)聯辦[2017]31號文《關于(yu)做好清理(li)整(zheng)頓(dun)各(ge)類(lei)(lei)交(jiao)易場所“回(hui)頭看”前期階段有(you)關工作的通(tong)知》下(xia)發，未驗收通(tong)過的交(jiao)易場所采取“五(wu)停(ting)止(zhi)(zhi)”（停(ting)止(zhi)(zhi)開(kai)新戶、停(ting)止(zhi)(zhi)開(kai)新倉、停(ting)止(zhi)(zhi)上市(shi)新品種、停(ting)止(zhi)(zhi)增會員、停(ting)止(zhi)(zhi)業務宣(xuan)傳），呼吁(yu)各(ge)省市(shi)2018年交(jiao)易場所按類(lei)(lei)別有(you)序整(zheng)合，原則上一(yi)個類(lei)(lei)別一(yi)家。

7月11日，部際(ji)聯席(xi)會議北京召開郵幣(bi)(bi)卡(ka)專(zhuan)(zhuan)項會議，清整聯辦[2017]49號(hao)文《郵幣(bi)(bi)卡(ka)類(lei)(lei)交(jiao)易場所整頓工作專(zhuan)(zhuan)題會議紀要》曝光。文件要求文交(jiao)所、商(shang)品(pin)(pin)類(lei)(lei)、權益類(lei)(lei)交(jiao)易場所禁止(zhi)開展郵幣(bi)(bi)卡(ka)品(pin)(pin)種(zhong)，確實有必要設立的(de)，專(zhuan)(zhuan)業類(lei)(lei)郵幣(bi)(bi)卡(ka)平臺每個省原則上(shang)最(zui)多一家，且采取協議交(jiao)易方式經營。

三、白名(ming)單(dan)VS黑名(ming)單(dan)公示

關鍵詞：名單   影響程度(du)：九(jiu)顆星

   黑名單

   清整(zheng)聯辦(ban)29號文(wen)件(jian)等相關文(wen)件(jian)提及(ji)，要求各(ge)省級人民政府通過政府網站公示違(wei)規交易場所“黑名(ming)單”，據“交易所之(zhi)家(jia)”統計(ji)，國內已(yi)有18個省市公布總計(ji)338家(jia)黑名(ming)單，其中(zhong)80%以上為(wei)經紀會員單位(wei)。

白名單

2017年(nian)6月30日，山東省金融辦官網發布(bu)《關(guan)于已(yi)經通過(guo)檢查驗收的交易(yi)(yi)場所(suo)名單的通告》，公布(bu)驗收通過(guo)的權益類交易(yi)(yi)場所(suo)及開展介于現貨與(yu)期貨之(zhi)間的大宗商品交易(yi)(yi)業(ye)務的交易(yi)(yi)場所(suo)名單共計(ji)27家交易(yi)(yi)場所(suo)名單。

2017年(nian)8月14日，江(jiang)西省金融(rong)辦(ban)官網發布《關于公(gong)布第一(yi)批通過(guo)清理整頓(dun)各類交(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)(suo)“回(hui)頭看”檢查驗收(shou)交(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)(suo)名(ming)單的通告》，海峽交(jiao)易所(suo)(suo)(suo)、江(jiang)西省產權交(jiao)易所(suo)(suo)(suo)等6家(jia)交(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)(suo)完成驗收(shou)。

2017年9月18日，海(hai)南省金融辦(ban)官網發布(bu)《關于(yu)公布(bu)通(tong)過(guo)清(qing)理(li)整(zheng)頓各類(lei)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場所“回頭看(kan)”檢查驗(yan)收交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場所名(ming)單(dan)的通(tong)告》，6家交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場所完成驗(yan)收。

據“交易所(suo)之家”統計，國內已(yi)有9個省(sheng)(sheng)市(shi)公布(bu)驗(yan)收文(wen)件(jian)，即行業(ye)內稱(cheng)為的(de)“白名(ming)單”，其中(zhong)江(jiang)(jiang)西省(sheng)(sheng)、山東省(sheng)(sheng)、海南省(sheng)(sheng)通過省(sheng)(sheng)金融(rong)辦(ban)官網(wang)公示，公信力較強。同時，多家行業(ye)媒(mei)體曝光陜西省(sheng)(sheng)、河南省(sheng)(sheng)、四川省(sheng)(sheng)、甘(gan)肅省(sheng)(sheng)、浙江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)、貴州(zhou)省(sheng)(sheng)部(bu)分交易場所(suo)驗(yan)收文(wen)件(jian)。其他省(sheng)(sheng)市(shi)也(ye)將陸(lu)續公布(bu)轄區交易場所(suo)“白名(ming)單”。

四、國(guo)家(jia)級要(yao)素(su)交易場所穩(wen)步推進

關鍵詞：碳排(pai)放交(jiao)易場所(suo)、保(bao)險交(jiao)易所(suo)、水權交(jiao)易所(suo)

影響(xiang)程度：八(ba)顆星  

近年(nian)(nian)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)及國(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)改委(wei)連(lian)續(xu)下發(fa)(fa)文件，批(pi)準在(zai)北京、天津(jin)、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七個(ge)省(sheng)（市(shi)(shi)）開展(zhan)(zhan)(zhan)碳(tan)排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)試(shi)點工作(zuo)。試(shi)點省(sheng)市(shi)(shi)也(ye)陸續(xu)成(cheng)立區(qu)域環(huan)境交(jiao)易(yi)所、碳(tan)排放(fang)交(jiao)易(yi)所等(deng)交(jiao)易(yi)機構(gou)。在(zai)探索及研究過程中(zhong)，已開展(zhan)(zhan)(zhan)碳(tan)排放(fang)交(jiao)易(yi)試(shi)運營工作(zuo)。2017年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，國(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委(wei)召開新聞發(fa)(fa)布會宣(xuan)布，經國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)同意，《全國(guo)(guo)(guo)(guo)碳(tan)排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場建(jian)設(she)方案（發(fa)(fa)電行業）》已經印發(fa)(fa)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)碳(tan)排放(fang)交(jiao)易(yi)體系完(wan)成(cheng)總體設(she)計，并(bing)正式啟動(dong)。基于上海、湖北兩地(di)的試(shi)點經驗和自身優勢，將分別牽頭組建(jian)碳(tan)排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)系統和注冊登記系統。

由中(zhong)國(guo)(guo)保(bao)監會牽頭籌建(jian)的國(guo)(guo)家級要(yao)素交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)場所(suo)--上海保(bao)險(xian)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)2017年各項(xiang)發(fa)展穩步推進。2017年年底，上海保(bao)交(jiao)(jiao)(jiao)所(suo)財險(xian)共(gong)(gong)保(bao)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)結算平臺正式上線，上海保(bao)交(jiao)(jiao)(jiao)所(suo)財險(xian)共(gong)(gong)保(bao)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)結算平臺為財險(xian)共(gong)(gong)保(bao)業務提供(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)撮合、數據清分、資金結算、信息查詢等一站式綜合服務，實現共(gong)(gong)保(bao)結算的標準化(hua)、集中(zhong)化(hua)、規范化(hua)。

中國水(shui)權交(jiao)易(yi)所(suo)是(shi)由清理整頓各類交(jiao)易(yi)場所(suo)部際聯(lian)席會議批準，由中國水(shui)利部、北京市政府(fu)聯(lian)合(he)發起設(she)立的國家級水(shui)權交(jiao)易(yi)平臺(tai)。具備了公開掛牌(pai)、單(dan)向競價(jia)、協議轉(zhuan)讓(rang)等交(jiao)易(yi)功(gong)能(neng)。北京市將中國水(shui)權交(jiao)易(yi)所(suo)確定為“十(shi)三(san)五”重點扶(fu)持交(jiao)易(yi)場所(suo)。

全國(guo)碳排放交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場、上(shang)海票據交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)、中國(guo)水(shui)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)、上(shang)海保險交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)均由國(guo)家部委(wei)牽頭(tou)組建，國(guo)家級要素交(jiao)易(yi)(yi)(yi)場所(suo)近(jin)年來穩(wen)步推進，充分(fen)發揮要素交(jiao)易(yi)(yi)(yi)場所(suo)助力(li)服務實體經(jing)濟的顯著作(zuo)用。

五、P2P借道(dao)金交所 金融資(zi)產交易場(chang)所迎來規范

關鍵詞：等額拆分

影響(xiang)程度：八(ba)顆星

監管落地之后，P2P網貸(dai)行業(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)將面臨(lin)合規性考驗，而P2P網貸(dai)與(yu)金(jin)融資產交(jiao)易所合作似乎成為了一(yi)條行業(ye)(ye)(ye)內公認的能夠規避“資產超額”的可行途徑(jing)。業(ye)(ye)(ye)內紛(fen)紛(fen)傳(chuan)出P2P網貸(dai)平臺(tai)與(yu)金(jin)融資產交(jiao)易所“牽手”合作的消息。

針對(dui)P2P網貸平臺借道金交(jiao)(jiao)所(suo)(suo)出現的(de)(de)部分涉嫌違規(gui)行(xing)為(wei)，交(jiao)(jiao)易(yi)場所(suo)(suo)部際聯席(xi)會議辦公室清(qing)整聯辦[2017]31號文《關于做好(hao)清(qing)理(li)整頓(dun)各類(lei)交(jiao)(jiao)易(yi)場所(suo)(suo)“回頭看(kan)”前(qian)期階段(duan)有(you)關工(gong)作的(de)(de)通知》下發，其中重點披露部分金融(rong)資產交(jiao)(jiao)易(yi)場所(suo)(suo)涉嫌將(jiang)權益等(deng)額拆分、涉嫌突(tu)破權益持(chi)有(you)人200人限制(zhi)、涉嫌違規(gui)宣傳等(deng)行(xing)為(wei)。

針(zhen)對涉嫌違(wei)規(gui)的(de)金融資(zi)(zi)(zi)產交(jiao)易場所，文(wen)件要求(qiu)將(jiang)嚴格按照國發[2011]38號、國辦發[2012]37號文(wen)件有(you)關規(gui)定，要求(qiu)金融資(zi)(zi)(zi)產類交(jiao)易場所停(ting)止將(jiang)權益(yi)拆分(fen)為均等份額后發售給投資(zi)(zi)(zi)者，只(zhi)能將(jiang)權益(yi)進行整體轉讓。對于已出售的(de)權益(yi)資(zi)(zi)(zi)產，可由(you)資(zi)(zi)(zi)產出售方(fang)(fang)進行回購(gou)等方(fang)(fang)式(shi)，逐步實(shi)現(xian)產品下架。規(gui)范私募(mu)債券交(jiao)易行為，不等通過拆分(fen)、代持等方(fang)(fang)式(shi)變相突破合格投資(zi)(zi)(zi)者標(biao)準或單(dan)只(zhi)私募(mu)證券持有(you)人數上(shang)限(xian)。

六、股權(quan)交易場(chang)所基(ji)本(ben)整合完畢(bi) 新四板助力多層次資本(ben)市場(chang)

關(guan)鍵(jian)詞：新四板

影響程度(du)：八顆星

2017年1月底，國務(wu)(wu)院辦公(gong)廳發(fa)(fa)布了《國務(wu)(wu)院辦公(gong)廳關(guan)于規(gui)范發(fa)(fa)展區域性股(gu)權市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)通知》，對各(ge)省市(shi)(shi)區域股(gu)權交(jiao)易場(chang)(chang)所“四板市(shi)(shi)場(chang)(chang)”的(de)定位和監(jian)管，經營規(gui)范等內容，提出明確意見。作為多層資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)重要組成(cheng)部(bu)分。區域性股(gu)權交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)因(yin)缺乏頂(ding)層規(gui)范，快速發(fa)(fa)展的(de)同時，系統性風險也(ye)在逐步增加。隨著(zhu)體系化監(jian)管規(gui)則(ze)的(de)發(fa)(fa)布，四板未(wei)來的(de)走向(xiang)與規(gui)范，也(ye)有了清晰的(de)參照路徑。

 作為多層資本(ben)市(shi)場體系的“塔基”，從2008年以來(lai)，全國各省陸續(xu)批設(she)了一(yi)(yi)批區域性股權市(shi)場。數據顯示，已有40家(jia)區域性股權市(shi)場，掛(gua)牌企業1.6萬家(jia)，展示企業5.94萬家(jia)，為企業實現(xian)融資2871億元(yuan)。而(er)規(gui)范(fan)其市(shi)場，也一(yi)(yi)直是監管層重點建(jian)設(she)的內容之一(yi)(yi)。

此(ci)次《通(tong)知》從頂層提出了約束和指導意見，并劃(hua)清了四(si)板紅線。這對于各地實現(xian)其區域性股權交易所的規(gui)范發展(zhan)，拓展(zhan)本地市場融(rong)資、投(tou)資渠道(dao)，提供(gong)了明(ming)確的參考與方向。

除對(dui)區域性(xing)市(shi)場(chang)發展提(ti)出(chu)原則性(xing)要(yao)求外，《通知》還明確了(le)一地一家(jia)(jia)運(yun)營機(ji)構(gou)要(yao)求，以及可發行轉讓的(de)(de)證券品(pin)種范圍(wei)，并(bing)劃定了(le)合格投資者門(men)檻(jian)。按(an)照(zhao)新規，區域性(xing)股權交易市(shi)場(chang)運(yun)營機(ji)構(gou)負責組(zu)織區域性(xing)股權市(shi)場(chang)的(de)(de)活(huo)動，對(dui)市(shi)場(chang)參與者進行自律管理，保障市(shi)場(chang)規范穩定運(yun)行，省級人民政府須(xu)公告(gao)運(yun)營機(ji)構(gou)名單并(bing)向(xiang)證監(jian)會備案，已設(she)(she)立(li)(li)運(yun)營機(ji)構(gou)的(de)(de)，不再設(she)(she)立(li)(li)，已設(she)(she)立(li)(li)兩家(jia)(jia)（含）以上(shang)的(de)(de)，須(xu)明確時間表，推(tui)動整合為一家(jia)(jia)。

此舉意味著(zhu)，各省(sheng)(sheng)的區域股權交(jiao)(jiao)易(yi)中心將各自合(he)并，各省(sheng)(sheng)“股權交(jiao)(jiao)易(yi)中心”、“股權交(jiao)(jiao)易(yi)所”、“股權托管交(jiao)(jiao)易(yi)中心”等(deng)機構(gou)，將會被(bei)統一整(zheng)合(he)為一家平臺。

七、支付通(tong)道清查(cha)微盤、微交易(yi)整(zheng)體關(guan)閉

關鍵詞：微盤、微交易

影響程度：九(jiu)顆(ke)星

近年(nian)來，隨著貴金屬(shu)、原(yuan)油(you)OTC模(mo)式的全面叫(jiao)停，較多相(xiang)關機構縮小合(he)約(yue)價值做成“迷你”合(he)約(yue)，遷移(yi)到微信公眾號、手機APP、網站等(deng)平(ping)臺上吸引(yin)個(ge)人投資者進行交易。

2017年(nian)3月16日，交易(yi)場(chang)所部際(ji)聯席會議辦公室(shi)清(qing)(qing)整(zheng)聯辦[2017]31號文(wen)《關于做(zuo)好清(qing)(qing)理整(zheng)頓各(ge)類交易(yi)場(chang)所“回(hui)頭看(kan)”前(qian)期(qi)階段有關工(gong)作的通知》下發，其中指出(chu)，“微盤”交易(yi)具有交易(yi)模式普遍(bian)違(wei)規(gui)、高風(feng)險(xian)高杠桿、資金(jin)安(an)全(quan)存在隱患、投(tou)資者保護缺(que)失、違(wei)規(gui)宣傳、誘導(dao)性交易(yi)、逃(tao)避監(jian)管，甚至非法(fa)吸(xi)收公眾存款、組織領(ling)導(dao)傳銷活動等問(wen)題。

具體(ti)而言，現貨交(jiao)易(yi)場所“迷你”版的(de)“微盤(pan)”模式違反了國(guo)發［2011］38號、國(guo)辦發［2012］37號文件(jian)不準以集中(zhong)交(jiao)易(yi)方式進(jin)行標準化(hua)合(he)約交(jiao)易(yi)等禁(jin)止性規定；類“二元期權”“微盤(pan)”模式涉(she)嫌聚眾賭(du)博(bo)，有的(de)還涉(she)嫌詐(zha)騙。

據相關媒體爆料(liao)，騰訊(xun)內部(bu)(bu)已(yi)篩(shai)查出的(de)微(wei)(wei)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)企(qi)業(ye)黑名單已(yi)高達1055家。因微(wei)(wei)盤交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場龐大且靈活多變，不排除部(bu)(bu)分小平臺(tai)暫為“漏(lou)網(wang)之魚”。隨著騰訊(xun)方面篩(shai)查逐漸(jian)嚴謹，微(wei)(wei)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)入金功能(neng)被全部(bu)(bu)叫停。

隨著微信支(zhi)付(fu)及(ji)其他相關銀行(xing)、支(zhi)付(fu)通道的關閉，國內(nei)微盤(pan)、微交易全軍覆滅，部分已(yi)轉(zhuan)型(xing)其他模式或其他產品。

八、郵幣(bi)卡(ka)發售全面停(ting)盤  何時復盤？

關鍵詞(ci)：停(ting)盤(pan)類(lei)證券

影響程度：九(jiu)顆星

自2013年(nian)南(nan)京文(wen)交所(suo)率(lv)先上線(xian)郵(you)(you)幣(bi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)以來，國(guo)內(nei)迎來了郵(you)(you)幣(bi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)瘋(feng)狂發展(zhan)的三年(nian)，至(zhi)2016年(nian)年(nian)底，國(guo)內(nei)已有(you)100余家(jia)郵(you)(you)幣(bi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)，其中包含(han)文(wen)交所(suo)、商(shang)品(pin)交易(yi)(yi)(yi)場所(suo)、產(chan)權交易(yi)(yi)(yi)所(suo)，甚至(zhi)有(you)棉花交易(yi)(yi)(yi)市場、酒類(lei)交易(yi)(yi)(yi)所(suo)開展(zhan)郵(you)(you)幣(bi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)。其中有(you)多家(jia)郵(you)(you)幣(bi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)投資者超(chao)過百萬(wan)規模，參(can)與群(qun)體(ti)(ti)遍布全(quan)國(guo)，外盤(pan)、直(zhi)銷團(tuan)隊的進入，繼(ji)續透支郵(you)(you)幣(bi)卡(ka)(ka)(ka)(ka)(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)行業(ye)。

2017年1月份，第三輪交易(yi)場所清(qing)理(li)整頓(dun)拉開帷幕，郵幣卡發(fa)售模式成為重點(dian)清(qing)理(li)整頓(dun)對象。各省(sheng)市(shi)召開“回(hui)頭(tou)看(kan)”實施工作溝(gou)通會，責令(ling)郵幣卡電(dian)子盤整改、停(ting)(ting)牌(pai)、退(tui)市(shi)，國內(nei)主流郵幣卡電(dian)子盤陸續(xu)停(ting)(ting)止(zhi)(zhi)上新(xin)(xin)品、停(ting)(ting)止(zhi)(zhi)開立新(xin)(xin)戶、停(ting)(ting)止(zhi)(zhi)交易(yi)。

相關(guan)媒(mei)體(ti)報道，文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)部(bu)(bu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市場(chang)司召開聯席(xi)會議。會上，郵幣卡(ka)(ka)定性為印刷品(pin)，而非藝術品(pin)，即文(wen)(wen)(wen)交所職責范圍內(nei)的藝術品(pin)經(jing)營(ying)(ying)監管(guan)歸口文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)部(bu)(bu)，而郵幣卡(ka)(ka)業務則(ze)不(bu)是(shi)；接下來(lai)，文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)部(bu)(bu)將圍繞《辦(ban)法》所規定的藝術品(pin)范圍及其經(jing)營(ying)(ying)范圍對文(wen)(wen)(wen)交所開展的經(jing)營(ying)(ying)活動進(jin)行(xing)行(xing)業監管(guan)，郵幣卡(ka)(ka)電子盤監管(guan)職責歸地方政府。而相關(guan)人士表示，此次文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)部(bu)(bu)的“甩鍋”，讓(rang)整個郵幣卡(ka)(ka)參與(yu)群(qun)體(ti)倍感不(bu)安(an)。

630并沒有等來(lai)郵(you)幣(bi)(bi)卡(ka)電(dian)子(zi)盤行業的(de)結論，7月11日，部際聯(lian)席會(hui)議北(bei)京召開(kai)郵(you)幣(bi)(bi)卡(ka)專(zhuan)項會(hui)議，清整(zheng)(zheng)聯(lian)辦[2017]49號(hao)文(wen)《郵(you)幣(bi)(bi)卡(ka)類(lei)(lei)(lei)(lei)交易(yi)場(chang)(chang)所(suo)整(zheng)(zheng)頓工作專(zhuan)題會(hui)議紀要》曝光。文(wen)件要求文(wen)交所(suo)、商品類(lei)(lei)(lei)(lei)、權(quan)益類(lei)(lei)(lei)(lei)交易(yi)場(chang)(chang)所(suo)禁止開(kai)展郵(you)幣(bi)(bi)卡(ka)品種(zhong)，確實有必要設立的(de)，專(zhuan)業類(lei)(lei)(lei)(lei)郵(you)幣(bi)(bi)卡(ka)平臺每(mei)個省(sheng)原則上最多(duo)一家，且采取(qu)協(xie)議交易(yi)方式經(jing)營。同時，某地(di)區金融辦強制要求執行“T+5”消(xiao)息(xi)將郵(you)幣(bi)(bi)卡(ka)電(dian)子(zi)盤會(hui)員(yuan)群體(ti)情緒激化(hua)，北(bei)京、江蘇等地(di)區爆發(fa)多(duo)次(ci)上訪、維(wei)權(quan)事件。

據多(duo)家媒體(ti)報道(dao)，江蘇(su)(su)(su)省(sheng)(sheng)正在推進成立(li)一家新郵(you)幣(bi)卡(ka)交易中心，并已召開新郵(you)幣(bi)卡(ka)交易中心的股權分配會議(yi)，將由南(nan)京文交所(suo)聯(lian)合江蘇(su)(su)(su)文交所(suo)共同發起(qi)成立(li)。也(ye)有多(duo)方渠道(dao)消息表(biao)明，2018年3月份將完成清(qing)理整頓驗收工作(zuo)，其他各(ge)省(sheng)(sheng)市也(ye)在觀望江蘇(su)(su)(su)郵(you)幣(bi)卡(ka)整合方案實(shi)施情況，已停盤郵(you)幣(bi)卡(ka)平臺何(he)處何(he)從，將繼續關注。

九、商品類交(jiao)易(yi)場所“關停并(bing)轉”  如何突(tu)圍？

關鍵詞：關、停(ting)、并、轉

影響(xiang)程度：九顆星

商品類交(jiao)(jiao)易(yi)場所近年(nian)來在交(jiao)(jiao)易(yi)模式(shi)方(fang)面(mian)，經歷數次被動變遷。2009年(nian)探索開(kai)展的(de)中遠期訂單交(jiao)(jiao)易(yi)模式(shi)，因銀商轉(zhuan)賬產(chan)品未完(wan)善(shan)，出現部分(fen)挪用客(ke)戶(hu)保證金事件，造成整個(ge)中遠期訂單交(jiao)(jiao)易(yi)模式(shi)的(de)被否認。

2012年，天津某(mou)商品交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)號(hao)稱全球首(shou)創(chuang)的(de)(de)連續(xu)現貨交(jiao)(jiao)易(yi)模(mo)式成(cheng)為時(shi)下商品類交(jiao)(jiao)易(yi)場所(suo)模(mo)仿、追隨的(de)(de)創(chuang)新模(mo)式。該交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)董事長(chang)更因交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)的(de)(de)蓬勃(bo)發展，榮(rong)獲(huo)2013年第十四屆CCTV中國(guo)經濟(ji)年度人物稱號(hao)。

2013-2014年，天津(jin)貴金屬交易(yi)(yi)所(suo)的分(fen)散式柜(ju)臺模(mo)式成為(wei)時下商品類交易(yi)(yi)場所(suo)效仿的另一(yi)對(dui)象，貴金屬、原油成為(wei)部分(fen)“不務正業”商品交易(yi)(yi)場所(suo)的主(zhu)要經營品種。

2015-2016年(nian)，郵幣(bi)卡電子盤又(you)成為部分商(shang)品交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)場所的標配(pei)，前文提(ti)到，棉花交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場也開(kai)展郵幣(bi)卡業務(wu)。近年(nian)來部分商(shang)品類交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)場所的“不務(wu)正業”也造成不良(liang)后果(guo)，今年(nian)多地區頻繁訴訟(song)，廣西、青島、甘(gan)肅部分商(shang)品類交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)場所敗訴。

2017年3月16日，交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)(suo)部際(ji)聯(lian)席(xi)會議辦公室清整聯(lian)辦[2017]31號文《關于做好清理整頓各(ge)類交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)(suo)“回頭看”前期階段有關工作(zuo)的通(tong)知》下發，呼吁各(ge)省市(shi)2018年交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)(suo)按類別有序整合，原則(ze)上(shang)一個類別一家。數量規(gui)模較為龐大的商(shang)品類交(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)(suo)將迎來分類整合、轉型的關鍵節點(dian)。

第十三屆中國(guo)(深圳)國(guo)際期(qi)(qi)貨(huo)大(da)會(hui)期(qi)(qi)間，上海(hai)(hai)期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)(suo)以《推動產品(pin)業(ye)務創新 助力實(shi)體經濟發展》為主題開展專場活動。上海(hai)(hai)期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)(suo)大(da)宗(zong)商(shang)(shang)品(pin)服務部針對上海(hai)(hai)期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)(suo)標準倉(cang)單交(jiao)(jiao)易平臺的(de)業(ye)務模式和業(ye)務流程進行了介紹(shao)。近年來，上海(hai)(hai)期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)(suo)、鄭州商(shang)(shang)品(pin)交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)(suo)已發力籌(chou)(chou)建(jian)大(da)宗(zong)商(shang)(shang)品(pin)交(jiao)(jiao)易平臺，港交(jiao)(jiao)所(suo)(suo)(suo)前海(hai)(hai)大(da)宗(zong)商(shang)(shang)品(pin)交(jiao)(jiao)易平臺也加快了籌(chou)(chou)建(jian)進度，國(guo)內商(shang)(shang)品(pin)類(lei)交(jiao)(jiao)易場所(suo)(suo)(suo)將迎來強力競(jing)爭，如何(he)突圍(wei)，將成為從業(ye)群(qun)體共同面對的(de)課題。

值得欣慰的(de)是，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)下發支持供(gong)應鏈(lian)發展的(de)相關政(zheng)策文件，多家(jia)老牌大(da)宗(zong)商品交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)所(suo)也(ye)依舊以現貨(huo)訂(ding)單交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)模(mo)式在(zai)服(fu)務(wu)(wu)實體(ti)經(jing)濟方面發揮重要(yao)作用。山東省也(ye)在(zai)持續(xu)探索(suo)介于期貨(huo)與現貨(huo)之間的(de)大(da)宗(zong)商品試(shi)點(dian)工作，調期交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)、訂(ding)貨(huo)權排期交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)逐步(bu)開展試(shi)點(dian)。望2018年的(de)商品類交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)所(suo)能(neng)不(bu)忘初(chu)心，回歸(gui)本源，也(ye)希望行業監管部(bu)門給予模(mo)式創新(xin)及探索(suo)的(de)政(zheng)策環境，不(bu)局限于“六不(bu)準”，能(neng)較好服(fu)務(wu)(wu)于實體(ti)經(jing)濟的(de)模(mo)式即(ji)為(wei)好模(mo)式。

十(shi)、結算(suan)及(ji)風控并重(zhong)  “清(qing)算(suan)所”迎來多元化發(fa)展

關鍵詞：登記結算、監管

影響(xiang)程(cheng)度：九顆星

江西(xi)聯交運求實創新——建(jian)設“江西(xi)樣板(ban)”工程

江(jiang)西聯交運(yun)于(yu)成(cheng)立之(zhi)初即(ji)創新提出的(de)“事(shi)(shi)前——統(tong)一監(jian)管(guan)”、“事(shi)(shi)中(zhong)——集中(zhong)登(deng)記(ji)結(jie)(jie)算”、“事(shi)(shi)后(hou)——風險平準基金”及行(xing)業自律組織等“三位(wei)一體(ti)+行(xing)業協會(hui)”的(de)交易場所(suo)非(fei)現場輔(fu)助監(jian)管(guan)風險控制閉環(huan)體(ti)系已正式搭建(jian)完成(cheng)，成(cheng)為目前國(guo)內領先的(de)集統(tong)一監(jian)管(guan)、登(deng)記(ji)結(jie)(jie)算和多種服務于(yu)一體(ti)的(de)輔(fu)助監(jian)管(guan)運(yun)營機構，建(jian)設出地方(fang)金融輔(fu)助監(jian)管(guan)的(de)“江(jiang)西樣板”工程。截至2017年12月1日，監(jian)管(guan)和結(jie)(jie)算平臺共上線了10家交易場所(suo)。

廣(guang)(guang)州商品清算(suan)中(zhong)心試點建(jian)設“廣(guang)(guang)東省地方金融風險監測防控平(ping)臺(tai)”

“廣東(dong)省地方(fang)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)監測防(fang)控平(ping)臺(tai)”將實現“四個業態(tai)全(quan)(quan)(quan)部接入(ru)(ru)(ru)”，即全(quan)(quan)(quan)市(shi)大的(de)交易平(ping)臺(tai)全(quan)(quan)(quan)部接入(ru)(ru)(ru)、全(quan)(quan)(quan)市(shi)P2P平(ping)臺(tai)全(quan)(quan)(quan)部接入(ru)(ru)(ru)、全(quan)(quan)(quan)市(shi)小貸公司全(quan)(quan)(quan)部接入(ru)(ru)(ru)、全(quan)(quan)(quan)市(shi)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保公司全(quan)(quan)(quan)部接入(ru)(ru)(ru)。在此基礎(chu)上，逐步將股權(quan)投資(zi)、融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)、商業保理、典當等其他(ta)地方(fang)金(jin)融(rong)(rong)業態(tai)納(na)入(ru)(ru)(ru)非法集資(zi)風(feng)險(xian)監測預警系統的(de)監控范疇，實現廣州市(shi)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)防(fang)控360度無死角(jiao)，讓違規企業無處(chu)遁(dun)形。

其他省市“清算所”逐步發力

山(shan)東(dong)省(sheng)交易場所(suo)管理辦法出臺(tai)(tai)，交易場所(suo)應(ying)按照監管需要接(jie)入全省(sheng)交易場所(suo)統(tong)一(yi)登記結(jie)算平(ping)臺(tai)(tai)，交易信息系統(tong)及業(ye)務操作(zuo)(zuo)規(gui)范應(ying)滿足統(tong)一(yi)登記結(jie)算平(ping)臺(tai)(tai)的要求。魯清所(suo)依托山(shan)東(dong)省(sheng)介于期貨與現貨之間大(da)宗(zong)商品(pin)交易市場試點(dian)，已先后與華東(dong)石(shi)油交易中(zhong)心、日(ri)照大(da)宗(zong)商品(pin)交易中(zhong)心完成資金結(jie)算對接(jie)工作(zuo)(zuo)。

福建交(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)登記結算中心也已先后對(dui)接包(bao)含東盟海產品(pin)交(jiao)易(yi)(yi)所、福建海絲商品(pin)交(jiao)易(yi)(yi)中心等十余(yu)家轄區交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所。

陜西、甘肅等地區，也在加快省級清算中心的落地工作。預計未來，各地區清算所(suo)將以資金結(jie)算與地方金融風險監控(kong)多元(yuan)化發展，服務地方金融監管，為交(jiao)易場(chang)所(suo)創(chuang)新發展提供資金安(an)全保障。

（來源：交易場(chang)所之家）

中國金(jin)融(rong)信息網(wang)訊(xun)（崔璐）在全(quan)國率(lv)先出(chu)臺網(wang)絡(luo)小貸公司監管(guan)指(zhi)引(yin)等政(zheng)策、建(jian)立大數據非(fei)法集資監測預警系(xi)(xi)統(tong)、清(qing)理整(zheng)頓各(ge)類(lei)交易場(chang)所具(ju)有(you)全(quan)國示范(fan)經(jing)驗(yan)---今年(nian)以來，江西省在著力加快全(quan)省金(jin)融(rong)發(fa)展的(de)同時(shi)，堅(jian)持(chi)把防范(fan)金(jin)融(rong)風(feng)險作為頭等大事，通過創新防范(fan)模式(shi)、定期專項整(zheng)治等舉措，認真(zhen)履行(xing)地方金(jin)融(rong)風(feng)險處置(zhi)責任，堅(jian)決守住(zhu)不(bu)發(fa)生系(xi)(xi)統(tong)性、區域性金(jin)融(rong)風(feng)險的(de)底線。

今年，江西省金(jin)融業總(zong)資產(chan)突破4萬億(yi)元，金(jin)融業增加(jia)值預計(ji)突破1200億(yi)元，增長超過15%，金(jin)融業稅收(shou)占地方一般(ban)預算(suan)收(shou)入(ru)的比重達到10%，有力支撐了經濟社會平穩較快發展。

在將金融做大做強(qiang)(qiang)以服務實體經(jing)濟的(de)同(tong)時，加強(qiang)(qiang)全面風險管理，防控可(ke)能存在的(de)各種風險方面，江(jiang)西省也取(qu)得一定成效。

首先，積極出臺地方性的金融監管法規和條例。針對防范網絡小額貸款公司業務風險，江西省在全國率先出臺《江(jiang)西(xi)(xi)(xi)省(sheng)網絡小(xiao)額(e)貸款公(gong)司(si)監(jian)管指引（試(shi)行）》。在地方(fang)資(zi)產管理(li)方(fang)面(mian)，今年(nian)10月，江(jiang)西(xi)(xi)(xi)出臺《江(jiang)西(xi)(xi)(xi)省(sheng)地方(fang)資(zi)產管理(li)公(gong)司(si)監(jian)管辦法（試(shi)行）》等政策文件。

此外，江(jiang)西(xi)省開(kai)展清理整(zheng)頓(dun)各類交易(yi)場所“回頭看(kan)”工作(zuo)5月在(zai)全國(guo)(guo)古(gu)田會(hui)議上作(zuo)了(le)(le)典(dian)型發言，今年12月，中國(guo)(guo)證監(jian)會(hui)清理規范(fan)各類交易(yi)場所工作(zuo)交流(liu)培訓會(hui)在(zai)江(jiang)西(xi)省召開(kai)，江(jiang)西(xi)省作(zuo)為6個先進省份之一在(zai)會(hui)上介紹了(le)(le)清整(zheng)經驗。

嚴監管是貫穿2017年金(jin)融(rong)(rong)領域的(de)主題(ti)詞，江(jiang)西省通過創新風(feng)險防范模式、定期(qi)專項整(zheng)治等(deng)舉措，認真履行地方(fang)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險處置責(ze)任，堅決守住(zhu)不發生系統性、區域性金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險的(de)底線。

“法(fa)(fa)媒(mei)銀(yin)”是江(jiang)西(xi)省(sheng)在強(qiang)化信用風險防范的(de)(de)全(quan)環鏈建(jian)設中的(de)(de)一個(ge)創新模式。“法(fa)(fa)媒(mei)銀(yin)”全(quan)稱“法(fa)(fa)媒(mei)銀(yin)失信被執行人(ren)(ren)曝(pu)光臺(tai)”，是江(jiang)西(xi)省(sheng)高級(ji)人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)聯合江(jiang)西(xi)日(ri)報社、江(jiang)西(xi)廣(guang)播電視(shi)臺(tai)和18家銀(yin)行金融機構在全(quan)國首創的(de)(de)集中曝(pu)光和懲戒失信被執行人(ren)(ren)的(de)(de)網絡平臺(tai)。據江(jiang)西(xi)省(sheng)高級(ji)人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)通報，截至2017年11月30日(ri)，江(jiang)西(xi)“法(fa)(fa)媒(mei)銀(yin)”平臺(tai)曝(pu)光懲戒了(le)3.8萬(wan)名(ming)“老(lao)賴”，其(qi)中7132人(ren)(ren)履行了(le)義務，標的(de)(de)額達(da)6.51億元。

“金(jin)(jin)融與互聯網(wang)(wang)融合，既可以(yi)擴(kuo)大(da)服務(wu)，也可能(neng)放大(da)風(feng)險。”有專(zhuan)家(jia)說，互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融引起的風(feng)險涉(she)眾性(xing)強、業態(tai)變(bian)異迅(xun)速，風(feng)險識別和防范(fan)的難度較大(da)。今(jin)年(nian)以(yi)來，江西(xi)省陸(lu)續將(jiang)“校園網(wang)(wang)貸(dai)”“現(xian)金(jin)(jin)貸(dai)”“虛(xu)擬貨(huo)幣(bi)”交(jiao)易平臺(tai)等納入(ru)互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融風(feng)險專(zhuan)項整(zheng)治，對16家(jia)P2P網(wang)(wang)絡借貸(dai)平臺(tai)、1家(jia)無證(zheng)支(zhi)付機構及時(shi)進行排查清理，關停(ting)3家(jia)“虛(xu)擬貨(huo)幣(bi)”交(jiao)易場所，對江西(xi)省4家(jia)涉(she)及校園貸(dai)的企業分(fen)類整(zheng)治，全部停(ting)止校園貸(dai)業務(wu)。

從(cong)全國金(jin)融(rong)工作會議到(dao)黨(dang)的十九(jiu)大報(bao)告，再到(dao)中(zhong)央(yang)政治(zhi)局會議釋放的信號看，嚴(yan)監管和防風險仍將是金(jin)融(rong)領域今后一段時間的重中(zhong)之重。

一些人士指出，不良(liang)資產風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、影子(zi)銀行風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、房(fang)地(di)產泡沫風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、地(di)方政府債務風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、非(fei)法金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)活動風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)等持續累積，給地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)帶來較大(da)壓(ya)力(li)。隨著互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)迅猛發展，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)創新的(de)不斷涌現，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業混業經營(ying)趨勢日(ri)(ri)漸(jian)明顯，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)脫媒特別是P2P、眾籌等基于網(wang)絡平臺的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)市場、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)組織、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產品體(ti)系(xi)的(de)日(ri)(ri)益發展，對目前的(de)地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)機構、制度(du)體(ti)系(xi)提出了非(fei)常嚴(yan)峻的(de)挑戰(zhan)。

（來源：新華(hua)社(she)）

中(zhong)央經(jing)濟工作會(hui)議20日在京閉幕，周四，人(ren)民日報經(jing)濟版“怎樣(yang)實現(xian)高質量(liang)發展”的(de)(de)專(zhuan)題，刊發各方專(zhuan)家對中(zhong)央經(jing)濟工作會(hui)議的(de)(de)解讀。 

國家統(tong)計(ji)局中國經濟景氣監測中心(xin)副主任潘建成(cheng)稱，推動(dong)(dong)高質(zhi)量發展，關(guan)鍵在提(ti)高全(quan)要(yao)(yao)素生產率。要(yao)(yao)深化改革，努(nu)力提(ti)升(sheng)供(gong)給體系的(de)(de)質(zhi)量；改變過去的(de)(de)要(yao)(yao)素驅動(dong)(dong)為創新(xin)驅動(dong)(dong)，完(wan)善鼓勵原創的(de)(de)外部環境；樹立正確的(de)(de)政績(ji)觀(guan)，扭轉過去唯GDP論的(de)(de)衡量標(biao)準(zhun)。 

央行研究局局長徐忠提到，金融安全是改出來的，不是保出來的，改革是防范金融風險的唯一出路。要堅持積極穩妥去杠桿的總方針不動搖，強化對企業債務風險、銀行資產質量和流動性變化情況等領域的風險監測和防范，統一資產管理業務的標準規制，強化實質性和穿透式監管。

央行(xing)徐(xu)忠的解讀全(quan)文如下：

近年(nian)來，宏觀審慎政(zheng)策不斷完善，在防范(fan)系(xi)統性(xing)金(jin)融風(feng)險、維護金(jin)融穩(wen)定方面發揮了重要作(zuo)用。 

總體看，我(wo)國金融形勢是好的。但當(dang)前和今后(hou)一個時期(qi)，尤其是處在深刻(ke)轉(zhuan)型期(qi)和關(guan)鍵跨越期(qi)的中國經濟，過去經濟高速(su)增長(chang)掩蓋下的一些體制(zhi)性、結(jie)構性矛盾(dun)和問題正(zheng)在持續(xu)暴露(lu)，金融改革處于攻(gong)堅階段。 

要(yao)防(fang)范(fan)(fan)金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，首先(xian)必須認識(shi)到，金(jin)融(rong)安全(quan)是(shi)改(gai)出來的(de)(de)，不是(shi)保(bao)出來的(de)(de)，改(gai)革是(shi)防(fang)范(fan)(fan)金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)唯一出路(lu)。中央經(jing)濟工作會議提出，打好(hao)防(fang)范(fan)(fan)化解(jie)重大風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)攻(gong)堅戰，重點(dian)是(shi)防(fang)控金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，要(yao)做好(hao)重點(dian)領域風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)(fan)和處置(zhi)，堅決打擊違法(fa)違規(gui)金(jin)融(rong)活動，加強(qiang)薄弱環節監管制度建設。 

下一(yi)(yi)步，一(yi)(yi)是堅(jian)持(chi)金融服務實體經濟這個根(gen)本，努力暢通貨幣政(zheng)策(ce)傳導渠道和(he)機制(zhi)，穩健的貨幣政(zheng)策(ce)要保持(chi)中性(xing)；二是不斷加強風(feng)(feng)險監測(ce)與評估，強化(hua)(hua)對企業(ye)債務風(feng)(feng)險、銀(yin)行資產質量和(he)流動性(xing)變化(hua)(hua)情況等領域的風(feng)(feng)險監測(ce)和(he)防(fang)范(fan)；三是統一(yi)(yi)資產管(guan)理(li)業(ye)務的標準規制(zhi)，強化(hua)(hua)實質性(xing)和(he)穿透式監管(guan)；四是加快(kuai)出臺金融控股公司監管(guan)規則；五(wu)是堅(jian)持(chi)積(ji)極穩妥(tuo)去杠桿的總方(fang)(fang)針不動搖；六是進一(yi)(yi)步規范(fan)地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)舉(ju)債融資，防(fang)范(fan)化(hua)(hua)解地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債務風(feng)(feng)險；七是履行好(hao)國務院金融穩定發展委(wei)員會辦(ban)公室職責(ze)；八是加快(kuai)完(wan)善存(cun)款保險風(feng)(feng)險監測(ce)和(he)早期(qi)糾(jiu)正機制(zhi)，充(chong)分發揮存(cun)款保險市場(chang)化(hua)(hua)風(feng)(feng)險化(hua)(hua)解機制(zhi)的作用。

（來源：交(jiao)易中國(guo)）

    樂于創新，敢于突破。從北京銀行大樓金融運營中心落成到江西互聯網金融產業園的順利打造......這里的金融業發展碩果累累，燦若繁星。

??山海筑(zhu)夢，勇往(wang)直前。從一座座新興商務(wu)樓宇(yu)接踵矗立，到越來(lai)越多的人流、物流、信(xin)息流、資金流匯聚......這里的樓宇(yu)經(jing)濟櫛風沐雨，不斷壯大(da)。

??匠心獨具，創領未來。從打造全國首個(ge)VR產(chan)業(ye)基地到世界VR產(chan)業(ye)大會(hui)即將舉辦......這(zhe)里的VR產(chan)業(ye)發(fa)展以“智”起步，繪就出高速發(fa)展的夢(meng)想藍圖。

??美善(shan)之區，暢(chang)游無限。從(cong)萬達文化旅(lv)游城的無限歡(huan)樂到綠地(di)國博城一(yi)個個特色展覽......這里(li)的旅(lv)游、會展欣欣向榮，潛力無限。

??擁抱著(zhu)最好的時代，紅谷灘新區(qu)成為最熱的追夢熱土！

??到底(di)是什(shen)么(me)，撥動了紅(hong)谷灘新區發(fa)展的(de)琴弦？

??2017年，圍繞建(jian)(jian)設省、市“五大中心”目標要求，緊(jin)扣“一核兩重”產業(ye)發(fa)展戰略(lve)，紅谷(gu)灘新區(qu)全(quan)(quan)體上(shang)下凝心聚力、真抓實(shi)干，不斷強攻產業(ye)、推(tui)(tui)進項目建(jian)(jian)設，按照(zhao)“產業(ye)優先、發(fa)展至(zhi)上(shang)、項目支(zhi)撐(cheng)、服務高效”十六(liu)字方(fang)針，扎實(shi)推(tui)(tui)進“三次開(kai)發(fa)”事業(ye)，開(kai)拓創新、迎難(nan)而上(shang)，全(quan)(quan)區(qu)產業(ye)結構不斷優化。

??該區按照“一(yi)產(chan)(chan)退出(chu)、二產(chan)(chan)淡(dan)出(chu)、三產(chan)(chan)突出(chu)”產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)定位(wei)，充分(fen)利用經(jing)(jing)濟(ji)新常(chang)態下經(jing)(jing)濟(ji)結構優化升級和產(chan)(chan)業梯度(du)轉移的(de)調整期，以(yi)全省(sheng)金融(rong)商(shang)務區為核(he)心，以(yi)商(shang)務樓宇(yu)為產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)重要載體(ti)，做(zuo)大產(chan)(chan)業平臺、做(zuo)優產(chan)(chan)業特色，做(zuo)強產(chan)(chan)業集群，產(chan)(chan)業結構從建筑和房(fang)地產(chan)(chan)業“一(yi)業獨大”邁入了服務經(jing)(jing)濟(ji)“多點開花”的(de)新階段，形成了以(yi)金融(rong)保險、樓宇(yu)經(jing)(jing)濟(ji)、總(zong)部基地、文化創(chuang)意、軟件和服務外包、商(shang)貿物流、文化會展(zhan)(zhan)旅游(you)、賓館餐飲和虛擬現實等為代表的(de)現代服務業體(ti)系。

關鍵詞：江西省聯(lian)交運金融(rong)服務有限公司

11月(yue)底，江西(xi)首(shou)個綠色金(jin)(jin)融(rong)事業部(bu)落戶贛江新區經(jing)開組(zu)團，而贛江新區是(shi)國家5個綠色金(jin)(jin)融(rong)改革創(chuang)新試驗區之一。“過去銀行發放貸款(kuan)，考(kao)慮(lv)得(de)多(duo)的(de)是(shi)抵質押(ya)物是(shi)否充足等硬性指標。現在，江西(xi)倡導(dao)綠色信貸，銀行就會(hui)重點關(guan)注(zhu)其客戶在生產、經(jing)營活動(dong)中可(ke)能(neng)給環境和社會(hui)帶來的(de)危(wei)害(hai)及相(xiang)關(guan)風險，包括與能(neng)耗、污染(ran)、土地、健康、安(an)全、移(yi)民安(an)置、生態保護、氣候變化等有關(guan)的(de)環境與社會(hui)問題，從(cong)而決定是(shi)否發放貸款(kuan)。”業內人士(shi)這樣解釋什么(me)是(shi)綠色金(jin)(jin)融(rong)。

（來源：江西(xi)金融）

金(jin)融監管(guan)的大網越織越密，讓一些違法(fa)違規行為(wei)無處遁形，原來打監管(guan)“擦(ca)邊球(qiu)”的“老套路”難(nan)以行通了，嚴監管(guan)正在重塑金(jin)融生(sheng)態(tai)。

——空轉資金現象有所緩解。今年以(yi)來(lai)，針(zhen)對(dui)銀(yin)行同(tong)(tong)業(ye)、理(li)財(cai)(cai)業(ye)務(wu)中(zhong)存在的空(kong)轉、套(tao)利等現象，銀(yin)監(jian)會掀起自查整(zheng)改“旋風”，央行貨(huo)幣政策維持穩健(jian)中(zhong)性。隨著(zhu)套(tao)利空(kong)間減(jian)少，目前同(tong)(tong)業(ye)資(zi)產和(he)同(tong)(tong)業(ye)負債(zhai)分別比年初(chu)減(jian)少3.4萬(wan)億元(yuan)(yuan)和(he)1.4萬(wan)億元(yuan)(yuan)，理(li)財(cai)(cai)產品增速同(tong)(tong)比下降26.5個(ge)百分點。

——激進投資行為得到遏制。去(qu)年以(yi)險資(zi)為(wei)(wei)(wei)代表的金融(rong)資(zi)本頻(pin)頻(pin)“舉牌”，成為(wei)(wei)(wei)上市公(gong)司“門口的野蠻人(ren)”。保監會(hui)加強保險資(zi)金運用監管(guan)，銀(yin)監會(hui)出臺股權管(guan)理規定，入股銀(yin)行(xing)有錢也不(bu)能任性(xing)。目前保險資(zi)金運用回歸穩健，近段時間未發生激進投(tou)資(zi)行(xing)為(wei)(wei)(wei)。

——圍堵鉆空子賺快錢。重大(da)資產重組(zu)監管趨嚴、減持(chi)新規全面(mian)升級(ji)、新設發審監察委……針對市場操縱、清倉式(shi)減持(chi)、忽悠式(shi)重組(zu)等(deng)亂象，證監會完善(shan)一(yi)系列(lie)基礎制(zhi)度，全面(mian)圍堵各種(zhong)鉆政(zheng)策空子、謀取(qu)不法利益(yi)的通道。

——全面清理非法金融行為。禁(jin)止(zhi)P2P平臺(tai)開(kai)展校園貸(dai)、叫停數字貨幣ICO、暫停網絡小貸(dai)牌照，監管層對各種非(fei)法(fa)金融(rong)行為采取“零容忍”態度。

防風險是重中之重，推進改革是下一步著力點。

嚴(yan)監(jian)管的(de)核心目的(de)在于防(fang)范系統性金融風(feng)險(xian)(xian)。從(cong)全(quan)國金融工作會議到(dao)十(shi)九大報告，再到(dao)中央(yang)政(zheng)治局(ju)會議釋放的(de)信號看，嚴(yan)監(jian)管和防(fang)風(feng)險(xian)(xian)仍將(jiang)是金融領(ling)域(yu)今后一(yi)段時期的(de)重中之重。

2017年(nian)，金融(rong)監管不斷推進(jin)，但仍然任重道(dao)遠。除了(le)遏制金融(rong)亂象(xiang)的雷(lei)霆行動，如何(he)建立符合現代金融(rong)市場發(fa)展的監管框架，如何(he)推進(jin)更(geng)深(shen)層次(ci)的金融(rong)改(gai)革，將是(shi)下一步金融(rong)監管的著力點。

設立國(guo)務院金(jin)融(rong)穩定發展委員會、強(qiang)化屬地風險處置責(ze)任、建立貨幣政(zheng)策和(he)宏(hong)觀審慎政(zheng)策雙支柱(zhu)調控框架……我(wo)國(guo)金(jin)融(rong)監管體制全面升級的頂層(ceng)設計已經逐漸明朗。

央行近日聯合(he)相關部(bu)門(men)就資管業務征(zheng)求意見，“各自為戰”多(duo)年的(de)資管行業將迎來統一的(de)監(jian)管標準，未(wei)來更多(duo)的(de)監(jian)管協調舉措值(zhi)得(de)期待。

“我國(guo)以綜合(he)監(jian)管(guan)、功能監(jian)管(guan)、監(jian)管(guan)信息共享(xiang)為特(te)征的(de)金融監(jian)管(guan)新(xin)時代正(zheng)在到來。”中國(guo)人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示。

防(fang)范金(jin)融風(feng)險除(chu)了(le)靠強監管，更要靠金(jin)融改革。以銀行業(ye)為例，經過(guo)一段時間的自查整改，操作(zuo)不合(he)規的現象大大減(jian)少，但公司治理、股權結(jie)構等(deng)深層次問題正(zheng)在凸(tu)顯。

專家(jia)表示，今后(hou)金融領域(yu)更深層(ceng)次的改革將逐步推進(jin)，推動(dong)金融更好地(di)服務實體經(jing)濟，有效防(fang)范(fan)化解金融風險(xian)。

（來源：新華社）

中國銀監會副主席王兆星表示將有計(ji)劃(hua)、分步(bu)驟地深(shen)入整治市場(chang)亂象，嚴厲(li)打擊亂辦金融(rong)、非法(fa)集資等非法(fa)金融(rong)活動，嚴格規范金融(rong)市場(chang)交易(yi)行(xing)為。

王兆星近日(ri)在2017年城商行年會(hui)上表示，今(jin)(jin)年以(yi)來(lai)，監管部(bu)門穩妥有序開展銀(yin)行業市場亂(luan)(luan)(luan)象整治(zhi)工作，取得了階段性(xing)成效，但還需要(yao)進一(yi)步(bu)加以(yi)鞏固。防范(fan)化解(jie)金(jin)(jin)(jin)融風險，特別(bie)(bie)是防范(fan)系統(tong)性(xing)、區域性(xing)金(jin)(jin)(jin)融風險，要(yao)充分認識金(jin)(jin)(jin)融風險的嚴峻性(xing)、復(fu)雜性(xing)和(he)外溢性(xing)，做到早識別(bie)(bie)、早預警、早發(fa)(fa)現、早處置，主(zhu)動(dong)開展風險排(pai)查(cha)，提高風險防范(fan)的前瞻性(xing)、敏(min)感性(xing)和(he)針(zhen)對性(xing)，落實好風險防控(kong)的主(zhu)體(ti)責任和(he)監督責任。當前和(he)今(jin)(jin)后一(yi)個時期，金(jin)(jin)(jin)融風險尚處在易(yi)(yi)發(fa)(fa)高發(fa)(fa)期，決(jue)不能掉(diao)以(yi)輕心。要(yao)進一(yi)步(bu)治(zhi)理(li)金(jin)(jin)(jin)融亂(luan)(luan)(luan)象。將有計(ji)劃、分步(bu)驟地深(shen)入(ru)整治(zhi)市場亂(luan)(luan)(luan)象，嚴厲打擊(ji)亂(luan)(luan)(luan)辦金(jin)(jin)(jin)融、非法集資(zi)等(deng)非法金(jin)(jin)(jin)融活動(dong)，嚴格(ge)規(gui)范(fan)金(jin)(jin)(jin)融市場交易(yi)(yi)行為(wei)。

銀(yin)監(jian)會最(zui)近對多起銀(yin)行(xing)業金融(rong)機構的案件和(he)風險事件進行(xing)了(le)嚴厲處罰。王兆星表示，接下來(lai)，監(jian)管(guan)(guan)標準(zhun)會越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)高，監(jian)管(guan)(guan)會越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)嚴，對違(wei)規違(wei)法(fa)和(he)不(bu)審(shen)慎經營行(xing)為(wei)的處罰會加大。

（來源：中國銀監會）

該報援引中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼稱，上述監管層的表述傳遞出一個信號是未來針對一些非正規金融機構將開展一場整治風暴。

董希淼認為，未來整治(zhi)工作或(huo)在(zai)以下五(wu)方面展開：

12月1日晚間，互聯網(wang)金融風險專項整治、P2P網(wang)貸(dai)風險專項整治工作領導小組辦(ban)公室正式下(xia)(xia)發《關于規范整頓(dun)“現金貸(dai)”業務(wu)的通(tong)知》(下(xia)(xia)稱《通(tong)知》)，明確統籌(chou)監管，開展對網(wang)絡小額貸(dai)款(kuan)清理(li)整頓(dun)工作。

近期，具有(you)無(wu)場景依托、無(wu)指定(ding)用途、無(wu)客戶(hu)群(qun)體限定(ding)、無(wu)抵押等特征的“現金貸(dai)”業務快(kuai)速發(fa)展，在(zai)滿足(zu)部分(fen)(fen)群(qun)體正常消費信貸(dai)需(xu)求方面發(fa)揮了一定(ding)作用，但過度借貸(dai)、重(zhong)復授信、不當催收、畸(ji)高(gao)利率、侵犯(fan)個人(ren)隱私等問(wen)題十分(fen)(fen)突出，存在(zai)著(zhu)較大的金融風(feng)險和社會風(feng)險隱患(huan)。

《通知》要求(qiu)，小(xiao)額貸款(kuan)公(gong)司監(jian)管部門(men)(men)暫(zan)停(ting)新(xin)批設網絡(互(hu)聯網)小(xiao)額貸款(kuan)公(gong)司;暫(zan)停(ting)新(xin)增(zeng)批小(xiao)額貸款(kuan)公(gong)司跨省(區、市(shi))開展小(xiao)額貸款(kuan)業(ye)務(wu)。已(yi)經批準籌建的(de)，暫(zan)停(ting)批準開業(ye)。小(xiao)額貸款(kuan)公(gong)司的(de)批設部門(men)(men)應符(fu)(fu)合(he)國務(wu)院有關(guan)(guan)文件規(gui)定。對于不符(fu)(fu)合(he)相關(guan)(guan)規(gui)定的(de)已(yi)批設機(ji)構，要重(zhong)新(xin)核(he)查業(ye)務(wu)資質。

《通知》指(zhi)出，暫停發(fa)放(fang)(fang)無特定場景依托(tuo)、無指(zhi)定用途的網絡小額貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)，逐步壓(ya)縮存量業(ye)務(wu)，限期完成整改。應采取有(you)效措施防范借款(kuan)人“以貸(dai)(dai)(dai)養貸(dai)(dai)(dai)”、“多頭(tou)借貸(dai)(dai)(dai)”等行為。禁止發(fa)放(fang)(fang)“校園貸(dai)(dai)(dai)”和“首付貸(dai)(dai)(dai)”。禁止發(fa)放(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)用于股票、期貨等投機經營。未依法取得(de)經營放(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)業(ye)務(wu)資(zi)質(zhi)，任何組織和個人不得(de)經營放(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)業(ye)務(wu)。

《通知》表(biao)示，加強小(xiao)(xiao)額貸(dai)款(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)來源審慎管理。禁止(zhi)以(yi)任何方(fang)式非法集資(zi)(zi)(zi)(zi)或(huo)(huo)吸(xi)收公(gong)(gong)(gong)眾存(cun)款(kuan)。禁止(zhi)通過互聯網平臺或(huo)(huo)地方(fang)各類交易場所(suo)銷售(shou)、轉(zhuan)讓及(ji)變(bian)相轉(zhuan)讓本公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)信(xin)貸(dai)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)。禁止(zhi)通過網絡借貸(dai)信(xin)息中介機構融入(ru)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)。以(yi)信(xin)貸(dai)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)讓、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)等名義(yi)融入(ru)的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)應與表(biao)內融資(zi)(zi)(zi)(zi)合并計(ji)算，合并后的(de)融資(zi)(zi)(zi)(zi)總額與資(zi)(zi)(zi)(zi)本凈(jing)額的(de)比例暫按當(dang)地現行(xing)比例規定執行(xing)，各地不得進一(yi)步放寬或(huo)(huo)變(bian)相放寬小(xiao)(xiao)額貸(dai)款(kuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)融入(ru)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)比例規定。

(來源(yuan)：中國網財經)

會議傳達(da)了(le)(le)省政(zheng)府領導(dao)同志對推(tui)進全省重點企業(ye)金(jin)融風險早期(qi)識別(bie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的重要指示(shi)，介紹了(le)(le)全省重點企業(ye)金(jin)融風險早期(qi)識別(bie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案，總結交流了(le)(le)宜(yi)春、九江(jiang)、萍鄉(xiang)三市重點企業(ye)金(jin)融風險早期(qi)識別(bie)試點做(zuo)法經(jing)驗和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)成效(xiao)，研(yan)究部署了(le)(le)全省早期(qi)識別(bie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推(tui)進措施(shi)，統(tong)一了(le)(le)思想，凝聚了(le)(le)共識，明(ming)確了(le)(le)要求(qiu)，會議達(da)到(dao)預期(qi)目(mu)標。

駱(luo)小林副(fu)主(zhu)任在(zai)講話中詳(xiang)細闡述了當前全省面臨的(de)(de)主(zhu)要金融(rong)風險，客(ke)觀指(zhi)出了前期(qi)試點工作(zuo)中仍存在(zai)的(de)(de)不(bu)足(zu)和(he)薄弱環(huan)節，要求全省各地各部門高(gao)度重視早期(qi)識(shi)(shi)別(bie)推進工作(zuo)，加強(qiang)組(zu)織領導，增強(qiang)工作(zuo)緊迫(po)感(gan)和(he)責(ze)任感(gan)，加強(qiang)風險管(guan)控，筑牢地方金融(rong)風險防范(fan)體(ti)系，加快工作(zuo)推進節奏，壓實工作(zuo)責(ze)任，努力將(jiang)早期(qi)識(shi)(shi)別(bie)工作(zuo)打(da)造成全省風險防控的(de)(de)重要抓手和(he)平臺，為建(jian)設富(fu)裕秀美幸福江西作(zuo)出新(xin)的(de)(de)更大貢(gong)獻。

張智富行(xing)長在講話中(zhong)站在防(fang)控(kong)全(quan)(quan)省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)的高度，全(quan)(quan)面(mian)(mian)總結了(le)三年多來重點企業金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)早(zao)(zao)期(qi)識(shi)別(bie)(bie)試點工(gong)作(zuo)(zuo)成效，高度凝(ning)練了(le)早(zao)(zao)期(qi)識(shi)別(bie)(bie)工(gong)作(zuo)(zuo)易(yi)復制(zhi)、可(ke)推廣(guang)的成功(gong)經驗，深(shen)入分析了(le)早(zao)(zao)期(qi)識(shi)別(bie)(bie)機(ji)制(zhi)是防(fang)控(kong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)的有(you)效手(shou)段，服務實體(ti)經濟發展的基石和(he)服務政(zheng)府(fu)維護社(she)會穩(wen)定的平臺(tai)，并就全(quan)(quan)省(sheng)早(zao)(zao)期(qi)識(shi)別(bie)(bie)推進工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)了(le)全(quan)(quan)面(mian)(mian)部署(shu)，要求(qiu)全(quan)(quan)省(sheng)各地(di)各部門要按(an)照全(quan)(quan)省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)的部署(shu)，提高政(zheng)治(zhi)站位，把思想統一到中(zhong)央對當(dang)前金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)形勢(shi)的判斷和(he)對金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)控(kong)的決策部署(shu)上(shang)來，統一到省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)關于做好(hao)全(quan)(quan)省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)的部署(shu)要求(qiu)上(shang)來，增強推進早(zao)(zao)期(qi)識(shi)別(bie)(bie)工(gong)作(zuo)(zuo)的主動性和(he)責任感(gan)，努(nu)力打(da)造具有(you)江西(xi)特(te)色的風(feng)險(xian)(xian)預警機(ji)制(zhi)和(he)樣板品牌。

（來源：江西金(jin)融）

（來源：江西金融）

在今年7月召(zhao)開(kai)的(de)(de)第五次(ci)全國金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議上(shang)，習近(jin)平總書記對(dui)(dui)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出了一系(xi)(xi)列重(zhong)(zhong)大(da)(da)判斷、重(zhong)(zhong)要決(jue)策和明確要求(qiu)：“黨的(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來(lai)，我國金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)發展取得了新的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)成就。回(hui)顧改革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)我國金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)發展歷程，解決(jue)影響和制(zhi)約(yue)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)發展的(de)(de)難題(ti)必須深化(hua)改革(ge)。”“不斷擴大(da)(da)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)對(dui)(dui)外開(kai)放(fang)。通過競爭帶來(lai)優化(hua)和繁榮。”“防止發生(sheng)系(xi)(xi)統性(xing)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險是(shi)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)根本性(xing)任務，也是(shi)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)永恒(heng)主題(ti)。要把主動防范化(hua)解系(xi)(xi)統性(xing)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險放(fang)在更加重(zhong)(zhong)要的(de)(de)位置”。應對(dui)(dui)系(xi)(xi)統性(xing)風險，主題(ti)是(shi)防范，關(guan)鍵是(shi)主動。改革(ge)開(kai)放(fang)是(shi)主動防范化(hua)解系(xi)(xi)統性(xing)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險的(de)(de)歷史經驗和未來(lai)抉擇。

（一）改革開放提高了金融(rong)體系的(de)整(zheng)體健康性(xing)。一是(shi)基本金融(rong)制度(du)逐步健全(quan)。改革開放特別(bie)是(shi)黨的(de)十八(ba)大(da)以來(lai)，我國的(de)貨幣政策和(he)金融(rong)監管制度(du)立(li)足國情(qing)，與國際標準接軌，探索構建宏(hong)觀審慎政策框架(jia)，建立(li)存款保(bao)險(xian)制度(du)，防控系統性(xing)風(feng)險(xian)沖擊的(de)能力增強。股(gu)市(shi)、債市(shi)、衍生品(pin)和(he)各(ge)類金融(rong)市(shi)場(chang)(chang)基礎(chu)設施(shi)等“四梁八(ba)柱”都(dou)已(yi)搭建完成，市(shi)場(chang)(chang)容量位列世界前茅。

二是人民幣(bi)國(guo)(guo)際化和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)雙向開放促進(jin)了金(jin)(jin)融(rong)(rong)體系不(bu)斷完善。人民幣(bi)加(jia)入(ru)國(guo)(guo)際貨幣(bi)基金(jin)(jin)組(zu)織特別(bie)提款權貨幣(bi)籃子，我(wo)國(guo)(guo)參與(yu)國(guo)(guo)際金(jin)(jin)融(rong)(rong)治(zhi)理地位顯(xian)著提升(sheng)。一些國(guo)(guo)際金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)參與(yu)我(wo)國(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)，促進(jin)了金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場競(jing)爭(zheng)，提升(sheng)了國(guo)(guo)內(nei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)經(jing)營水(shui)(shui)平(ping)和(he)抗(kang)風(feng)險能力(li)，國(guo)(guo)內(nei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)“走出去”也取得積極(ji)進(jin)展，當前我(wo)國(guo)(guo)工農中建四大銀行(xing)都(dou)是全(quan)球系統重要性金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)，銀行(xing)業(ye)較低(di)的不(bu)良資產(chan)率、較高(gao)的資本(ben)充足率和(he)盈(ying)利能力(li)均處于(yu)世界領先水(shui)(shui)平(ping)。

（二）改革開放(fang)促進(jin)(jin)了(le)金(jin)融機(ji)構和市場(chang)(chang)的結構優化。金(jin)融體(ti)(ti)系(xi)(xi)踐(jian)行創新、協調、綠色、開放(fang)、共享的發展(zhan)理念(nian)，全(quan)面(mian)深化利率和匯率市場(chang)(chang)化改革，著力(li)完善金(jin)融企業(ye)法人治(zhi)理，積(ji)極穩(wen)妥鼓(gu)勵金(jin)融機(ji)構組織體(ti)(ti)系(xi)(xi)、金(jin)融產品(pin)和服務(wu)創新，系(xi)(xi)統推(tui)進(jin)(jin)多(duo)層(ceng)次資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)建設，引進(jin)(jin)并(bing)培育多(duo)元化市場(chang)(chang)主體(ti)(ti)，服務(wu)實體(ti)(ti)經(jing)濟效(xiao)率和抗風(feng)險能力(li)明(ming)顯提(ti)升。社會融資(zi)(zi)規模存量從2011年的76.7萬億元增加(jia)到(dao)2016年的156萬億元，直接融資(zi)(zi)比例從15.9%提(ti)高(gao)到(dao)23.8%。當前存貸匯、債券交易等傳統業(ye)務(wu)合(he)規穩(wen)健，與(yu)改革開放(fang)初期金(jin)融業(ye)存在的賬外(wai)經(jing)營、挪用客戶資(zi)(zi)金(jin)、亂集資(zi)(zi)等混亂局面(mian)已不(bu)可同(tong)日而語(yu)，金(jin)融業(ye)已發展(zhan)到(dao)了(le)更高(gao)層(ceng)次的市場(chang)(chang)準入，以及更廣泛(fan)參(can)與(yu)國(guo)際國(guo)內金(jin)融市場(chang)(chang)的階段。

（一）準(zhun)(zhun)確(que)判斷(duan)我(wo)國(guo)(guo)(guo)當前(qian)(qian)面臨的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)。習近平總(zong)書記反(fan)復強調，“金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)安全(quan)是(shi)國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)的重要(yao)組成部分(fen)，準(zhun)(zhun)確(que)判斷(duan)風(feng)(feng)險(xian)隱患是(shi)保障(zhang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)安全(quan)的前(qian)(qian)提”。總(zong)體看，我(wo)國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)形勢是(shi)好(hao)的，但(dan)當前(qian)(qian)和今后一個時期我(wo)國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)領(ling)域尚處在風(feng)(feng)險(xian)易發高發期，在國(guo)(guo)(guo)內外多重因素壓力下(xia)，風(feng)(feng)險(xian)點多面廣，呈現隱蔽性(xing)(xing)、復雜(za)性(xing)(xing)、突發性(xing)(xing)、傳染性(xing)(xing)、危害性(xing)(xing)特點，結構失衡問題突出，違法(fa)違規亂象叢(cong)生，潛在風(feng)(feng)險(xian)和隱患正在積累，脆弱性(xing)(xing)明顯上升，既要(yao)防止“黑天鵝”事件發生，也(ye)要(yao)防止“灰犀牛(niu)”風(feng)(feng)險(xian)發生。

一(yi)是(shi)(shi)宏觀層面的(de)金(jin)融高(gao)(gao)杠桿(gan)率(lv)(lv)和流(liu)動(dong)性(xing)風險。高(gao)(gao)杠桿(gan)是(shi)(shi)宏觀金(jin)融脆(cui)弱性(xing)的(de)總根(gen)源，在(zai)(zai)實(shi)體(ti)部(bu)門體(ti)現為(wei)(wei)(wei)過度負(fu)債(zhai)，在(zai)(zai)金(jin)融領域體(ti)現為(wei)(wei)(wei)信用(yong)過快擴張(zhang)。2016年(nian)末，我(wo)國(guo)宏觀杠桿(gan)率(lv)(lv)為(wei)(wei)(wei)247%，其中企業部(bu)門杠桿(gan)率(lv)(lv)達到165%，高(gao)(gao)于國(guo)際警戒線，部(bu)分國(guo)有企業債(zhai)務(wu)風險突出(chu)，“僵尸企業”市(shi)(shi)場出(chu)清(qing)遲緩。一(yi)些(xie)地(di)(di)方政府也以(yi)(yi)各類“名股實(shi)債(zhai)”和購買服務(wu)等(deng)方式加杠桿(gan)。2015年(nian)年(nian)中的(de)股市(shi)(shi)異常波動(dong)，以(yi)(yi)及一(yi)些(xie)城市(shi)(shi)出(chu)現房地(di)(di)產價格泡(pao)沫化(hua)，就與場外(wai)(wai)配資、債(zhai)券結構化(hua)嵌套和房地(di)(di)產信貸過快發(fa)展等(deng)加杠桿(gan)行為(wei)(wei)(wei)直接相關。一(yi)些(xie)高(gao)(gao)風險操作打著“金(jin)融創新”的(de)幌子，推動(dong)泡(pao)沫在(zai)(zai)多個(ge)市(shi)(shi)場積聚。國(guo)際經濟復蘇乏力，主要經濟體(ti)政策外(wai)(wai)溢效應(ying)等(deng)也使我(wo)國(guo)面臨跨(kua)境資本流(liu)動(dong)和匯率(lv)(lv)波動(dong)等(deng)外(wai)(wai)部(bu)沖擊風險。

二(er)是微(wei)(wei)觀層面的(de)金融機(ji)構信(xin)(xin)用(yong)風險(xian)。近年來(lai)，不(bu)良(liang)貸款(kuan)有所上升，侵(qin)蝕銀行業資本(ben)金和風險(xian)抵御能力。債(zhai)券市(shi)場信(xin)(xin)用(yong)違約事(shi)件明(ming)顯增加，債(zhai)券發行量有所下(xia)降。信(xin)(xin)用(yong)風險(xian)在(zai)相當大程度(du)上影(ying)響社會甚至(zhi)海(hai)外對我國金融體系健康性的(de)信(xin)(xin)心。

三是跨市場跨業態跨區域的影子銀行和違法犯罪風險。一些金融機構和企業利用監管空白或缺陷“打擦邊球”，套利行為嚴重。理財業務多層嵌套，資產負債期限錯配，存在隱性剛性兌付，責權利扭曲。各類金融控股公司快速發展，部分實業企業熱衷投資金融業，通過內幕交易、關聯交易等賺快錢。部分(fen)互聯(lian)網(wang)企業以普惠金融(rong)為名(ming)，行(xing)龐氏騙局(ju)之實(shi)，線上線下非法集資(zi)多發，交易場所亂(luan)批濫設，極易誘(you)發跨區(qu)域群體性事件。少數金融“大鱷”與握有審批權監管權的“內鬼”合謀，火中取栗，實施利益輸送，個別監管干部被監管對象俘獲，金融投資者消費者權益保護尚不到位。

（二）科學分析金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險的(de)成因(yin)。習近平(ping)總書記(ji)深刻指出：“透過(guo)現象看本質，當(dang)前的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險是經濟(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)周(zhou)期性因(yin)素、結構性因(yin)素和(he)體制性因(yin)素疊加(jia)共振的(de)必(bi)然后(hou)果(guo)”。具體而言，當(dang)前的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險隱(yin)患是實體經濟(ji)結構性失衡和(he)逆周(zhou)期調(diao)控能力(li)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企業治理(li)和(he)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業對外開放程度不足，以及監管(guan)體制機(ji)制缺陷的(de)鏡像(xiang)反(fan)映。

一(yi)是宏觀(guan)調控和(he)(he)(he)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)體制問題引致風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)系統性(xing)(xing)。在宏觀(guan)調控上(shang)，對貨(huo)(huo)幣“總(zong)閘門”的(de)(de)(de)有效管(guan)(guan)控受到(dao)(dao)干擾。在風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)醞釀(niang)期，行業(ye)和(he)(he)(he)地方追求增長的(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)很(hen)高(gao)，客觀(guan)上(shang)希望放松“銀(yin)根”，金(jin)融(rong)活(huo)動(dong)總(zong)體偏(pian)活(huo)躍，貨(huo)(huo)幣和(he)(he)(he)社會(hui)融(rong)資(zi)總(zong)量(liang)增長偏(pian)快(kuai)容易使市場(chang)主(zhu)體產生錯誤預期，滋(zi)生資(zi)產泡沫。當(dang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)積累達到(dao)(dao)一(yi)定程度(du)，金(jin)融(rong)機構和(he)(he)(he)市場(chang)承受力接近臨(lin)界點，各(ge)方又呼(hu)吁(yu)增加(jia)貨(huo)(huo)幣供應以救助(zhu)。宏觀(guan)調控很(hen)難有糾偏(pian)的(de)(de)(de)時間窗(chuang)口。在監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體制機制上(shang)，在新業(ye)態(tai)新機構新產品(pin)快(kuai)速發展(zhan)，金(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)跨市場(chang)、跨行業(ye)、跨區域(yu)、跨境傳遞(di)更(geng)為頻繁(fan)的(de)(de)(de)形勢(shi)下(xia)，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)協調機制不完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)問題更(geng)加(jia)突出。監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)定位不準，偏(pian)重(zhong)行業(ye)發展(zhan)，忽視風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防控。“鐵路警察，各(ge)管(guan)(guan)一(yi)段(duan)”的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方式，導(dao)致同類(lei)金(jin)融(rong)業(ye)務監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)規則(ze)不一(yi)致，助(zhu)長監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)套利行為。系統重(zhong)要性(xing)(xing)金(jin)融(rong)機構缺少統籌監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，金(jin)融(rong)控股公司(si)存(cun)在監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)真空。統計數(shu)據和(he)(he)(he)基礎設(she)施尚未集中統一(yi)，加(jia)大了(le)系統性(xing)(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)研判難度(du)。中央和(he)(he)(he)地方金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職能(neng)不清晰(xi)，一(yi)些(xie)金(jin)融(rong)活(huo)動(dong)游離(li)在金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)之外。

二是治理(li)和開(kai)放(fang)的機(ji)制缺陷引(yin)致風險的易發多發性(xing)。在(zai)公司(si)治理(li)上(shang)，國(guo)有金(jin)(jin)(jin)融(rong)資本(ben)管(guan)理(li)體(ti)制仍(reng)未(wei)完全理(li)順，資本(ben)對(dui)(dui)風險的覆蓋作用未(wei)充分(fen)體(ti)現(xian)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)公司(si)治理(li)仍(reng)不(bu)(bu)健全，股東越位(wei)、缺位(wei)或者內(nei)部人(ren)控制現(xian)象較普遍(bian)，發展戰略、風險文化(hua)和激勵機(ji)制扭曲。在(zai)開(kai)放(fang)程度上(shang)，部分(fen)行業保護主義(yi)仍(reng)較流(liu)行，金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管(guan)規制較國(guo)際通行標準相對(dui)(dui)落后(hou)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)競(jing)爭力不(bu)(bu)足(zu)，風險定(ding)價能力弱，金(jin)(jin)(jin)融(rong)市(shi)場不(bu)(bu)能有效平(ping)抑羊群效應(ying)、資產(chan)泡沫(mo)和金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險。境內(nei)外市(shi)場不(bu)(bu)對(dui)(dui)接，內(nei)外價差也造成套(tao)戥機(ji)會，一些機(ji)構(gou)傾向跨境投機(ji)而非扎(zha)實經營。

科(ke)學防(fang)控(kong)風險(xian)，處理好治標和(he)治本(ben)(ben)的(de)辯(bian)證關系，要把握(wo)4個基本(ben)(ben)原則：一(yi)是回歸本(ben)(ben)源(yuan)，服從服務于經(jing)濟(ji)社會發展，避免金融(rong)(rong)脫實向(xiang)虛和(he)自我循(xun)環(huan)滋生、放大和(he)擴散(san)風險(xian)。二是優化結構，完善金融(rong)(rong)機構、金融(rong)(rong)市場、金融(rong)(rong)產品(pin)體系，夯(hang)實防(fang)控(kong)風險(xian)的(de)微觀基礎。三是強(qiang)化監管，提高防(fang)范(fan)化解金融(rong)(rong)風險(xian)能(neng)力，將(jiang)金融(rong)(rong)風險(xian)對經(jing)濟(ji)社會的(de)沖擊降至最低。四(si)是市場導(dao)向(xiang)，發揮市場在金融(rong)(rong)資(zi)源(yuan)配置中的(de)決定性作(zuo)用，減(jian)少(shao)各種干預(yu)對市場機制的(de)扭曲。

（一）堅持問題導向，推進金融機構和金融市場改革開放。一是增強金融服務實體經濟能力。金融和實體經濟是共生共榮的關系，服務實體經濟是金融立業之本，也是防范金融風險的根本舉措。為實體經濟發展創造良好貨幣金融環境。要著力加強和改進金融調控，堅持以供給側結構性改革為主線，以解決融資難融資貴問題為抓手，加強貨幣政策與其他相關政策協調配合，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面形成調控合力。回歸金融服務實體經濟本源。金(jin)(jin)融(rong)業(ye)要專注主(zhu)業(ye)，注重發展普惠金(jin)(jin)融(rong)、科(ke)技(ji)金(jin)(jin)融(rong)和(he)綠色金(jin)(jin)融(rong)，引導更多(duo)金(jin)(jin)融(rong)資源配(pei)置到經濟社會發展的重點領域(yu)和(he)薄(bo)弱環節。強化金融機構防范風險主體責任。既要塑造金融機構資產負債表的健康，也要促進公司治理、內控體系、復雜金融產品交易清算的健康。要嚴把市場準入關，加強金融機構股東資質管理，防止利益輸送、內部交易、干預金融機構經營等行為。建立健全金融控股公司規制和監管，嚴格限制和規范非金融企業投資金融機構，從制度上隔離實業板塊和金融板塊。推進金融機構公司治理改革，切實承擔起風險管理、遏制大案要案滋生的主體責任。

二是深化(hua)(hua)金(jin)融(rong)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)改(gai)革(ge)，優化(hua)(hua)社會融(rong)資(zi)結構。積極(ji)有序發(fa)展股權融(rong)資(zi)，穩步提(ti)高直(zhi)接融(rong)資(zi)比重(zhong)。拓(tuo)展多層次、多元化(hua)(hua)、互補型股權融(rong)資(zi)渠道(dao)，改(gai)革(ge)股票發(fa)行制度，減少市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)價(jia)格（指數(shu)）干預，從根上消除(chu)利益輸送和腐敗滋生土壤。加強對中小投(tou)資(zi)者權益的保(bao)護，完善市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)并購重(zhong)組機制。用(yong)好市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)債轉股利器，發(fa)展私(si)募股權投(tou)資(zi)基金(jin)（PE）等多元化(hua)(hua)投(tou)資(zi)主體，切實幫助企(qi)業(ye)降(jiang)低杠(gang)桿(gan)率，推動“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)”市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)出(chu)清。積極(ji)發(fa)展債券(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，擴大債券(quan)融(rong)資(zi)規(gui)模，豐富債券(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)品種，統(tong)一監管(guan)標準，更好滿足(zu)不同企(qi)業(ye)的發(fa)債融(rong)資(zi)需求。深化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)互聯互通，完善金(jin)融(rong)基礎設施。拓(tuo)展保(bao)險市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的風險保(bao)障功能，引導期貨(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)健(jian)康(kang)發(fa)展。

三是(shi)(shi)不斷(duan)擴(kuo)大(da)金融對(dui)(dui)外(wai)開放，以競爭促(cu)進(jin)優化與繁榮(rong)。從更高層(ceng)面(mian)認識(shi)對(dui)(dui)外(wai)開放的(de)(de)(de)意義，堅持擴(kuo)大(da)對(dui)(dui)外(wai)開放的(de)(de)(de)大(da)方向，不斷(duan)推(tui)動(dong)有(you)關政策改革(ge)(ge)，更好實現“三駕馬車”的(de)(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)開放：一(yi)(yi)是(shi)(shi)貿(mao)易投資(zi)的(de)(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)開放。二是(shi)(shi)深化人民幣匯率形成機(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，既要積極有(you)為，扎(zha)實推(tui)進(jin)，又(you)要順勢而(er)為，水到渠成。三是(shi)(shi)減少外(wai)匯管(guan)制(zhi)(zhi)，穩步(bu)推(tui)進(jin)人民幣國(guo)際化，便利對(dui)(dui)外(wai)經濟(ji)活動(dong)，穩妥有(you)序實現資(zi)本項目(mu)可兌(dui)換。同時(shi)，在(zai)維護金融安全的(de)(de)(de)前提(ti)下，放寬(kuan)境(jing)外(wai)金融機(ji)構的(de)(de)(de)市場準入限制(zhi)(zhi)，在(zai)立足國(guo)情的(de)(de)(de)基礎上促(cu)進(jin)金融市場規制(zhi)(zhi)與國(guo)際標(biao)準進(jin)一(yi)(yi)步(bu)接軌(gui)和提(ti)高。

（二）堅持(chi)底線思維，完善金融(rong)(rong)管理制度。一是加(jia)強和(he)(he)改(gai)進(jin)中(zhong)央銀(yin)行宏(hong)觀(guan)調控職能，健全貨幣政策和(he)(he)宏(hong)觀(guan)審慎政策雙支柱(zhu)調控框架。隨著我國金融(rong)(rong)體(ti)系(xi)的杠桿率、關聯性(xing)和(he)(he)復(fu)雜(za)性(xing)不斷(duan)提升，要更(geng)好地將幣值穩(wen)定(ding)(ding)(ding)和(he)(he)金融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)結合(he)起來。貨幣政策主要針(zhen)對整體(ti)經濟(ji)和(he)(he)總量問題(ti)，保持(chi)經濟(ji)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)增長和(he)(he)物價水平基本穩(wen)定(ding)(ding)(ding)。宏(hong)觀(guan)審慎政策則直接(jie)和(he)(he)集中(zhong)作用于金融(rong)(rong)體(ti)系(xi)，著力減緩因金融(rong)(rong)體(ti)系(xi)順周期波動(dong)和(he)(he)跨(kua)市場風險傳染所導致的系(xi)統性(xing)金融(rong)(rong)風險。

二是健全金融監管體系，加強統籌協調。中央監管部門要統籌協調。建立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責，切實落實部門監管職責。充分利用人民銀行的機構和力量，統籌系統性風險防控與重要金融機構監管，對綜合經營的金融控股公司、跨市場跨業態跨區域金融產品，明確監管主體，落實監管責任，統籌監管重要金融基礎設施，統籌金融業綜合統計，全面建立功能監管和行為監管框架，強化綜合監管。統籌政策力度和節奏，防止疊加共振。中央和地方金融管理要統籌協調。發揮中央和地方兩個積極性，全國一盤棋，監管無死角。中央金融監管部門進行統一監管指導，制定統一的金融市場和金融業務監管規則，對地方金融監管有效監督，糾偏問責。地方負責地方金融機構風險防范處置，維護屬地金融穩定，不得干預金融機構自主經營。嚴格監管持牌機構和堅決取締非法金融活動要統籌協調。金融監管部門和地方政府要強化金融風險源頭管控，堅持金融是特許經營行業，不得無證經營或超范圍經營。一手抓(zhua)金融機構亂搞同業(ye)、亂加杠(gang)桿、亂做表外業(ye)務、違(wei)法(fa)違(wei)規套利，一手抓(zhua)非(fei)法(fa)集資、亂辦交(jiao)易場所等嚴(yan)重擾亂金融市場秩序的非(fei)法(fa)金融活動。穩妥有序推進互聯網金融風險專項整治工作。監管權力和責任要統籌協調。建立層層負責的業務監督和履職問責制度。

（三）加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)，確(que)保金融改革發展正確(que)方向(xiang)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十九大對金融改革開放和防(fang)范系統(tong)性(xing)風險明(ming)確(que)了頂層設計。堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央對金融工作(zuo)的(de)集中統(tong)一領導(dao)，增強“四(si)個意識”，落實全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)要求(qiu)，確(que)保國家金融安(an)全(quan)。

一是按照黨中(zhong)央決策落(luo)實各(ge)項工(gong)作部(bu)署。樹立全局觀念，相互配合支(zhi)持，堅決貫徹落(luo)實金(jin)融(rong)(rong)領域重大方針政(zheng)策、重大改革開放戰略及規劃，精心組織實施(shi)金(jin)融(rong)(rong)監管改革、金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)改革、金(jin)融(rong)(rong)市場改革和防控金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險的各(ge)項措(cuo)施(shi)。

二(er)是加強金融(rong)系統黨的領導(dao)和(he)黨的建設(she)。黨的領導(dao)同金融(rong)企業(ye)法人治理(li)必(bi)(bi)須(xu)一體化，必(bi)(bi)須(xu)貫徹到公司治理(li)全過程。二(er)十國(guo)集團(tuan)領導(dao)人安塔利亞峰會審議通過了《二(er)十國(guo)集團(tuan)/經濟合作與(yu)發展組織公司治理(li)原(yuan)則》，我(wo)們有條件推進改革與(yu)創(chuang)新(xin)，形成符合我(wo)國(guo)國(guo)情的金融(rong)企業(ye)公司治理(li)機制。

三(san)是(shi)貫徹黨管(guan)(guan)干部原則，發揮(hui)黨管(guan)(guan)人(ren)才優勢。金融(rong)(rong)(rong)業是(shi)人(ren)才和(he)智力密(mi)集的行業。有優秀的經(jing)營人(ren)才隊伍(wu)，金融(rong)(rong)(rong)資源配置和(he)風(feng)險管(guan)(guan)理效率就可以(yi)提高。有優秀的監管(guan)(guan)人(ren)才隊伍(wu)，金融(rong)(rong)(rong)安全(quan)就能得(de)到(dao)保(bao)障。建(jian)設(she)好金融(rong)(rong)(rong)系統領(ling)導班子，建(jian)設(she)一支政治過硬、作風(feng)優良、業務精通(tong)的高素(su)質金融(rong)(rong)(rong)人(ren)才隊伍(wu)。

站(zhan)在新的歷史起點(dian)上，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)系統(tong)要堅定貫徹黨(dang)的十九大(da)部(bu)署(shu)，更加緊密(mi)團結在以習(xi)近(jin)平同志為核心的黨(dang)中(zhong)央(yang)周圍，全面落(luo)實黨(dang)中(zhong)央(yang)戰略部(bu)署(shu)，遵循金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)發(fa)(fa)展規(gui)律(lv)，深化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)改革(ge)，提高金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務實體經(jing)濟能力(li)，促(cu)進經(jing)濟和金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)良性循環、健康發(fa)(fa)展，著力(li)防(fang)范(fan)系統(tong)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險。

（來源：人民日報）

   增強金融服務實體經濟能力，是當前我國金融業面臨的重要使命和課題。習近平總書記在今年7月份召開的全國金融工作會議上，提出“服務實體(ti)經濟、防控金融風險、深(shen)化金融改(gai)革”三項任務。其中“深化金融改革”無疑是落實前兩項任務的重要條件和機制保障。黨的十九大報告再次提出“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力”，對這一任務提出了更高的要求。

   深化金(jin)融(rong)體(ti)(ti)制改(gai)革，尤(you)其是持續推進金(jin)融(rong)監管(guan)體(ti)(ti)制改(gai)革，無疑(yi)是重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。

   一段時(shi)期以來，我國金(jin)(jin)融領域存(cun)在(zai)“脫(tuo)實(shi)向虛”等(deng)傾向，金(jin)(jin)融服務(wu)實(shi)體經濟(ji)不(bu)(bu)(bu)到位(wei)，融資結(jie)構不(bu)(bu)(bu)合理，小微企業(ye)、“三農”等(deng)薄(bo)弱環節融資難融資貴問(wen)題(ti)比較突出。不(bu)(bu)(bu)良資產風險(xian)(xian)、流動(dong)性(xing)風險(xian)(xian)、債券違(wei)約風險(xian)(xian)、影子銀行風險(xian)(xian)、外部沖擊風險(xian)(xian)、房地(di)產泡(pao)沫風險(xian)(xian)、地(di)方政府債務(wu)風險(xian)(xian)、互聯網金(jin)(jin)融風險(xian)(xian)等(deng)持續(xu)累積，亂辦金(jin)(jin)融、非法集資等(deng)違(wei)法違(wei)規活動(dong)屢禁不(bu)(bu)(bu)止。造(zao)成這些問(wen)題(ti)的原因當然是多方面的，除了社會(hui)信用基礎較為薄(bo)弱、金(jin)(jin)融法制建設相對滯后等(deng)原因外，監管職責(ze)不(bu)(bu)(bu)清晰、不(bu)(bu)(bu)協調，監管責(ze)任不(bu)(bu)(bu)落實(shi)，交叉監管和監管空白同(tong)時(shi)并存(cun)也是重要(yao)因素，說(shuo)明金(jin)(jin)融監管存(cun)在(zai)著某些不(bu)(bu)(bu)適(shi)應(ying)金(jin)(jin)融業(ye)發(fa)展(zhan)的體制機制矛(mao)盾。

   因此，加快推進(jin)金(jin)融(rong)(rong)體制改革，進(jin)一(yi)步完(wan)善與(yu)健全我國金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)體系(xi)，牢(lao)牢(lao)守住不發生(sheng)系(xi)統性(xing)金(jin)融(rong)(rong)風險底線，正在成為(wei)當務(wu)之急。

   要(yao)深化(hua)金融(rong)體制改革，健全(quan)金融(rong)監管(guan)體系，就需要(yao)進一步(bu)加(jia)強和提升金融(rong)監管(guan)的協調機制。監管部門要明確職能定位，落實金融監管部門監管職責，加強微觀審慎監管、行為監管與金融消費者保護，強化監管問責機制。

   要(yao)深化金(jin)融(rong)體(ti)制改(gai)革，健全(quan)金(jin)融(rong)監管體(ti)系，還(huan)需要(yao)進一步加(jia)大打(da)擊各種(zhong)金(jin)融(rong)亂象的力度，使(shi)市場環境(jing)得到凈化，促進金(jin)融(rong)業穩(wen)定健康發(fa)展。在(zai)(zai)銀行業(ye)，針對市(shi)場(chang)亂(luan)象最(zui)突出的(de)三個領(ling)域——同業(ye)、理財和表外業(ye)務，監(jian)管部(bu)門(men)加大了檢查與整(zheng)改力度，取得(de)了初步效果(guo)。對于資本市(shi)場(chang)蒙騙欺(qi)詐、興(xing)風作浪的(de)嚴重違法(fa)違規(gui)(gui)案件，監(jian)管機構堅持依法(fa)全面從嚴監(jian)管，敢于亮劍、敢于碰硬，嚴格規(gui)(gui)范金融(rong)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)行為(wei)，有(you)效整(zheng)治(zhi)了市(shi)場(chang)亂(luan)象。在(zai)(zai)保險領(ling)域，規(gui)(gui)范保險資金投資運用，促使保險回(hui)歸保險保障功能(neng)本源，整(zheng)治(zhi)市(shi)場(chang)亂(luan)象的(de)長效機制也在(zai)(zai)逐漸建立和完善之中。

   要深化金融(rong)(rong)體制改革，健(jian)全金融(rong)(rong)監管(guan)體系，還需要創新監管(guan)手段，緊跟金融(rong)(rong)科技快速發展的步伐。在金融科技領域，傳統的監管思路與方式正在面臨新的課題和挑戰。為促進行業健康發展，防范金融風險，監管機構需要更新觀念，加強與行業溝通交流，創新思維和方式，借鑒先進經驗，積極開展試點。

   近期以來，人民銀行和監管部門領導多次公開強調，“凡是搞金融都要持牌經營，都要納入監管”、“金融監管會越來越嚴，鐵腕執法、查缺補漏”。我們要認真學習領會(hui)黨的十九(jiu)大精神(shen)，深(shen)(shen)刻理解習近平(ping)新(xin)時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想內涵，深(shen)(shen)化金(jin)融領域基礎性關鍵性改(gai)革，創新(xin)金(jin)融調控方式，健(jian)全金(jin)融機(ji)構體(ti)系，這些完善金融市場的體制機制，都旨在加強監管推動建立符合現代金融特點、權責一致、全面覆蓋、統籌協調、補齊監管短板，更好防范有力有效的現代金融風險監管框架，為服務實體經濟奠定更堅實的基礎、防控金融風險、促進金融業健康發展提供強大動力和有效保障，推動中國經濟行穩致遠。

（來(lai)源：金融時報）

    黨的十九大報告對于金融監管體系的重視，使得關于金融改革開放和防范金融風險的話題再度升溫，也成為10月21日中國人民大學第一屆金融學科年會的熱議話題。

    黨的(de)十九大報告指(zhi)出，中國特色社會(hui)主義(yi)已經(jing)進入新時代，實現了從站起來、富起來到強(qiang)起來的(de)偉大飛(fei)躍，我(wo)國社會(hui)主要矛(mao)盾已經(jing)轉化(hua)為人(ren)民日益增長(chang)的(de)美(mei)好生活需要和不平衡不充分(fen)的(de)發(fa)展之間的(de)矛(mao)盾。“然(ran)而(er)，當(dang)前中國正(zheng)面(mian)臨著經(jing)濟‘脫實向(xiang)虛’、互(hu)聯網金(jin)融(rong)(rong)(rong)迅猛(meng)發(fa)展以及系(xi)統性金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險加(jia)(jia)大等問題，我(wo)國對(dui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)學(xue)科的(de)需要比以往任何(he)時候都(dou)更(geng)加(jia)(jia)迫切；對(dui)于金(jin)融(rong)(rong)(rong)學(xue)知識和卓越人(ren)才的(de)需求比以往任何(he)時候都(dou)更(geng)加(jia)(jia)強(qiang)烈。”中國人(ren)民大學(xue)校長(chang)劉偉表(biao)示。

    近年來，金(jin)(jin)融(rong)業快速(su)發(fa)展(zhan)，金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)出現上(shang)升(sheng)趨勢，必(bi)須引(yin)起(qi)高度重視(shi)。中國(guo)民生銀(yin)行首席研究員溫彬(bin)日前表示，一(yi)旦爆(bao)發(fa)系統(tong)性(xing)金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)，不僅會對金(jin)(jin)融(rong)業自身造成(cheng)沖擊，也會給實體經濟帶(dai)來更大傷害。會上(shang)，財政金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)學(xue)院教授、社科院學(xue)部(bu)委(wei)員(yuan)王國剛對金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)系統性風(feng)(feng)險的(de)(de)生(sheng)成機(ji)理和(he)防范舉措作(zuo)了主(zhu)題演講(jiang)。他認為(wei)，2008年(nian)國際金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)危(wei)機(ji)作(zuo)為(wei)最(zui)近一次全球范圍的(de)(de)系統性風(feng)(feng)險主(zhu)要是(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場交(jiao)易(yi)“脫實向(xiang)虛(xu)”埋下(xia)(xia)的(de)(de)風(feng)(feng)險隱患所致。這(zhe)次金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)危(wei)機(ji)不(bu)是(shi)(shi)由宏觀(guan)因(yin)素引起，而是(shi)(shi)由各種微觀(guan)主(zhu)體金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構引發的(de)(de)。此外，在(zai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)危(wei)機(ji)爆發過(guo)程(cheng)中會伴(ban)隨(sui)產生(sheng)價值不(bu)斷下(xia)(xia)降的(de)(de)證(zheng)券類資產，即“有毒資產”范圍持(chi)續擴大。王國剛進一步解釋，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)系統性風(feng)(feng)險就是(shi)(shi)在(zai)高(gao)杠桿和(he)“脫實向(xiang)虛(xu)”的(de)(de)基礎上(shang)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)交(jiao)易(yi)通(tong)過(guo)資產債務的(de)(de)聯動機(ji)制和(he)擴散傳染機(ji)制，在(zai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場價格持(chi)續下(xia)(xia)行條(tiao)件下(xia)(xia)引發的(de)(de)。

    “當(dang)前(qian)(qian)尤其要(yao)警惕流(liu)動性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、信用(yong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)和市場風(feng)(feng)險(xian)(xian)疊加(jia)帶來的(de)影(ying)響。在各類風(feng)(feng)險(xian)(xian)中，流(liu)動性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)是(shi)金融機構的(de)首要(yao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，信用(yong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、市場風(feng)(feng)險(xian)(xian)、操作風(feng)(feng)險(xian)(xian)等(deng)往往通過流(liu)動性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)體(ti)現(xian)。因此(ci)，加(jia)快去杠桿以(yi)降低流(liu)動性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)成為當(dang)前(qian)(qian)防(fang)范金融風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)重中之(zhi)重。”溫彬表示。

    對于健全金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管(guan)體(ti)系(xi)、守住不(bu)發生系(xi)統(tong)性(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險的(de)底線這個(ge)重(zhong)要(yao)(yao)任務，王國(guo)剛在會上給出(chu)了六項建(jian)議：第一，做(zuo)到心中有數(shu)，我(wo)國(guo)要(yao)(yao)建(jian)立(li)整(zheng)套精準(zhun)統(tong)計的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)數(shu)據和金(jin)(jin)(jin)融(rong)信息；第二，強(qiang)化對系(xi)統(tong)重(zhong)要(yao)(yao)性(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)的(de)流動性(xing)監管(guan)；第三，加強(qiang)對金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場(chang)運行態勢的(de)監控，防止(zhi)市場(chang)價格持續下跌；第四，強(qiang)化去杠桿(gan)，補充我(wo)國(guo)企業(ye)的(de)長期資金(jin)(jin)(jin)不(bu)足；第五，增強(qiang)實體(ti)企業(ye)的(de)盈利能力，提升對資金(jin)(jin)(jin)的(de)吸引力；第六，完善和改革金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管(guan)框(kuang)架，做(zuo)到金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管(guan)全覆蓋。

    “隨(sui)著中(zhong)國改革開放(fang)的(de)(de)深入，中(zhong)國的(de)(de)經(jing)濟(ji)結構、經(jing)濟(ji)形態發生了根本性的(de)(de)變化(hua)，社會主義市(shi)場經(jing)濟(ji)體(ti)制逐步建(jian)立(li)起來(lai)，以市(shi)場為基礎、為核(he)心來(lai)配置資源(yuan)的(de)(de)機制已經(jing)形成。”中(zhong)國人(ren)民大學(xue)副校長吳曉求在(zai)主旨(zhi)演講(jiang)中(zhong)表示，金融(rong)市(shi)場化(hua)的(de)(de)進(jin)程在(zai)加速，我國金融(rong)的(de)(de)開放(fang)步伐也(ye)在(zai)加快，特別(bie)是(shi)科技對金融(rong)的(de)(de)影響力(li)在(zai)發揮(hui)著前(qian)所未有的(de)(de)作用，也(ye)就是(shi)金融(rong)的(de)(de)結構、業(ye)態、功能都發生了重(zhong)大的(de)(de)變化(hua)。

    吳曉求認為(wei)(wei)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)金融(rong)(rong)(rong)發展趨(qu)勢有(you)三大特征(zheng)：一是(shi)證券化。具體(ti)(ti)表現(xian)(xian)為(wei)(wei)，整個(ge)(ge)(ge)金融(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)證券化金融(rong)(rong)(rong)資產的(de)比重在(zai)迅(xun)速(su)提升，規模也在(zai)迅(xun)速(su)擴大，進而改變整個(ge)(ge)(ge)金融(rong)(rong)(rong)結構(gou)和整個(ge)(ge)(ge)金融(rong)(rong)(rong)風險結構(gou)。二是(shi)科技化。具體(ti)(ti)表現(xian)(xian)為(wei)(wei)，科技對金融(rong)(rong)(rong)的(de)滲透(tou)更加深入(ru)。科技金融(rong)(rong)(rong)是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)金融(rong)(rong)(rong)在(zai)全球(qiu)實現(xian)(xian)彎道超(chao)車的(de)一個(ge)(ge)(ge)典(dian)型，例(li)如第三方支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)、支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)寶和財(cai)富通等支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)手段的(de)應用。三是(shi)國(guo)(guo)(guo)際化。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)資本市(shi)場(chang)成為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)際金融(rong)(rong)(rong)中心，人民幣成為(wei)(wei)完全可(ke)自(zi)主交易的(de)貨(huo)幣、成為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)際上具有(you)儲(chu)備功能的(de)國(guo)(guo)(guo)際貨(huo)幣都(dou)是(shi)未(wei)來的(de)發展趨(qu)勢。

（來源：金融時(shi)報）

“在贛江(jiang)新區(qu)建(jian)設綠(lv)色(se)金(jin)融改革創新試驗區(qu)，一方(fang)面是貫(guan)徹落實創新、協(xie)調、綠(lv)色(se)、開放(fang)、共享五大發展(zhan)(zhan)理(li)念的(de)必然(ran)要求，另一方(fang)面，探索出(chu)可以(yi)復制可以(yi)推廣(guang)的(de)江(jiang)西(xi)經驗做法(fa)，對加快構建(jian)綠(lv)色(se)金(jin)融體系、促進綠(lv)色(se)金(jin)融持續健康發展(zhan)(zhan)都將產(chan)生(sheng)積極作用。除此之外(wai)，還能有效(xiao)輻(fu)射和帶動長江(jiang)經濟(ji)帶及中部地(di)區(qu)經濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)，有利(li)于營造(zao)國(guo)際化市場化便利(li)化的(de)發展(zhan)(zhan)環境。”談及江(jiang)西(xi)的(de)綠(lv)色(se)金(jin)融發展(zhan)(zhan)前景和深遠(yuan)影響，江(jiang)西(xi)省金(jin)融辦(ban)主任胡(hu)伏云滔(tao)滔(tao)不(bu)絕。

　　這位(wei)金融(rong)行業(ye)老兵(bing)，對綠色金融(rong)有著獨到的(de)見解(jie)。

　　綠(lv)色金融惠澤無窮

　　“用通俗的話說(shuo)，綠(lv)色(se)(se)金融就(jiu)是引導各類資(zi)金資(zi)本進(jin)入環境治理(li)、生態保(bao)護、資(zi)源節約(yue)等領域，發展綠(lv)色(se)(se)金融的主要目的就(jiu)是進(jin)一步(bu)促進(jin)經濟綠(lv)色(se)(se)化發展，產(chan)生更大環境效益。”胡伏云(yun)以自己對綠(lv)色(se)(se)金融的理(li)解打開了話匣(xia)子，“具(ju)體(ti)模式則包括以貸款、上市、債券、保(bao)險、基金、碳交易等多種方式來支持綠(lv)色(se)(se)行業和企業。”

　　“就(jiu)拿(na)銀(yin)行貸(dai)款(kuan)舉例，過去銀(yin)行發放(fang)貸(dai)款(kuan)，考(kao)慮得多的(de)是抵(di)質押(ya)物是否充(chong)足(zu)等指標，對于客戶造(zao)成的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)基本(ben)不做評估(gu)。”胡伏(fu)云(yun)補充(chong)道(dao)，我(wo)們(men)現在(zai)倡導(dao)的(de)綠色信貸(dai)，銀(yin)行就(jiu)會(hui)(hui)重點關(guan)(guan)(guan)注其(qi)客戶在(zai)生產、經營活(huo)動中(zhong)可能(neng)給環(huan)(huan)境(jing)(jing)和社會(hui)(hui)帶來(lai)的(de)危(wei)害及相關(guan)(guan)(guan)風險，包括與能(neng)耗(hao)、污染、土(tu)地(di)、健康(kang)、安全(quan)、移民安置(zhi)、生態保護、氣候(hou)變化(hua)等有關(guan)(guan)(guan)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)與社會(hui)(hui)問題，從而(er)決定是否發放(fang)貸(dai)款(kuan)。

　　“如此可持(chi)續(xu)的(de)(de)金融授信方式(shi)，必(bi)將促(cu)進經濟(ji)綠(lv)色、可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。”談及在(zai)贛江(jiang)新(xin)區(qu)建設(she)綠(lv)色金融改革創新(xin)試驗區(qu)的(de)(de)意(yi)義，胡伏云表示：“這對(dui)于加快綠(lv)色金融體制機制創新(xin)，探索綠(lv)色金融發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式(shi)，對(dui)于推進贛江(jiang)新(xin)區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，改善(shan)生態環境、促(cu)進資(zi)源(yuan)節約(yue)高(gao)效利(li)用，推動我省生態文明建設(she)，都將具有重大的(de)(de)現實意(yi)義和深(shen)遠的(de)(de)歷史影(ying)響。”

　　他指出，一方面，在贛(gan)江新(xin)區(qu)建(jian)立區(qu)域性綠色(se)(se)金(jin)融(rong)服(fu)務體系，充分發(fa)(fa)揮金(jin)融(rong)在生態文明建(jian)設中的引(yin)領推(tui)動和(he)支撐(cheng)保障作用(yong)，符合國家戰略部署，是貫徹落實創新(xin)、協調、綠色(se)(se)、開放、共享(xiang)五大發(fa)(fa)展(zhan)理念的必然要求。另一方面，有利于探索(suo)(suo)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)模式。“我(wo)國經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)進入(ru)新(xin)常(chang)態，發(fa)(fa)展(zhan)方式向質量效率型轉(zhuan)變，發(fa)(fa)展(zhan)動力向創新(xin)驅動轉(zhuan)變。將成(cheng)為轉(zhuan)方式調結(jie)構的重要突破口和(he)推(tui)進供給側結(jie)構性改革的‘先鋒(feng)隊(dui)’。”胡伏云(yun)解(jie)釋(shi)道，“在贛(gan)江新(xin)區(qu)建(jian)設綠色(se)(se)金(jin)融(rong)改革創新(xin)試驗區(qu)，探索(suo)(suo)出可以(yi)復制(zhi)可以(yi)推(tui)廣的江西經驗，對加(jia)快構建(jian)綠色(se)(se)金(jin)融(rong)體系、促進綠色(se)(se)金(jin)融(rong)持續健康發(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)揮綠色(se)(se)金(jin)融(rong)助(zhu)推(tui)經濟(ji)綠色(se)(se)轉(zhuan)型都將產生積極作用(yong)。”

　　此(ci)外，還可(ke)以形成良好的(de)輻(fu)射帶動(dong)效應。贛江(jiang)新區處于長(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)帶和長(chang)江(jiang)中(zhong)游(you)城市群關(guan)鍵節點位(wei)置，是全國唯一(yi)一(yi)個(ge)同時毗(pi)鄰長(chang)三角、珠三角和海西經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)區的(de)國家級(ji)新區，具(ju)有(you)承東啟西、溝通南北(bei)的(de)重(zhong)要(yao)戰略(lve)地(di)位(wei)。在贛江(jiang)新區建設綠色金融體系，打造區域性綠色金融中(zhong)心，能(neng)有(you)效輻(fu)射和帶動(dong)長(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)帶及(ji)中(zhong)部地(di)區經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)發展。

　　改革重點難點需攻克

　　“下(xia)一步，我們將重(zhong)點圍繞打造中(zhong)部地(di)區(qu)綠色(se)金融中(zhong)心目標，著力建設‘兩(liang)個(ge)基地(di)’，打造‘三個(ge)特色(se)區(qu)域’。”胡伏云指出。

　　記者(zhe)了解到，“兩個基地”指綠(lv)色(se)金融研究基地和綠(lv)色(se)金融創新基地。

　　“一(yi)方面，我(wo)們要常態化組(zu)織贛(gan)江(jiang)新區綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)高峰論壇，加強(qiang)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)開放合作(zuo)(zuo)交流;制訂實施(shi)百(bai)名金(jin)(jin)融(rong)(rong)高端人才(cai)計劃(hua)，培育(yu)、引進(jin)(jin)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)人才(cai)。引進(jin)(jin)國內知(zhi)名企業，組(zu)建(jian)(jian)贛(gan)江(jiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)學(xue)院，打造綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)研究交流平(ping)臺;發(fa)揮江(jiang)西省金(jin)(jin)融(rong)(rong)學(xue)會綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)專(zhuan)業委員會作(zuo)(zuo)用，加強(qiang)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)研究。”胡伏(fu)云介紹(shao)，“另一(yi)方面，我(wo)們將建(jian)(jian)立正向激勵機制，構建(jian)(jian)以風險(xian)補償、綠(lv)(lv)(lv)色(se)擔保、貸(dai)款貼息、費用補貼為主的綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)激勵機制，根據(ju)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持項目清單，實施(shi)差別化獎勵和補貼政策，鼓勵綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品(pin)和服務創新。”

　　打造(zao)“三個特色區域”，則指的(de)是打造(zao)金(jin)融(rong)要(yao)素集(ji)聚區、金(jin)融(rong)服務功能區和產融(rong)結(jie)合樣(yang)板區。

　　胡伏云表示，打(da)造(zao)(zao)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)要素集(ji)聚區，贛江新(xin)區將(jiang)通過引(yin)入門類(lei)齊(qi)全(quan)、功能完善的金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構，打(da)造(zao)(zao)全(quan)牌照金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構體系(xi)，形成(cheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業集(ji)群發(fa)展(zhan)的生態圈。重點(dian)打(da)造(zao)(zao)規(gui)范的網(wang)絡小(xiao)貸高(gao)地(di)(di)和私(si)募基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)高(gao)地(di)(di)，遴選優質(zhi)企業發(fa)起(qi)設立(li)注冊資(zi)本(ben)5億元以上(shang)網(wang)絡小(xiao)貸公(gong)司，穩妥發(fa)展(zhan)眾籌融(rong)(rong)(rong)資(zi)、支付結算等新(xin)型金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業態;成(cheng)立(li)贛江新(xin)區產業引(yin)導基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、城市發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、科技創新(xin)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)等，做實做活(huo)共青私(si)募基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)小(xiao)鎮(zhen)，加快私(si)募基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)業集(ji)聚發(fa)展(zhan)。

　　打造金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)功能區(qu)，重點是引(yin)入金(jin)(jin)融(rong)(rong)呼(hu)叫中心(xin)、大數據(ju)中心(xin)等多形(xing)態服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)，打造金(jin)(jin)融(rong)(rong)配套服(fu)務(wu)(wu)共享平臺(tai);發展(zhan)創(chuang)新(xin)型金(jin)(jin)融(rong)(rong)組織，支持(chi)設(she)立(li)綠色評級(ji)與認證(zheng)機(ji)構(gou)、律師事(shi)務(wu)(wu)所、會計事(shi)務(wu)(wu)所、知識(shi)產(chan)權代理、信用評級(ji)等中介服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)等等。

　　打造(zao)產(chan)融結(jie)合樣板區(qu)，就要發(fa)揮投、貸、債、租、證、保(bao)等(deng)金(jin)融服務的(de)協(xie)同作用，打造(zao)集金(jin)融、技(ji)術、人才、平臺(tai)、科創(chuang)園(yuan)等(deng)為一體(ti)的(de)產(chan)業創(chuang)新發(fa)展綜(zong)合體(ti)。加大對江(jiang)西(xi)省基礎設(she)施綠(lv)(lv)色提升工(gong)(gong)程(cheng)、工(gong)(gong)業綠(lv)(lv)色化改造(zao)工(gong)(gong)程(cheng)、綠(lv)(lv)色產(chan)品培育(yu)工(gong)(gong)程(cheng)、綠(lv)(lv)色工(gong)(gong)廠示范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)、綠(lv)(lv)色工(gong)(gong)業園(yuan)區(qu)示范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)支(zhi)持力度(du)。

　　“以綠(lv)(lv)色金融為推(tui)力，推(tui)動傳統產(chan)業(ye)(ye)技術(shu)改(gai)造，支持航空、新型電子、智能裝備(bei)、新能源等具有(you)比較(jiao)優勢的(de)產(chan)業(ye)(ye)發展。堅持用園區(qu)(qu)理念引(yin)領綠(lv)(lv)色產(chan)業(ye)(ye)集聚發展，有(you)效整合資(zi)源，高標準規(gui)劃(hua)建設布局集中、產(chan)業(ye)(ye)集聚的(de)綠(lv)(lv)色產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)(qu)。支持南昌經濟技術(shu)開發區(qu)(qu)等園區(qu)(qu)綠(lv)(lv)色改(gai)造，力爭建成(cheng)國家(jia)級綠(lv)(lv)色工(gong)業(ye)(ye)園區(qu)(qu)。”胡(hu)伏(fu)云(yun)說。

　　“綠色金(jin)融是發展大(da)趨(qu)勢，也(ye)有(you)非常強勁的生命力，但畢竟起步時間不長，各(ge)項(xiang)基礎性工作還(huan)都(dou)在完善，目前也(ye)存在一些困難。”胡伏云坦(tan)言。

　　在他看來(lai)，目(mu)前(qian)我國尚未明確提(ti)出統一清晰的界定標準，導致金融機構對綠色(se)(se)金融概(gai)念的內(nei)涵和外(wai)延的理解不盡(jin)相(xiang)同，在實踐(jian)中(zhong)不知(zhi)道哪些(xie)客戶和項(xiang)目(mu)是綠色(se)(se)的，也無法評(ping)估項(xiang)目(mu)的綠色(se)(se)程度，難以(yi)做到(dao)對綠色(se)(se)項(xiang)目(mu)有效介入(ru)。

　　同時，在實際(ji)操作中(zhong)，綠色項目(mu)尤其是(shi)大型環保項目(mu)具(ju)有前期投入大、利(li)潤空間小、現金流量(liang)不穩定等特點，風險(xian)補償機制的缺位不利(li)于調動環保企業和金融(rong)機構的積極(ji)性。

　　除此之外，我國環保(bao)信息尚(shang)未實現大數據共享，企業綠(lv)色信用評(ping)價體系缺失(shi)，金融機構獲取企業環保(bao)信息的(de)渠道(dao)較窄(zhai)，“信息盲區”的(de)存在給金融機構綠(lv)色項目(mu)的(de)認定帶來困難甚(shen)至導致其(qi)做出錯誤判斷(duan)。

　　“現(xian)有綠色信貸統計(ji)體系覆蓋范圍不夠。現(xian)有綠色信貸統計(ji)僅在全(quan)國21家(jia)大(da)中(zhong)型(xing)銀(yin)行(xing)中(zhong)實施，并未推廣(guang)至地(di)方小(xiao)型(xing)銀(yin)行(xing)。另外(wai)，現(xian)有綠色信貸統計(ji)遵(zun)循自愿原則，存在制度執行(xing)不嚴，經常出現(xian)概念混(hun)淆、統計(ji)口徑(jing)被(bei)擴大(da)等問題。”胡伏云說，這些困難和問題，還有待(dai)于在綠色金融(rong)實踐過程中(zhong)不斷加以解決(jue)。

（來源：農村金(jin)融時報）

努力打(da)造全國綠色金改“樣板(ban)區”

　　江西綠色金融體系規劃出爐

　　記者(zhe)從省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)金(jin)融(rong)辦獲悉，近(jin)日，省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)已正(zheng)式印發《江西省(sheng)(sheng)(sheng)“十三(san)五(wu)”建設綠色(se)金(jin)融(rong)體系(xi)規劃》，提出(chu)到2020年，金(jin)融(rong)業增加值達到1600億元左右，占地區生產總值的比重(zhong)達到6%-6.5%；企業直接融(rong)資規模(mo)突破3000億元。基本構建起組織體系(xi)完(wan)(wan)善、產品服務豐富(fu)、政(zheng)(zheng)策支(zhi)持有力、基礎設施(shi)完(wan)(wan)備、穩健(jian)安(an)全運行的綠色(se)金(jin)融(rong)體系(xi)。

　　“十三五”期間(jian)，我(wo)省(sheng)將(jiang)以(yi)構建(jian)(jian)適應經濟新常(chang)態、綠(lv)色金(jin)融(rong)為(wei)特色的現代金(jin)融(rong)服務(wu)體系(xi)(xi)為(wei)目(mu)標，以(yi)建(jian)(jian)設(she)贛(gan)江新區綠(lv)色金(jin)融(rong)改(gai)革創(chuang)新試驗區為(wei)引領(ling)，以(yi)支持綠(lv)色產(chan)業(ye)發(fa)展和發(fa)展綠(lv)色金(jin)融(rong)為(wei)主線(xian)，著力(li)構建(jian)(jian)綠(lv)色金(jin)融(rong)組織體系(xi)(xi)、完善綠(lv)色金(jin)融(rong)市場(chang)體系(xi)(xi)、創(chuang)新綠(lv)色金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)和服務(wu)、優化金(jin)融(rong)發(fa)展環境(jing)、防范區域性金(jin)融(rong)風險，努力(li)打造全(quan)國綠(lv)色金(jin)融(rong)改(gai)革創(chuang)新“樣板區”，全(quan)面(mian)提升(sheng)江西金(jin)融(rong)業(ye)整體實力(li)和競爭(zheng)力(li)。

　　《規劃》明(ming)確了(le)到2020年，我省(sheng)銀行業、證券期貨業、基金業、保險(xian)業發展目標和金融安全穩定目標。

　　在(zai)綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)體系建(jian)設(she)(she)中，我省(sheng)將(jiang)充分(fen)發揮(hui)銀行業(ye)、證券期貨業(ye)、保險業(ye)三大傳統金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)主力軍作用(yong)(yong)(yong)，突出發展壯大駐贛金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)、地方法(fa)人(ren)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)和各類(lei)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)組(zu)織，構(gou)(gou)(gou)建(jian)具有江西特色(se)(se)的(de)現代(dai)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)組(zu)織體系和綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)體系，壯大“金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)贛軍”。同(tong)時，推動全省(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)“引進來、走(zou)出去”，以及(ji)加強社會信用(yong)(yong)(yong)體系基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，建(jian)立全省(sheng)統一的(de)公共信用(yong)(yong)(yong)信息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)(tai)，實(shi)現全省(sheng)信用(yong)(yong)(yong)信息(xi)(xi)交換共享(xiang)，推動省(sheng)級平(ping)臺(tai)(tai)與人(ren)民銀行金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)信用(yong)(yong)(yong)信息(xi)(xi)基礎(chu)數據庫的(de)有效對接。(記(ji)者劉佳惠子)

                                                       （來源(yuan)：江(jiang)西日報）

我國目前金(jin)融監(jian)管(guan)體制正在經歷分(fen)業監(jian)管(guan)確立(li)后的最大變(bian)革：既涉及中央事(shi)權調整，也(ye)關(guan)乎央地(di)關(guan)系協調。地(di)方(fang)金(jin)融監(jian)管(guan)改革不僅僅是(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府自身職能定位、管(guan)理(li)模式(shi)的變(bian)動，對(dui)整個國家經濟金(jin)融體制特別是(shi)新興金(jin)融業態亦必(bi)將產生深刻(ke)影(ying)響。

種種跡象表明，我國(guo)金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管體(ti)(ti)制正(zheng)在(zai)經(jing)歷分業監(jian)(jian)管確立后(hou)的(de)最大變革：既涉及(ji)中央(yang)事(shi)權調(diao)整，也關乎央(yang)地(di)關系協調(diao)。從整頓金(jin)交(jiao)所到(dao)(dao)規范消費貸，再到(dao)(dao)清理民間數(shu)字貨幣(bi)生態，地(di)方(fang)金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管由(you)原本默默無聞(wen)、甘居幕后(hou)的(de)配角漸次(ci)步入舞臺(tai)中央(yang)。須知，改(gai)革開放數(shu)十年經(jing)濟建(jian)設成就，一方(fang)面固然依賴于(yu)(yu)市場經(jing)濟對各(ge)項生產要(yao)素的(de)釋放，另一方(fang)面也要(yao)歸功于(yu)(yu)地(di)方(fang)政府的(de)彼此競爭與創(chuang)新推動，而時下火熱的(de)互(hu)聯網金(jin)融(rong)(rong)—金(jin)融(rong)(rong)(rong)科技產(chan)業的(de)成長壯大，同樣(yang)少(shao)不(bu)了地(di)方政府的(de)呵(he)護哺育。正是在(zai)這個意(yi)義上說(shuo)，地(di)方金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管改(gai)革不(bu)僅僅是地(di)方政府自身職(zhi)能定位、管理模式的(de)變動，對整(zheng)個國家經濟(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)體制(zhi)特別是新興金(jin)融(rong)(rong)(rong)業態亦必將產(chan)生深刻(ke)影響(xiang)。

事權：不止從0到1

受益于實體經濟的(de)迅(xun)速(su)成長，我國(guo)金(jin)融(rong)產業從(cong)業態維度(du)到總體體量都(dou)有長足進(jin)步，而監(jian)管(guan)(guan)對象的(de)發(fa)展(zhan)勢必帶動監(jian)管(guan)(guan)體制的(de)演進(jin)。之前，不管(guan)(guan)是歷史(shi)上(shang)人民銀行的(de)“大一(yi)(yi)(yi)統”還是現今“一(yi)(yi)(yi)行三會”的(de)分業監(jian)管(guan)(guan)，其(qi)初衷都(dou)是將(jiang)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)視為中(zhong)央事(shi)權范圍，執行中(zhong)央單(dan)一(yi)(yi)(yi)監(jian)管(guan)(guan)模式。不過，在實踐推動和影響下，中(zhong)央開始從(cong)上(shang)到下越來(lai)越多地(di)將(jiang)一(yi)(yi)(yi)定種類的(de)監(jian)管(guan)(guan)事(shi)權交由地(di)方，而地(di)方也從(cong)下到上(shang)以金(jin)融(rong)創新(xin)為抓(zhua)手獲(huo)取新(xin)金(jin)融(rong)、類金(jin)融(rong)的(de)管(guan)(guan)理(li)權力。

與一般認為的單一、例外職能定位不同，地方政府圍繞服務實體、防控風險、推進改革，以屬地金融風險處置為中心，其事權目前已覆蓋至小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等七類金融機構和轄內投資公司、農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易所（即所謂“7+4”類機構），涉及資本監管、行為監管及功能監管等職責，中央統一規范、強化屬地管理的雙層監管體制事實上初具雛形。

現(xian)狀：“野蠻生長”后遺癥

不同于分(fen)業監(jian)(jian)管(guan)體制設計(ji)時(shi)的統一規范，地方金融(rong)監(jian)(jian)管(guan)事權更多是實踐中“一事一議”的蕪雜堆(dui)砌，當監(jian)(jian)管(guan)僅(jin)僅(jin)是金融(rong)維穩(wen)、服務(wu)發展的工具時(shi)尚可應付，而在(zai)金融(rong)工作會(hui)議后的新形勢下已(yi)明顯不敷使用。

——缺乏頂層(ceng)設計。一是央(yang)地(di)之(zhi)間(jian)(jian)事權存在(zai)重疊及真(zhen)空，不僅(jin)是中(zhong)央(yang)和地(di)方(fang)(fang)兩個(ge)層(ceng)級之(zhi)間(jian)(jian)，也包括地(di)方(fang)(fang)上中(zhong)央(yang)垂直(zhi)機構(gou)（銀(yin)監(jian)(jian)局、證(zheng)監(jian)(jian)局、保監(jian)(jian)局）與地(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融辦（金(jin)(jin)融監(jian)(jian)管局或金(jin)(jin)融工作(zuo)局）等(deng)具體(ti)(ti)機構(gou)之(zhi)間(jian)(jian)；二是即使在(zai)地(di)方(fang)(fang)政府自身層(ceng)面其監(jian)(jian)管權力也未實現(xian)扎口管理，監(jian)(jian)管職責(ze)分散于(yu)金(jin)(jin)融辦、商務局、經信委等(deng)多個(ge)部門，邊界(jie)不清、職權交叉，客觀上提高了溝通成本，降低(di)了工作(zuo)效率；三(san)是監(jian)(jian)管對象統一的全國市場與監(jian)(jian)管主體(ti)(ti)的地(di)方(fang)(fang)區域(yu)分割相(xiang)矛盾，地(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融監(jian)(jian)管又多采(cai)取不同(tong)標準，助長了尋租套利(li)之(zhi)風。

——職能邏輯不清。一方(fang)面，地方(fang)政府對(dui)經(jing)濟發展(zhan)承擔“無限責任”，很多時(shi)候對(dui)發展(zhan)事項(xiang)大包大攬，越俎代(dai)庖，與(yu)市場之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)系(xi)沒有很好理順，另一方(fang)面，其金融(rong)管(guan)理目(mu)標一直(zhi)搖擺于發展(zhan)維穩(wen)之(zhi)間(jian)，重審批、輕監管(guan)，對(dui)系(xi)統防范風險、培育市場秩序(xu)、保障不同主體合法權益等(deng)更是興味索然，這不僅偏離了中(zhong)央(yang)的(de)工作(zuo)要求，也造成自身工作(zuo)的(de)短期性與(yu)異化(hua)。

——監(jian)(jian)(jian)管(guan)能(neng)(neng)力薄(bo)弱(ruo)。缺乏頂層設計，重審批(pi)、輕監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)定位勢必造成監(jian)(jian)(jian)管(guan)資源的(de)匱乏與(yu)能(neng)(neng)力薄(bo)弱(ruo)。一(yi)是國家沒有(you)明文制度對(dui)地方金融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)職責進行(xing)科學、統一(yi)、明確定位，監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)構(gou)不(bu)具有(you)名正言順(shun)的(de)執法權(quan)；二(er)是機(ji)構(gou)未觸達基層，縣級(ji)機(ji)構(gou)普遍(bian)付之(zhi)闕如，即(ji)使(shi)是省、市(shi)兩級(ji)，其監(jian)(jian)(jian)管(guan)職責也只由(you)機(ji)構(gou)內某一(yi)科室承擔；三是人(ren)員(yuan)匱乏，知識結構(gou)與(yu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)對(dui)象復(fu)雜程(cheng)度不(bu)相匹配，專業、對(dui)口(kou)的(de)培訓也甚少進行(xing)；四(si)是缺少技術手段支撐，信(xin)息不(bu)對(dui)稱情況(kuang)嚴重，難以形成與(yu)風險相適應的(de)管(guan)理能(neng)(neng)力。

未來及(ji)影響：新時代(dai)的來臨

在金融工作會議提出“守土有責”，壓實地方金融監管責任，補齊監管短板后，地方金融監管體制預計會以問題解決為導向，聚焦監管能力提升，在服務實體經濟、防范金融風險之外，維護市場秩序、保障消費者/投資者合法權益等方面也將得到重視。

其(qi)一，完善(shan)監管(guan)立法(fa)。圍繞(rao)調動中央(yang)地(di)方兩個積(ji)極性，賦(fu)予地(di)方適當職責(ze)資源，中央(yang)層面的法(fa)律起草修改預計很快(kuai)進入醞釀階段(duan)，省級政府規章(zhang)料想也會及時跟(gen)進。另(ling)外，為保(bao)障法(fa)律有效執行，常(chang)態化的協調機制的建立也是題中之義，央(yang)地(di)之間的信息(xi)共(gong)享、溝通協調和工作指導力(li)度將進一步(bu)加強。

其二，明確職責定位(wei)(wei)。抓住地方(fang)金融工作定位(wei)(wei)不清(qing)這個牛鼻(bi)子，從根本上解決監管失序問題。一方(fang)面，突出監管姓“監(jian)”的定位，集中(zhong)分散于各職(zhi)能部(bu)門的管(guan)理事權，另一方面，與(yu)地方政府(fu)職(zhi)責定位與(yu)治理能力(li)相(xiang)適應，監(jian)管(guan)重點(dian)突出(chu)行(xing)為(wei)監(jian)管(guan)、功能監(jian)管(guan)，審慎監(jian)管(guan)預計仍由中(zhong)央主導。

其三，提升監(jian)(jian)管水平。常規方(fang)面固然(ran)涉(she)及機(ji)構的(de)(de)(de)充實，人員(yuan)的(de)(de)(de)培(pei)訓，資源(yuan)（尤其是執(zhi)法權）的(de)(de)(de)匹配，而更(geng)有想象力(li)的(de)(de)(de)是監(jian)(jian)管科技的(de)(de)(de)引入及以(yi)行(xing)業協會為代表社會力(li)量(liang)的(de)(de)(de)發(fa)揮。

最(zui)后(hou)，加強(qiang)工(gong)作問責。當地(di)方金(jin)融(rong)工(gong)作明確以監管、執(zhi)法為重心后(hou)，成果容(rong)易(yi)量化，對其(qi)的(de)考(kao)核問責也(ye)更易(yi)執(zhi)行。在強(qiang)調金(jin)融(rong)安(an)全，防范金(jin)融(rong)風險，治(zhi)理市場(chang)亂(luan)象的(de)大(da)背景(jing)下，對監管機構(gou)甚至(zhi)責任人的(de)問責將系(xi)統強(qiang)化，由此(ci)將倒逼監管力度(du)全面提升。

總結過往經驗，當工作方向由中央確定后，其落地執行將很快推進，此次地方金融監管體制變革恐也不例外。當外在生態演變后，金融尤其是時代弄潮兒的金融科技必將隨之產生深刻變化：從發展模式上看，過去以監管套利為主的時代即將消逝，以真正的科技創新、商業創新、風控創新來提升效率、緩釋風險將成為主流；從市場格局上看，新金融、類金融業態可能會進一步分化，部分向主流靠攏，部分將被淘汰清理，持牌經營、有序競爭的管理體制將進一步確立；從企業主體上看，一方面傳統金融機構經歷互聯網金融—金融科技的洗禮，自身科技、經營能力大幅提高，對新商業生態的理解愈加深化，適逢功能監管統一標準的“主場”，其競爭力相對更有提高，另一方面合規門檻提升，未掌握實質競爭力的初創公司和小型企業處境將更加艱難，同時，從政府、社會及輿論風向考察，對金融市場力量集中和信息安全的關注大大提高，巨頭們以構筑生態閉環為核心的舊有打法將受到沖擊，迫使其可能以更多柔性手段拉攏、扶持中型專業公司的成長，而后者在提升自身實力、找準生態定位情形下，搭乘市場需求（金融科技/監管科技大面積應用預期）、門檻提升和巨頭扶持的東風迎來又一個戰略發展期。

（來源：央(yang)行觀察）

為加快綠色金融改革創新，構建具有江西特色的綠色金融體系，支持和促進我省生態文明建設和經濟社會可持續發展。2017年9月25日，江西省人民政府辦公廳發布了《關于印發江西省“十三五”建設綠色金融體系規劃的通知》贛府廳發〔2017〕79號（以下簡稱《通知》），《通知》以圍繞牢牢把握服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革“三位一體”的金融工作主題，對江西金融下一個五年計劃進行了部署安排，為江西金融下一個五年發展提供指導方向、提出了具體目標，對江西金融發展具有現實性指導意義。

《通(tong)知(zhi)》中重點強(qiang)調了(le)“強化監管，防范風險”、“金融安全穩定目標”等內容，明確了“十三五”期間要進一步加快完善地方(fang)(fang)金(jin)(jin)融監管體(ti)制，建(jian)立健全地方(fang)(fang)政府、中央駐(zhu)贛金(jin)(jin)融監管部(bu)門聯動工作協調(diao)機制，加強交流合作和信息(xi)共享。注重防范(fan)風險，切(qie)實維護地方(fang)(fang)金(jin)(jin)融安全穩定(ding)。積極(ji)穩妥做好風險預警、防范(fan)、化解和處置工作，堅決守(shou)住不發生(sheng)區域性金(jin)(jin)融風險的底線(xian)。

《通知》中(zhong)(zhong)提到“支持(chi)江西聯(lian)交(jiao)(jiao)(jiao)運金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務公司(si)立(li)足省(sheng)內(nei)，積極拓展業務。”、“統籌優化(hua)省(sheng)內(nei)各類要素交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)所的(de)區域和行(xing)業布局，重(zhong)點推(tui)進稀有(you)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)、陶瓷、文(wen)化(hua)藝(yi)術品(pin)、農產(chan)(chan)品(pin)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)產(chan)(chan)、大數(shu)據等交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場(chang)籌建(jian)。研(yan)究設(she)立(li)再生資(zi)源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)和科技要素交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。推(tui)動(dong)全(quan)省(sheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)所統一(yi)監(jian)管和集中(zhong)(zhong)登(deng)記結算平臺(tai)(tai)建(jian)設(she)。推(tui)動(dong)贛(gan)南金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)產(chan)(chan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、撫州海峽交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)所、鷹潭中(zhong)(zhong)江國(guo)際(ji)商品(pin)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)等要素交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)所豐富(fu)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)品(pin)種，擴大交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)規(gui)模，逐(zhu)步發(fa)展成(cheng)為規(gui)范(fan)、高(gao)效的(de)區域性(xing)要素交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場(chang)。”、“建(jian)立(li)健全(quan)全(quan)省(sheng)統一(yi)的(de)地方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管平臺(tai)(tai)，強化(hua)非現(xian)場(chang)監(jian)管信(xin)息(xi)系統建(jian)設(she)，逐(zhu)步將各類地方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)市場(chang)主體納入監(jian)管范(fan)圍。”，是對公司(si)成(cheng)立(li)以來(lai)的(de)各項(xiang)工作的(de)高(gao)度認可，同時(shi)也為公司(si)今(jin)后的(de)發(fa)展指(zhi)明(ming)了方(fang)(fang)向。

江西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)聯交運金融(rong)服務(wu)有限公(gong)司（以下(xia)簡稱(cheng)“公(gong)司）作(zuo)為經江西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)人民政府(fu)批準成(cheng)立、在(zai)江西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)人民政府(fu)金融(rong)辦(ban)公(gong)室監(jian)管(guan)及指導下(xia)的(de)江西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)交易場所統一(yi)(yi)監(jian)管(guan)和(he)(he)集中登記結(jie)算系統、江西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)非(fei)法集資監(jian)測預警平臺(tai)的(de)建設(she)及專業性運營機構，在(zai)輔助政府(fu)加強金融(rong)監(jian)管(guan)方面取得(de)(de)了一(yi)(yi)定成(cheng)效，也獲得(de)(de)政府(fu)的(de)認可和(he)(he)支持(chi)。下(xia)一(yi)(yi)步，公(gong)司將(jiang)以《通知》中對(dui)公(gong)司的(de)明(ming)確(que)要求和(he)(he)相關精神為指導，積極(ji)參與“江西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)地方金融(rong)監(jian)管(guan)綜合平臺(tai)”的(de)建設(she)工作(zuo)，努力打造(zao)出地方金融(rong)監(jian)管(guan)“江西(xi)樣板”工程，切實維護(hu)區域金融(rong)穩定和(he)(he)促進實體經濟發展(zhan)。

 附：江西(xi)省人民政府辦公廳《關于印發江西(xi)省“十三(san)五”建設綠色(se)金(jin)融體(ti)系規劃的通知》

  江西省人民(min)政府辦公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)印(yin)發江西省“十三五”建設綠色金融體系規劃的通知

贛府廳發〔2017〕79號

各(ge)市、縣（區）人民政府，省政府各(ge)部門：

　　《江(jiang)西省“十三五”建設綠色金融體系規劃(hua)》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2017年9月22日(ri)　

　（此(ci)件主(zhu)動(dong)公開）

江西省“十三五”建設綠色金融體系規劃

為加快綠色金融(rong)改(gai)革創新，構(gou)建具有江西特色的綠色金融(rong)體(ti)系，支持和(he)促(cu)進我省(sheng)生態(tai)文(wen)明建設和(he)經濟社會(hui)可持續發展(zhan)，根據第五次全國(guo)金融(rong)工作會(hui)議和(he)全省(sheng)金融(rong)工作會(hui)議精神及相關政策意見，依據《江西省(sheng)國(guo)民經濟和(he)社會(hui)發展(zhan)第十三個五年規劃(hua)綱要》，制定(ding)本規劃(hua)。

第一章 發展(zhan)基(ji)礎與發展(zhan)環境(jing)

 第一節 發展基(ji)礎

“十(shi)二五(wu)”時期(qi)(qi)是(shi)江(jiang)西金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)發展的提檔(dang)加速期(qi)(qi)，也(ye)是(shi)江(jiang)西綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)的起步(bu)期(qi)(qi)。五(wu)年來，全省金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)數量實(shi)現翻(fan)番，金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場(chang)體系加快完(wan)善，金(jin)(jin)(jin)融(rong)改(gai)革創新穩步(bu)推(tui)進，金(jin)(jin)(jin)融(rong)政策環境持續優化(hua)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)綜合實(shi)力顯(xian)著增(zeng)強，金(jin)(jin)(jin)融(rong)對(dui)經濟社會發展發揮了重要(yao)的支撐(cheng)、服務和(he)保障(zhang)作(zuo)用。

——金(jin)融(rong)總(zong)量(liang)持續快速擴張。“十二五”期間，全省(sheng)(sheng)金(jin)融(rong)業增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)15.9%，增(zeng)(zeng)(zeng)速位居各行業前列，2015年(nian)(nian)(nian)(nian)達(da)(da)897.65億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，是2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)3.72倍；2015年(nian)(nian)(nian)(nian)末(mo)(mo)金(jin)融(rong)業增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值占(zhan)GDP和服務(wu)業增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值的(de)(de)比(bi)重(zhong)達(da)(da)5.4%和13.7%，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)分別提升2.8和6.0個百分點(dian)。金(jin)融(rong)業總(zong)資(zi)產(chan)(chan)(chan)達(da)(da)3.35萬億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，其中銀行業總(zong)資(zi)產(chan)(chan)(chan)3.22萬億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)翻(fan)一番(fan)。本(ben)外幣各項(xiang)存款(kuan)余(yu)額(e)為25043億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)末(mo)(mo)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)110.31%，各項(xiang)貸(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額(e)為18561億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)末(mo)(mo)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)136.65%，其中新增(zeng)(zeng)(zeng)貸(dai)(dai)款(kuan)從2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)1425億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)提高(gao)到2015年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)2863億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；綠色信貸(dai)(dai)余(yu)額(e)603.95億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，占(zhan)全部(bu)貸(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額(e)的(de)(de)比(bi)重(zhong)3.25%。企業直接融(rong)資(zi)從2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)201.66億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)到2015年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)1522.46億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)6.55倍。證券交易(yi)額(e)達(da)(da)2.9萬億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)61%；期貨代理(li)交易(yi)額(e)達(da)(da)5.2萬億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)189%。截至2015年(nian)(nian)(nian)(nian)末(mo)(mo)，共有184家私(si)募基(ji)金(jin)管理(li)人完(wan)成(cheng)備案(an)，備案(an)基(ji)金(jin)產(chan)(chan)(chan)品96支(zhi)，管理(li)基(ji)金(jin)169.4億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)（認繳額(e)）。設(she)立(li)省(sheng)(sheng)級層面產(chan)(chan)(chan)業引導(dao)基(ji)金(jin)8支(zhi)，設(she)區市產(chan)(chan)(chan)業引導(dao)基(ji)金(jin)7支(zhi)。保(bao)(bao)險(xian)(xian)公(gong)司原保(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)費收入達(da)(da)508.43億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，賠(pei)付支(zhi)出(chu)178.06億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，保(bao)(bao)險(xian)(xian)密(mi)度1119.30元(yuan)(yuan)(yuan)，保(bao)(bao)險(xian)(xian)深(shen)度達(da)(da)3%。

——現(xian)代金(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務體(ti)系逐步完善。銀(yin)行(xing)、證券(quan)、保險等(deng)機(ji)(ji)(ji)構協同發(fa)展，財務公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、金(jin)融(rong)(rong)(rong)租(zu)賃(lin)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、金(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)等(deng)非銀(yin)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構蓬(peng)勃興起，創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)機(ji)(ji)(ji)構、股權(quan)(quan)投資(zi)機(ji)(ji)(ji)構不斷集聚，村鎮(zhen)銀(yin)行(xing)、小額(e)貸款公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)等(deng)新型(xing)農村金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構穩步發(fa)展。全(quan)省(sheng)共有(you)駐(zhu)贛(gan)銀(yin)行(xing)22家(jia)(jia)，金(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)省(sheng)級分公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)（辦(ban)事(shi)處(chu)）4家(jia)(jia)，城商(shang)行(xing)法(fa)人機(ji)(ji)(ji)構4家(jia)(jia)，信托公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)和財務公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)法(fa)人機(ji)(ji)(ji)構各2家(jia)(jia)；地方(fang)(fang)法(fa)人證券(quan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)2家(jia)(jia)，省(sheng)級證券(quan)分公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)12家(jia)(jia)，證券(quan)營業(ye)(ye)(ye)部271家(jia)(jia)，地方(fang)(fang)法(fa)人期貨公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)1家(jia)(jia)；地方(fang)(fang)法(fa)人保險公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)1家(jia)(jia)，保險公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)省(sheng)級分公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)42家(jia)(jia)；地方(fang)(fang)法(fa)人資(zi)產(chan)(chan)(chan)管理(li)(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)1家(jia)(jia)；小額(e)貸款公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)222家(jia)(jia)，融(rong)(rong)(rong)資(zi)性(xing)擔保公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)135家(jia)(jia)，均實(shi)現(xian)縣域全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)；村鎮(zhen)銀(yin)行(xing)44家(jia)(jia)，縣域覆(fu)(fu)蓋(gai)率達到76%；農村商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)31家(jia)(jia)，占全(quan)部農村合(he)作金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構比重接近(jin)36%。金(jin)融(rong)(rong)(rong)要素市場建設(she)(she)取得(de)突破，江(jiang)西聯合(he)股權(quan)(quan)交易中(zhong)心開業(ye)(ye)(ye)運營，贛(gan)南金(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)產(chan)(chan)(chan)交易中(zhong)心、撫州海峽(xia)鋼鐵交易所、鷹潭中(zhong)江(jiang)國際商(shang)品交易中(zhong)心等(deng)交易場所先后設(she)(she)立。全(quan)省(sheng)共有(you)經批準設(she)(she)立的融(rong)(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)試點企(qi)業(ye)(ye)(ye)13家(jia)(jia)，其中(zhong)：內資(zi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)試點企(qi)業(ye)(ye)(ye)3家(jia)(jia)，外資(zi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)試點企(qi)業(ye)(ye)(ye)10家(jia)(jia)；商(shang)業(ye)(ye)(ye)保理(li)(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)2家(jia)(jia)；典當企(qi)業(ye)(ye)(ye)200家(jia)(jia)，縣域覆(fu)(fu)蓋(gai)率85%。

——金融(rong)支持經濟發展更加有力。“十二五”末，金融(rong)業(ye)對經濟增長貢獻率達到(dao)7.1%，比“十一五”末提高5.4個百(bai)分(fen)點。2015年(nian)，全省銀行(xing)、證券、保險（僅指產(chan)險）機構分(fen)別(bie)實(shi)現凈利潤343.3億元(yuan)(yuan)、37.73億元(yuan)(yuan)和9.41億元(yuan)(yuan)。金融(rong)業(ye)實(shi)現稅收188.89億元(yuan)(yuan)，占全省稅收總(zong)額的7.96%。社會融(rong)資(zi)規模增量達3019.71億元(yuan)(yuan)，比2010年(nian)增加366.91億元(yuan)(yuan)。全省境內(nei)外上市公司54家（境內(nei)35家，境外19家），在“新(xin)三板”掛牌企業(ye)62家，“險資(zi)入贛(gan)”累(lei)計到(dao)位資(zi)金174.3億元(yuan)(yuan)。

——金(jin)(jin)融(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)加(jia)快推進。首(shou)個(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)地(di)方金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構投(tou)資主體—江(jiang)(jiang)西(xi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)控股集團完成重組，首(shou)家(jia)(jia)(jia)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)全國性法人(ren)保險(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)—恒邦(bang)財險(xian)正式開(kai)業(ye)(ye)(ye)，首(shou)家(jia)(jia)(jia)省(sheng)(sheng)(sheng)級法人(ren)銀(yin)行(xing)—江(jiang)(jiang)西(xi)銀(yin)行(xing)和首(shou)家(jia)(jia)(jia)省(sheng)(sheng)(sheng)內金(jin)(jin)融(rong)(rong)租賃公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)—江(jiang)(jiang)西(xi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)租賃公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)于2015年(nian)底同(tong)時開(kai)業(ye)(ye)(ye)。江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資產管理公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、江(jiang)(jiang)西(xi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)發展公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、江(jiang)(jiang)西(xi)聯合互聯網金(jin)(jin)融(rong)(rong)信(xin)(xin)(xin)息服務公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)相繼掛牌開(kai)業(ye)(ye)(ye)。首(shou)創(chuang)(chuang)(chuang)“財園信(xin)(xin)(xin)貸(dai)通(tong)”和“惠農(nong)(nong)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)通(tong)”等(deng)(deng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)新(xin)產品(pin)(pin)，擴大創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸(dai)款(kuan)發放(fang)，三項(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)產品(pin)(pin)累計投(tou)放(fang)分(fen)別達372.4億元(yuan)、125.3億元(yuan)和599.68億元(yuan)。推動全省(sheng)(sheng)(sheng)開(kai)展林權(quan)抵押(ya)貸(dai)款(kuan)試點，安義(yi)等(deng)(deng)10個(ge)縣開(kai)展農(nong)(nong)村承包土(tu)地(di)經營權(quan)抵押(ya)貸(dai)款(kuan)試點，余(yu)江(jiang)(jiang)等(deng)(deng)3個(ge)縣開(kai)展農(nong)(nong)民住(zhu)房財產權(quan)抵押(ya)貸(dai)款(kuan)試點。江(jiang)(jiang)西(xi)首(shou)單中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)私募債(zhai)、中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)集合票據(ju)、小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)增信(xin)(xin)(xin)集合債(zhai)券和信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資產證(zheng)券化產品(pin)(pin)成功發行(xing)。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)研發農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)特(te)色保險(xian)產品(pin)(pin)—南豐蜜桔低溫凍害氣象指數保險(xian)。農(nong)(nong)村合作(zuo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構改(gai)革進程提速，未(wei)改(gai)制機(ji)構已全部具備改(gai)制條件。整合原(yuan)省(sheng)(sheng)(sheng)直廳(ting)局所屬(shu)7家(jia)(jia)(jia)融(rong)(rong)資性擔保公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)成立省(sheng)(sheng)(sheng)融(rong)(rong)資擔保公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，做大資本規模，增強(qiang)擔保實力。

——金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)不斷(duan)改善。“十二五(wu)”期間(jian)，省(sheng)政(zheng)(zheng)府分別就優化金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)、促進(jin)(jin)多層次資本市(shi)場建設(she)、推進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)上市(shi)掛(gua)牌(pai)、加快發(fa)(fa)展(zhan)現代保(bao)險服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)、支持小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)和“三農”發(fa)(fa)展(zhan)等方面出(chu)臺了一(yi)(yi)系(xi)(xi)列務(wu)(wu)(wu)(wu)實(shi)有效的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策舉措，支持金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策體系(xi)(xi)基本建立。2014年，省(sheng)政(zheng)(zheng)府金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)辦公(gong)室(shi)升格為(wei)(wei)省(sheng)政(zheng)(zheng)府直屬(shu)機構，市(shi)（縣(xian)(xian)(xian)、區(qu)(qu)）相(xiang)繼成(cheng)立專門的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作部門，服務(wu)(wu)(wu)(wu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)體制機制初步(bu)完善。推動(dong)(dong)深化省(sheng)部之(zhi)間(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)戰(zhan)略(lve)合作，引(yin)進(jin)(jin)高素(su)質(zhi)干部來贛掛(gua)職分管金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)副(fu)市(shi)長或副(fu)縣(xian)(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）長，并逐(zhu)(zhu)步(bu)實(shi)現常態(tai)(tai)化和縣(xian)(xian)(xian)域全(quan)覆(fu)蓋。南昌大力打造全(quan)省(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)區(qu)(qu)和私募基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)、互(hu)聯網金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)。贛州精心構建贛粵閩(min)湘四省(sheng)邊際區(qu)(qu)域性金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)中(zhong)心，昌九、昌撫金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)同(tong)城(cheng)化建設(she)深入推進(jin)(jin)，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)空間(jian)布(bu)局進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)優化。全(quan)力打造優良的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)信(xin)息環(huan)(huan)境(jing)(jing)與(yu)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)(yong)環(huan)(huan)境(jing)(jing)，省(sheng)公(gong)共(gong)(gong)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息平臺初步(bu)建成(cheng)，逐(zhu)(zhu)步(bu)實(shi)現公(gong)共(gong)(gong)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息交換共(gong)(gong)享；持續推進(jin)(jin)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)和農村信(xin)用(yong)(yong)體系(xi)(xi)建設(she)，萍鄉市(shi)被(bei)人民銀(yin)行(xing)總(zong)行(xing)認定為(wei)(wei)全(quan)國首批(pi)(pi)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)(yong)體系(xi)(xi)建設(she)試(shi)驗區(qu)(qu)，新干縣(xian)(xian)(xian)和遂川縣(xian)(xian)(xian)被(bei)人民銀(yin)行(xing)總(zong)行(xing)認定為(wei)(wei)全(quan)國首批(pi)(pi)農村信(xin)用(yong)(yong)體系(xi)(xi)建設(she)試(shi)驗區(qu)(qu)。各級政(zheng)(zheng)府和部門定期開展(zhan)防范非(fei)法(fa)集(ji)資宣傳教育活動(dong)(dong)，積極組(zu)織開展(zhan)風險排查和專項整治，穩妥做好非(fei)法(fa)集(ji)資案件處置工作，有效防范和化解金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險，構建良好的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)。

同時，江西金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展還存(cun)在一(yi)些(xie)不(bu)(bu)(bu)(bu)足，突(tu)出表現在：一(yi)是(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)總量(liang)整體(ti)(ti)偏小。2015年末，各項存(cun)款余(yu)額（25042.97億元(yuan)(yuan)）與GDP（16723.8億元(yuan)(yuan)）比例(li)為(wei)1.5∶1，各項貸款余(yu)額（18561.09億元(yuan)(yuan)）與GDP比例(li)為(wei)1.1∶1，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)相關(guan)比率(lv)（FIR）為(wei)2.58，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)占(zhan)GDP比重為(wei)5.4%，與發(fa)(fa)達省市(shi)差距較(jiao)大。全(quan)省社會(hui)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)規(gui)模(mo)(mo)增量(liang)（3019.71億元(yuan)(yuan)）僅占(zhan)全(quan)國1.96%，35家境(jing)內(nei)上(shang)市(shi)公司(si)總市(shi)值(zhi)(zhi)（4129億元(yuan)(yuan)）占(zhan)GDP比重（證(zheng)券化(hua)率(lv)）不(bu)(bu)(bu)(bu)到(dao)25%，遠(yuan)低于78.26%的(de)全(quan)國水(shui)平。二是(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)集(ji)聚效應(ying)不(bu)(bu)(bu)(bu)明顯(xian)。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)產(chan)總量(liang)不(bu)(bu)(bu)(bu)大，傳統存(cun)貸業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)仍然占(zhan)主(zhu)導地(di)位(wei)，創(chuang)新(xin)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工具(ju)偏少，同質(zhi)化(hua)經營(ying)嚴(yan)重，缺(que)乏(fa)特(te)色和(he)(he)規(gui)模(mo)(mo)效應(ying)，地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)小、弱(ruo)、散問(wen)題比較(jiao)突(tu)出，“金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)贛軍”尚待(dai)加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)，骨(gu)干金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)(mo)實(shi)力(li)(li)(li)偏弱(ruo)，對地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展帶(dai)動(dong)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)強。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)創(chuang)新(xin)內(nei)生動(dong)力(li)(li)(li)偏弱(ruo)，對綠色金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)的(de)配套(tao)激勵措施不(bu)(bu)(bu)(bu)完(wan)善、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)對綠色金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)認識不(bu)(bu)(bu)(bu)夠、積極性不(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展仍以(yi)外延(yan)擴張(zhang)為(wei)主(zhu)，集(ji)約經營(ying)和(he)(he)內(nei)涵式增長能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)強。三是(shi)(shi)新(xin)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態不(bu)(bu)(bu)(bu)豐富(fu)。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)數(shu)量(liang)較(jiao)少、種類單一(yi)，地(di)方保險(xian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租賃等(deng)(deng)尚處于起步階段，擔保公司(si)規(gui)模(mo)(mo)小，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)、私募股權基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)數(shu)量(liang)不(bu)(bu)(bu)(bu)多(duo)、實(shi)力(li)(li)(li)偏弱(ruo)，技術、文(wen)化(hua)創(chuang)意(yi)等(deng)(deng)新(xin)型要(yao)素交(jiao)(jiao)(jiao)易市(shi)場和(he)(he)汽車金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、消費金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)等(deng)(deng)新(xin)型金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態匱(kui)乏(fa)，科(ke)技金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)、綠色金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)、普(pu)惠型農村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)特(te)惠型扶(fu)貧金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)還存(cun)在短(duan)板，碳行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈包括交(jiao)(jiao)(jiao)易所、碳資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)公司(si)、第三方審定機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)、清潔能(neng)(neng)(neng)源運營(ying)商等(deng)(deng)尚未(wei)形成。四是(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場活躍度不(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)。期貨(huo)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)交(jiao)(jiao)(jiao)易、產(chan)權交(jiao)(jiao)(jiao)易等(deng)(deng)市(shi)場發(fa)(fa)展不(bu)(bu)(bu)(bu)充分，與金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)配套(tao)的(de)律師事(shi)(shi)務(wu)(wu)所、會(hui)計師事(shi)(shi)務(wu)(wu)所、信用評級、資(zi)(zi)(zi)產(chan)評估等(deng)(deng)中(zhong)介機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)薄弱(ruo)，制約資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場功能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)揮，整體(ti)(ti)上(shang)未(wei)形成結構(gou)(gou)(gou)(gou)合(he)理(li)、功能(neng)(neng)(neng)配套(tao)、協調發(fa)(fa)展的(de)全(quan)方位(wei)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)。五是(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)才(cai)不(bu)(bu)(bu)(bu)足。地(di)方黨政機(ji)(ji)關(guan)和(he)(he)重點(dian)骨(gu)干企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)有金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)背景(jing)的(de)干部和(he)(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家較(jiao)少，對金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)認識不(bu)(bu)(bu)(bu)夠、辦法不(bu)(bu)(bu)(bu)多(duo)。高(gao)端(duan)(duan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)才(cai)缺(que)乏(fa)，綠色金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員偏少，真正懂金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、善于資(zi)(zi)(zi)本運作(zuo)的(de)領軍人(ren)才(cai)和(he)(he)高(gao)端(duan)(duan)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)稀缺(que)。

第(di)二(er)節(jie) 發展環境

　　從國際(ji)環境看(kan)，全球經(jing)濟總體緩慢復蘇(su)，主要經(jing)濟體增長態勢和貨(huo)幣政策進一步分化，國際(ji)金(jin)(jin)融市場和大宗商品價格波動加劇，世界(jie)經(jing)濟復蘇(su)過程(cheng)中(zhong)不穩定性(xing)、不確定性(xing)因素較(jiao)多，國際(ji)金(jin)(jin)融危機影響繼續(xu)，下行風險依然存在。

　　從國(guo)內環(huan)境看，我國(guo)經濟(ji)發展進(jin)入(ru)新(xin)(xin)常態(tai)，經濟(ji)增速(su)換(huan)擋、結(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)陣痛、新(xin)(xin)舊動能轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)換(huan)相互(hu)交織，經濟(ji)形勢復雜。經濟(ji)增速(su)從高速(su)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向中高速(su)，增長(chang)結(jie)(jie)構(gou)從中低(di)端轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向中高端，增長(chang)動力從傳(chuan)統增長(chang)點(dian)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向新(xin)(xin)增長(chang)點(dian)。國(guo)家(jia)不斷(duan)強化金(jin)融(rong)(rong)(rong)監管，防控金(jin)融(rong)(rong)(rong)風險，金(jin)融(rong)(rong)(rong)業發展更加注重質量優(you)先(xian)、結(jie)(jie)構(gou)優(you)化，金(jin)融(rong)(rong)(rong)業發展速(su)度可(ke)能放緩。金(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革加速(su)推(tui)進(jin)，利率市場化已經實(shi)現(xian)，匯(hui)率改(gai)革不斷(duan)推(tui)進(jin)，人(ren)民(min)幣國(guo)際(ji)化進(jin)程加快，存(cun)款保險制度實(shi)施(shi)、民(min)營銀行常態(tai)化設立(li)、保險“償二代”等(deng)改(gai)革措(cuo)施(shi)相繼實(shi)施(shi)。互(hu)聯網金(jin)融(rong)(rong)(rong)帶來(lai)新(xin)(xin)的(de)業務模式(shi)和(he)行業競爭格局，以(yi)(yi)互(hu)聯網支付、網絡借貸、股權眾籌、互(hu)聯網保險、互(hu)聯網消費金(jin)融(rong)(rong)(rong)等(deng)為(wei)(wei)代表的(de)新(xin)(xin)金(jin)融(rong)(rong)(rong)模式(shi)和(he)以(yi)(yi)區塊鏈(lian)為(wei)(wei)代表的(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)技為(wei)(wei)行業發展帶來(lai)新(xin)(xin)機遇、給監管帶來(lai)新(xin)(xin)挑戰。

　　從(cong)我省情況看，正處在工業(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)持(chi)續推(tui)(tui)進階(jie)段，面(mian)臨著加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和轉型(xing)升(sheng)級雙重任(ren)務(wu)，在經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態下，金融(rong)(rong)領域較易出(chu)現(xian)風險上升(sheng)的階(jie)段性(xing)特(te)征。“十三五(wu)(wu)”期(qi)間，我省將全面(mian)對(dui)接融(rong)(rong)入國家戰略，以昌九一(yi)體化(hua)為(wei)龍頭(tou)，以打造贛江新(xin)(xin)區為(wei)抓手，主動對(dui)接參與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”及長江經(jing)濟帶(dai)、長江中游(you)城(cheng)市群建設，建立以農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)、一(yi)二三產(chan)融(rong)(rong)合為(wei)核心的現(xian)代農(nong)業(ye)體系(xi)，構(gou)建兩化(hua)融(rong)(rong)合、特(te)色鮮明、集約高效、環境友好、市場競(jing)爭力強的新(xin)(xin)型(xing)工業(ye)體系(xi)，推(tui)(tui)動生(sheng)產(chan)性(xing)、生(sheng)活性(xing)服務(wu)業(ye)量質齊升(sheng)，為(wei)江西金融(rong)(rong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)廣闊的空間。總體來看，“十三五(wu)(wu)”時期(qi)是江西金融(rong)(rong)業(ye)實(shi)現(xian)跨越(yue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要戰略機遇期(qi)，江西金融(rong)(rong)業(ye)預期(qi)將繼續保持(chi)強勁(jing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)勢頭(tou)。

         第二章 指導思想與總體(ti)目標

    第一節 指導思想

全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的十八大、十八屆三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)、六中(zhong)全(quan)會(hui)和(he)(he)(he)習近平總書(shu)記系(xi)(xi)列重要講(jiang)話及第五(wu)次(ci)全(quan)國金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)會(hui)議精神，堅(jian)持“四(si)個全(quan)面(mian)”戰略(lve)布局(ju)，深(shen)入踐行創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、協調(diao)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)、開放、共享五(wu)大發(fa)展(zhan)(zhan)理念，按照“創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)崛起、擔(dan)當(dang)實(shi)干、興(xing)贛富民”工作(zuo)方針(zhen)，秉持“保障需要、適當(dang)超前、引(yin)領推動”的工作(zuo)思路，牢(lao)牢(lao)把握服務實(shi)體(ti)經濟、防控金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險、深(shen)化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)“三(san)位一體(ti)”的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)主(zhu)題，以(yi)構建(jian)適應(ying)經濟新(xin)(xin)常態、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)為(wei)特色(se)的現代金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務體(ti)系(xi)(xi)為(wei)目標，以(yi)建(jian)設贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)試(shi)驗區(qu)為(wei)引(yin)領，以(yi)支持綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)為(wei)主(zhu)線，著力構建(jian)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)組織(zhi)體(ti)系(xi)(xi)，著力完善(shan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市場體(ti)系(xi)(xi)，著力創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產品(pin)和(he)(he)(he)服務，著力優化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)環境，著力防范區(qu)域(yu)性金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險，努力打(da)造全(quan)國綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)“樣板區(qu)”，全(quan)面(mian)提升(sheng)江(jiang)(jiang)西(xi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)整(zheng)體(ti)實(shi)力和(he)(he)(he)競爭力，為(wei)決勝全(quan)面(mian)建(jian)成小康社(she)會(hui)，建(jian)設富裕(yu)美麗幸福江(jiang)(jiang)西(xi)提供有力支撐。

堅持(chi)四大發(fa)展原則：

——回(hui)歸(gui)本源，服務實(shi)體(ti)。堅(jian)持金融(rong)服務實(shi)體(ti)經濟的本質要(yao)求(qiu)，主(zhu)動適應供給側結構性改(gai)革新(xin)要(yao)求(qiu)，推動全省金融(rong)業改(gai)革發展(zhan)，全面(mian)提升金融(rong)服務效(xiao)率和水平，更好滿足人民群眾和實(shi)體(ti)經濟多樣化(hua)的金融(rong)需(xu)求(qiu)。

——優化結構，完(wan)善(shan)體(ti)系。推(tui)進(jin)構建綠色(se)金融(rong)組織體(ti)系、產(chan)(chan)品創新、體(ti)制機制建設和政策措施支撐(cheng)等各(ge)項改革創新，完(wan)善(shan)金融(rong)機構、金融(rong)市場、金融(rong)產(chan)(chan)品體(ti)系，促進(jin)融(rong)資便利化，降低實(shi)體(ti)經濟成(cheng)本，提高資源配置效(xiao)率，保障風險(xian)可控。

——強(qiang)化監(jian)(jian)管(guan)(guan)，防范風(feng)險(xian)(xian)。加(jia)快完(wan)善(shan)地方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制，建立健全(quan)地方(fang)政府、中央駐贛金(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)聯動工作(zuo)協調機制，加(jia)強(qiang)交流合(he)作(zuo)和(he)(he)信(xin)息共(gong)享。注(zhu)重防范風(feng)險(xian)(xian)，切實(shi)維護地方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)安全(quan)穩(wen)定。積極穩(wen)妥做好風(feng)險(xian)(xian)預警、防范、化解和(he)(he)處置工作(zuo)，堅(jian)決守住不發生區域(yu)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)的底線。

——市場導(dao)向，政府(fu)(fu)推(tui)動(dong)。既要充(chong)分發揮市場對金融(rong)資源(yuan)配置(zhi)的決定性(xing)作用，又要充(chong)分發揮政府(fu)(fu)對金融(rong)改革(ge)發展的保(bao)障和推(tui)動(dong)作用，實現“有(you)效(xiao)的市場”與“有(you)為的政府(fu)(fu)”有(you)效(xiao)結合(he)。

第(di)二節(jie) 總體目(mu)標(biao)

到(dao)2020年末(mo)，基(ji)本(ben)構建起組織體(ti)系完(wan)善、產品(pin)服(fu)務豐富(fu)、政策支持有力(li)、基(ji)礎設施(shi)完(wan)備、穩健安全運行(xing)的綠色金(jin)融體(ti)系，綠色金(jin)融服(fu)務覆蓋率、可得(de)性和滿意度得(de)到(dao)較大提升(sheng)，生態經濟得(de)到(dao)較快(kuai)發展(zhan)，對經濟社(she)會發展(zhan)的支撐能力(li)顯著增強。

——金融(rong)業(ye)(ye)總量發展(zhan)目標。“十三五(wu)”期(qi)間，全省金融(rong)業(ye)(ye)增加值年(nian)均增長12%左(zuo)右(you)，到2020年(nian)，金融(rong)業(ye)(ye)增加值達到1600億元(yuan)左(zuo)右(you)，占地區生產總值的比重達到6-6.5%。企業(ye)(ye)直接融(rong)資規模突破3000億元(yuan)。

——銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)發展(zhan)目標。到2020年，全省(sheng)金融(rong)機構本外(wai)幣各項存款(kuan)余(yu)(yu)(yu)額突破4萬億(yi)元(yuan)，貸(dai)款(kuan)余(yu)(yu)(yu)額突破3萬億(yi)元(yuan)。貸(dai)款(kuan)余(yu)(yu)(yu)額與GDP增長相(xiang)適應，信貸(dai)投放與GDP比(bi)例(li)達到1.15∶1，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)信貸(dai)達到3000億(yi)元(yuan)。城商行(xing)(xing)、村鎮銀(yin)行(xing)(xing)實現縣域全覆(fu)蓋。駐贛銀(yin)行(xing)(xing)設立綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)事業(ye)部或(huo)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)分（支(zhi)）行(xing)(xing)。推動地方法人銀(yin)行(xing)(xing)機構采納赤(chi)道原則，成為綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)銀(yin)行(xing)(xing)。力爭設立2家民(min)營銀(yin)行(xing)(xing)，其中1家綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)民(min)營銀(yin)行(xing)(xing)。綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)信貸(dai)的總(zong)量和占比(bi)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，對(dui)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)經濟、低(di)碳經濟、循環經濟的支(zhi)持力度不(bu)斷(duan)增強。涉農貸(dai)款(kuan)占比(bi)繼(ji)續提(ti)高(gao)，小微企業(ye)貸(dai)款(kuan)繼(ji)續保持“三(san)個(ge)不(bu)低(di)于”目標要求。

——證(zheng)券期(qi)貨業(ye)發(fa)展(zhan)目標。到(dao)2020年，力(li)爭在境(jing)內外資(zi)本市(shi)(shi)場上市(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)超過(guo)70家，其中綠色產業(ye)上市(shi)(shi)公司(si)不少于20家。“新(xin)三(san)板”掛(gua)牌(pai)企(qi)(qi)業(ye)超過(guo)200家，江西聯合股權(quan)交(jiao)易(yi)中心掛(gua)牌(pai)展(zhan)示企(qi)(qi)業(ye)超過(guo)5000家。證(zheng)券化率達(da)(da)到(dao)30%，銀行(xing)和企(qi)(qi)業(ye)發(fa)行(xing)綠色債券力(li)爭達(da)(da)到(dao)300億元，開展(zhan)綠色信貸(dai)資(zi)產證(zheng)券化試點(dian)。省內上市(shi)(shi)公司(si)、新(xin)三(san)板掛(gua)牌(pai)企(qi)(qi)業(ye)環保信息自愿(yuan)性披露(lu)率達(da)(da)到(dao)100%。要素交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場體(ti)系進一(yi)步完善。設立碳(tan)(tan)排放交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場，碳(tan)(tan)配額和國家核證(zheng)自愿(yuan)減排量(以(yi)下簡稱CCER)交(jiao)易(yi)量達(da)(da)到(dao)5000萬(wan)噸。積極(ji)研究推動蓮(lian)子等特色農產品成為(wei)期(qi)貨交(jiao)易(yi)品種，開展(zhan)“期(qi)貨+保險(xian)”試點(dian)工作。

——基(ji)金(jin)(jin)業發展目(mu)標。到(dao)2020年(nian)，累計新增(zeng)(zeng)股(gu)權投資基(ji)金(jin)(jin)管理(li)公司100家，累計新增(zeng)(zeng)股(gu)權投資基(ji)金(jin)(jin)500支(zhi)，股(gu)權投資基(ji)金(jin)(jin)實際管理(li)資本累計新增(zeng)(zeng)2000億元，爭(zheng)取設立1-2家本地(di)法(fa)人公募基(ji)金(jin)(jin)管理(li)公司。把(ba)共青城基(ji)金(jin)(jin)小鎮(zhen)打造成(cheng)為立足江西、輻射全國的(de)(de)基(ji)金(jin)(jin)名鎮(zhen)，把(ba)江西基(ji)金(jin)(jin)產業園(yuan)打造成(cheng)有綠色金(jin)(jin)融特色的(de)(de)基(ji)金(jin)(jin)園(yuan)區。

——保(bao)(bao)險(xian)業發展目(mu)標。到2020年，保(bao)(bao)費(fei)收入突破(po)800億元。保(bao)(bao)險(xian)深度和保(bao)(bao)險(xian)密度力(li)爭達到全國平均水(shui)平。設立1家以(yi)(yi)上地方法人保(bao)(bao)險(xian)公司。探索在環境(jing)高風險(xian)領域試行環境(jing)污染強(qiang)制(zhi)責(ze)任保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度。保(bao)(bao)險(xian)資金利用達到300億元以(yi)(yi)上。

——金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)安全(quan)穩定目標。完(wan)善(shan)地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)體(ti)系，實行地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)統一(yi)歸口管(guan)理(li)，建立省級金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)議(yi)事(shi)協調機制。社會信用體(ti)系建設基(ji)本(ben)完(wan)善(shan)，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)信用信息共(gong)享機制和失信行為聯合懲戒機制基(ji)本(ben)確立。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩定監(jian)測和金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)預警系統基(ji)本(ben)建立，應對突發(fa)事(shi)件的應急體(ti)系基(ji)本(ben)健全(quan)。各類非法集資、非法證券高發(fa)態(tai)勢明顯遏制，確保不(bu)發(fa)生區域性金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)。

   第三章 戰略舉措與主要任務(wu)

第(di)一節 構(gou)建綠色金融機構(gou)體系(xi)

在(zai)綠色金(jin)融(rong)體(ti)系建設中充分發揮銀行(xing)業、證(zheng)券期貨業、保險(xian)業三大傳(chuan)統金(jin)融(rong)機構(gou)的主力軍作(zuo)用，突出發展壯大駐贛(gan)(gan)金(jin)融(rong)機構(gou)、地方法(fa)人金(jin)融(rong)機構(gou)和(he)各類(lei)金(jin)融(rong)組(zu)織(zhi)，構(gou)建具有江西(xi)特色的現代金(jin)融(rong)組(zu)織(zhi)體(ti)系和(he)綠色金(jin)融(rong)機構(gou)體(ti)系，壯大“金(jin)融(rong)贛(gan)(gan)軍”。

一、著力(li)引(yin)進(jin)金融機(ji)構，推動(dong)設立綠色分支機(ji)構

重(zhong)點引進(jin)渤海銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、浙商銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、恒豐(feng)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)等(deng)(deng)全國性股(gu)份(fen)制(zhi)商業銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，實現(xian)股(gu)份(fen)制(zhi)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)全覆蓋。引進(jin)星展銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、彰(zhang)化銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)等(deng)(deng)外(wai)資(zi)(zi)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)來(lai)贛(gan)(gan)設立分支機構或(huo)聯合(he)我省民營(ying)資(zi)(zi)本打造中外(wai)合(he)資(zi)(zi)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。爭取引進(jin)國際(ji)知名綠色(se)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，為我省打造綠色(se)金融特色(se)集(ji)智助力(li)。支持(chi)在贛(gan)(gan)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)機構在項目融資(zi)(zi)中借鑒或(huo)采納赤道(dao)原則，成立綠色(se)金融事(shi)業部或(huo)綠色(se)分（支）行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)等(deng)(deng)專營(ying)機構，開(kai)辟(pi)綠色(se)信貸授信、審批專項通道(dao)。引進(jin)一(yi)批有實力(li)的保險(xian)(xian)公(gong)司在贛(gan)(gan)設立分支機構，開(kai)展綠色(se)保險(xian)(xian)業務(wu)。支持(chi)證券公(gong)司在贛(gan)(gan)設立投行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、資(zi)(zi)管等(deng)(deng)專營(ying)業務(wu)分部，開(kai)展綠色(se)債(zhai)券、綠色(se)資(zi)(zi)產證券化等(deng)(deng)業務(wu)。

二、壯大省內法人機構，推(tui)動(dong)金融機構綠色轉型

（一）銀行業(ye)。

1.做(zuo)大地方法(fa)人金(jin)(jin)融機構(gou)。支(zhi)持江(jiang)(jiang)西(xi)銀(yin)(yin)行(xing)引進(jin)戰略投資(zi)者增資(zi)擴股，實(shi)現(xian)首發上(shang)市，逐(zhu)步成為(wei)擁(yong)有銀(yin)(yin)行(xing)、金(jin)(jin)融租賃、基金(jin)(jin)等多塊金(jin)(jin)融牌(pai)照的省(sheng)級銀(yin)(yin)行(xing)集團。指導(dao)江(jiang)(jiang)西(xi)銀(yin)(yin)行(xing)積極(ji)爭取(qu)投貸(dai)聯動(dong)試(shi)點資(zi)格。推動(dong)江(jiang)(jiang)西(xi)銀(yin)(yin)行(xing)采納赤道原則成為(wei)綠(lv)色銀(yin)(yin)行(xing)。支(zhi)持九江(jiang)(jiang)銀(yin)(yin)行(xing)、贛(gan)州銀(yin)(yin)行(xing)、上(shang)饒(rao)銀(yin)(yin)行(xing)引進(jin)戰略投資(zi)者，提升綜合實(shi)力和區域輻(fu)射(she)能力。加快推動(dong)省(sheng)農(nong)村信用聯社(she)改(gai)革試(shi)點，推動(dong)其改(gai)制(zhi)為(wei)江(jiang)(jiang)西(xi)農(nong)商銀(yin)(yin)行(xing)。通過省(sheng)市財(cai)政或(huo)國有平臺(tai)注資(zi)以及(ji)在全國范(fan)圍內引進(jin)戰略投資(zi)者，做(zuo)大南昌農(nong)商銀(yin)(yin)行(xing)，盡早具(ju)備申請金(jin)(jin)融租賃資(zi)格條件(jian)。

2.積極組建新型地方法人銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)。爭取江(jiang)西成(cheng)為全國(guo)第一批供銷社系統(tong)設(she)立合作(zuo)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)的(de)試點省(sheng)份，積極推動(dong)農民專業(ye)(ye)合作(zuo)社開展信用合作(zuo)試點。推動(dong)省(sheng)內優秀(xiu)民營(ying)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)起設(she)立民營(ying)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)，在正邦(bang)集(ji)團(tuan)、博能集(ji)團(tuan)成(cheng)功發(fa)(fa)起設(she)立首家(jia)民營(ying)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)—裕民銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)基礎上，鼓勵(li)省(sheng)內醫藥行(xing)業(ye)(ye)優秀(xiu)民營(ying)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)起設(she)立1家(jia)以(yi)綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)為特(te)色(se)的(de)民營(ying)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)。支持其他有(you)實(shi)力的(de)民營(ying)資本發(fa)(fa)起組建綠(lv)(lv)色(se)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)，通過投貸聯動(dong)、股(gu)債結合等方式支持綠(lv)(lv)色(se)項目。

（二）非銀金(jin)融機構(gou)。

推動省內信托公司發展資產證券化、家族財富管理、股權投資、公益信托等業務，加快轉型升級。推動設立江西高速公路投資集團財務公司，支持正邦集團等省內大型企業集團籌建財務公司，推動設立九銀消費金融公司。支持江西金融租賃公司拓展業務，擴大經營范圍；鼓勵融資租賃公司專業化經營，擴大市場份額。支持江西省金融資產管理公司增資擴股，并逐步在各設區市設立分支機構或專業子公司。支持江西聯交(jiao)運金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)公(gong)(gong)司(si)(si)、江西金(jin)(jin)融(rong)發展公(gong)(gong)司(si)(si)、江西聯合互聯網(wang)金(jin)(jin)融(rong)信息服務(wu)(wu)公(gong)(gong)司(si)(si)立(li)足省內，積極拓展業務(wu)(wu)。積極組建注冊資本5億元以上的網(wang)絡小額貸款公(gong)(gong)司(si)(si)。

(三)證券期貨業(ye)。

支持(chi)(chi)地方法(fa)人(ren)證券期(qi)貨公司增強資(zi)本實(shi)力，增設(she)分支機構(gou)，開展創新業務，提升綜(zong)合實(shi)力。推(tui)動中航證券積極(ji)引入(ru)戰略投資(zi)者，提升全國(guo)行業綜(zong)合排名。積極(ji)爭取在贛南等原中央蘇區(qu)新設(she)1家(jia)地方法(fa)人(ren)證券公司。鼓(gu)勵綠色產(chan)業公司上(shang)(shang)市(shi)融資(zi)，鼓(gu)勵省內(nei)上(shang)(shang)市(shi)公司自(zi)愿性披(pi)露(lu)環保信(xin)息(xi)。支持(chi)(chi)瑞奇期(qi)貨進一步做(zuo)大(da)資(zi)產(chan)總量，力爭在境內(nei)外(wai)資(zi)本市(shi)場上(shang)(shang)市(shi)。

(四)基(ji)金(jin)業。

推(tui)動(dong)(dong)全省基(ji)(ji)金(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)發展，促(cu)進基(ji)(ji)金(jin)業(ye)(ye)集聚發展。推(tui)動(dong)(dong)設(she)立(li)綠(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展基(ji)(ji)金(jin)、綠(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)引(yin)導基(ji)(ji)金(jin)和綠(lv)(lv)色證券基(ji)(ji)金(jin)，推(tui)動(dong)(dong)設(she)立(li)省投資基(ji)(ji)金(jin)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)，支持撫州市(shi)建(jian)設(she)科技金(jin)融小鎮(zhen)，支持共(gong)青城和南康建(jian)設(she)特色金(jin)融小鎮(zhen)，常態化召開私募基(ji)(ji)金(jin)大會(hui)和論壇。篩選(xuan)省內優秀民營(ying)龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)籌建(jian)“贛民投”。

(五)保險(xian)業。

爭(zheng)取保(bao)(bao)(bao)監會支(zhi)持(chi)啟動保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)創新試驗區建設(she)(she)，組建保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)間(jian)交易市(shi)場。設(she)(she)立(li)1家以綠(lv)色(se)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)為特色(se)的(de)(de)農險(xian)(xian)公(gong)(gong)司。支(zhi)持(chi)恒邦財險(xian)(xian)繼續增強資本實力，加快省內布局和外省分支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)建設(she)(she)，延伸(shen)省內縣域(yu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)；在(zai)外省設(she)(she)立(li)1—2家省級分公(gong)(gong)司，鼓(gu)勵其積極(ji)創新綠(lv)色(se)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)產品(pin)。爭(zheng)取在(zai)贛南等(deng)原中(zhong)央蘇區新設(she)(she)瑞京(jing)人壽(shou)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公(gong)(gong)司，在(zai)南昌(chang)設(she)(she)立(li)友泰互聯網財產保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公(gong)(gong)司。引導商業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公(gong)(gong)司服務生(sheng)態農業(ye)(ye)、觀光旅(lv)游、清潔交通(tong)、新能源等(deng)相(xiang)關(guan)綠(lv)色(se)產業(ye)(ye)，探索開展與氣候變化相(xiang)關(guan)的(de)(de)巨災(zai)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，研(yan)發環保(bao)(bao)(bao)技術裝備保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、針對(dui)低碳(tan)環保(bao)(bao)(bao)類消費品(pin)的(de)(de)產品(pin)質量(liang)安(an)全責(ze)任保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、船(chuan)舶污染損害(hai)(hai)責(ze)任保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、森(sen)林保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和農牧業(ye)(ye)災(zai)害(hai)(hai)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)等(deng)，擴大保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)資金在(zai)贛運用范(fan)圍。

(六)地方金融組織。

積極爭取在贛南等原中央蘇區新設資產管理公司，穩步推進網絡小額貸款公司試點工作。探索鼓勵符合條件的投資主體到鄉鎮設立支農小額貸款公司，支持依法合規經營的小額貸款公司到鄉鎮設立分支機構。引導小額貸款公司拓寬融資渠道、補充資本實力，通過“互聯網+”、細分市場、運用大數據征信等措施，提升服務能力。完善小額貸款公司監管辦法，健全小額貸款公司風險處置與退出機制。促進融資租賃、商業保理、典當等金融行業規范發展。加快建立由財政支持的政策性農業信貸擔保體系，推動組建市、縣兩級政策性擔保機構，逐步擴大涉農業務擔保范圍。支持贛州開展融資擔保體系綜合改革試點工作，增加融資擔保機構與銀行合作的能力。推動民間資本管理公司逐步提高股權投資、債權投資能力；探索民間融資登記服務機構可持續發展路徑，服務小微企業和“三農”等領域。協調推動地方金融組織在抵質押、財稅、征信、訴訟等方面享受與金融機構同等政策，提高其服務小微企業和“三農”的能力。

(七)國有資本投資運營平臺。

推動省金融控股集團公司、省投資集團公司、省高速公路投資集團公司、省鐵路投資集團公司、省水利投資集團公司、省出版集團公司、省屬國有企業資產經營（控股）公司、省旅游集團公司等省屬國有資本投資運營平臺做大做強，充分發揮其對接資本市場、整合盤活各類國有資產、推動企業市場化重組及投融資和擔保等功能。加快組建省級工業投資集團、省現代農業投資集團、省文化投資集團等。每個設區市至少做實做強1個投融資平臺公司。合理定位地方政府投融資平臺功能及投融資領域，控制平臺的資產負債率，通過運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與綠色產業和城市基礎設施投資運營。

（八(ba)）金融中(zhong)介服(fu)務機(ji)構。

　　健全金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)介服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系，提(ti)高(gao)專業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力和水平。支持信用評(ping)級(ji)機構(gou)(gou)、資(zi)(zi)產評(ping)估機構(gou)(gou)、會計(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所、律師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所、投資(zi)(zi)咨詢(xun)、保(bao)(bao)險代理、IT信息(xi)等金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)介服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)(gou)來贛開(kai)展業務(wu)(wu)(wu)(wu)，注重培育省內(nei)中(zhong)介服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)品牌，為(wei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場(chang)(chang)提(ti)供優質高(gao)效服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。加快發展金(jin)(jin)融(rong)(rong)信息(xi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業，建設(she)金(jin)(jin)融(rong)(rong)數據服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺，引(yin)進各類數據管理、災備維護(hu)、資(zi)(zi)金(jin)(jin)清(qing)算、金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)訊等相關(guan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)后臺等中(zhong)介機構(gou)(gou)，為(wei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)提(ti)供全方(fang)位保(bao)(bao)障服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。嚴厲打擊非法中(zhong)介和違法違規中(zhong)介活動(dong)，實(shi)施中(zhong)介機構(gou)(gou)不誠信行為(wei)信息(xi)披露(lu)和通報制(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)中(zhong)介服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的市場(chang)(chang)公信力。

第(di)二節 建(jian)設綠色金融市場(chang)體(ti)系

一、積極優化(hua)綠(lv)(lv)色信(xin)(xin)(xin)貸(dai)市場。提(ti)高信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)(zi)金(jin)利用效(xiao)(xiao)率，用好增(zeng)量，盤(pan)活存量，鼓(gu)勵銀行業(ye)金(jin)融機(ji)(ji)構通(tong)過(guo)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)(zi)產流轉(zhuan)、信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)(zi)產證(zheng)券化(hua)等方式盤(pan)活信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)(zi)源(yuan)。引導商業(ye)銀行探索運用多種市場化(hua)方式處置不(bu)良(liang)資(zi)(zi)產，提(ti)高信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)(zi)金(jin)使用效(xiao)(xiao)益。支(zhi)持(chi)銀行和其他金(jin)融機(ji)(ji)構開展信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)(zi)產質量壓力測試(shi)，將環境和社(she)會風險作(zuo)為重要的影(ying)響因(yin)素。鼓(gu)勵開展綠(lv)(lv)色信(xin)(xin)(xin)貸(dai)資(zi)(zi)產證(zheng)券化(hua)。支(zhi)持(chi)金(jin)融資(zi)(zi)產管理公司加強(qiang)與省(sheng)內(nei)各(ge)金(jin)融機(ji)(ji)構合作(zuo)，不(bu)斷創新(xin)升級不(bu)良(liang)資(zi)(zi)產處置手段，盤(pan)活存量資(zi)(zi)產，化(hua)解(jie)金(jin)融風險。

二、加強多層次資本市場建設。完善企業上市資源培育儲備機制，推動我省重點發展的高新技術產業和戰略性新興產業中的龍頭骨干企業到境內外資本市場上市融資。立足省內產業實際，重點挖掘一批現代農業、電子光電、生物醫藥、節能環保、現代制造業中的優秀企業作為優質擬上市和掛牌企業。加快江西銀行、九江銀行等省內法人金融機構上市步伐。用好中國證監會資本市場扶貧政策，支持貧困地區企業利用資本市場融資，增強貧困地區自我發展能力。加快成立“江西省新三板掛牌企業協會”，加強省內新三板掛牌企業自律管理，引導掛牌企業持續規范運作和轉板。發揮上市企業再融資功能，通過增發、配股等方式擴大再融資規模。著力盤活國有資產經營平臺，加大混改力度，充分發揮國資調動、引導資源配置的功能，力爭到2020年末國有資產證券化率達到30%以上。

三、大力(li)(li)發(fa)展(zhan)綠色(se)(se)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市場。建立全省(sheng)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資重點企(qi)業儲備庫，鼓(gu)(gu)勵符合條(tiao)件的綠色(se)(se)企(qi)業通(tong)過發(fa)行(xing)公(gong)司(si)(si)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)、企(qi)業債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)、債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資工(gong)具等(deng)方式募集資金(jin)，實現主要(yao)(yao)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)品種(zhong)發(fa)行(xing)全覆蓋。加快推(tui)進(jin)企(qi)業債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)創(chuang)新(xin)，鼓(gu)(gu)勵發(fa)行(xing)地(di)下綜合管廊、戰(zhan)略新(xin)興(xing)產業、養老產業專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)。探索(suo)主要(yao)(yao)污染物排(pai)放權、節能環保項(xiang)目特許經營權、綠色(se)(se)工(gong)程項(xiang)目收費權和收益權等(deng)抵(di)（質）押融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資模式創(chuang)新(xin)。支持(chi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)與非金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)企(qi)業發(fa)行(xing)綠色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)或資產支持(chi)票(piao)(piao)據、項(xiang)目收益票(piao)(piao)據，提(ti)升直接融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資能力(li)(li)，進(jin)一步降低綠色(se)(se)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資成本(ben)。支持(chi)發(fa)行(xing)中小企(qi)業綠色(se)(se)集合債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)，提(ti)高中小企(qi)業綠色(se)(se)資金(jin)可獲得性。支持(chi)省(sheng)高速(su)(su)公(gong)路(lu)投(tou)資集團公(gong)司(si)(si)發(fa)行(xing)高速(su)(su)公(gong)路(lu)綠色(se)(se)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)。支持(chi)開發(fa)綠色(se)(se)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)指數、綠色(se)(se)股票(piao)(piao)指數以及(ji)相(xiang)關產品。鼓(gu)(gu)勵相(xiang)關金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)以綠色(se)(se)指數為基(ji)礎開發(fa)公(gong)募、私(si)募基(ji)金(jin)等(deng)綠色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產品。

四、著(zhu)力發(fa)展(zhan)(zhan)期(qi)貨(huo)市(shi)場(chang)。進(jin)一步深化與(yu)(yu)上海(hai)、大(da)連、鄭州等期(qi)貨(huo)交(jiao)易所的(de)合作(zuo)，加強期(qi)貨(huo)市(shi)場(chang)知識宣傳普(pu)及，提升省內大(da)型企業利(li)用期(qi)貨(huo)市(shi)場(chang)進(jin)行套期(qi)保值和(he)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理的(de)意識和(he)能力。充分發(fa)揮鷹潭銅(tong)期(qi)貨(huo)交(jiao)割倉庫(ku)配置市(shi)場(chang)資(zi)(zi)源的(de)功(gong)能，加快銅(tong)期(qi)貨(huo)與(yu)(yu)現貨(huo)市(shi)場(chang)聯動(dong)，推動(dong)銅(tong)產(chan)(chan)業集群(qun)發(fa)展(zhan)(zhan)。推動(dong)增設鋁(lv)、生豬(zhu)、雞蛋等期(qi)貨(huo)交(jiao)割庫(ku)，探索研究設立具有江西特色(se)的(de)期(qi)貨(huo)品種，不(bu)斷提升期(qi)貨(huo)市(shi)場(chang)服務(wu)“三農”的(de)能力。

五、做大(da)(da)(da)做優綠(lv)(lv)色保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)市場(chang)。大(da)(da)(da)力發(fa)展財(cai)(cai)產保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、健(jian)康保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、意外傷害(hai)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等傳(chuan)統(tong)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)種。創新綠(lv)(lv)色保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產品(pin)，支持(chi)科技保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、責(ze)(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)創新產品(pin)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)。引導商(shang)(shang)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公司服務(wu)生(sheng)態(tai)農業(ye)、觀光(guang)旅(lv)游、清潔(jie)交通、新能(neng)源(yuan)等相關綠(lv)(lv)色產業(ye)。圍繞(rao)創新社會治理(li)機制，進(jin)一步發(fa)展社區綜(zong)合險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、治安保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、自然公眾責(ze)(ze)任(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、安全生(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、食品(pin)安全責(ze)(ze)任(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、醫療責(ze)(ze)任(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等。擴大(da)(da)(da)環境(jing)(jing)污染責(ze)(ze)任(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)覆蓋面，健(jian)全環境(jing)(jing)損害(hai)賠償機制。加快(kuai)發(fa)展出(chu)口(kou)信用保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，支持(chi)旅(lv)游生(sheng)態(tai)、節能(neng)環保(bao)(bao)(bao)、新能(neng)源(yuan)等綠(lv)(lv)色產業(ye)出(chu)口(kou)，走出(chu)去參與國際產能(neng)合作(zuo)，穩妥(tuo)發(fa)展保(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。積極開發(fa)綠(lv)(lv)色企業(ye)貸款保(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產品(pin)，鼓勵商(shang)(shang)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公司為綠(lv)(lv)色建筑(zhu)提供(gong)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)障。將保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)納入災(zai)害(hai)事故防(fang)范(fan)救助體(ti)系(xi)，積極推進(jin)農業(ye)大(da)(da)(da)災(zai)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)試(shi)點，探索建立(li)財(cai)(cai)政(zheng)支持(chi)下的多層次巨災(zai)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)分散機制。

六、大力推動“險資入贛”。加強與保險資產管理機構對接，建立保險資金投資江西的信息共享和會商溝通機制。多渠道遴選現金流和收益充足、符合保險資金投資條件的重點項目，充實項目庫，及時進行項目庫更新。支持保險資金以股權、基金、債權、夾層等形式投資綠色環保項目，引導險資入贛重點支持基礎設施、保障性住房、健康養老服務業、生態農業、現代旅游業，參與國有大型企業、金融企業重組改制。支持保險機構參與政府和社會資本合作（PPP）項目試點。支持在有條件的地區引進保險資金設立小微企業發展成長基金，力爭到2020年末利用保險資金達到300億元以上。

七、積極發展私募股權市場。設立江西省綠色發展基金,鼓勵和支持社會資本和國際資本發起設立市場化運作的民間綠色投資基金和各類綠色產業子基金，加大對節能環保、新能源、新能源汽車等綠色企業的支持力度。積極穩妥開展市場化債權轉股權工作。引導各設區市設立1家政府產業投資引導基金，鼓勵有條件的市、縣（區）和開發區設立創業投資引導基金，積極培育和引進各類股權投資基金、創業投資基金和其他私募基金參與綠色投資。支持在綠色產業中引入PPP模式，鼓勵綠色發展基金支持以PPP模式操作的綠色項目。建設一批綠色金融產業園和綠色金融小鎮，帶動綠色產業發展。支持省基金產業園、共青城私募基金小鎮等特色園區加快發展，通過引進培育各類私募股權基金、風險投資基金、對沖基金及各類私募投資機構，發展一批符合江西實際、具有顯著特色、助推產業發展的基金產業聚集區。支持江西投資基金業協會充分發揮自律管理職責，引導私募基金規范發展。

八、打造綠(lv)色(se)金(jin)融要(yao)(yao)素(su)(su)(su)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺(tai)。統(tong)籌(chou)優化省內各類要(yao)(yao)素(su)(su)(su)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)所(suo)的區(qu)域(yu)和(he)行(xing)業布局(ju)，重點推(tui)(tui)進稀(xi)有金(jin)屬、陶瓷(ci)、文化藝術(shu)品(pin)(pin)、農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)、金(jin)融資產(chan)(chan)、大(da)數據等交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場(chang)籌(chou)建(jian)。研究設立再生資源交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)和(he)科技要(yao)(yao)素(su)(su)(su)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)。推(tui)(tui)動(dong)全省金(jin)融交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)所(suo)統(tong)一(yi)監管和(he)集中(zhong)登記(ji)結算平臺(tai)建(jian)設。推(tui)(tui)動(dong)贛南金(jin)融資產(chan)(chan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)、撫州(zhou)海峽(xia)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)、鷹潭中(zhong)江(jiang)國際商品(pin)(pin)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)等要(yao)(yao)素(su)(su)(su)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)所(suo)豐富交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)品(pin)(pin)種，擴大(da)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)規模，逐步發展成為規范、高效的區(qu)域(yu)性要(yao)(yao)素(su)(su)(su)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場(chang)。

第三節 構建綠色金(jin)融創新體系

一、創新金融產品和服務方式

（一）積(ji)極(ji)創新綠(lv)色(se)信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)產品(pin)。大力推廣(guang)“財園信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)通”“財政惠農(nong)信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)通”“油(you)茶貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)”“扶(fu)貧貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)”“掛(gua)牌貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)”“電商貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)”“掛(gua)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)通”“軍民融(rong)合信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)通”等(deng)信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)創新產品(pin)。積(ji)極(ji)研發能(neng)源(yuan)效率(lv)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款、節能(neng)減排專項貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款等(deng)綠(lv)色(se)信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)產品(pin)，推進科技、健康養老、生態(tai)環保、生態(tai)旅游和現代農(nong)業等(deng)領(ling)域的綠(lv)色(se)信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)產品(pin)創新。加快申報環鄱陽(yang)湖自(zi)主(zhu)創新示(shi)范區，研究出臺我省投貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)聯(lian)動融(rong)資試(shi)點實施方案。利用南昌獲批成為(wei)第二(er)批促進科技和金融(rong)結合試(shi)點城市契機，推薦江西銀行(xing)為(wei)投貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)聯(lian)動試(shi)點銀行(xing)。

（二）充(chong)分(fen)利(li)用政策性(xing)(xing)和(he)(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)金融(rong)。充(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)政策性(xing)(xing)、開(kai)發(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)金融(rong)的(de)(de)中長期(qi)融(rong)資(zi)(zi)優勢及引領作用，通過銀(yin)團貸(dai)(dai)款、委(wei)托貸(dai)(dai)款等(deng)方式拓寬(kuan)融(rong)資(zi)(zi)渠道，為(wei)重大項(xiang)目(mu)(mu)提供(gong)長期(qi)穩定、利(li)率優惠的(de)(de)資(zi)(zi)金支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。鼓(gu)勵(li)國家開(kai)發(fa)(fa)(fa)銀(yin)行(xing)充(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)“投、貸(dai)(dai)、債(zhai)、租、證(zheng)”聯(lian)動的(de)(de)綜(zong)(zong)合經營優勢，積極創新金融(rong)產(chan)品和(he)(he)(he)服務(wu)(wu)，對(dui)城(cheng)市路(lu)(lu)網、供(gong)排水管線(xian)、海綿城(cheng)市相關(guan)設施、地下綜(zong)(zong)合管廊等(deng)基(ji)礎(chu)設施重點項(xiang)目(mu)(mu)及棚戶區改造等(deng)重大項(xiang)目(mu)(mu)以及贛(gan)江新區基(ji)礎(chu)設施建(jian)設等(deng)，加大資(zi)(zi)金支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。鼓(gu)勵(li)農(nong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展銀(yin)行(xing)擴大重點建(jian)設專(zhuan)項(xiang)基(ji)金，加大對(dui)新型城(cheng)鎮化、水利(li)建(jian)設、農(nong)村路(lu)(lu)網等(deng)領域的(de)(de)信貸(dai)(dai)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)，積極推廣支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)轉貸(dai)(dai)業(ye)務(wu)(wu)。鼓(gu)勵(li)進出(chu)(chu)口銀(yin)行(xing)、出(chu)(chu)口信用保險(xian)公司為(wei)企業(ye)提供(gong)進出(chu)(chu)口信貸(dai)(dai)和(he)(he)(he)保險(xian)服務(wu)(wu)，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)政策性(xing)(xing)資(zi)(zi)源優勢，創新服務(wu)(wu)模式，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)綠色產(chan)業(ye)、企業(ye)參與融(rong)入“一帶(dai)一路(lu)(lu)”建(jian)設，破(po)解融(rong)資(zi)(zi)和(he)(he)(he)風險(xian)難題，促進開(kai)放(fang)型經濟升級發(fa)(fa)(fa)展。

（三）豐富直接融資手段。支持證券公司鞏固證券經紀等傳統業務，發展資產管理、股權直投等投融資業務，為省內公司和金融機構發行和承銷綠色債券。充分發揮期貨市場功能，鼓勵企業運用期貨市場管理價格風險。設立江西省綠色發展基金,鼓勵和支持社會資本發起設立市場化運作子基金，加大從事節能環保、新能源、新能源汽車等綠色企業的上市培育支持力度。鼓勵綠色發展基金支持以PPP模式操作的綠色項目。建設和打造一批綠色金融產業園和綠色金融小鎮，聚集綠色金融機構，增強金融集聚效應。

（四）積(ji)極創(chuang)新(xin)綠(lv)色(se)保(bao)(bao)險(xian)(xian)產品。鼓勵駐贛保(bao)(bao)險(xian)(xian)機構(gou)發揮在(zai)環(huan)境風(feng)險(xian)(xian)防范(fan)方面的(de)(de)積(ji)極作用(yong)，通過費率杠桿作用(yong)，促進污(wu)染企業(ye)防范(fan)環(huan)境風(feng)險(xian)(xian)。引(yin)導商業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)公司(si)服(fu)務生態農業(ye)、觀光旅游、清潔(jie)交(jiao)通、新(xin)能源等相關綠(lv)色(se)產業(ye)。支持保(bao)(bao)險(xian)(xian)機構(gou)創(chuang)新(xin)綠(lv)色(se)保(bao)(bao)險(xian)(xian)產品和(he)服(fu)務，積(ji)極推動(dong)我省環(huan)境污(wu)染強制責任保(bao)(bao)險(xian)(xian)，探索建立農業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)大災(zai)風(feng)險(xian)(xian)分散機制。加快(kuai)推動(dong)設(she)立本地法人壽險(xian)(xian)公司(si)、健(jian)康險(xian)(xian)公司(si)、養老(lao)險(xian)(xian)公司(si)和(he)以綠(lv)色(se)保(bao)(bao)險(xian)(xian)為特(te)色(se)的(de)(de)農險(xian)(xian)公司(si)。

二、構建科技(ji)、創業金融服務體(ti)系(xi)

完善科技信貸體系(xi)。鼓勵銀行業金融機構新設或改造(zao)部分(fen)分(fen)(支)行，設立科技型特色分(支)行，創新知識產(chan)權質押等(deng)方式的金融服務。探索開展科(ke)技信貸差異化監管試點，在科(ke)技信貸審批、激勵約(yue)束、撥備、核銷等(deng)方面實施差異化考核。鼓勵銀行業(ye)金融機(ji)構完善科(ke)技企業(ye)貸款利(li)率(lv)定價機(ji)制，利(li)用貸款利(li)率(lv)風險定價和(he)浮動計(ji)息規則，動態分享相關收(shou)益。

加(jia)(jia)快建(jian)立創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)體系。通過加(jia)(jia)快私(si)募股(gu)權機(ji)構聚(ju)集(ji)、擴大(da)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)基金規模、建(jian)立創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)風(feng)險補償(chang)機(ji)制(zhi)、完(wan)善(shan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)退出機(ji)制(zhi)等方(fang)式，加(jia)(jia)快完(wan)善(shan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)體系。研(yan)究出臺支(zhi)持天(tian)使投資(zi)(zi)(zi)發展的(de)政策(ce)，壯(zhuang)大(da)天(tian)使投資(zi)(zi)(zi)者隊(dui)伍，鼓勵促進天(tian)使投資(zi)(zi)(zi)發展的(de)聚(ju)集(ji)區(qu)和平臺建(jian)設(she)。鼓勵符合(he)條件的(de)國有創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)投企業(ye)建(jian)立跟(gen)投機(ji)制(zhi)，并按(an)照市場化方(fang)式確(que)定考核目標及相應的(de)薪酬水(shui)平，建(jian)立健(jian)全創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)投管(guan)理機(ji)制(zhi)。做大(da)共青農商銀行，打造大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)金融服務平臺，服務贛江新(xin)區(qu)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”示范基地建(jian)設(she)。

三、大(da)力(li)發展普惠金(jin)融(rong)體系

深(shen)入(ru)貫徹(che)落實《江西省人民(min)政府關于推進普惠金融發(fa)展的實施意見》，以正向(xiang)激勵為導向(xiang)，從業務和(he)(he)機構兩方(fang)面(mian)采取差異化監管政策，引(yin)導信(xin)貸(dai)資源(yuan)更多投向(xiang)小微企(qi)(qi)業、“三(san)農(nong)(nong)”、特殊群體等薄(bo)弱領(ling)域。積極申報爭取全國普惠金融試點(dian)省份。加強對小微企(qi)(qi)業和(he)(he)“三(san)農(nong)(nong)”貸(dai)款(kuan)服務、考核和(he)(he)核銷方(fang)式的創(chuang)新。落實提升(sheng)小微企(qi)(qi)業和(he)(he)“三(san)農(nong)(nong)”不良貸(dai)款(kuan)容忍度的監管要(yao)求，完善盡職免(mian)責相關制度。完善小微企(qi)(qi)業出口(kou)信(xin)用保險政策服務體系，進一步(bu)擴(kuo)大小微企(qi)(qi)業信(xin)用保險覆(fu)蓋面(mian)。

規范發展小(xiao)額貸(dai)款公司(si)(si)、新型農(nong)村合(he)作金融組織、民間融資機構等(deng)民間金融業態。支(zhi)持小(xiao)額貸(dai)款公司(si)(si)持續健康發展，形成一支(zhi)扎根基層、服務草根的(de)“支(zhi)農(nong)支(zhi)小(xiao)”力量。制定(ding)出臺(tai)《網絡(luo)小(xiao)額貸(dai)款公司(si)(si)監(jian)管指引（試行）》，積極穩妥批設網絡(luo)小(xiao)額貸(dai)款公司(si)(si)。

落實《江西(xi)省人民(min)政府(fu)辦公廳關于促進民(min)間(jian)融(rong)資(zi)機構(gou)規范發展的意見》，建(jian)立民(min)間(jian)融(rong)資(zi)機構(gou)備案(an)和監督管理(li)制度，加強監測分析(xi)和日常監管，建(jian)立民(min)間(jian)融(rong)資(zi)機構(gou)資(zi)金(jin)價格動(dong)態監測平臺(tai)，健全(quan)民(min)間(jian)融(rong)資(zi)機構(gou)的征信、信息公示及自律機制，不斷提升民(min)間(jian)金(jin)融(rong)規范水(shui)平和支持(chi)實體經濟能力(li)。

構建我省“多層次、廣覆蓋、強保障”的融資擔保體系，整合資源，降低企業融資成本。壯大省信用擔保公司和省融資擔保公司實力，對下參股，做大做強，力爭信用評級達到AA+。全面推動設區市組建注冊資本5億元以上，縣級設立注冊資本5000萬元以上的政府出資擔保機構，鼓勵民間資本參與組建混合所有制擔保機構。

四、完(wan)善農村金融服務體(ti)系

推(tui)動涉(she)(she)農貸(dai)(dai)款穩步增(zeng)(zeng)長。嚴(yan)格按照中央關于“三農”貸(dai)(dai)款投放持(chi)(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)長的要求，確保全省涉(she)(she)農信(xin)(xin)貸(dai)(dai)總量持(chi)(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)加、涉(she)(she)農貸(dai)(dai)款比例(li)不降，主要涉(she)(she)農銀(yin)行涉(she)(she)農貸(dai)(dai)款增(zeng)(zeng)速(su)、贛南等原(yuan)中央蘇(su)區涉(she)(she)農貸(dai)(dai)款增(zeng)(zeng)速(su)高于各項貸(dai)(dai)款平均增(zeng)(zeng)速(su)。爭(zheng)取納入國家首批農民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)(he)作(zuo)社開(kai)展信(xin)(xin)用(yong)合(he)(he)作(zuo)試點范圍，規(gui)范開(kai)展信(xin)(xin)用(yong)合(he)(he)作(zuo)業(ye)務，為合(he)(he)作(zuo)社成員提供(gong)信(xin)(xin)用(yong)合(he)(he)作(zuo)貸(dai)(dai)款和(he)信(xin)(xin)用(yong)合(he)(he)作(zuo)擔保業(ye)務。

按照《江(jiang)西省金(jin)(jin)融扶貧(pin)(pin)工(gong)作規劃》要求，推(tui)進(jin)各類金(jin)(jin)融資源在農村(cun)地區的(de)(de)普惠配置，突出對貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地區、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口的(de)(de)傾斜性政策安排。推(tui)進(jin)扶貧(pin)(pin)金(jin)(jin)融產(chan)品和服務模(mo)式創(chuang)新(xin)(xin)。支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)農戶(hu)(hu)參(can)與(yu)度高、帶動(dong)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)脫貧(pin)(pin)效果好(hao)的(de)(de)產(chan)業發(fa)(fa)展。充(chong)分利用中(zhong)國(guo)證監會(hui)關于資本市(shi)場扶貧(pin)(pin)政策，鼓勵貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地區企(qi)業加快上(shang)市(shi)步伐(fa)，吸引(yin)特定符合(he)首發(fa)(fa)上(shang)市(shi)條件(jian)的(de)(de)優質企(qi)業落戶(hu)(hu)本地，實(shi)現我省國(guo)家級貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣上(shang)市(shi)公司或新(xin)(xin)三板掛牌企(qi)業全覆蓋。推(tui)進(jin)會(hui)昌、信豐(feng)、瑞(rui)金(jin)(jin)等7個縣（市(shi)）“金(jin)(jin)信保”扶貧(pin)(pin)貸(dai)款保證保險(xian)試點，并逐步推(tui)廣。

培(pei)育引導(dao)符合(he)條件的涉農(nong)企(qi)業(ye)在境內外資(zi)本市場和(he)“新(xin)三(san)板(ban)”等上(shang)市掛(gua)牌，積極推(tui)動江西(xi)聯(lian)合(he)股(gu)權(quan)交易中(zhong)心建立農(nong)業(ye)板(ban)塊，支(zhi)持(chi)中(zhong)小微涉農(nong)企(qi)業(ye)進行(xing)掛(gua)牌融(rong)(rong)資(zi)。支(zhi)持(chi)上(shang)市農(nong)業(ye)企(qi)業(ye)利用(yong)銀行(xing)間(jian)市場債務融(rong)(rong)資(zi)工具、公司債、定向增發(fa)等方式再融(rong)(rong)資(zi)。

推(tui)動(dong)我(wo)省(sheng)農(nong)(nong)業保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)“提(ti)標、擴面、增品(pin)”。逐(zhu)步(bu)加大(da)(da)農(nong)(nong)業保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)財(cai)政(zheng)支持力度，全面提(ti)高農(nong)(nong)業保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)障水平。加大(da)(da)種植(zhi)業、養殖業、森(sen)林保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)中央財(cai)政(zheng)補貼的農(nong)(nong)業保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)品(pin)種在我(wo)省(sheng)的推(tui)廣力度，逐(zhu)步(bu)提(ti)高農(nong)(nong)業保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)覆蓋面。研究建(jian)(jian)立我(wo)省(sheng)農(nong)(nong)業保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)大(da)(da)災風(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)散準備金制(zhi)度，探索構建(jian)(jian)商(shang)業保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、再保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)與財(cai)政(zheng)支持相(xiang)結合的大(da)(da)災風(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)散機制(zhi)。

大力實施縣域金融工程，在南康區、弋陽縣、萬年縣、崇仁縣、新干縣、安福縣、德興市等地開展縣域金融改革創新試點。積極推動相關縣（市、區）開展農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點；全面推進“林權”抵押貸款工作。 

五(wu)、規范發展(zhan)互聯(lian)網金融

支持傳統金融機構依托互聯網技術積極開發新產品和新服務，實現傳統金融業務與服務轉型升級，促進互聯網銀行、互聯網基金、互聯網證券、互聯網保險等規范發展。鼓勵本地法人金融機構設立獨立持牌的直銷銀行、互聯網保險公司、互聯網證券等機構。打造“互聯網+金融”的創新模式，借助眾籌助力眾創，鼓勵眾籌平臺為小微企業和個人創業提供資金支持；穩步推動有實力的金融企業發起設立包括互聯網銀行、證券、保險、保理、第三方支付、P2P網貸、股權眾籌在內的互聯網金融平臺。遴選優質企業發起設立注冊資本5億元以上的網絡小額貸款公司。鼓勵發展區塊鏈技術、可信時間戳認定等互聯網金融安全技術，應用于金融業務場景。建立互聯網金融綜合管理信息系統和風險預警機制，建立行業統計和數據報送制度。

第四節 優化金(jin)融產業(ye)區域布局

按照“一(yi)區(qu)域一(yi)特(te)色(se)”的(de)(de)金融(rong)(rong)產(chan)業(ye)(ye)空間(jian)布(bu)局思路，著力打造一(yi)個綠色(se)金融(rong)(rong)改革(ge)創新(xin)試驗區(qu)、三大金融(rong)(rong)核心區(qu)、若干金融(rong)(rong)特(te)色(se)街區(qu)、一(yi)批(pi)縣域金融(rong)(rong)創新(xin)園(yuan)區(qu)四個層面的(de)(de)金融(rong)(rong)產(chan)業(ye)(ye)構架，形成(cheng)多層次金融(rong)(rong)產(chan)業(ye)(ye)空間(jian)支撐體(ti)系。

一、建設贛江新(xin)區綠色(se)金融改革(ge)創(chuang)新(xin)試驗區

充(chong)分(fen)發揮贛江(jiang)新(xin)區區位、產(chan)業、資源(yuan)、生(sheng)態優勢，按照“立足新(xin)區、引(yin)領全(quan)省、輻射(she)長江(jiang)經濟(ji)帶”的(de)(de)戰略(lve)定(ding)位，打造以(yi)贛江(jiang)新(xin)區為主(zhu)體的(de)(de)全(quan)國(guo)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革創(chuang)新(xin)試(shi)驗(yan)區。從構(gou)建(jian)(jian)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)組織體系(xi)、創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品和(he)服務、拓寬綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)產(chan)業融(rong)(rong)資渠道、穩(wen)妥有(you)序探(tan)索建(jian)(jian)設環境權益(yi)交易市場、發展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)保險、夯實綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)基(ji)(ji)礎設施、構(gou)建(jian)(jian)服務產(chan)業轉型升級的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)(zhan)機制、建(jian)(jian)立綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險防范機制等八個方面，加快推進(jin)贛江(jiang)新(xin)區綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革創(chuang)新(xin)，探(tan)索綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)促(cu)進(jin)經濟(ji)結構(gou)調整、助(zhu)推生(sheng)態經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)有(you)效途徑和(he)方式，構(gou)建(jian)(jian)以(yi)生(sheng)態文(wen)明建(jian)(jian)設為基(ji)(ji)礎的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)文(wen)化和(he)價(jia)值體系(xi)，為金(jin)(jin)融(rong)(rong)支持美(mei)麗(li)中國(guo)建(jian)(jian)設提供經驗(yan)借鑒。

二、重點建設南(nan)昌、贛(gan)州(zhou)、九江(jiang)金融核心聚集區(qu)

——南昌：區域性金融中心和金融后臺服務中心。按照“政府引導、科學設計、集約發展、分步推進”的原則，著力將南昌打造成為全省金融發展核心增長極，重點建設全省金融商務區金融核心區，推動互聯網金融產業園、基金產業園建設。力爭2017年全省金融商務區實現“倍增”計劃，機構（企業）數量突破1000家；力爭2020年紅谷灘金融機構數量突破3000家，建成全省金融機構種類最多、業態最完善、人才最高端的多層次資本市場體系，致力于構建“機構高度集中、業態高度完整、市場高度發達、創新高度活躍、輻射高度強勁、生態高度優良”的中部區域性金融中心。

——贛(gan)(gan)州(zhou)：贛(gan)(gan)粵閩湘四(si)省邊(bian)際(ji)區(qu)域金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)和(he)江西省次金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。支持(chi)(chi)(chi)贛(gan)(gan)南(nan)等(deng)原中(zhong)(zhong)央(yang)蘇(su)區(qu)優(you)先設(she)立(li)普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)改(gai)革試驗區(qu)。依托贛(gan)(gan)州(zhou)礦產(chan)資(zi)(zi)源、特色農業(ye)(ye)、客家文化等(deng)比較優(you)勢，著力打(da)造(zao)集產(chan)融(rong)(rong)結合、特色金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務等(deng)功能(neng)于一(yi)體(ti)的(de)(de)贛(gan)(gan)粵閩湘四(si)省邊(bian)際(ji)區(qu)域金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、全(quan)省次金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。支持(chi)(chi)(chi)贛(gan)(gan)州(zhou)發展地方資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理公(gong)司(si)、消費金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)公(gong)司(si)等(deng)新興金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)態。借(jie)助中(zhong)(zhong)國證(zheng)監會對口支援贛(gan)(gan)南(nan)等(deng)原中(zhong)(zhong)央(yang)蘇(su)區(qu)的(de)(de)政策(ce)支持(chi)(chi)(chi)，力爭(zheng)“十三五”期(qi)間(jian)實(shi)(shi)現上市(shi)掛牌企業(ye)(ye)、證(zheng)券期(qi)貨經營(ying)機(ji)(ji)構和(he)投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)蘇(su)區(qu)縣全(quan)覆(fu)蓋。支持(chi)(chi)(chi)將江西贛(gan)(gan)南(nan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)產(chan)交易(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)打(da)造(zao)成(cheng)跨區(qu)域的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)產(chan)交易(yi)平(ping)臺，探索(suo)在(zai)贛(gan)(gan)州(zhou)設(she)立(li)綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)產(chan)交易(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。加快推動民(min)間(jian)融(rong)(rong)資(zi)(zi)登(deng)記服務機(ji)(ji)構試點工作，支持(chi)(chi)(chi)實(shi)(shi)體(ti)經濟發展。充分發揮好已設(she)立(li)的(de)(de)蘇(su)區(qu)振(zhen)興產(chan)業(ye)(ye)發展基(ji)金(jin)(jin)(jin)作用(yong)。

——九江：贛湘鄂皖四省邊際區域金融中心。積極推進昌九金融一體化建設，打造以九江為中心，立足贛北，輻射贛湘鄂皖四省邊際的區域金融中心。推動九江八里湖金融服務區、共青城私募基金創新園區建設，大力發展面向中小企業的特色金融服務。利用多層次資本市場支持實體經濟發展，力爭“十三五”實現2-3家企業在境內外首發上市，“新三板”掛牌企業新增50家以上。利用贛江新區金融平臺，推進南昌、九江加強金融協作，大力發展金融要素市場，推動設立金融資產交易中心、大宗商品交易所等，提高金融輻射力。支持建立長江中游城市群產業投資基金、創業投資基金和股權投資基金，共建大型投融資平臺。

三、努力打造設區市金(jin)融特色街區

鼓(gu)勵其他設(she)區(qu)市大(da)力吸(xi)引和(he)(he)推動(dong)轄區(qu)內銀行、證券期(qi)貨、保(bao)險等(deng)傳統金(jin)融機構和(he)(he)小(xiao)額(e)貸(dai)款公司、融資(zi)擔保(bao)公司、民間融資(zi)管理機構等(deng)集聚(ju)發展。大(da)力支持(chi)撫州(zhou)(zhou)創建科技金(jin)融創新試驗區(qu)，試點(dian)開展“無現金(jin)城市”建設(she)，推動(dong)科技與金(jin)融融合發展。支持(chi)吉(ji)安設(she)立民間資(zi)本管理創新先行區(qu)，支持(chi)上饒打(da)造資(zi)本市場服(fu)務試驗區(qu)，撫州(zhou)(zhou)、鷹(ying)潭打(da)造大(da)宗商(shang)品交(jiao)易聚(ju)集區(qu)。支持(chi)有條(tiao)件的(de)設(she)區(qu)市建設(she)金(jin)融特色(se)一條(tiao)街(jie)或若干家“金(jin)融超市”。

四、積(ji)極創建(jian)縣域金融創新(xin)園區

實施縣域金融“六個一”工程，盡快實現每個縣（市、區）至少都有1家城商行、農商行、村鎮銀行、上市或掛牌企業、財政出資融資擔保機構和優質小額貸款公司。支持共青城、南康創建私募基金創新園區，繼續推動南康、萬年、弋陽、崇仁、安福、吉水等地積極開展縣域金融改革創新試點，新干縣和遂川縣深入推進農村信用體系建設。

第五(wu)節(jie) 推動開(kai)展金融對外開(kai)放(fang)合作

推動全省金融業“引進來、走出去”，充分利用G20、“一帶一路”等重要全球性戰略平臺和機制的作用，加強與絲路基金、亞投行、中非發展基金、中拉產能合作投資基金等合作，鼓勵企業利用外資銀行銀團貸款、直接貸款等境外資金“走出去”發展。支持省內金融機構與歐美、港澳臺、“一帶一路”沿線國家的金融機構加強業務合作。支持境外金融機構依法合規在省內設立分支機構，開展綠色金融項目投資，引導國際資金投資于我國的綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產。鼓勵有條件的省內金融機構和企業到境外發行綠色債券，設立專營機構，創新國際業務，參與人民幣國際化進程，推進跨境外匯支付業務試點。

第六(liu)節 全面(mian)優(you)化綠色金融(rong)發(fa)展(zhan)環境(jing)

加(jia)(jia)強(qiang)社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)系(xi)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，完善行(xing)業(ye)(ye)(ye)部門(men)有關信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統和(he)地方公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺，加(jia)(jia)大非信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)采(cai)集(ji)工(gong)作力(li)度，實現(xian)(xian)工(gong)商、稅務、法(fa)院(yuan)、環(huan)保、社保、質(zhi)量技術(shu)監督、交通(tong)、公(gong)用(yong)事業(ye)(ye)(ye)、衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)等部門(men)有關社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)采(cai)集(ji)建(jian)(jian)(jian)檔(dang)和(he)共(gong)享。建(jian)(jian)(jian)立全省統一(yi)的(de)公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺，實現(xian)(xian)全省信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)交換共(gong)享，推(tui)(tui)動省級平(ping)臺與(yu)人(ren)民銀(yin)行(xing)金(jin)融信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)礎數據(ju)庫的(de)有效(xiao)對接。加(jia)(jia)快(kuai)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)和(he)農村信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)數據(ju)庫建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，大幅提高建(jian)(jian)(jian)檔(dang)率。在全省工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區推(tui)(tui)廣(guang)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)經驗，加(jia)(jia)快(kuai)全省小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)系(xi)縣域全覆蓋。將企業(ye)(ye)(ye)環(huan)境違法(fa)違規信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)等企業(ye)(ye)(ye)環(huan)境信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)納入金(jin)融信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)礎數據(ju)庫，建(jian)(jian)(jian)立企業(ye)(ye)(ye)環(huan)境信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)共(gong)享機制，為金(jin)融機構的(de)綠色貸(dai)(dai)款和(he)投資決策提供依(yi)據(ju)。

維護(hu)(hu)金(jin)融(rong)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)合(he)法(fa)(fa)權益(yi)。健(jian)全全方位、多領域的(de)金(jin)融(rong)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權益(yi)保(bao)護(hu)(hu)工作機(ji)制(zhi)，規范金(jin)融(rong)機(ji)構行為(wei)，暢(chang)通(tong)金(jin)融(rong)消(xiao)費(fei)糾紛解決(jue)渠道，建立(li)健(jian)全多元化矛盾和(he)糾紛解決(jue)機(ji)制(zhi)，有效(xiao)保(bao)護(hu)(hu)金(jin)融(rong)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)合(he)法(fa)(fa)權益(yi)。加強金(jin)融(rong)知識普及(ji)宣傳，提升消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)金(jin)融(rong)素養(yang)，增強金(jin)融(rong)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)風險防范意識和(he)自(zi)我保(bao)護(hu)(hu)能力。充分(fen)發揮社會(hui)監(jian)督(du)作用，形(xing)成良好社會(hui)氛圍。加強市(shi)場監(jian)管與(yu)管理協調，探索建立(li)中央與(yu)地方金(jin)融(rong)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權益(yi)保(bao)護(hu)(hu)協調機(ji)制(zhi)。

堅持按照(zhao)中央統(tong)一規則，強(qiang)化屬地風(feng)險(xian)(xian)處(chu)置(zhi)責任(ren)。建(jian)立債(zhai)務風(feng)險(xian)(xian)早期預警(jing)(jing)機制和債(zhai)務風(feng)險(xian)(xian)應急處(chu)置(zhi)機制，加強(qiang)與評級機構對接，預判債(zhai)務風(feng)險(xian)(xian)，推動(dong)金融(rong)機構建(jian)立金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)識別和監測評估(gu)機制，提高風(feng)險(xian)(xian)預警(jing)(jing)和防(fang)(fang)控能力，逐步構建(jian)完整高效(xiao)的金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)范處(chu)置(zhi)體系。

優化綠色金融司法環境和行政服務環境，加快推動有條件的地方特別是南昌市設立金融審判庭，嚴厲打擊惡意逃廢債，維護合法金融債權。加(jia)快(kuai)建設可(ke)視化、大數據、云(yun)計算(suan)的非法(fa)集資監測預警(jing)平(ping)臺，實現對非法(fa)集資早(zao)發現、早(zao)介入、早(zao)處置(zhi)。開展非法集資風險排查和整治活動，選擇基礎較好的地區開展防范處置非法集資網格化管理試點，切實防范各類非法集資和金融詐騙，堅守不發生區域性金融風險底線。

第四章(zhang) 保障措(cuo)施

第一節 切實加強(qiang)組織領導

加強黨對金融工作的領導。借鑒河南、上海、貴州等地金融工委運行經驗，結合江西實際，探索成立省委金融工作委員會，負責加強對地方金融類省屬國有或國有控股及混合所有制企業的組織領導，發揮黨組織統領、指導、管理、協調等作用。建(jian)立(li)健全省級金融(rong)工(gong)作議事協(xie)調機制，整(zheng)合相關(guan)領(ling)導小(xiao)組職責，成立(li)江西省金融(rong)改革發展穩定工(gong)作領(ling)導小(xiao)組，統籌(chou)協(xie)調省級層面金融(rong)工(gong)作重大(da)事項。各地要加強對金融工作領導，健全工作機構，充實人員力量，提升專業能力，確保規劃實施。

第二(er)節 完善(shan)綠色金(jin)融(rong)產業的投入激勵機制

增強財政(zheng)金(jin)(jin)(jin)融聯動，構(gou)(gou)建支(zhi)持(chi)綠色(se)(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)體(ti)系。鼓勵(li)駐贛銀行(xing)業(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)向總行(xing)爭取綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融試點及信(xin)(xin)貸(dai)(dai)規(gui)模、表(biao)外融資(zi)、資(zi)產(chan)處置等(deng)資(zi)源傾斜(xie)，盤(pan)活信(xin)(xin)貸(dai)(dai)存量，優化信(xin)(xin)貸(dai)(dai)結構(gou)(gou)，支(zhi)持(chi)我省(sheng)經(jing)(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。完善(shan)綠色(se)(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)統計制度(du)，加強綠色(se)(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)實施情況監測評價。探索通過(guo)再貸(dai)(dai)款(kuan)和建立(li)專業(ye)(ye)化擔保(bao)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)等(deng)措施支(zhi)持(chi)綠色(se)(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。鼓勵(li)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)建立(li)綠色(se)(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)補(bu)償機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制。完善(shan)金(jin)(jin)(jin)融產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)尤(you)其是綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融領域的(de)(de)財政(zheng)等(deng)相關政(zheng)策(ce)(ce)。優化各級政(zheng)府對金(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)支(zhi)持(chi)地(di)方經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)考(kao)核獎勵(li)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)結構(gou)(gou)和用途(tu)，充(chong)分(fen)運用金(jin)(jin)(jin)融業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)，調動金(jin)(jin)(jin)融機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)服務(wu)(wu)地(di)方經(jing)(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)積極(ji)性(xing)。進一(yi)步完善(shan)中小企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)風險(xian)(xian)補(bu)償、政(zheng)府購(gou)買保(bao)險(xian)(xian)服務(wu)(wu)等(deng)制度(du)，大力扶持(chi)融資(zi)性(xing)擔保(bao)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加快推(tui)進政(zheng)策(ce)(ce)性(xing)擔保(bao)體(ti)系建設。適(shi)當提高(gao)綠色(se)(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)不良率的(de)(de)容(rong)忍(ren)度(du)。建立(li)綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融風險(xian)(xian)補(bu)償基金(jin)(jin)(jin)，對經(jing)(jing)辦銀行(xing)新(xin)增綠色(se)(se)項(xiang)目貸(dai)(dai)款(kuan)和融資(zi)性(xing)擔保(bao)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)增信(xin)(xin)給(gei)予風險(xian)(xian)補(bu)償。

第三節(jie) 強(qiang)化(hua)金融產業(ye)發(fa)展的(de)人(ren)才支撐

制(zhi)訂實(shi)施金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)專項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)計劃(hua)、百(bai)(bai)名(ming)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)高(gao)端(duan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)計劃(hua)，不斷完(wan)善(shan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引進(jin)和(he)(he)培養扶持政策，大(da)力(li)培育(yu)、引進(jin)高(gao)端(duan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。繼(ji)續做好(hao)國家(jia)“一行三(san)會”、中(zhong)央金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構與(yu)我(wo)省(sheng)(sheng)干(gan)(gan)部(bu)雙向(xiang)掛職交(jiao)流(liu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，推進(jin)省(sheng)(sheng)級(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構與(yu)設區市開(kai)展(zhan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)雙向(xiang)掛職交(jiao)流(liu)。積極實(shi)施“百(bai)(bai)名(ming)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)高(gao)端(duan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)”培養工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，重點向(xiang)企業和(he)(he)產業傾斜。組(zu)織(zhi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)與(yu)省(sheng)(sheng)內各縣（市、區）政府“結對聯智”。在(zai)省(sheng)(sheng)委組(zu)織(zhi)部(bu)指導(dao)下，會同省(sheng)(sheng)委黨校、江西經濟(ji)干(gan)(gan)部(bu)管理學(xue)(xue)院常態化(hua)開(kai)設領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)知識(shi)培訓課程(cheng)，加強(qiang)與(yu)清華大(da)學(xue)(xue)、北京大(da)學(xue)(xue)和(he)(he)江西財經大(da)學(xue)(xue)、南昌大(da)學(xue)(xue)等省(sheng)(sheng)內外高(gao)校合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，依托國內大(da)型企業和(he)(he)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構，打造產學(xue)(xue)研一體(ti)化(hua)高(gao)端(duan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培訓交(jiao)流(liu)平(ping)臺。充分發(fa)揮江西省(sheng)(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)服(fu)務中(zhong)心金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)服(fu)務作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。推動與(yu)滬深交(jiao)易所、全國股(gu)轉系(xi)統(tong)、港交(jiao)所及相(xiang)關專業機(ji)構合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，逐步建立領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)辦系(xi)統(tong)干(gan)(gan)部(bu)和(he)(he)企業負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)定期培訓機(ji)制(zhi)。健(jian)全與(yu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場相(xiang)適(shi)應的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企業工(gong)(gong)(gong)資決定和(he)(he)增長機(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)國有地方法人(ren)(ren)(ren)(ren)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)差異化(hua)薪酬(chou)分配辦法，建立健(jian)全有利于(yu)留住和(he)(he)吸引人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、符(fu)合(he)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)管理部(bu)門(men)特點的(de)薪酬(chou)制(zhi)度。

第四節(jie) 建立和(he)完善地方(fang)金融監管體制

按(an)照第(di)五次全(quan)(quan)國金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作會議和(he)全(quan)(quan)省金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作會議精神，建立完善(shan)我省地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)體(ti)(ti)制，實行地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)歸口管(guan)(guan)理。建立省級區域金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩定(ding)協調(diao)(diao)合作機制，強化(hua)(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)協調(diao)(diao)合作，維護區域金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩定(ding)。推動《江西(xi)省地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)條例》等(deng)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法規(gui)出臺，提高地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展監管(guan)(guan)的法治水(shui)平(ping)。優化(hua)(hua)整合地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)理的權(quan)力(li)清(qing)單和(he)責(ze)任清(qing)單，形成(cheng)市場準入(ru)、日常(chang)監管(guan)(guan)、違(wei)規(gui)認定(ding)、風險處置(zhi)權(quan)責(ze)一(yi)(yi)致的管(guan)(guan)理體(ti)(ti)系(xi)。建立健全(quan)(quan)全(quan)(quan)省統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)的地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)平(ping)臺，強化(hua)(hua)非現場監管(guan)(guan)信息系(xi)統(tong)(tong)(tong)建設(she)，逐步(bu)(bu)將各類地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場主體(ti)(ti)納入(ru)監管(guan)(guan)范圍。科(ke)學設(she)定(ding)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業統(tong)(tong)(tong)計指標(biao)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)推動我省金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業信息共享和(he)綜合統(tong)(tong)(tong)計工(gong)作制度化(hua)(hua)、常(chang)態(tai)化(hua)(hua)、標(biao)準化(hua)(hua)。建立金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業綜合統(tong)(tong)(tong)計分析(xi)體(ti)(ti)系(xi)，加(jia)強對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)運行情況的分析(xi)研判，準確反映金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業發展全(quan)(quan)貌以(yi)及(ji)對(dui)全(quan)(quan)省經濟的貢獻度。

第(di)五節 建立健全規劃的(de)監測、評估和調整機制(zhi)

建立(li)規(gui)劃實(shi)施情(qing)況的(de)跟蹤(zong)、評估和(he)(he)(he)(he)考核機制，對(dui)預期(qi)性目(mu)標(biao)進(jin)行動態監(jian)測(ce)和(he)(he)(he)(he)評估，切實(shi)推進(jin)規(gui)劃落(luo)實(shi)。充分利用行業專(zhuan)家、高校學者、研究機構(gou)(gou)、咨(zi)詢(xun)公司等(deng)外部專(zhuan)業力(li)量，組建專(zhuan)家委(wei)員會，加(jia)強對(dui)規(gui)劃落(luo)實(shi)情(qing)況的(de)跟蹤(zong)評估。跟蹤(zong)全國和(he)(he)(he)(he)其他省份的(de)規(gui)劃與實(shi)施情(qing)況，及(ji)時借鑒和(he)(he)(he)(he)吸收其他省份的(de)先進(jin)經驗，改進(jin)和(he)(he)(he)(he)調整(zheng)戰(zhan)略(lve)舉措和(he)(he)(he)(he)實(shi)施路徑。構(gou)(gou)建反饋(kui)機制，暢通專(zhuan)家、媒(mei)體、公眾參與的(de)監(jian)督渠道，及(ji)時收集和(he)(he)(he)(he)響應規(gui)劃實(shi)施過程中出現(xian)的(de)新情(qing)況、新問題(ti)，及(ji)時予以(yi)修正和(he)(he)(he)(he)調整(zheng)。

 （來源：江(jiang)西省人民政(zheng)府(fu)金融辦公室）

9月26日，省委、省政府召開全省金融工作會議。省委書記鹿心社出席并講話，他強調，要深入學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，按照全國金融工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，遵循金融發展規律，轉變金融發展方式，優化金融市場體系，完善地方金融監管機制，著力提升服務實體經濟的效率和水平，著力防范和處置金融風險，著力深化金融改革創新，促進經濟與金融良性循環、健康發展，為建設富裕美麗幸福江西提供有力的金融支撐。

省長劉(liu)奇(qi)講話，省領導姚增科、孫新陽(yang)、趙(zhao)愛明、毛(mao)偉明、尹建業、殷美根(gen)、陳(chen)(chen)興(xing)超、劉(liu)捷、趙(zhao)力平、周萌(meng)、陳(chen)(chen)俊卿出席(xi)會議(yi)。

鹿心(xin)社指出，金(jin)(jin)融(rong)活(huo)則經濟活(huo)，金(jin)(jin)融(rong)穩則經濟穩。要從戰(zhan)略(lve)和全局(ju)的高度，充分認識(shi)做好金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)的重要性，切(qie)實增強(qiang)責任(ren)感(gan)緊迫感(gan)，準確把(ba)握金(jin)(jin)融(rong)發展形勢，充分肯定金(jin)(jin)融(rong)改(gai)革(ge)發展成效，深刻(ke)把(ba)握金(jin)(jin)融(rong)領域(yu)點多面廣風(feng)險，增強(qiang)憂患(huan)意識(shi)，提高風(feng)險防范和處置能力，不斷推進全省金(jin)(jin)融(rong)改(gai)革(ge)發展。

鹿心社強調，要堅持(chi)回(hui)歸本源(yuan)、服務實(shi)體(ti)，優(you)化(hua)結(jie)構、完善體(ti)系，強化(hua)監管、防范(fan)風(feng)險，市場導向(xiang)、政府推動原則，深入推進金(jin)融(rong)重點工作。

——以服(fu)(fu)(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟為根本，全面提(ti)高金(jin)融(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)效率和(he)水平。要(yao)聚焦薄(bo)弱環節，深化(hua)金(jin)融(rong)幫扶(fu)工作(zuo)，加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)價(jia)格管理(li)(li)，加(jia)強(qiang)信貸支持力(li)度，切實(shi)(shi)補齊(qi)融(rong)資難融(rong)資貴短(duan)板。要(yao)拓寬服(fu)(fu)(fu)務(wu)領域(yu)，強(qiang)化(hua)對供給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革、區域(yu)發(fa)展(zhan)戰略、重大(da)項目建設、大(da)眾(zhong)創業萬眾(zhong)創新金(jin)融(rong)支持，加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善(shan)(shan)對實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟的(de)金(jin)融(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。要(yao)深化(hua)金(jin)融(rong)惠(hui)民，完善(shan)(shan)金(jin)融(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)系，深入推進金(jin)融(rong)扶(fu)貧，增(zeng)強(qiang)人民群眾(zhong)的(de)獲得感。要(yao)增(zeng)強(qiang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)實(shi)(shi)效，樹立與實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟俱(ju)榮俱(ju)損理(li)(li)念，加(jia)快轉變發(fa)展(zhan)方(fang)式，完善(shan)(shan)考核體(ti)(ti)(ti)系和(he)激勵機(ji)制，提(ti)升服(fu)(fu)(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟的(de)能力(li)。

——以防范區域性風險(xian)(xian)(xian)(xian)為底線，著力(li)(li)推動金(jin)(jin)融安全穩健運行。要(yao)完善金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)機制(zhi)，改革(ge)地方金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)機制(zhi)，增強(qiang)(qiang)(qiang)金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)權(quan)威，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)問責追責，切實(shi)提(ti)高地方金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)水平和能力(li)(li)。要(yao)堅持問題(ti)導(dao)向，切實(shi)防范產能過剩行業(ye)企(qi)業(ye)的信(xin)用風險(xian)(xian)(xian)(xian)、影子銀行業(ye)務(wu)風險(xian)(xian)(xian)(xian)、房地產泡沫風險(xian)(xian)(xian)(xian)、處(chu)(chu)置(zhi)非(fei)法集資風險(xian)(xian)(xian)(xian)、處(chu)(chu)置(zhi)亂辦金(jin)(jin)融風險(xian)(xian)(xian)(xian)，有效防范和化(hua)解(jie)政(zheng)府(fu)債務(wu)風險(xian)(xian)(xian)(xian)。要(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)風險(xian)(xian)(xian)(xian)源頭治理，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)社會信(xin)用體系建設(she)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)法治金(jin)(jin)融建設(she)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)金(jin)(jin)融企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)建設(she)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)內(nei)控機制(zhi)建設(she)，確保金(jin)(jin)融穩健合規(gui)經營。

——以深化改(gai)革創新(xin)(xin)(xin)(xin)為動力(li)，不斷提升金融(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)競(jing)爭力(li)。要(yao)優(you)化金融(rong)機構體系，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)地方骨干金融(rong)企業(ye)，規范(fan)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)金融(rong)機構和(he)業(ye)態，激發(fa)社(she)會資(zi)本活(huo)力(li)，推(tui)動各類金融(rong)組織(zhi)協調發(fa)展(zhan)(zhan)。要(yao)積極擴大(da)金融(rong)開放，深化金融(rong)合作、股權合作，積極推(tui)動“險資(zi)入贛”，提高金融(rong)開放發(fa)展(zhan)(zhan)水平。要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)綠色金融(rong)，推(tui)進贛江新(xin)(xin)(xin)(xin)區綠色金融(rong)改(gai)革創新(xin)(xin)(xin)(xin)試(shi)驗(yan)區建設，創新(xin)(xin)(xin)(xin)綠色經濟擔保機制，引(yin)金融(rong)活(huo)水助推(tui)綠色產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。要(yao)建立健全科技金融(rong)服(fu)務體系，改(gai)革財政投入科技方式，為創新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)強(qiang)大(da)的金融(rong)支撐(cheng)。

鹿心(xin)(xin)社(she)強(qiang)調，黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)是金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工作順利開展(zhan)(zhan)的(de)堅(jian)強(qiang)組(zu)織保(bao)障(zhang)。要加強(qiang)黨(dang)對全省金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工作的(de)領(ling)導(dao)，充分發揮(hui)黨(dang)組(zu)織的(de)領(ling)導(dao)核(he)心(xin)(xin)和政(zheng)治核(he)心(xin)(xin)作用，把方向、管大局、促落實。要建立(li)高(gao)效有序(xu)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工作聯動機(ji)制(zhi)，形成金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管合力(li)。要深(shen)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)系(xi)統黨(dang)的(de)建設，不斷凈(jing)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)系(xi)統政(zheng)治生態(tai)。要推(tui)進金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)才隊伍建設，加大金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)才引進力(li)度，擴大雙向掛(gua)職(zhi)交(jiao)流范圍(wei)，深(shen)化(hua)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革，強(qiang)化(hua)各(ge)級領(ling)導(dao)干部現代金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)知(zhi)識學習，為金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)強(qiang)大人(ren)才支(zhi)撐。

劉(liu)奇指出，要全面貫徹落實全國金融(rong)(rong)(rong)工(gong)作會(hui)議各項部署特別(bie)是習近(jin)平總書(shu)記(ji)重(zhong)要講話精(jing)神，堅(jian)持以服務(wu)實體經濟為(wei)導向(xiang)，以深(shen)化(hua)金融(rong)(rong)(rong)改革創新為(wei)動力，以解決融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)難(nan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)貴問(wen)題(ti)為(wei)抓手，以防控化(hua)解金融(rong)(rong)(rong)風險為(wei)保障，加(jia)快(kuai)轉變金融(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)方式(shi)、完善金融(rong)(rong)(rong)市場體系、強化(hua)現代(dai)金融(rong)(rong)(rong)監(jian)管體系、優(you)化(hua)金融(rong)(rong)(rong)生態環境，促(cu)進經濟與金融(rong)(rong)(rong)良性循環、健(jian)康發(fa)展(zhan)。

劉奇強(qiang)調(diao)，要(yao)(yao)做大(da)做強(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)業(ye)，著(zhu)力擴大(da)銀行(xing)信(xin)貸總(zong)量和直接(jie)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)規模，加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)現代(dai)保(bao)險(xian)業(ye)，提升(sheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)對經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)支撐能力。要(yao)(yao)推(tui)動金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)回歸本源，加(jia)大(da)對重(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)和薄弱領域(yu)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支持，積極引導金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)金(jin)(jin)(jin)流(liu)向戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)和傳統產(chan)(chan)業(ye)轉型升(sheng)級，大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)農村金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)，扎實推(tui)進(jin)(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)精準扶貧(pin)，提升(sheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務的(de)(de)覆蓋率、可得率、滿(man)意度。要(yao)(yao)深化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革創(chuang)(chuang)新，加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革創(chuang)(chuang)新試驗區建設，不(bu)斷創(chuang)(chuang)新金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品(pin)和服務，積極推(tui)進(jin)(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)對外開放，進(jin)(jin)一步增強(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)動力活力。要(yao)(yao)強(qiang)化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監管協調(diao)，加(jia)強(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)防范，加(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)處置能力建設，落實金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監管責任(ren)，堅決守住不(bu)發(fa)生區域(yu)性系統性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)底(di)線。要(yao)(yao)優化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)生態環(huan)境，推(tui)進(jin)(jin)信(xin)用體(ti)系建設，推(tui)進(jin)(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)法治建設，強(qiang)化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)才培養，努(nu)力營造良好的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)環(huan)境，促進(jin)(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)持續健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)。

（來源：江西金融(rong)）

互金(jin)(jin)(jin)咖(ka)從(cong)地方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管部(bu)門(men)權威人士處獨(du)家獲悉，在(zai)今年的全國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工作會議(yi)對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)重新定位(wei)之(zhi)后，各級地方(fang)政府迅速(su)調(diao)整了監管方(fang)向，把防范金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險放(fang)到了首要的位(wei)置上。

該人(ren)士(shi)表示，為(wei)防止發(fa)生系統性金融風險，各(ge)級(ji)監管(guan)部門(men)要做到早(zao)識別、早(zao)預警、早(zao)發(fa)現(xian)、早(zao)處置。

其(qi)中，對金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)機(ji)構(gou)而言，加(jia)快完善金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)體(ti)系，夯(hang)實(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)存在的薄弱環節；對各級政(zheng)府而言，健全法(fa)(fa)律機(ji)制，增加(jia)惡意違法(fa)(fa)違規的成本；對金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)企(qi)業而言，完善公司(si)治理，切(qie)實(shi)提(ti)(ti)升董事會(hui)、監事會(hui)履職能(neng)力(li)和(he)決策監督水平，提(ti)(ti)升內部管(guan)理能(neng)力(li)；對實(shi)體(ti)企(qi)業而言，苦(ku)練內功(gong)，主(zhu)動適應(ying)供(gong)給側結構(gou)性改(gai)革，加(jia)強創新，提(ti)(ti)升核(he)心競(jing)爭力(li)，另(ling)一方(fang)面(mian)也要主(zhu)動與金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場對接，充分(fen)發揮金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)優勢，助力(li)企(qi)業做大做優做強。

“同時(shi)，要求地方練就(jiu)‘火眼金睛’，強(qiang)化金融(rong)監管(guan)的專業性、統一性、穿透性。”對(dui)此，該人(ren)士強(qiang)調。“總之，所有金融(rong)業務都要納(na)入監管(guan)，及時(shi)有效識別和化解(jie)風(feng)險。在(zai)堅持中央統一規則(ze)的前提下(xia)，壓(ya)實地方監管(guan)責(ze)任，加(jia)強(qiang)金融(rong)監管(guan)問責(ze)。”

據互金咖了解，在具體(ti)(ti)措施方面，各級地方金融(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)部門將(jiang)加掛金融(rong)(rong)(rong)監(jian)管局的牌子，并將(jiang)原金融(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)局的職能分為(wei)服(fu)務(wu)、監(jian)管、執法(fa)三(san)大塊，重點強化監(jian)管、執法(fa)兩(liang)塊工(gong)作(zuo)。地方將(jiang)賦予金融(rong)(rong)(rong)監(jian)管局相(xiang)應的執法(fa)功能，并配備執法(fa)人(ren)員。

不僅如此，各級地方金融(rong)工(gong)作(zuo)部(bu)門下屬各區也將設立獨立的(de)金融(rong)監管(guan)部(bu)門，主(zhu)要負責監管(guan)和風險處置(zhi)工(gong)作(zuo)。

明確“7+4”類機構三大監管(guan)職責

另據前述(shu)權威人(ren)士介紹，總體(ti)(ti)要求是緊緊圍(wei)繞(rao)服務實體(ti)(ti)、防(fang)控金融(rong)(rong)風(feng)險、深(shen)化(hua)金融(rong)(rong)改革三(san)項(xiang)任(ren)務，扎(zha)實做(zuo)好(hao)各(ge)項(xiang)金融(rong)(rong)工作，促進(jin)經濟和金融(rong)(rong)良性(xing)循環(huan)，健(jian)康(kang)發展。

具體而言，最新監管精神已經明確小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等7類金融機構和轄區內投資公司、農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易所（“7+4”類機構）的資本監管、行為監管和功能監管等三大監管職能將由地方金融工作部門負責。

對(dui)此，有業內專家表(biao)示(shi)，上述監管調整是基于最新的全國金融(rong)工作(zuo)會議對(dui)金融(rong)重新定位后，地方作(zuo)出(chu)的部署(shu)。

該專(zhuan)家稱，這次重新(xin)(xin)定位(wei)是全(quan)國金融工作(zuo)會議最重要(yao)的一(yi)(yi)個(ge)貢(gong)獻(xian)，或者說是最重要(yao)的一(yi)(yi)個(ge)信息(xi)，就是重新(xin)(xin)定位(wei)。

“既然是重新定位，那就說明我們現在的金融有很大的問題，有很大的缺陷，極大的風險，否則為什么需要重新定位呢？”該專家如是說。“大家知道全國金融工作會議、中央經濟工作會議不是一碼事，五年才開一次。從1997年當面發聲，亞洲金融危機第一次開，五年才開一次，為這個會議準備了很長很長的時間。”

該專家進一步表(biao)示，這次的金融(rong)工作會議完(wan)全(quan)是一個(ge)嶄新的定位，敲了一個(ge)警鐘，而且這個(ge)警鐘敲得非(fei)常響。主要(yao)是兩(liang)個(ge)重點，即防風(feng)險和(he)嚴(yan)監(jian)管。

前述權威人士也稱，當(dang)前，以云計(ji)算、大數(shu)據、人工智能等技術推動(dong)的金融科技日益興盛(sheng)。在此背景下(xia)，合規與創(chuang)新兩種力量的交織作用(yong)對金融服務機構和金融監(jian)管部門提出了新的需求和挑戰：

一方面(mian)，對于(yu)那些試圖(tu)運用金融(rong)科技滿(man)足(zu)新增(zeng)市場(chang)需求、創(chuang)新金融(rong)服務模(mo)式(shi)的(de)機構(gou)而(er)言，要探索(suo)如何(he)減輕其(qi)面(mian)臨的(de)不(bu)斷加重的(de)合規負擔，避免其(qi)因對相(xiang)關政(zheng)策(ce)理解存有(you)偏差而(er)“誤入歧途”；

另一方面，對于那些假借創新之名試圖規避(bi)監管(guan)或進行監管(guan)套(tao)利的(de)機構，要盡(jin)快提(ti)高甄(zhen)別和處置此類風險(xian)的(de)監管(guan)能力，有效遏制(zhi)各類風險(xian)借助網絡和移動終端快速傳播，維護金融穩(wen)(wen)定(ding)(ding)乃至(zhi)社會穩(wen)(wen)定(ding)(ding)。

“總之，應堅持問(wen)題導向，強化綜合(he)監管(guan)(guan)(guan)，突(tu)出功能(neng)監管(guan)(guan)(guan)和(he)行為監管(guan)(guan)(guan)。”該(gai)人士表示。“同時，健(jian)全風險監測預警(jing)和(he)早(zao)期干(gan)預機制，加強金融基(ji)礎設施的統籌監管(guan)(guan)(guan)和(he)互聯互通(tong)，推進金融業綜合(he)統計和(he)監管(guan)(guan)(guan)信息(xi)共享。”

其中，包(bao)括(kuo)完(wan)善民間金(jin)融制度體(ti)系(xi)，強化(hua)P2P非現場監(jian)(jian)管、風(feng)險(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)系(xi)統(tong)等(deng)；堵(du)塞金(jin)融監(jian)(jian)管漏洞，防止金(jin)融監(jian)(jian)管真空；防范區域(yu)金(jin)融風(feng)險(xian)跨區域(yu)、跨行(xing)業、跨市場交叉傳遞，完(wan)善區域(yu)性(xing)金(jin)融風(feng)險(xian)的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)、預警(jing)和評估機(ji)制等(deng)。

監管思路生變擬(ni)建行(xing)業“黑名單”

據前述權威(wei)人士透露，目前，地(di)方金融監管(guan)思路已發生改變，從原來的(de)管(guan)產(chan)品調整到管(guan)高管(guan)。下一步，將探索建立行業“黑名單”，對專業水平(ping)欠缺(que)、職業道(dao)德(de)缺(que)失的(de)高管(guan)將實施行業禁(jin)入。

值得一提的是，在前述“7+4”類機構中，小貸公司也已明確由地方金融工作部門實施三大監管職責。

此前，廣州(zhou)市越(yue)秀區民間金融(rong)街作為全(quan)國互(hu)聯網+小(xiao)貸先行(xing)試驗區，可(ke)批準開展全(quan)國范圍業務的(de)互(hu)聯網小(xiao)貸公司，是廣東省、廣州(zhou)市的(de)重點金融(rong)項目，得到了當地政(zheng)府的(de)大(da)力支持。由此，廣州(zhou)也(ye)成為了全(quan)國互(hu)聯網小(xiao)貸重鎮。

據第一消費金融不完全統計，截至2017年9月20日，市場上有網絡小貸牌照232張，其中完成工商注冊的有201張，另有31張處于以下兩種狀態：獲得地方金融辦批復但尚未完成工商注冊；在地方金融辦官網尚處于公示期。

　其中，僅廣東地區就有50張牌照，絕大多數以廣州為主，占比近25%。也就是說，在四張互聯網小貸牌照中，約有一張是在廣州下發的。

　以廣州為例，截至目前，小(xiao)貸公(gong)司(si)普遍存在(zai)(zai)(zai)的問題(ti)與風險在(zai)(zai)(zai)于(yu)，未(wei)在(zai)(zai)(zai)注冊(ce)地實(shi)際經營，個別小(xiao)貸公(gong)司(si)“空心化”問題(ti)突(tu)出。比如個別小(xiao)貸公(gong)司(si)不(bu)在(zai)(zai)(zai)注冊(ce)地辦公(gong)，或者只留一、兩(liang)個行政人員看守場地，主要經營團隊(dui)不(bu)在(zai)(zai)(zai)注冊(ce)地甚(shen)至不(bu)在(zai)(zai)(zai)廣州。

由此，這將導(dao)致監管機構無(wu)法實時(shi)了(le)解小(xiao)貸(dai)公(gong)司(si)的經(jing)(jing)營(ying)狀況，容易(yi)導(dao)致信息(xi)不對稱，大大提高了(le)溝通成(cheng)本，不利(li)于小(xiao)貸(dai)公(gong)司(si)規范(fan)經(jing)(jing)營(ying)和開展業務創新。根據監管要(yao)求，小(xiao)貸(dai)公(gong)司(si)須在(zai)注冊(ce)地實際(ji)經(jing)(jing)營(ying)，主要(yao)經(jing)(jing)營(ying)團隊(dui)不能在(zai)外地。

此外(wai)，個別互聯網小貸公(gong)司未(wei)按(an)照(zhao)設立申請時提出的商業模(mo)式和進度安排搭建(jian)起有(you)效的大數據(ju)網絡貸款業務管(guan)理(li)系統，未(wei)形成有(you)效的大數據(ju)風控(kong)能(neng)力。同時，至今仍未(wei)與廣州民間金融街(jie)非現場監(jian)管(guan)系統完成數據(ju)對接。

另據了解，目前部分小貸公司外部融資業務存在不規范之處：一方面通過所謂的“賣斷”信貸資產的手段放大融資杠桿；另一方面，作為融資或重大事項未及時履行報批或報備手續。有的公司注冊資本1個億，賣斷資產半年就賣了幾個億，且從未向區金融局報批、報備。

　據互(hu)金咖(ka)了解(jie)，下一(yi)步，廣州(zhou)市(shi)越秀區(qu)民間金融(rong)街將對(dui)互(hu)聯網(wang)小(xiao)貸(dai)公(gong)(gong)司(si)(si)系統建(jian)設(she)情況進行全面摸查，對(dui)不能按期建(jian)成符合(he)要求的(de)大數據網(wang)絡(luo)貸(dai)款業務管理系統的(de)互(hu)聯網(wang)小(xiao)貸(dai)公(gong)(gong)司(si)(si)將實(shi)施停業整頓或轉為線下小(xiao)貸(dai)公(gong)(gong)司(si)(si)。

此外，對(dui)(dui)小(xiao)貸(dai)(dai)公司(si)實(shi)施分類(lei)管理(li)。對(dui)(dui)評級較高的小(xiao)貸(dai)(dai)公司(si)將(jiang)給予放寬經營(ying)范圍，減少檢查頻率(lv)等正向激勵；對(dui)(dui)評級較差的小(xiao)貸(dai)(dai)公司(si)將(jiang)限制經營(ying)規范和增加檢查次數等監管措施。

當天，廣州安易達互聯網小額貸款公司總經理徐北告訴互金咖，9月22日上午，廣州市小貸行業協會就組織了相關高管進行專題培訓。“在充分認識到金融機構高管是防范金融風險的第一人，并在加強對持牌機構監管力度的背景下，地方金融部門正不斷加大對小貸公司高管的培訓力度。” 徐北如是說。

（來源(yuan)：微信(xin)公眾號互金咖）

互(hu)聯網(wang)金融(rong)行業發(fa)展到現在(zai)，已經(jing)成為(wei)社(she)會經(jing)濟結(jie)構中(zhong)的(de)(de)重(zhong)要一環。小到用第三方支付軟件購買攤上的(de)(de)水果，大到金融(rong)網(wang)絡(luo)中(zhong)億(yi)萬規模的(de)(de)資金流動，互(hu)聯網(wang)金融(rong)行業正在(zai)彰顯其重(zhong)要地位。

本次分(fen)析內容(rong)主要針(zhen)對(dui)《關于促(cu)進(jin)互(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)健康發(fa)展的(de)指導(dao)意見》對(dui)于互(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)各類型的(de)劃分(fen)，包括第三方支付、網(wang)(wang)絡借貸(dai)、互(hu)聯網(wang)(wang)理財(cai)、互(hu)聯網(wang)(wang)保險、股權眾籌等。從(cong)互(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)綜合概述(shu)、細分(fen)市場、案例解讀(du)、未(wei)來(lai)趨(qu)勢四個方面(mian)闡述(shu)了2016年互(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)發(fa)展現(xian)狀及未(wei)來(lai)互(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)發(fa)展趨(qu)勢。

(來源(yuan)：互金派)

江(jiang)西?贛江(jiang)新區(qu)綠(lv)色金融發展大(da)會暨高峰論壇(tan)在南昌召開，期間，江西省(sheng)金融辦(ban)主任(ren)胡伏云(yun)接受中國金融信(xin)息網專訪(fang)，回答網友關(guan)心的綠色金融改(gai)革相關問題。

發(fa)展綠色金融促(cu)進(jin)經濟綠色化發(fa)展

主(zhu)持人：在(zai)全球(qiu)競相發展綠(lv)(lv)色(se)經濟的大背(bei)景下(xia)，建立(li)和(he)完善(shan)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融體(ti)系已經成為(wei)共識(shi)，部分網友(you)對綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融還了解不深，請您(nin)簡要(yao)介紹一下(xia)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融這一概念。

胡伏云(yun)：從規范的角度來介紹的話，2016年8月七部委聯合印發的《關于構建綠色金融體系的指導意見》對綠色金融做出了明確定義：“綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務”。

通俗一(yi)點說的(de)(de)話，綠色金(jin)(jin)融就(jiu)是引(yin)導各類(lei)資(zi)金(jin)(jin)資(zi)本進入(ru)環境(jing)治(zhi)理、生(sheng)態(tai)保護、資(zi)源(yuan)節約(yue)等領域(yu)，發展(zhan)綠色金(jin)(jin)融的(de)(de)主要(yao)目的(de)(de)就(jiu)是進一(yi)步促進經濟綠色化發展(zhan)，產生(sheng)更大環境(jing)效益。具體模式則包括(kuo)以貸款(kuan)、上(shang)市、債券、保險、基金(jin)(jin)、碳(tan)交易等多種方式來支持綠色行業和企業。

以百(bai)姓相對熟悉(xi)的銀(yin)行(xing)貸款為例，過去銀(yin)行(xing)發放(fang)貸款，考慮得多的是抵質押物是否充足(zu)等(deng)指標(biao)，至于客戶到底(di)是高污染、高排放(fang)企業，還(huan)是節能、環保企業，關注度不會(hui)太(tai)高。而我們(men)現(xian)在(zai)(zai)倡導的綠色信貸，銀(yin)行(xing)就會(hui)重點關注其客戶在(zai)(zai)生(sheng)產、經營活動中可能給環境(jing)和社(she)會(hui)帶來的危(wei)害及相關風險，包括與(yu)耗(hao)能、污染、土地、健康(kang)、安(an)(an)全(quan)、移民(min)安(an)(an)置、生(sheng)態保護、氣(qi)候變化(hua)等(deng)有關的環境(jing)與(yu)社(she)會(hui)問(wen)題，從而決定是否發放(fang)貸款。

綠色金(jin)改帶來四大方面(mian)深(shen)遠影(ying)響

主持人(ren)：贛江(jiang)新(xin)(xin)區建設(she)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)改革創新(xin)(xin)試(shi)驗(yan)區在江(jiang)西落地(di)，是(shi)中央(yang)對江(jiang)西綠(lv)(lv)色(se)經(jing)濟發(fa)展實踐的(de)充(chong)分肯定。建設(she)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)改革創新(xin)(xin)試(shi)驗(yan)區將對江(jiang)西綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展帶(dai)來哪(na)些深遠影響？

胡伏云：在(zai)贛江(jiang)新區(qu)建(jian)設(she)綠色金融(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)新試驗區(qu)，加快綠色金融(rong)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)(chuang)新，探索綠色金融(rong)發(fa)展模式，對于推進(jin)贛江(jiang)新區(qu)發(fa)展，改(gai)善生態環境(jing)、資源節約(yue)高效(xiao)利(li)用，促進(jin)我(wo)省生態文明建(jian)設(she)，都(dou)將具有重大的(de)(de)現實意義和(he)深遠(yuan)的(de)(de)歷史影響。

一是有利于更好落實國家(jia)戰略部署。在贛江新區(qu)建立(li)區(qu)域性綠色金融服務體(ti)系，充分(fen)發揮金融在生(sheng)態文(wen)明建設中的引領(ling)推動和支撐(cheng)保障作用，符合國家戰略(lve)部署，是貫徹落實創新、協調、綠色、開放(fang)、共享新發展理念的必(bi)然要求。

二是有利于探(tan)索(suo)經濟(ji)發(fa)展新模式。在贛江新區建(jian)設(she)綠(lv)色(se)金融創新試驗區，探索出可以復制可以推廣的江西經驗做(zuo)法，對(dui)加快構(gou)建(jian)綠(lv)色(se)金融體系(xi)、促進(jin)綠(lv)色(se)金融持續健(jian)康(kang)發(fa)展，發(fa)揮綠(lv)色(se)金融助推經濟綠(lv)色(se)轉(zhuan)型都將產生積極作用。

三(san)是可(ke)形成良好(hao)的輻射帶動(dong)效(xiao)應。在贛江新區(qu)建設綠色(se)金(jin)融(rong)體(ti)(ti)系，打造區(qu)域性綠色(se)金(jin)融(rong)中心，能有效輻(fu)射(she)和帶(dai)動(dong)長(chang)江經(jing)濟帶(dai)及中部地區(qu)經(jing)濟社會發(fa)展，有利于(yu)營(ying)造國際(ji)化市場化便利化的發(fa)展環境(jing)，積極(ji)融(rong)入“一帶(dai)一路”建設。

四是有(you)利于全面深化改(gai)革和擴大(da)開(kai)放。建(jian)設綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革(ge)創新試驗(yan)區，不斷深化(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體(ti)制機(ji)制改革(ge)，創新金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)組織、融(rong)(rong)(rong)資模式、服(fu)(fu)務方(fang)式和(he)管理制度(du)，提升金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)開(kai)放合作水(shui)平，形(xing)成服(fu)(fu)務產業(ye)鏈的多(duo)層次、多(duo)樣化(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)務體(ti)系，有利于探索綠(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)促(cu)進經濟結構調整(zheng)、助推綠(lv)色(se)經濟發展(zhan)的有效途徑和(he)方(fang)式，為全面深化(hua)改革(ge)和(he)擴大開(kai)放積累經驗(yan)、提供示范。

將贛江新區打造成中部(bu)地區綠色金融中心(xin)

主持人：贛江新區(qu)建設綠色金融改(gai)革創新試(shi)驗區(qu)總體(ti)方案已(yi)經(jing)明確，請您解讀下方案實施過程中有哪(na)些重(zhong)點(dian)和難(nan)點(dian)？

胡(hu)伏云：《江西省贛江新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》是我們開展綠色金融改革創新的行動指南，下一步的工作重點是緊緊圍繞總體方案的要求，按照“金融改革創新的試驗田、金融產業發展的強引擎、綠色金融體系的示范區、金融對外開放的主窗口”四大重點定位，積極探索、先行先試，圍繞打造中部地區綠色金融中心目標，著力建設綠色金融研究基地和綠色金融創新基地，打造金融要素集聚區、金融服務功能區、產融結合樣板區“三個特色區域”。

綠色金融是發展(zhan)大趨勢，也有非(fei)常強勁的生命力，但畢竟起步(bu)時間不長，各項基礎性工作(zuo)還(huan)都在(zai)完善，目前來說還(huan)存(cun)在(zai)以下困難：

一(yi)是(shi)尚未明確提出統(tong)一(yi)清晰的(de)(de)(de)界定標準，導致金(jin)融(rong)機構對綠色(se)金(jin)融(rong)概念的(de)(de)(de)內(nei)涵(han)和(he)外延的(de)(de)(de)理解不完全相同，在實踐中不知道哪些客(ke)戶和(he)項(xiang)目是(shi)綠色(se)的(de)(de)(de)，也無法評估(gu)項(xiang)目的(de)(de)(de)綠色(se)程(cheng)度，難(nan)以做到對綠色(se)項(xiang)目有(you)效介入。

二是綠色項目尤其是大(da)型(xing)環(huan)保(bao)項目具(ju)有前期投(tou)入大(da)、利潤空間小、現金流量不(bu)穩定等特點，風險補償機制的缺(que)位不(bu)利于調動環(huan)保(bao)企業和金融機構的積極(ji)性。

三是環保信(xin)(xin)息(xi)尚未(wei)實現(xian)大數據共享，企業(ye)綠色信(xin)(xin)用評價體系缺(que)失，金融機構獲取企業(ye)環保信(xin)(xin)息(xi)的(de)渠道較窄，“信(xin)(xin)息(xi)盲(mang)區”的(de)存(cun)在給金融機構綠色項目的(de)認定帶來困難甚至導致其(qi)做出錯(cuo)誤判斷(duan)。

四(si)是現(xian)有(you)(you)綠色(se)信貸統計體(ti)系覆蓋(gai)范圍不夠。現(xian)有(you)(you)綠色(se)信貸統計僅在全國21家大中(zhong)型銀行(xing)中(zhong)實施(shi)，并未推廣至地方小型銀行(xing)。另外(wai)，現(xian)有(you)(you)綠色(se)信貸統計遵循(xun)自愿原則，存在制度執行(xing)不嚴，經常出現(xian)概(gai)念混淆、統計口(kou)徑被(bei)擴(kuo)大等問題。

全面助力贛江新區綠色(se)金(jin)融改革創新

主持(chi)人：贛江新(xin)區綠色金融改革創(chuang)新(xin)試驗區建設已(yi)經(jing)啟動，江西省(sheng)金融辦將如何(he)支(zhi)持贛江新(xin)區綠色金融改革創(chuang)新(xin)工作(zuo)，共(gong)同(tong)推(tui)進新(xin)區金融業(ye)發展(zhan)？

胡伏云：作為贛江(jiang)新區(qu)(qu)綠色(se)金融改(gai)革創新試(shi)驗區(qu)(qu)建設牽頭單(dan)位(wei)之一，下一步我(wo)們將從以(yi)下幾個(ge)方面支持贛江(jiang)新區(qu)(qu)綠色(se)金融改(gai)革創新工作。

一是搞(gao)好組(zu)織協(xie)調。我們在《總體(ti)方(fang)案(an)》基礎上，正在抓緊(jin)研究制定贛江(jiang)(jiang)新(xin)區綠(lv)色金融改革創新(xin)實施(shi)(shi)細(xi)則，進一步明確(que)重(zhong)點任務和(he)實施(shi)(shi)路徑。在建設過程中，還將(jiang)積極和(he)國(guo)家有關部門溝通，請求加(jia)大對(dui)贛江(jiang)(jiang)新(xin)區綠(lv)色金融改革創新(xin)的指導支(zhi)持(chi)。

二是加強(qiang)政策(ce)支(zhi)持(chi)。下一(yi)步，我(wo)們(men)將統籌專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)，加大投入力(li)度，重點(dian)用于支(zhi)持(chi)贛(gan)江新區(qu)(qu)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融改革發展(zhan)、鼓勵金(jin)(jin)融創新；對入駐(zhu)贛(gan)江新區(qu)(qu)的(de)(de)金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)按規定給(gei)予(yu)資金(jin)(jin)、土地、人(ren)才等(deng)方面的(de)(de)政策(ce)扶持(chi)。支(zhi)持(chi)區(qu)(qu)內(nei)金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)與歐(ou)美(mei)、港澳臺、“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家和(he)地區(qu)(qu)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融業(ye)務較(jiao)為成熟的(de)(de)金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)加強(qiang)業(ye)務合作。支(zhi)持(chi)符合條件的(de)(de)境(jing)外金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)依法在區(qu)(qu)內(nei)設立(li)(li)分支(zhi)機(ji)構(gou)，開展(zhan)綠(lv)色(se)(se)項(xiang)目投資。建立(li)(li)綠(lv)色(se)(se)信貸(dai)考(kao)核補償機(ji)制，將贛(gan)江新區(qu)(qu)綠(lv)色(se)(se)信貸(dai)不良貸(dai)款率保(bao)持(chi)在可控范圍(wei)。

三是強化(hua)金(jin)(jin)融人(ren)才(cai)保障。我(wo)們(men)將鼓勵區內金(jin)(jin)融監管(guan)機(ji)(ji)構改革和創(chuang)新(xin)，加強金(jin)(jin)融監管(guan)人(ren)才(cai)和金(jin)(jin)融業務(wu)人(ren)才(cai)隊伍(wu)建(jian)設，不斷(duan)完善引(yin)進和培養(yang)綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融人(ren)才(cai)政策，造就一支具有金(jin)(jin)融和綠(lv)(lv)色生(sheng)態技術知識的復合型金(jin)(jin)融人(ren)才(cai)隊伍(wu)。同時，深(shen)化(hua)與高(gao)等院(yuan)校、研究機(ji)(ji)構、金(jin)(jin)融機(ji)(ji)構合作，充分發(fa)揮省金(jin)(jin)融發(fa)展(zhan)研究院(yuan)作用，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)金(jin)(jin)融發(fa)展(zhan)研究。在試(shi)驗區建(jian)設中，我(wo)們(men)還將邀請國內外(wai)綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融專家學(xue)者來參與試(shi)驗區建(jian)設，提(ti)供專業指(zhi)導。

四是聯合相(xiang)關(guan)(guan)部門加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)執(zhi)(zhi)法追責(ze)(ze)。我們將聯合相(xiang)關(guan)(guan)部門切實加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)事中事后監(jian)管。建立(li)企(qi)(qi)業(ye)環(huan)境(jing)(jing)與(yu)社會(hui)責(ze)(ze)任追究機制(zhi)，加(jia)大(da)用能、環(huan)境(jing)(jing)、安監(jian)等方面的檢(jian)查執(zhi)(zhi)法力度，建立(li)企(qi)(qi)業(ye)環(huan)境(jing)(jing)信息披(pi)露制(zhi)度和(he)重(zhong)(zhong)大(da)環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險的申訴(su)交流(liu)制(zhi)度，強(qiang)(qiang)(qiang)化社會(hui)監(jian)督，發(fa)揮輿論導向和(he)監(jian)督作用，對(dui)違反相(xiang)關(guan)(guan)環(huan)保(bao)、安全(quan)等法律法規、對(dui)利益相(xiang)關(guan)(guan)者造(zao)成重(zhong)(zhong)大(da)損(sun)害的企(qi)(qi)業(ye)，應依(yi)法嚴格追責(ze)(ze)。

（來源：中國金融信息網）

9月13日，江西·贛江新區綠色金融發展大會暨高峰論壇在南昌召開。在“地方綠色金融發展的實踐與探索”分論壇上，江西省政府金融辦副主任駱小林表示，江西綠色金融發展需要處理好發展與綠色發展的關系、金融與綠色金融的關系、改革創新與風險防范的關系、先行先試與加強監管的關系。

駱小林表示，近年來，江西在綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方面開展了諸多探索，取得了一定成效。江西省綠色信貸的總量逐年增長，全省的綠色信貸余額超過1600億元，綠色信貸資產質量優良。江西還積極爭取到了國際金融公司綠色貸款，此外，金磚國家新開發銀行為江西省的節能減排和資源再利用項目提供2億美元融資支持。

駱小林認為，江西的綠色企業融資渠道不斷拓寬。目前江西有4家綠色企業上市，3家企業在新三板掛牌；撫州樂安縣推出了全國首個符合國際標準的項目；贛江新區50億元的綠色產業引導基金正在籌備設立。除此之外，全面放開了環境污染責任保險的承包機構、參保企業和承保模式，并在全省14個農業產業大縣試點農業大災保險，而綠色債券的探索也正在拓展，各類金融平臺與經營性、功能性機構正在穩步建設。

未來，江(jiang)(jiang)西將(jiang)高起點建(jian)(jian)(jian)立(li)好贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區(qu)(qu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)試驗區(qu)(qu)，建(jian)(jian)(jian)設(she)成為江(jiang)(jiang)西綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)試驗的“引領區(qu)(qu)”、金(jin)(jin)融(rong)要(yao)素的“先行區(qu)(qu)”、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)的“示范(fan)區(qu)(qu)”、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)業(ye)與綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)結(jie)合的“樣板區(qu)(qu)”。著力(li)構(gou)建(jian)(jian)(jian)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)正向(xiang)激勵機制，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，大力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)保險(xian)(xian)，支(zhi)持保險(xian)(xian)基金(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)環(huan)(huan)保項(xiang)目(mu)。全面推行環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)責任保險(xian)(xian)，引導保險(xian)(xian)公司服(fu)務(wu)于生態農業(ye)、新(xin)(xin)能源等綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)業(ye)。同時，江(jiang)(jiang)西將(jiang)建(jian)(jian)(jian)立(li)多(duo)要(yao)素的投(tou)(tou)融(rong)資(zi)平(ping)臺，建(jian)(jian)(jian)立(li)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)平(ping)臺，搭建(jian)(jian)(jian)交易中(zhong)心，引入多(duo)形態的服(fu)務(wu)中(zhong)心，建(jian)(jian)(jian)立(li)新(xin)(xin)型金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)體制。

駱(luo)小(xiao)林表示，江西綠(lv)色金(jin)融(rong)發展(zhan)還需要(yao)處理(li)好幾大關(guan)(guan)(guan)系，包(bao)括發展(zhan)與(yu)(yu)綠(lv)色發展(zhan)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系、金(jin)融(rong)與(yu)(yu)綠(lv)色金(jin)融(rong)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系、改革(ge)創新與(yu)(yu)風險防范的(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系、先行先試與(yu)(yu)加強(qiang)監管(guan)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系。要(yao)明確細化信(xin)貸(dai)準(zhun)入的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)標準(zhun)和(he)要(yao)求(qiu)，提高綠(lv)色信(xin)貸(dai)的(de)(de)(de)精準(zhun)性(xing)和(he)可(ke)操作性(xing)，將綠(lv)色金(jin)融(rong)業務開展(zhan)成(cheng)效、環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)等(deng)情況納入金(jin)融(rong)機構績效考核。

本次大(da)會(hui)由江(jiang)(jiang)西省政(zheng)府(fu)金(jin)融辦、人(ren)民銀(yin)行南昌中(zhong)(zhong)(zhong)心支行、贛江(jiang)(jiang)新(xin)區(qu)管理委員會(hui)主辦，新(xin)華社中(zhong)(zhong)(zhong)國經(jing)濟信息社、興業銀(yin)行、江(jiang)(jiang)西銀(yin)行、江(jiang)(jiang)西財經(jing)大(da)學、博能控股(gu)集團共同協辦，中(zhong)(zhong)(zhong)國金(jin)融信息網為戰(zhan)略(lve)合作媒體(ti)。

（來源(yuan)：江西省人民政府金融辦公室(shi)）

9月13日，主題為“綠色新贛江·金融新動能”的江西·贛江新區綠色金融發展大會在南昌召開。中國人民銀行、中國社科院金融研究所、國家金融與發展實驗室、中國金融會計學會等數十家金融機構負責人、專家學者等就如何進一步提升贛江新區綠色金融的影響力，形成江西綠色金融發展品牌進行了深入探討。

江(jiang)(jiang)西(xi)·贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)發(fa)展(zhan)大會以“綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)成果系列巡展(zhan)”拉開序(xu)幕(mu)，全面(mian)展(zhan)示(shi)近年(nian)來國內綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)發(fa)展(zhan)亮點。會議由(you)江(jiang)(jiang)西(xi)省委(wei)常委(wei)、南(nan)昌(chang)市(shi)委(wei)書記、贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區黨(dang)工委(wei)書記殷美根主持。他表示(shi)，國務院(yuan)批復設(she)立江(jiang)(jiang)西(xi)贛江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)區綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)改(gai)革創新(xin)(xin)試驗區，一(yi)方(fang)面(mian)體(ti)現了(le)中(zhong)央政府對江(jiang)(jiang)西(xi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生態資源優勢的認可，另一(yi)方(fang)面(mian)也凸顯對江(jiang)(jiang)西(xi)探索出一(yi)條綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產業與(yu)金(jin)融(rong)(rong)互(hu)為促進(jin)發(fa)展(zhan)的殷切希望。

江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)委(wei)常委(wei)、省(sheng)政府常務副省(sheng)長(chang)毛偉明為(wei)大會(hui)致(zhi)辭。他指出(chu)，贛(gan)江(jiang)新區是全國唯一(yi)一(yi)個同時毗鄰長(chang)三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)和(he)閩東(dong)南(nan)三(san)角(jiao)區的(de)(de)國家級新區，具(ju)有承(cheng)東(dong)啟西(xi)(xi)、溝通(tong)南(nan)北的(de)(de)重要戰略(lve)地位(wei)。在贛(gan)江(jiang)新區建設綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)體系，打造區域性綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)中(zhong)心，不僅(jin)能助推江(jiang)西(xi)(xi)實現黨中(zhong)央、國務院的(de)(de)戰略(lve)意圖(tu)，還能有效輻射和(he)帶動長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶及中(zhong)部(bu)地區經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展。

毛偉(wei)明表示，下(xia)一(yi)(yi)步(bu)，江西省(sheng)將根據(ju)中(zhong)央要求，結合(he)省(sheng)情，突出(chu)抓好四大任(ren)務：一(yi)(yi)是將精(jing)耕細作金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)(ge)創(chuang)新的(de)(de)(de)“試驗田”，先行(xing)先試，創(chuang)新金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)組織、融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)模式、服(fu)務方(fang)式和管理制度，重點(dian)建(jian)(jian)設一(yi)(yi)批(pi)基(ji)礎性、功能性、標桿性的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)法人金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構或平臺；二是將全力(li)打造(zao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)“強引(yin)擎(qing)”，以贛(gan)江新區(qu)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)(ge)創(chuang)新試驗區(qu)建(jian)(jian)設，引(yin)領和帶動(dong)全省(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)(chan)業加快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，集(ji)(ji)中(zhong)資(zi)源加快(kuai)培育總資(zi)產(chan)(chan)(chan)過萬億級的(de)(de)(de)“金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)贛(gan)軍”，逐步(bu)形成(cheng)多(duo)元化(hua)、多(duo)層次的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)綜(zong)合(he)集(ji)(ji)聚區(qu)；三是將聚焦創(chuang)建(jian)(jian)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體系的(de)(de)(de)“示范區(qu)”，優先發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)信貸、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)債券，健(jian)全綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市場(chang)，形成(cheng)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體系，推動(dong)支柱產(chan)(chan)(chan)業綠(lv)色(se)(se)(se)(se)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，將贛(gan)江新區(qu)打造(zao)成(cheng)為美麗中(zhong)國“江西樣板(ban)”先行(xing)區(qu)；四是將積極構建(jian)(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)對外開放(fang)的(de)(de)(de)“主窗(chuang)口”，廣泛對接綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)先進的(de)(de)(de)國家和地(di)(di)區(qu)，汲取借(jie)鑒先進理念和經驗，進一(yi)(yi)步(bu)提升(sheng)江西省(sheng)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平。

人(ren)(ren)民銀(yin)(yin)行(xing)原(yuan)副行(xing)長(chang)、中國金(jin)(jin)融(rong)(rong)會(hui)計學會(hui)會(hui)長(chang)馬德(de)倫、興(xing)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)行(xing)長(chang)陶以平、人(ren)(ren)民銀(yin)(yin)行(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)研究所(suo)副所(suo)長(chang)卜永祥分別進行(xing)主題(ti)演講，就贛江(jiang)新區綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)發展的前景和思路發表了各自的看法。

會(hui)上，江西省人民政府金(jin)融辦(ban)公(gong)室與財付通支(zhi)付科技有限公(gong)司簽署(shu)戰(zhan)略合作(zuo)協議，贛江新區管委(wei)會(hui)與興業(ye)銀行、人保財險、華融資(zi)產、中航信托、博能控股、大成基金(jin)等6家機構同時舉(ju)行簽約儀(yi)式(shi)。

大會同期舉(ju)辦江西綠(lv)色金(jin)(jin)融發展高峰論壇，主題為“地方(fang)綠(lv)色金(jin)(jin)融發展的實踐與探索”“綠(lv)色金(jin)(jin)融產品和服務(wu)方(fang)式創新”“綠(lv)色金(jin)(jin)融產融結合”等。

為進一步做好贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)綠(lv)色金融(rong)(rong)改革(ge)(ge)創新(xin)(xin)(xin)(xin)試驗區(qu)的有關(guan)工作，江(jiang)(jiang)西(xi)省政府金融(rong)(rong)辦與(yu)人(ren)行(xing)南昌中心(xin)支行(xing)、贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)管委(wei)會密切合作，圍繞(rao)綠(lv)色主線，大(da)膽創新(xin)(xin)(xin)(xin)。在舉辦江(jiang)(jiang)西(xi)·贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)綠(lv)色金融(rong)(rong)發展大(da)會的同時，加緊編制(zhi)《關(guan)于加快推(tui)進贛(gan)(gan)江(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)綠(lv)色金融(rong)(rong)改革(ge)(ge)創新(xin)(xin)(xin)(xin)試驗區(qu)建設的實施(shi)細則》，全力推(tui)動江(jiang)(jiang)西(xi)省高(gao)投財務公司(si)、江(jiang)(jiang)西(xi)農業(ye)財產保(bao)險公司(si)、江(jiang)(jiang)西(xi)金融(rong)(rong)科(ke)技研究室(shi)、江(jiang)(jiang)西(xi)裕民銀行(xing)、蜂網物流保(bao)險公司(si)等(deng)法人(ren)機構落戶新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)。

贛江新區(qu)還將(jiang)通(tong)過(guo)建立(li)綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)重點項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)，強化綠(lv)色(se)項(xiang)目(mu)(mu)動態管理(li)；建立(li)綜(zong)合服務平臺，對綠(lv)色(se)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)簽約、實施、落地進行(xing)跟(gen)蹤服務。截至(zhi)目(mu)(mu)前，贛江新區(qu)已儲備與(yu)中(zhong)航信托合作設立(li)綠(lv)色(se)引導基金(jin)等多(duo)個綠(lv)色(se)項(xiang)目(mu)(mu)。

建設(she)贛(gan)江新(xin)區(qu)綠色(se)(se)金融改(gai)革創(chuang)新(xin)試驗區(qu)，對于帶(dai)動和(he)促進(jin)江西(xi)省生態文明建設(she)，具有重(zhong)大現實意(yi)義和(he)深(shen)遠(yuan)的歷(li)史影(ying)響。贛(gan)江新(xin)區(qu)正加快(kuai)構建組織(zhi)體(ti)系完(wan)善、產品服務(wu)豐富、基(ji)礎設(she)施(shi)完(wan)備、穩健安全運行的綠色(se)(se)金融服務(wu)體(ti)系，使綠色(se)(se)金融服務(wu)覆蓋率、可得性和(he)滿意(yi)度(du)得到較大提升，探索形(xing)成有效服務(wu)實體(ti)經濟(ji)綠色(se)(se)發展的可復制可推廣經驗。

本次大會由江(jiang)西省(sheng)政府金融(rong)辦(ban)、人民銀(yin)行南昌(chang)中(zhong)心(xin)支行、贛江(jiang)新(xin)區(qu)管理(li)委員會主辦(ban)，新(xin)華社中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)信(xin)息社、興業銀(yin)行、江(jiang)西銀(yin)行、江(jiang)西財經(jing)(jing)大學(xue)、博(bo)能控股集團共(gong)同協辦(ban)，中(zhong)國(guo)金融(rong)信(xin)息網(wang)為(wei)戰(zhan)略合作媒體。

（來源(yuan)：中國(guo)金融信(xin)息網(wang)）

9月初(chu)，浙江省金融(rong)辦下發(fa)《省金融(rong)辦關于(yu)進一步加(jia)強金融(rong)資(zi)產交(jiao)易中(zhong)心(xin)監管工作的通知》（浙金融(rong)辦［2017］64號(hao)，簡稱(cheng)“浙64號(hao)文”），要求金交(jiao)中(zhong)心(xin)不得開展(zhan)基礎資(zi)產為一行三會監管金融(rong)產品的業務(wu)，強化規(gui)范投資(zi)者適當性管理，嚴格規(gui)范信(xin)息披露工作，對存量業務(wu)進一步摸排(pai)整改等八項規(gui)定(ding)。

首(shou)先(xian)，“浙64號(hao)文”強調，金(jin)交中心不(bu)得開(kai)展基(ji)(ji)礎資(zi)產(chan)為一行(xing)三會(hui)(hui)(hui)監(jian)(jian)管(guan)金(jin)融產(chan)品(pin)的業務。《清理整(zheng)頓(dun)各類交易場所(suo)部際(ji)聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)(hui)(hui)議(yi)第三次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)紀要》(清整(zheng)聯(lian)(lian)辦［2017］31號(hao))中規定“以上金(jin)融產(chan)品(pin),包(bao)括人民(min)銀(yin)行(xing)、銀(yin)監(jian)(jian)會(hui)(hui)(hui)、證監(jian)(jian)會(hui)(hui)(hui)、保監(jian)(jian)會(hui)(hui)(hui)監(jian)(jian)管(guan)的所(suo)有金(jin)融產(chan)品(pin),含票據、信(xin)托(tuo)產(chan)品(pin)、信(xin)托(tuo)受益(yi)權(quan)、私募(mu)證券(quan)、私募(mu)基(ji)(ji)金(jin)份額(e)、資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)產(chan)品(pin)、保險(xian)資(zi)產(chan)等。”按照(zhao)“實質重于形(xing)式”的穿透式監(jian)(jian)管(guan)原則,各金(jin)交中心的交易產(chan)品(pin)要穿透至底層基(ji)(ji)礎資(zi)產(chan)進行(xing)認定 。

對此(ci)，華東某(mou)金交(jiao)中(zhong)心(xin)人士表示(shi)：“31號文上所列的那些由一行三會(hui)監管的金融資產不能通過交(jiao)易所直接交(jiao)易。”

據21世紀經濟報(bao)道記(ji)者了(le)解，金(jin)交中(zhong)心(xin)也會開展小貸資產(chan)、融(rong)資租(zu)賃(lin)(lin)資產(chan)等收益權轉(zhuan)讓類(lei)業(ye)務(wu)。不過，9月4日，21世紀經濟報(bao)道獨家獲悉，融(rong)資租(zu)賃(lin)(lin)、保理(li)、典當等類(lei)金(jin)融(rong)牌照或將由銀監會指導(dao)、地方金(jin)融(rong)辦監管。因此，未來這塊業(ye)務(wu)尚存不確定性。

此外，“浙64號文”規(gui)定，暫停經(jing)穿(chuan)透后(hou)融(rong)資(zi)主體(ti)(ti)、基礎資(zi)產在省外的業(ye)(ye)務(wu)。如交易場所在風控技術(shu)、企業(ye)(ye)資(zi)源等方面具各獨特優勢的,確(que)有(you)必(bi)要開展(zhan)(zhan)省外業(ye)(ye)務(wu)的,應經(jing)所在地設區市(shi)級(ji)監管部(bu)門同(tong)意,可(ke)適(shi)當開展(zhan)(zhan)部(bu)分(fen)省外業(ye)(ye)務(wu)。其中,省屬交易場所應經(jing)省金融(rong)辦同(tong)意。

其次(ci)，強(qiang)化(hua)規(gui)范(fan)投資者適當(dang)性管(guan)理。各(ge)金交中心應向(xiang)合(he)格(ge)投資者提(ti)供產品。合(he)格(ge)投資者應當(dang)具(ju)有(you)較強(qiang)風(feng)險識別(bie)和承受能(neng)力,并符合(he)下列條件(jian)之(zhi)一:

(一)證券(quan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、期貨(huo)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、基(ji)金(jin)管理公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)及其子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、商業銀行、保險公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、信托公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、財(cai)務公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)等依法經(jing)批準設立的(de)金(jin) 融機構，以及依法備(bei)案或者登記的(de)證券(quan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、期貨(huo)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、私(si)募基(ji)金(jin)管理人；

(二)證(zheng)券公司(si)(si)資(zi)產(chan)管理(li)(li)產(chan)品、基(ji)金(jin)管理(li)(li)公司(si)(si)及其子公司(si)(si)產(chan)品、期貨(huo)公司(si)(si)資(zi)產(chan)管理(li)(li)產(chan)品、銀行理(li)(li)財產(chan)品、保險產(chan)品、信托產(chan)品等金(jin)融機(ji)構依法管理(li)(li)的投資(zi)性計劃;

(三)社會保障基金(jin),企(qi)業年金(jin)等養老基金(jin),慈(ci)善基金(jin)等社會公益基金(jin),以及依(yi)法各(ge)案的私募(mu)基金(jin);

(四)依法設立且凈資產不低于一定(ding)指(zhi)標的法人或者(zhe)其他組織;

(五)自然人投資者(zhe)名下金融(rong)資產(chan)(chan)(chan)不低于(yu)50萬元人民幣,且具有2年(nian)以(yi)上(shang)金融(rong)產(chan)(chan)(chan)品投資經歷(li)或者(zhe)2年(nian)以(yi)上(shang)金融(rong)行業(ye)及相(xiang)關(guan)工作經歷(li)。金融(rong)資產(chan)(chan)(chan)包括(kuo)銀行存款、股票、債券(quan)、基金份額、資 產(chan)(chan)(chan)管理計(ji)劃 、銀行理財產(chan)(chan)(chan)品 、信(xin)托計(ji)劃 、保險產(chan)(chan)(chan)品 、期 貨權益(yi)等。

金(jin)交(jiao)(jiao)中(zhong)心(xin)(xin)應當按照以上要(yao)求,于2017年9月底前(qian)制定(ding)或修訂投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者適當性管理(li)制度(du)。金(jin)交(jiao)(jiao)中(zhong)心(xin)(xin)應當根據交(jiao)(jiao)易(yi)產品及規則的(de) 類(lei)型(xing),確定(ding)不同風險(xian)等級,對適合(he)入市(shi)的(de)合(he)格(ge)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者類(lei)型(xing)作出判斷,禁止不符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)自(zi)然人投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者入市(shi)交(jiao)(jiao)易(yi)。金(jin)交(jiao)(jiao)中(zhong)心(xin)(xin)在投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者入市(shi)交(jiao)(jiao)易(yi)前(qian),應當告知各項風險(xian)提示(shi)內容,并做好投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者書面簽字確認(ren)、錄音(yin)錄像或其他符合(he)法規要(yao)求的(de)配(pei)套留痕確認(ren)。

上述(shu)華東某金交(jiao)中(zhong)心人(ren)士表示，業內都關注對于(yu)合格投資者標準的(de)(de)具體執行方法，這里有了(le)相(xiang)對明確的(de)(de)規定(ding)(ding)，要(yao)求各金交(jiao)中(zhong)心制(zhi)定(ding)(ding)具體的(de)(de)制(zhi)度。

第(di)三，嚴格規(gui)范信(xin)息披露工作。金(jin)交(jiao)中(zhong)心、產(chan)品發(fa)行方及其(qi)他(ta)參與者(zhe)應當(dang)嚴格按照規(gui)定和協議約定,真實、準確、完整地向投資(zi)(zi)者(zhe)披露信(xin)息,不得有(you)虛假記載、誤導性(xing)陳述或者(zhe)重(zhong)大(da)遺漏。要(yao)健全業(ye)務產(chan)品信(xin)息披露制度(du),全面、真實、清晰地向投資(zi)(zi)者(zhe)披露有(you)關業(ye)務的基礎資(zi)(zi)產(chan)情(qing)況(kuang)、資(zi)(zi)產(chan)負債(zhai)情(qing)況(kuang)、資(zi)(zi)金(jin)用途(tu)、擔保方式及其(qi)他(ta)增信(xin)措施情(qing)況(kuang),明確向投資(zi)(zi)者(zhe)告知交(jiao)易(yi)場所的職責界定,并在發(fa)生可能對已(yi)發(fa)行產(chan)品產(chan)生較大(da)影(ying)響的重(zhong)要(yao)事件時,披露臨時報告。

　此外，“浙64號文”表示，對存量業(ye)務進一(yi)步摸排整改。

各金交中心按照上(shang)述要(yao)求對(dui)(dui)已(yi)發行尚未兌付(fu)(fu)的(de)存量項目(mu),進(jin)行一次全面(mian)的(de)風險(xian)(xian)排(pai)摸,包括法(fa)律合規性風險(xian)(xian)、信用風險(xian)(xian)、操作(zuo)(zuo) 風險(xian)(xian)等,對(dui)(dui)可能出現的(de)風險(xian)(xian)進(jin)行充分的(de)預判和(he)評估,并明確整(zheng)改(gai) 和(he)風險(xian)(xian)防控(kong)措施,風險(xian)(xian)排(pai)摸、整(zheng)改(gai)等情況(kuang)形成書面(mian)報(bao)(bao)告,并于(yu)2017年9月15日(ri)前上(shang)報(bao)(bao)所(suo)在(zai)地設(she)區市(shi)級監(jian)管(guan)部門(men)(省屬交易(yi)場 所(suo)直接報(bao)(bao)省金融辦(ban)),同時抄(chao)送交易(yi)場所(suo)股東單位。各級監(jian)管(guan)部門(men)要(yao)認真(zhen)核查,及(ji)時提出監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求并督促落(luo)實。如存在(zai)違(wei)(wei)規問(wen)題,應立即(ji)進(jin)行整(zheng)改(gai)。對(dui)(dui)存量違(wei)(wei)規業務加強風險(xian)(xian)排(pai)查,做(zuo)好兌付(fu)(fu)工(gong)作(zuo)(zuo),嚴禁新(xin)增違(wei)(wei)規業務。在(zai)整(zheng)改(gai)到位之前,暫停新(xin)設(she)交易(yi)產品報(bao)(bao)備工(gong)作(zuo)(zuo)。

另外，“浙(zhe)64號文(wen)”還重申了幾點要求(qiu)，包括實(shi)際持有人累計不得突破(po)或(huo)變(bian)相突破(po)200人限制(zhi)，產(chan)品發(fa)行應堅持私募性質，并要求(qiu)建立防范利益沖突機(ji)制(zhi)和(he)完(wan)善(shan)風險防控制(zhi)度和(he)應急處置(zhi)機(ji)制(zhi)。

今(jin)年7月底，貴州(zhou)(zhou)省政府辦(ban)公廳曾印發《貴州(zhou)(zhou)省交(jiao)易場所管理辦(ban)法（試行(xing)）》。相(xiang)比之下，“浙64號文”只針對金交(jiao)中(zhong)心，而(er)且規定更加(jia)細化(hua)。

上述華(hua)東某金(jin)交中心人士認為，預(yu)計后續其他地區也會出臺金(jin)交中心相關監管文件。

（來源：和訊網）

隨著大(da)(da)數據(ju)、云計算、人工智能、區塊鏈(lian)等創新(xin)技(ji)術的(de)蓬勃發展(zhan)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)與科(ke)技(ji)加(jia)速融(rong)(rong)合(he)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)（FinTech）迅猛發展(zhan)，有(you)效提升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務的(de)可獲得性(xing)和便捷性(xing)，降低金(jin)(jin)融(rong)(rong)交易(yi)成本。但同時，金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)也加(jia)速了風(feng)險(xian)(xian)外(wai)溢。當(dang)前(qian)，其在大(da)(da)數據(ju)運(yun)用、信息安(an)全、金(jin)(jin)融(rong)(rong)消費者權益保護等方面(mian)還存(cun)在風(feng)險(xian)(xian)隱患，給現行監管(guan)帶來挑(tiao)戰。近日(ri)，本報記(ji)者就我國金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)風(feng)險(xian)(xian)、國際金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)監管(guan)經驗、監管(guan)科(ke)技(ji)（RegTech)等問題(ti)采(cai)訪了中國人民(min)銀(yin)行金(jin)(jin)融(rong)(rong)研究所(suo)所(suo)長(chang)孫國峰。

金融科技(ji)強風(feng)險特征呼喚強監(jian)管

記者：您認為(wei)目前金(jin)融科技發(fa)展過程(cheng)中主(zhu)要存在哪(na)些風險？近日(ri)央行等7部委叫停首次代幣發行（ICO）融資，社會上有人對區塊鏈技術產生質疑，對此您怎么看？

金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)科技(ji)本身的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)屬性決(jue)定(ding)了其(qi)有很強的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)特(te)征。從(cong)目(mu)前的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)來(lai)(lai)看，一是(shi)來(lai)(lai)自(zi)(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)科技(ji)自(zi)(zi)身的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)。二(er)是(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)科技(ji)存在造成金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體系金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)加大的(de)(de)因(yin)素。一方面，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)科技(ji)使得金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)更加具有隱蔽性、傳播速(su)度更快、影(ying)響范圍更廣，增加了金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)系統(tong)性風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)；另一方面，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)科技(ji)使金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業“脫(tuo)媒風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)”加大。此外，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)科技(ji)還會涉及(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)消費者保護的(de)(de)問題。總體來(lai)(lai)說，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)科技(ji)還是(shi)具有很強的(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)特(te)征，必須要加強監(jian)管。

孫(sun)國(guo)峰：金融科技(ji)本身(shen)的(de)金融屬性(xing)決定了其有很強的(de)風(feng)(feng)險特征。從目(mu)前的(de)風(feng)(feng)險來看，一是來自金融科技(ji)自身(shen)的(de)風(feng)(feng)險。主(zhu)要表現為技(ji)術風(feng)(feng)險更加突出。由于金(jin)融(rong)(rong)科技(ji)廣泛運用(yong)后，一(yi)旦技(ji)術本身出現問題(ti)，會影響整(zheng)個金(jin)融(rong)(rong)體(ti)系，從而引(yin)發金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)。此外，還表(biao)現為大數(shu)(shu)據運用(yong)風(feng)險(xian)。不言而喻(yu)，大數(shu)(shu)據運用(yong)是金(jin)融(rong)(rong)科技(ji)重要組成部(bu)分，在一(yi)些大數(shu)(shu)據的授(shou)信(xin)、征信(xin)等方(fang)面都可(ke)以提高(gao)金(jin)融(rong)(rong)業服(fu)務效率，對金(jin)融(rong)(rong)定(ding)價發揮非(fei)常(chang)好的作用(yong)，但是大數(shu)(shu)據在采集(ji)、轉移、使用(yong)過(guo)程中有可(ke)能產生風(feng)險(xian)，影響整(zheng)個金(jin)融(rong)(rong)體(ti)系。

二是金融(rong)科技存在造成金融(rong)體(ti)系金融(rong)風險加大的因素。一方(fang)面，金融科技使得(de)金融風(feng)險更加具有隱蔽性、傳播速度更快、影響范圍(wei)更廣，增加了金融系統性風(feng)險。比如“e租寶”事件。過去金融風險很多都是局限在某一地域，現在金融科技、互聯網技術容易使得風險可能影響的個體范圍非常廣、傳染速度更快；另一方面，金融科技使金融業“脫媒風險”加大。對于銀行資金的流動有著完善的金融監管框架，但現在有很多資金流動通過金融科技公司，這其中一些資金的流動受監管的程度相對比較弱，可能會帶來風險。還有就是存在監管套利風險。由于金融科技行業很多業務處在相對模糊的地帶，界限不明確，可能存在監管套利問題，具體表現為不同監管機構之間的監管套利和跨國的監管套利。

此(ci)外(wai)，金(jin)融(rong)(rong)科技還會涉及金(jin)融(rong)(rong)消費(fei)(fei)者(zhe)保(bao)護(hu)的問(wen)題。目前很多金(jin)融(rong)(rong)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)是從互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)平(ping)臺(tai)上產生的，而(er)有些(xie)金(jin)融(rong)(rong)科技公(gong)司(si)和互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)公(gong)司(si)往往是一(yi)個(ge)集團，數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)在通過互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)平(ping)臺(tai)向金(jin)融(rong)(rong)領(ling)域傳遞(di)的過程中(zhong)有可(ke)能損害消費(fei)(fei)者(zhe)對(dui)于大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的知情權、隱私權、選擇權。比如，從電商交易(yi)平(ping)臺(tai)、社交網(wang)(wang)(wang)絡獲得的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)轉移到(dao)金(jin)融(rong)(rong)領(ling)域之后，有可(ke)能用于分(fen)(fen)析個(ge)人信用狀(zhuang)況，影響到(dao)個(ge)人借貸的行為，但是消費(fei)(fei)者(zhe)當時在電商交易(yi)平(ping)臺(tai)、社交網(wang)(wang)(wang)絡時，并沒有授權這(zhe)些(xie)平(ping)臺(tai)對(dui)其個(ge)人信用狀(zhuang)況進行分(fen)(fen)析，事實(shi)上這(zhe)中(zhong)間可(ke)能涉及侵犯(fan)消費(fei)(fei)者(zhe)的隱私問(wen)題。因此(ci)，加強(qiang)對(dui)金(jin)融(rong)(rong)消費(fei)(fei)者(zhe)保(bao)護(hu)也是防(fang)范金(jin)融(rong)(rong)風險的重點(dian)。

總體來說，金融科技還(huan)是具有很(hen)強(qiang)的風險(xian)特(te)征，必須要加強(qiang)監管。

至于叫停ICO，實際上ICO涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動，當前，叫停ICO是十分必要和及時的。但是這并不妨礙相關的金融科技公司、行業機構、技術公司去繼續研究區塊鏈技術，區塊鏈本身是好技術，并不是只有通過ICO才能進行區塊鏈技術研究，還可以通過各種技術進行研究。因此，要把區(qu)塊鏈技術(shu)和ICO區(qu)(qu)(qu)分開來，區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)技術可(ke)以運用很多領域(yu)、場(chang)(chang)景(jing)，包括一些(xie)社會(hui)管理(li)領域(yu)場(chang)(chang)景(jing)，不應(ying)當將區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)和ICO劃等號(hao)，需要進一步拓寬(kuan)研究和發展區(qu)(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)(lian)技術的視野。

微觀功(gong)能監管(guan)(guan)要(yao)與(yu)宏觀審慎管(guan)(guan)理相結合

記者(zhe)：您認為國外金融(rong)科技(ji)監管(guan)有哪些經驗值得借鑒？對(dui)于(yu)完善我國金融(rong)科技(ji)監管(guan)有何建(jian)議？

中(zhong)國金(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)要注重微觀(guan)(guan)功能監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)和宏(hong)觀(guan)(guan)審(shen)(shen)慎管(guan)(guan)理(li)(li)相結合。微觀(guan)(guan)功能監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)采(cai)取穿透式監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，根(gen)據(ju)金(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)的金(jin)融(rong)(rong)特征，按照(zhao)相關(guan)業務(wu)的類別由相關(guan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)當(dang)(dang)局進(jin)行監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，實現監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)全(quan)覆蓋，避免監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)空(kong)白。宏(hong)觀(guan)(guan)審(shen)(shen)慎管(guan)(guan)理(li)(li)是(shi)把金(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)納入到宏(hong)觀(guan)(guan)審(shen)(shen)慎管(guan)(guan)理(li)(li)框架(jia)當(dang)(dang)中(zhong)去(qu)，完善支付機構(gou)客戶(hu)備付金(jin)集中(zhong)制度。而且很重要的是(shi)應當(dang)(dang)把具有系統重要性(xing)的金(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)公司(si)納入宏(hong)觀(guan)(guan)審(shen)(shen)慎管(guan)(guan)理(li)(li)框架(jia)。

孫國峰：我國的金(jin)融體系和金(jin)融市場特(te)點決定(ding)了我國的金(jin)融科(ke)技(ji)風險可能會(hui)比較(jiao)突出。目前(qian)，國際上金(jin)融科(ke)技(ji)監管(guan)模式大(da)致可以(yi)分為(wei)兩類，一類是一些相對小型開放的經(jing)濟體并且是國際金(jin)融中心，比(bi)如英國、新加(jia)坡(po)。這(zhe)些國家由于自身市場比(bi)較小(xiao)，金(jin)(jin)融科技發展產生的風險隱患并不是很突出(chu)，同時肩(jian)負著國際金(jin)(jin)融中心發展的任務，會采取一些鼓勵措施，包括監管(guan)沙(sha)盒的引(yin)進；另(ling)一類是一些大型(xing)的經濟體且(qie)金融(rong)市場(chang)特(te)別大，比如美國、中國。在此背景下，金融(rong)科技運(yun)用和發展依托于互(hu)聯網，如果用戶數量(liang)足(zu)夠(gou)多、市場(chang)足(zu)夠(gou)大的，很有可能實現盈利(li)。中國與美國有(you)(you)相(xiang)似之(zhi)處，就是(shi)(shi)兩個國家都(dou)比(bi)較(jiao)大、人(ren)(ren)口多、金融(rong)市(shi)場(chang)大。除此之(zhi)外，中國還具有(you)(you)明(ming)顯獨特(te)的優勢，互聯網用(yong)戶(hu)數比(bi)美國多，特(te)別是(shi)(shi)移動(dong)智能手(shou)機占有(you)(you)率比(bi)美國高，加之(zhi)中國金融(rong)科(ke)(ke)技(ji)發(fa)展自身需求大、動(dong)力強。不過，美國發(fa)展金融(rong)科(ke)(ke)技(ji)在(zai)(zai)(zai)技(ji)術上具有(you)(you)一(yi)些領先優勢，且監(jian)管嚴(yan)格。而中國在(zai)(zai)(zai)金融(rong)科(ke)(ke)技(ji)運用(yong)場(chang)景方面雖明(ming)顯領先，但也(ye)存在(zai)(zai)(zai)監(jian)管模糊(hu)地帶，特(te)別重(zhong)要的是(shi)(shi)個人(ren)(ren)數據保護不及美國完(wan)善。當然這(zhe)在(zai)(zai)(zai)發(fa)展初期，可能有(you)(you)利于金融(rong)科(ke)(ke)技(ji)快速(su)發(fa)展，但是(shi)(shi)發(fa)展到今天，必須要抓緊完(wan)善相(xiang)關監(jian)管體(ti)系，不應允(yun)許因(yin)法(fa)律法(fa)規不明(ming)確導致個人(ren)(ren)數據隱(yin)私(si)權受到損(sun)害的現象發(fa)生。

所(suo)以，在(zai)我看來，美國(guo)(guo)一些(xie)金融(rong)(rong)(rong)科(ke)技(ji)監(jian)管(guan)(guan)經驗很值(zhi)得中(zhong)國(guo)(guo)借鑒，特別是其(qi)穿(chuan)透式監(jian)管(guan)(guan)、功能監(jian)管(guan)(guan)方面。在(zai)美國(guo)(guo)，不管(guan)(guan)金融(rong)(rong)(rong)科(ke)技(ji)以何(he)種形(xing)態出現(xian)，均根據涉及的(de)金融(rong)(rong)(rong)業務性質納(na)入(ru)到相應(ying)的(de)金融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)體系之中(zhong)，比如P2P，有(you)些(xie)業務涉及產權(quan)變化(hua)，由美國(guo)(guo)證監(jian)會進(jin)(jin)行(xing)監(jian)管(guan)(guan)。美國(guo)(guo)財政(zheng)部對(dui)貨幣服務機(ji)構進(jin)(jin)行(xing)監(jian)管(guan)(guan)，每個州都有(you)貨幣轉移法，對(dui)貨幣轉移要求在(zai)州政(zheng)府監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構進(jin)(jin)行(xing)注冊登記，此外美國(guo)(guo)還有(you)聯邦(bang)消(xiao)費(fei)(fei)者保護(hu)法、聯邦(bang)金融(rong)(rong)(rong)消(xiao)費(fei)(fei)者保護(hu)局，從行(xing)為(wei)監(jian)管(guan)(guan)的(de)角(jiao)度(du)保護(hu)相關消(xiao)費(fei)(fei)者的(de)合法權(quan)益(yi)。

至于(yu)監(jian)(jian)(jian)管沙盒，作為一個國(guo)(guo)際經(jing)驗，也不(bu)排除考慮在(zai)個別領域進行試(shi)點，但(dan)總體并不(bu)適合(he)在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)大范圍(wei)普(pu)遍開展(zhan)(zhan)(zhan)。中(zhong)國(guo)(guo)金(jin)融(rong)科技(ji)(ji)現在(zai)主(zhu)要(yao)的(de)(de)問題還(huan)是監(jian)(jian)(jian)管不(bu)足(zu)。從國(guo)(guo)際經(jing)驗看，實施(shi)監(jian)(jian)(jian)管沙盒的(de)(de)都是一些初創(chuang)型企業，金(jin)融(rong)科技(ji)(ji)自(zi)我發展(zhan)(zhan)(zhan)動力不(bu)足(zu)，需要(yao)鼓勵發展(zhan)(zhan)(zhan)。相反，我國(guo)(guo)市(shi)場比較大，金(jin)融(rong)科技(ji)(ji)機構相對來(lai)說比較容易盈利，自(zi)身發展(zhan)(zhan)(zhan)動力強，在(zai)此(ci)背景下如果再實施(shi)監(jian)(jian)(jian)管沙盒，我國(guo)(guo)可(ke)能會遇到很多(duo)大中(zhong)小型FinTech機構都來(lai)申(shen)請，監(jian)(jian)(jian)管沙盒可(ke)能容納不(bu)下如此(ci)多(duo)的(de)(de)機構。

綜上所述，中國金融科技監(jian)(jian)(jian)管要(yao)注(zhu)重微觀功能監(jian)(jian)(jian)管和宏(hong)觀審慎管理相(xiang)結合(he)。微觀功能監(jian)(jian)(jian)管采取穿透式(shi)監(jian)(jian)(jian)管，根據(ju)金融科技的(de)金融特(te)征，按照相(xiang)關業務的(de)類別由相(xiang)關監(jian)(jian)(jian)管當局進行(xing)監(jian)(jian)(jian)管，實現(xian)監(jian)(jian)(jian)管全(quan)覆(fu)蓋，避(bi)免監(jian)(jian)(jian)管空白。宏觀審慎(shen)管(guan)理是(shi)把(ba)金(jin)(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)納入(ru)到宏觀審慎(shen)管(guan)理框架(jia)當(dang)中(zhong)，完善支(zhi)付(fu)(fu)機(ji)構客(ke)(ke)戶備(bei)付(fu)(fu)金(jin)(jin)(jin)集中(zhong)制度(du)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)行(xing)業風險傳染性(xing)強，金(jin)(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)可能(neng)造(zao)成(cheng)流(liu)動(dong)性(xing)風險。一些與第(di)三方(fang)支(zhi)付(fu)(fu)相關的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)公(gong)司收(shou)取客(ke)(ke)戶備(bei)付(fu)(fu)金(jin)(jin)(jin)，一旦發生風險，對于銀行(xing)流(liu)動(dong)性(xing)可能(neng)產生較大的(de)影(ying)響。因(yin)此，對第(di)三方(fang)支(zhi)付(fu)(fu)機(ji)構的(de)客(ke)(ke)戶備(bei)付(fu)(fu)金(jin)(jin)(jin)要有(you)一個風險準(zhun)備(bei)金(jin)(jin)(jin)的(de)管(guan)理。而且(qie)很重要的(de)是(shi)應當(dang)把(ba)具有(you)系(xi)統(tong)重要性(xing)的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)公(gong)司納入(ru)宏觀審慎(shen)管(guan)理框架(jia)。比(bi)如(ru)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)巨頭(tou)憑借豐富的(de)產品線，匯(hui)集大量數(shu)據(ju)，客(ke)(ke)觀上形成(cheng)了數(shu)據(ju)壟(long)斷、數(shu)據(ju)寡頭(tou)，造(zao)成(cheng)信息孤島，不(bu)利于行(xing)業健康有(you)序發展。以新成(cheng)立的(de)網(wang)聯(lian)為(wei)例，它實際就是(shi)解決數(shu)據(ju)壟(long)斷的(de)問(wen)題。以前一些與第(di)三方(fang)支(zhi)付(fu)(fu)相關的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)公(gong)司在銀行(xing)辦理相關清算業務，從銀行(xing)端(duan)不(bu)能(neng)看到金(jin)(jin)(jin)融(rong)科技(ji)(ji)公(gong)司的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)流(liu)動(dong)具體情(qing)況。現在(zai)網聯成立了，明年(nian)6月30日起支付機構受理的涉及銀行賬戶的網絡支付業務全部通過網聯平臺處理，第三方支付機構不能直接和銀行聯網進行網絡支付業務，這樣有助于管理層了解和掌握第三方支付機構和銀行發生的相關數據，從而打破數據壟斷。

監管科技可(ke)持續發展需推動監管成本適度內部化(hua)

記者：伴隨(sui)著金融科技的快速發展(zhan)(zhan)，傳(chuan)統的監管手段難以完全適應新(xin)形勢發展(zhan)(zhan)需要。近年來監管科技在金融科技監管領域(yu)得到廣(guang)泛運用(yong)。請您(nin)介紹下國際上監管科技發展(zhan)(zhan)情況(kuang)？您(nin)對于推進(jin)我國監管科技發展(zhan)(zhan)有何(he)建議？

中國(guo)要發(fa)(fa)展監管(guan)(guan)科(ke)技，一是(shi)(shi)要推動大數據(ju)(ju)的(de)(de)標準化，這是(shi)(shi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)大數據(ju)(ju)分(fen)析、人工智(zhi)能運用(yong)的(de)(de)基礎。二是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)定相關行(xing)(xing)(xing)業規(gui)則和標準，有(you)(you)效規(gui)范市場進(jin)(jin)(jin)入和退(tui)出，為金融科(ke)技行(xing)(xing)(xing)業提供有(you)(you)序的(de)(de)公(gong)平競(jing)爭環境。三是(shi)(shi)對數據(ju)(ju)分(fen)析加強相關研究，與國(guo)際組(zu)織、各國(guo)中央銀行(xing)(xing)(xing)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)合(he)作(zuo)，共同推進(jin)(jin)(jin)。此外，在(zai)這個(ge)過程中，還要建立可持續的(de)(de)監管(guan)(guan)科(ke)技發(fa)(fa)展機制(zhi)(zhi)，推動監管(guan)(guan)成本適度內部化，有(you)(you)利于解(jie)決監管(guan)(guan)的(de)(de)激勵約束機制(zhi)(zhi)問題(ti)，緩解(jie)金融監管(guan)(guan)中的(de)(de)不(bu)公(gong)平性問題(ti)，構建公(gong)平、有(you)(you)序、競(jing)爭的(de)(de)金融科(ke)技新生態(tai)。

孫國峰(feng)：監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)科(ke)技(ji)(ji)可以定義為科(ke)技(ji)(ji)與監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)有(you)機(ji)結合，使(shi)技(ji)(ji)術用于(yu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構滿足監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)合規(gui)要(yao)求(qiu)。監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)科(ke)技(ji)(ji)最早起(qi)源(yuan)于(yu)發(fa)(fa)達經濟(ji)體，特別是在(zai)國(guo)(guo)際金(jin)(jin)融(rong)(rong)危機(ji)之(zhi)后(hou)(hou)開始逐漸發(fa)(fa)展起(qi)來(lai)，主(zhu)要(yao)源(yuan)自(zi)于(yu)供給和需求(qiu)兩側因(yin)素。從需求(qiu)方面看，金(jin)(jin)融(rong)(rong)危機(ji)后(hou)(hou)各國(guo)(guo)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)當(dang)(dang)(dang)局加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構遵守監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)法令的(de)成(cheng)本(ben)增加(jia)。金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構為避免(mian)由于(yu)不(bu)滿足監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)合規(gui)而帶來(lai)的(de)高額罰款(kuan)，起(qi)初雇(gu)傭大量人工，但成(cheng)本(ben)支(zhi)出上升(sheng)很快，而后(hou)(hou)開始逐步引入(ru)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)科(ke)技(ji)(ji)手段，通過科(ke)技(ji)(ji)的(de)方法達到(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)當(dang)(dang)(dang)局的(de)合規(gui)要(yao)求(qiu)。當(dang)(dang)(dang)然(ran)，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)科(ke)技(ji)(ji)發(fa)(fa)展到(dao)(dao)一(yi)定程度(du)以后(hou)(hou)，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)當(dang)(dang)(dang)局為了(le)避免(mian)發(fa)(fa)生一(yi)些監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)不(bu)到(dao)(dao)位(wei)的(de)地(di)方被監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)科(ke)技(ji)(ji)規(gui)避，也在(zai)發(fa)(fa)展監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)科(ke)技(ji)(ji)。目前中國(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)實(shi)際是一(yi)種包容(rong)式監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，容(rong)易造(zao)成(cheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構自(zi)身發(fa)(fa)展監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)科(ke)技(ji)(ji)去達到(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)合規(gui)要(yao)求(qiu)的(de)動力不(bu)足。因(yin)此，在(zai)現行條件下，為了(le)更好地(di)識(shi)別控制金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)當(dang)(dang)(dang)局更多是引入(ru)高科(ke)技(ji)(ji)，提高對風(feng)險甄別、防范和化解能(neng)力。從供給方面看，近兩年(nian)大數據、云(yun)計算、人工智能(neng)等新技(ji)(ji)術的(de)蓬勃發(fa)(fa)展，使(shi)得監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)科(ke)技(ji)(ji)發(fa)(fa)展具備(bei)了(le)技(ji)(ji)術上實(shi)現的(de)條件。

只有(you)供給和(he)需(xu)求兩方面條件(jian)都(dou)具備，監(jian)(jian)管(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)才(cai)具有(you)可持續性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。其實，中國(guo)在供給方面因(yin)素(su)與國(guo)際上(shang)(shang)差不多(duo)，不過需(xu)求方面因(yin)素(su)主(zhu)要(yao)(yao)來自于(yu)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)、金(jin)融(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)公司發(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)求不足，但中國(guo)金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)當(dang)局(ju)需(xu)求很(hen)(hen)(hen)(hen)強。這主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)由(you)于(yu)我(wo)國(guo)金(jin)融(rong)(rong)業發(fa)展(zhan)(zhan)速度很(hen)(hen)(hen)(hen)快，金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)規模比較(jiao)大(da)，還有(you)很(hen)(hen)(hen)(hen)多(duo)跨市場(chang)、跨行(xing)(xing)(xing)業交叉性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)品種，金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防范的(de)(de)(de)任(ren)務比較(jiao)重。為了應對(dui)(dui)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，需(xu)要(yao)(yao)加強監(jian)(jian)管(guan)，如(ru)果僅單純依(yi)靠人工進(jin)行(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)管(guan)，成本(ben)比較(jiao)高，不具有(you)可持續性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。從以(yi)往的(de)(de)(de)實踐看，經(jing)(jing)常是(shi)在等到金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)暴露后，才(cai)發(fa)現(xian)(xian)(xian)苗頭，再去了解相(xiang)關(guan)情況，掌握(wo)相(xiang)關(guan)數據。過去這種被(bei)動式應對(dui)(dui)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)方法(fa)，明顯(xian)不適應現(xian)(xian)(xian)在防控金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)，所以(yi)有(you)必要(yao)(yao)引入高科(ke)(ke)技(ji)(ji)手段(duan)，采用(yong)監(jian)(jian)管(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)(de)方法(fa)，對(dui)(dui)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)進(jin)行(xing)(xing)(xing)實時(shi)(shi)地(di)甄(zhen)別(bie)，為防范和(he)化(hua)解金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)提供一個非常好的(de)(de)(de)基礎。比如(ru)，現(xian)(xian)(xian)在主(zhu)要(yao)(yao)依(yi)賴金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)報送(song)數據進(jin)行(xing)(xing)(xing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)。將(jiang)來隨著(zhu)監(jian)(jian)管(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，在數據標準(zhun)整(zheng)合的(de)(de)(de)前提下，監(jian)(jian)管(guan)當(dang)局(ju)可以(yi)實時(shi)(shi)地(di)從金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)、金(jin)融(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)公司直(zhi)接抓(zhua)取最底層、含有(you)多(duo)維(wei)度信(xin)息的(de)(de)(de)數據，生(sheng)成分析(xi)指標，這既保證了相(xiang)關(guan)指標的(de)(de)(de)真實性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，又保證了及(ji)時(shi)(shi)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。在此基礎上(shang)(shang)，運(yun)用(yong)大(da)數據分析(xi)、人工智能等方法(fa)發(fa)現(xian)(xian)(xian)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)隱(yin)患，這就相(xiang)當(dang)于(yu)建立了系統(tong)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防范的(de)(de)(de)長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)。系統(tong)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)之(zhi)所以(yi)難(nan)以(yi)防范，主(zhu)要(yao)(yao)在于(yu)它既涉及(ji)到時(shi)(shi)間軸，可能產生(sheng)羊群效(xiao)應，順周(zhou)期行(xing)(xing)(xing)為，又涉及(ji)到空間軸，容易(yi)造(zao)成風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)相(xiang)互傳染。無(wu)論是(shi)時(shi)(shi)間軸還是(shi)空間軸，相(xiang)關(guan)傳導都(dou)很(hen)(hen)(hen)(hen)難(nan)預測(ce)(ce)。各(ge)國(guo)中央銀行(xing)(xing)(xing)在金(jin)融(rong)(rong)危機(ji)(ji)之(zhi)后都(dou)在進(jin)行(xing)(xing)(xing)探索，試圖去預測(ce)(ce)預警(jing)系統(tong)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，包括建立一些大(da)型(xing)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)模型(xing)進(jin)行(xing)(xing)(xing)分析(xi)，但都(dou)很(hen)(hen)(hen)(hen)難(nan)準(zhun)確地(di)跟蹤(zong)預警(jing)系統(tong)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。或許基于(yu)大(da)數據的(de)(de)(de)預測(ce)(ce)，可能會更精(jing)準(zhun)或更有(you)效(xiao)。

中國(guo)要發展監管科(ke)技，一(yi)是(shi)要推(tui)(tui)動大數(shu)(shu)據的標(biao)準(zhun)化，這是(shi)進(jin)行(xing)大數(shu)(shu)據分(fen)析(xi)、人(ren)工智能(neng)運用的基礎。目前(qian)人(ren)民銀行(xing)相(xiang)關部門在金融(rong)(rong)業綜合統計(ji)、金融(rong)(rong)標(biao)準(zhun)化方(fang)面正在積極推(tui)(tui)進(jin)相(xiang)關工作，一(yi)些行(xing)業協(xie)會(hui)、自(zi)律組織也在推(tui)(tui)進(jin)相(xiang)關的數(shu)(shu)據標(biao)準(zhun)。二(er)是(shi)制定相(xiang)關行(xing)業規則和標(biao)準(zhun)，有效規范市場進(jin)入和退出，為金融(rong)(rong)科(ke)技行(xing)業提供有序的公平競爭環境。三是(shi)對數(shu)(shu)據分(fen)析(xi)加強相(xiang)關研究，與國(guo)際組織、各國(guo)中央銀行(xing)進(jin)行(xing)合作，共同(tong)推(tui)(tui)進(jin)。

此(ci)外，在這個過程中(zhong)，還要建立(li)可持(chi)續的(de)監(jian)(jian)管(guan)科(ke)技(ji)發展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)，推動(dong)監(jian)(jian)管(guan)成本適度內部化，有(you)利于解決監(jian)(jian)管(guan)的(de)激勵約束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)問(wen)題(ti)，緩解金融監(jian)(jian)管(guan)中(zhong)的(de)不公平性(xing)問(wen)題(ti)，構(gou)建公平、有(you)序、競爭的(de)金融科(ke)技(ji)新生態(tai)。

目前監(jian)管(guan)(guan)(guan)科技(ji)的發(fa)(fa)展路(lu)徑(jing)，主要有三(san)個(ge)方面：一是由金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)當局獨立研(yan)究與(yu)開發(fa)(fa)金(jin)融科技(ji)系統。二是金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)當局將監(jian)管(guan)(guan)(guan)系統的研(yan)究開發(fa)(fa)外包。三(san)是由金(jin)融科技(ji)公司(si)進(jin)(jin)行(xing)(xing)研(yan)發(fa)(fa)，由監(jian)管(guan)(guan)(guan)當局、第三(san)方進(jin)(jin)行(xing)(xing)評估，可以使用之后再進(jin)(jin)行(xing)(xing)推廣，形(xing)成適應整個(ge)行(xing)(xing)業(ye)的監(jian)管(guan)(guan)(guan)科技(ji)系統。而無(wu)論哪種發展(zhan)路徑(jing)，都(dou)需要成(cheng)(cheng)本(ben)投入(ru)，如(ru)果完(wan)全由監(jian)(jian)管(guan)當局(ju)(ju)去承(cheng)擔這(zhe)個成(cheng)(cheng)本(ben)，實(shi)際最后還是(shi)納稅人支付(fu)，這(zhe)也不公平。因此，金融科(ke)技整個行(xing)業有必要分(fen)(fen)擔一部分(fen)(fen)監(jian)(jian)管(guan)當局(ju)(ju)發展(zhan)監(jian)(jian)管(guan)科(ke)技的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)。至于成(cheng)(cheng)本(ben)分(fen)(fen)擔的(de)方式(shi)，可以積極(ji)探索創新，如(ru)通過(guo)超級(ji)數(shu)據(ju)平臺，依托股權為(wei)紐帶，或者(zhe)通過(guo)行(xing)業自(zi)律組織以及模式(shi)的(de)創新等，為(wei)監(jian)(jian)管(guan)科(ke)技系統建設(she)貢(gong)獻自(zi)己的(de)力量。

（來源：金(jin)融時(shi)報(bao)）

近年來，交易所一線(xian)監(jian)管的職能隨市(shi)場的發展和(he)演變不斷(duan)得到強化(hua)，“以監(jian)管會員為(wei)(wei)中心”的交易行(xing)為(wei)(wei)監(jian)管模式也成為(wei)(wei)高頻(pin)詞。這一模式究竟有什(shen)么內涵、現階段相關工作(zuo)有什(shen)么特(te)點(dian)、推進(jin)效(xiao)果如何、下一步工作(zuo)有何重點(dian)……針對前述問題，日前，深交所相關負(fu)責人向記者進(jin)行(xing)了詳盡的解答。

建(jian)章立制和監督檢查(cha)并重

建立“以(yi)監管(guan)(guan)會(hui)(hui)員(yuan)為(wei)中(zhong)心(xin)”交易(yi)行(xing)為(wei)監管(guan)(guan)模(mo)式，是對傳統(tong)交易(yi)監管(guan)(guan)模(mo)式的(de)調(diao)整(zheng)和(he)(he)完善，交易(yi)所(suo)(suo)將從主(zhu)要直接(jie)監管(guan)(guan)投資者交易(yi)行(xing)為(wei)轉變為(wei)監管(guan)(guan)投資者和(he)(he)監管(guan)(guan)會(hui)(hui)員(yuan)并重，推動和(he)(he)督促會(hui)(hui)員(yuan)承擔起客(ke)(ke)戶管(guan)(guan)理的(de)各(ge)項責(ze)任(ren)，指導會(hui)(hui)員(yuan)建立完善有(you)效的(de)客(ke)(ke)戶交易(yi)行(xing)為(wei)監控體(ti)系(xi)，使其成為(wei)識別(bie)、發現(xian)(xian)、勸阻(zu)、制(zhi)止異常交易(yi)行(xing)為(wei)的(de)重要關口。在新的(de)監管(guan)(guan)模(mo)式下，交易(yi)所(suo)(suo)和(he)(he)會(hui)(hui)員(yuan)各(ge)司其職、各(ge)盡其責(ze)，共同(tong)提升維護(hu)市場秩序、發現(xian)(xian)違(wei)法線索、防范交易(yi)風(feng)險的(de)能力。

不過(guo)，新監(jian)管(guan)模式的(de)(de)建立(li)(li)并非一(yi)蹴(cu)而(er)就(jiu)，交易(yi)所(suo)在這一(yi)過(guo)程中進行了(le)大(da)量的(de)(de)工(gong)作。具體來看，深(shen)交所(suo)主要從建章(zhang)立(li)(li)制(zhi)、監(jian)督(du)檢查、培(pei)訓宣傳等(deng)方面(mian)著手，來推動這一(yi)監(jian)管(guan)模式的(de)(de)落地。

以(yi)今年為(wei)(wei)例。自年初(chu)以(yi)來，深(shen)交(jiao)(jiao)所開展(zhan)了(le)大(da)量的客(ke)戶(hu)(hu)(hu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行(xing)為(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)調(diao)查研究和座談工作，深(shen)入了(le)解境(jing)外成熟市場(chang)相關監管(guan)(guan)制(zhi)度(du)，及(ji)境(jing)內(nei)外中(zhong)(zhong)介機構客(ke)戶(hu)(hu)(hu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行(xing)為(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)情(qing)況，并向全體(ti)會員(yuan)(yuan)發出調(diao)查問卷，了(le)解行(xing)業客(ke)戶(hu)(hu)(hu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行(xing)為(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)現狀，聽取意見建議。在此基礎上，深(shen)交(jiao)(jiao)所啟動了(le)會員(yuan)(yuan)客(ke)戶(hu)(hu)(hu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行(xing)為(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)相關監管(guan)(guan)規則的制(zhi)定(ding)和完善工作，目前已(yi)形成初(chu)步成果，包括(kuo)股(gu)票(piao)異常交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行(xing)為(wei)(wei)監控(kong)和會員(yuan)(yuan)客(ke)戶(hu)(hu)(hu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行(xing)為(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)等細則，旨(zhi)在進一步明確股(gu)票(piao)異常交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行(xing)為(wei)(wei)監控(kong)標準(zhun)和原則，細化會員(yuan)(yuan)“事前認識(shi)客(ke)戶(hu)(hu)(hu)、事中(zhong)(zhong)監控(kong)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、事后(hou)報告異常”的客(ke)戶(hu)(hu)(hu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行(xing)為(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)職(zhi)責，引導市場(chang)合規交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)理(li)念，穩定(ding)監管(guan)(guan)預期(qi)，為(wei)(wei)會員(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)客(ke)戶(hu)(hu)(hu)提供制(zhi)度(du)支持(chi)。

與此同時，深交所對會員的監督檢查力度也一直在加大。該負責人介紹，自提出建立“以監管會員為中心”的交易行為監管模式以來，截至目前，深交所對在投資者適當性管理、客戶交易行為管理、融資融券、股票質押等方面違規的27家會員，采取約見談話、書面警示等監管措施共35次。此外，深交所通過建立會員客戶交易行為管理綜合評價機制，定期對會員評級并定向公布評價結果，引導會員查找客戶交易行為管理方面的問題、及時改正，目前該評價機制也在不斷完善中。

適時公(gong)布異(yi)常交易(yi)行為監控標(biao)準(zhun)

深交(jiao)所(suo)相關負責(ze)人告訴記者，我國證券(quan)市場(chang)中(zhong)小投資(zi)者較多，保護(hu)中(zhong)小投資(zi)者合(he)(he)(he)法(fa)權(quan)益根本在于維護(hu)好證券(quan)市場(chang)交(jiao)易(yi)秩(zhi)序，營造公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正的(de)市場(chang)環境。作為經紀業務持牌中(zhong)介機(ji)構，證券(quan)公(gong)司具有(you)貼近(jin)市場(chang)、了解客(ke)戶的(de)天然優勢，有(you)條件充(chong)分發揮(hui)證券(quan)市場(chang)守(shou)門人的(de)作用，積極承擔(dan)起客(ke)戶管理(li)職(zhi)責(ze)，主動規范(fan)和(he)約束客(ke)戶異常(chang)(chang)交(jiao)易(yi)行為，防范(fan)和(he)遏制重大異常(chang)(chang)交(jiao)易(yi)和(he)違法(fa)違規交(jiao)易(yi)行為，引導(dao)廣大投資(zi)者合(he)(he)(he)法(fa)合(he)(he)(he)規、理(li)性審(shen)慎地參與證券(quan)交(jiao)易(yi)。

而在大力推進(jin)新監(jian)(jian)管模式(shi)落地的過程中，監(jian)(jian)管協(xie)作的強化也起到了很大作用。

比如(ru)在現(xian)場檢查(cha)(cha)方面，2017年上(shang)半(ban)年，深(shen)交(jiao)所聯(lian)合上(shang)交(jiao)所及當地(di)派出機構，以問題和風險(xian)為導向(xiang)，對客戶(hu)交(jiao)易(yi)(yi)行(xing)(xing)為管理(li)履(lv)職不(bu)到位的(de)(de)部分會員開展(zhan)了(le)現(xian)場檢查(cha)(cha)，針對檢查(cha)(cha)中發現(xian)的(de)(de)問題，如(ru)重視程度不(bu)夠、客戶(hu)管理(li)主(zhu)動(dong)性(xing)和積極性(xing)不(bu)足、缺(que)乏主(zhu)動(dong)規范和約束客戶(hu)異常交(jiao)易(yi)(yi)行(xing)(xing)為的(de)(de)有效措(cuo)(cuo)施等，深(shen)滬交(jiao)易(yi)(yi)所及時向(xiang)相關會員進(jin)行(xing)(xing)了(le)反饋(kui)，并督(du)促其采取(qu)有效措(cuo)(cuo)施改(gai)正。同時，將現(xian)場檢查(cha)(cha)情(qing)況向(xiang)深(shen)交(jiao)所理(li)事會會員自律管理(li)、風險(xian)管理(li)等委員會進(jin)行(xing)(xing)了(le)通報，引導和幫助會員發現(xian)問題、查(cha)(cha)找原因，促進(jin)會員不(bu)斷完善管理(li)措(cuo)(cuo)施、提高管理(li)實效。

此(ci)外，深滬交(jiao)易(yi)所(suo)聯合(he)開展了多期交(jiao)易(yi)合(he)規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)培(pei)訓，重點面向會(hui)(hui)員(yuan)，兼顧(gu)基金、保險等專業機構，旨在向市場(chang)傳達監(jian)管(guan)(guan)重點和要求，介紹交(jiao)易(yi)所(suo)監(jian)管(guan)(guan)邏輯和標(biao)準(zhun)，并邀請會(hui)(hui)員(yuan)共(gong)同(tong)參(can)與(yu)(yu)授課(ke)，就(jiu)如何加(jia)強客戶交(jiao)易(yi)行(xing)為管(guan)(guan)理(li)(li)(li)進行(xing)經驗分享(xiang)和交(jiao)流。“舉辦此(ci)類專題培(pei)訓，有利于進一步(bu)提高會(hui)(hui)員(yuan)和相(xiang)關市場(chang)機構對交(jiao)易(yi)合(he)規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的理(li)(li)(li)解與(yu)(yu)認識(shi)，加(jia)強會(hui)(hui)員(yuan)之間的交(jiao)流，更好地凝聚共(gong)識(shi)。”該負責人表示。

前(qian)述深交所相關負責人表(biao)示，今(jin)年(nian)以(yi)來，深交所認真學習(xi)貫徹全國金融工(gong)作(zuo)(zuo)會議精神，推進落實年(nian)初和(he)年(nian)中監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)會議各項部署，不斷強化一線監(jian)管(guan)、防范市(shi)(shi)場(chang)風(feng)險，推動建立“以(yi)監(jian)管(guan)會員(yuan)為(wei)中心”交易行為(wei)監(jian)管(guan)模式的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)目(mu)前(qian)已取得初步成效(xiao)。下一步，深交所將抓緊完成相關規則的(de)制定或修(xiu)訂工(gong)作(zuo)(zuo)，適時公布異(yi)常交易行為(wei)監(jian)控標(biao)準，指導(dao)會員(yuan)做好監(jian)控系統建設，持續開展(zhan)交易合規管(guan)理培訓(xun)，推動行業形成積極履職的(de)良好氛圍。同(tong)時，進一步加(jia)大現(xian)(xian)場(chang)和(he)非(fei)現(xian)(xian)場(chang)檢查力度(du)，督促(cu)會員(yuan)切(qie)實做好客(ke)戶交易行為(wei)管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)，共同(tong)維護市(shi)(shi)場(chang)交易秩序，促(cu)進資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)長期穩(wen)定健(jian)康發展(zhan)。

（來源：交易中(zhong)國）

近期，國(guo)(guo)內通過發(fa)行(xing)代(dai)幣形式包括(kuo)首(shou)次代(dai)幣發(fa)行(xing)（ICO）進行(xing)融(rong)(rong)資(zi)的活動(dong)大量涌(yong)現，投機(ji)炒(chao)作盛行(xing)，涉嫌從事非(fei)法(fa)(fa)(fa)金融(rong)(rong)活動(dong)，嚴重擾亂(luan)了經濟金融(rong)(rong)秩序。為貫徹(che)落實全國(guo)(guo)金融(rong)(rong)工作會議精神(shen)，保護投資(zi)者(zhe)合(he)法(fa)(fa)(fa)權益，防(fang)范(fan)化(hua)解金融(rong)(rong)風(feng)險(xian)，依據《中(zhong)華(hua)(hua)(hua)人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)(guo)人(ren)民銀(yin)行(xing)法(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)(hua)(hua)人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)(guo)商業(ye)銀(yin)行(xing)法(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)(hua)(hua)人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)(guo)證券法(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)(hua)(hua)人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)(guo)網絡安全法(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)(hua)(hua)人(ren)民共(gong)(gong)和(he)國(guo)(guo)電信條例(li)》、《非(fei)法(fa)(fa)(fa)金融(rong)(rong)機(ji)構和(he)非(fei)法(fa)(fa)(fa)金融(rong)(rong)業(ye)務活動(dong)取締辦法(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，現將有(you)關事項公告如(ru)下：

一、準確認識代幣發行融資活動的本質屬性

代(dai)(dai)幣(bi)發(fa)(fa)行融(rong)資是指融(rong)資主體通過代(dai)(dai)幣(bi)的違規發(fa)(fa)售(shou)、流通，向投(tou)資者籌集(ji)比特(te)幣(bi)、以太(tai)幣(bi)等所(suo)謂“虛擬貨幣(bi)”，本質上是一種未經批準非法(fa)(fa)公開(kai)融(rong)資的行為，涉(she)嫌非法(fa)(fa)發(fa)(fa)售(shou)代(dai)(dai)幣(bi)票券、非法(fa)(fa)發(fa)(fa)行證券以及非法(fa)(fa)集(ji)資、金融(rong)詐騙(pian)、傳(chuan)銷等違法(fa)(fa)犯罪活動。有關部門將密切監測有關動態，加強與司(si)法(fa)(fa)部門和地方政(zheng)府的工作協同，按照(zhao)現(xian)行工作機制(zhi)，嚴格(ge)執法(fa)(fa)，堅決治(zhi)理市場(chang)亂象。發(fa)(fa)現(xian)涉(she)嫌犯罪問題，將移送司(si)法(fa)(fa)機關。

代幣(bi)發(fa)行融資中使(shi)用的(de)代幣(bi)或“虛擬貨(huo)幣(bi)”不由貨(huo)幣(bi)當局發(fa)行，不具(ju)有法(fa)償性與強制性等(deng)貨(huo)幣(bi)屬性，不具(ju)有與貨(huo)幣(bi)等(deng)同的(de)法(fa)律地位，不能也(ye)不應作為貨(huo)幣(bi)在(zai)市場上流通使(shi)用。

二(er)、任何組織和個人(ren)不得(de)非法(fa)從事代(dai)幣發行融資活動

本(ben)公(gong)告發布(bu)之日(ri)起，各類代(dai)幣(bi)發行融(rong)(rong)資活動應當立(li)即停(ting)止。已(yi)完成代(dai)幣(bi)發行融(rong)(rong)資的組織和(he)個人應當做(zuo)出清退等安排，合理保(bao)護投(tou)資者(zhe)權益(yi)，妥善處置風(feng)險(xian)。有關部(bu)門(men)將(jiang)依法嚴肅查處拒不(bu)停(ting)止的代(dai)幣(bi)發行融(rong)(rong)資活動以及已(yi)完成的代(dai)幣(bi)發行融(rong)(rong)資項目中的違法違規(gui)行為。

三、加強代(dai)幣融資(zi)交易平臺的管理

本公(gong)告發布之日起，任何所(suo)謂的代(dai)(dai)(dai)幣(bi)(bi)(bi)融資交易平(ping)臺不得從事法定貨幣(bi)(bi)(bi)與(yu)代(dai)(dai)(dai)幣(bi)(bi)(bi)、“虛(xu)擬貨幣(bi)(bi)(bi)”相互之間的兌(dui)換業務，不得買賣或作為中(zhong)央對(dui)手(shou)方買賣代(dai)(dai)(dai)幣(bi)(bi)(bi)或“虛(xu)擬貨幣(bi)(bi)(bi)”，不得為代(dai)(dai)(dai)幣(bi)(bi)(bi)或“虛(xu)擬貨幣(bi)(bi)(bi)”提供(gong)定價、信息中(zhong)介(jie)等服(fu)務。

對于存在違法違規問題的代幣融資交易平臺，金融管理部門將提請電信主管部門依法關閉其網站平臺及移動APP，提請網信部門對移動APP在應用商店做下架處置，并提請工商管理部門依法吊銷其營業執照。

四(si)、各金(jin)融機構(gou)和非銀行支付機構(gou)不得開展與代(dai)幣發行融資交(jiao)易相關的業務

各金(jin)融(rong)機(ji)構和(he)非銀行(xing)(xing)(xing)支付(fu)機(ji)構不得直接或(huo)間(jian)接為代(dai)幣(bi)(bi)發(fa)行(xing)(xing)(xing)融(rong)資(zi)和(he)“虛擬貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)”提供賬戶開立、登記、交(jiao)易(yi)(yi)、清算、結(jie)算等產品(pin)或(huo)服(fu)務，不得承(cheng)保與代(dai)幣(bi)(bi)和(he)“虛擬貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)”相(xiang)關的保險業務或(huo)將代(dai)幣(bi)(bi)和(he)“虛擬貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)”納入保險責任范圍。金(jin)融(rong)機(ji)構和(he)非銀行(xing)(xing)(xing)支付(fu)機(ji)構發(fa)現(xian)代(dai)幣(bi)(bi)發(fa)行(xing)(xing)(xing)融(rong)資(zi)交(jiao)易(yi)(yi)違(wei)法違(wei)規線索的，應當及(ji)時向(xiang)有關部門報告。

五(wu)、社會公眾應當高度警惕代幣發(fa)行(xing)融資與交易的風險(xian)隱患(huan)

代幣發行融資(zi)與交(jiao)易存在多重風險，包(bao)括虛假資(zi)產(chan)風險、經(jing)營失敗風險、投(tou)(tou)資(zi)炒作風險等，投(tou)(tou)資(zi)者須(xu)自行承擔投(tou)(tou)資(zi)風險，希望廣大投(tou)(tou)資(zi)者謹防上當受(shou)騙。

對各類使用“幣”的名稱(cheng)開(kai)展的非(fei)法金融活動，社會(hui)公眾應當強化風險防范意識(shi)和(he)識(shi)別能力，及時舉(ju)報相關違(wei)法違(wei)規線索。

六、充分發揮行業組織的(de)自律作用

各類(lei)金融行業組織(zhi)應當做好政策解(jie)讀，督促會員單位(wei)自覺抵制(zhi)與代(dai)幣發行融資交易及(ji)“虛(xu)擬貨幣”相關的非(fei)法金融活動，遠離市場亂象，加強投資者(zhe)教育，共同(tong)維(wei)護正常的金融秩序。

（來源：中國人民(min)銀行(xing)）

9月4日，21世紀經濟報道記者獨家獲悉，融資租賃、保理、典當等類金融牌照或將劃給銀監會監管，地方由各地金融辦監管。“改革后的監管模式與小貸、P2P網貸等類似，由銀監業務指導，具體是金融辦來監管。”有接近地方監管機構的人士表示。金融業是強監管行業，境內機構從事金融業務需取得執業資格，也即金融牌照。這些牌照一般由“一行三會”審批。其中，由銀監會審批的包括銀行、信托、金融租賃等，由央行審批的為第三方支付牌照，由證監會審批的包括券商、公募基金、期貨、基金子公司、基金銷售等，由保監會審批的包括保險、保險代理、保險經紀等。

除以上之外，還包括一批“類金融”牌照，但并無嚴格定義，一般指的是小貸公司、融資擔保公司、融資租賃公司、商業保理公司、典當公司等具有金融屬性的公司，但這些公司沒有從“一行三會”等取得金融機構經營許可證。“這將增加當地金融監管力度。”廣州安易達互聯網小額貸款有限公司總經理徐北表示，除“一行三會”審批的金融牌照外，包括地方AMC、融資擔保、小貸等屬于地方性金融牌照，由銀監會等出具指導意見，發到各個地方，由金融辦制定具體試點辦法。“全國金融工作會議之后，（租賃、保理等類金融牌照）歸由銀監會管理，落地在地方金融辦或金融局。交接完成或落地，應該是明年底或年初。”華南某機構人士稱。目前，一行三會或地方金融辦等監管機構尚未就租賃、保理、典當等“類金融”牌照下發監管文件。不過，從金融監管角度，超2萬家類金融公司將給監管帶來巨大挑戰。

根據商務部數據，截(jie)至2016年末，融資租(zu)賃、商業保理、典(dian)當等公(gong)司分(fen)別達6158家、5584家(jia)、8280家。而一般省級金融辦往往只有十幾(ji)(ji)至幾(ji)(ji)十位編制人(ren)員。21世紀(ji)經濟報道記者(zhe)獲悉，目前，已有地方金融辦開始擴編招人(ren)，對(dui)租賃(lin)、保理(li)、典(dian)當等成立專門(men)監管科室。

  2萬億融資租賃“轉行”有待細則

7月以來，融資租賃業內一直有調整監管機構的傳言。 “（金融租賃和融資租賃）審批階段的差異太大，單獨銀監會來接，很難操作。要轉也是金融辦來接合理一些。”有租賃業內人士認為，類似當前證監對地方交易所的監管一樣。

國內(nei)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃類公司一共(gong)有(you)三種。金(jin)融(rong)租(zu)(zu)賃公司是經銀監會批(pi)準，是持有(you)金(jin)融(rong)牌照(zhao)的非(fei)銀行金(jin)融(rong)機構。融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃公司分(fen)為(wei)內(nei)資(zi)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃試點(dian)企(qi)(qi)業和外(wai)商(shang)投資(zi)融(rong)資(zi)租(zu)(zu)賃公司，前者由商(shang)務(wu)部和國家稅務(wu)總局聯(lian)合審(shen)(shen)批(pi)，后者由商(shang)務(wu)部審(shen)(shen)批(pi)，是一般(ban)工商(shang)企(qi)(qi)業。

 目前，由于主管機構尚未發文，融資租賃監管機構調整的具體方案也尚未出臺。尚不清楚是“商務部和國稅總局批的內資試點融資租賃公司”還是外資租賃公司轉由銀監會監管。這其中，外資租賃企業公司數量最多，增長最快。根據銀監會數據，截至2016年三季度末，全國共開業52家金融租賃公司，行業資產總額1.94萬億元，不良租賃資產率0.93%。根據商務部數據，截至2016年末，我國登記在冊的融資租賃企業共計6158家，比上年底增長70.3%，資產總額2.15萬億元，增長32.4%；其中，內資試點企業204家，增速7.9%；外資租賃企業5954家，增速73.8%。若融資租賃公司轉由銀監會指導和金融辦監管，則可能解決其融資難題。在融資渠道上，金融租賃公司資金來源除資本金外，還可吸收股東存款、同業拆借、同業借款、資產證券化、發行金融債券、應收租賃款轉讓等方式。融資租賃公司資金來源除了資本金以外主要是銀行借款，也在探索優質租賃資產證券化、應收租賃款轉讓等方式。不過，金融租賃公司準入門檻相對較高。

金融租賃公司要求：注冊資本最低限額1億元，發起人為商業銀行的，最近1年年末總資產不低于800億元。發起人為在中國境內注冊的、主營業務為制造適合融資租賃交易產品的大型企業的，最近1年的營業收入不低于50億元。發起人為在中國境外注冊的具有獨立法人資格的融資租賃公司的，最近1年年末總資產不低于100億元。

華南某租(zu)賃人士表(biao)示，租(zu)賃公司事實(shi)(shi)上(shang)監(jian)(jian)管缺位，在此情(qing)況下(xia)，中小型租(zu)賃公司才有一定(ding)(ding)靈活(huo)性和生存(cun)空間(jian)。依靠靈活(huo)和創新的交(jiao)易結(jie)構(gou)、信用結(jie)構(gou)爭取(qu)到生存(cun)空間(jian)。而“嚴管會死一片”。“由(you)主(zhu)(zhu)體(ti)監(jian)(jian)管向功(gong)能監(jian)(jian)管和行為監(jian)(jian)管轉型中，誰是監(jian)(jian)管主(zhu)(zhu)體(ti)并不(bu)是核心問(wen)題，關鍵在于要明確被(bei)監(jian)(jian)管主(zhu)(zhu)體(ti)的市(shi)場功(gong)能定(ding)(ding)位，對不(bu)同的市(shi)場功(gong)能定(ding)(ding)位，不(bu)同的交(jiao)易方式實(shi)(shi)行不(bu)同的監(jian)(jian)管方式。”國內知名融資(zi)(zi)(zi)租(zu)賃專家屈延凱(kai)表(biao)示，“應該清楚地界定(ding)(ding)信貸是基(ji)于信用的融資(zi)(zi)(zi)（俗稱：右邊融資(zi)(zi)(zi)），而融資(zi)(zi)(zi)租(zu)賃、保理、典當是基(ji)于真(zhen)實(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)的投資(zi)(zi)(zi)（俗稱：左邊融資(zi)(zi)(zi)）。”

  保理、典當行業陣痛

“如(ru)(ru)果是合法合規經營的公(gong)司(si)，沒有(you)(you)大的影(ying)響。打(da)擦邊球，為房地產、地方政府融資(zi)平(ping)臺融資(zi)可能(neng)會(hui)被嚴查，受到影(ying)響。”對于調整保(bao)理(li)(li)(li)(li)監管機構，有(you)(you)保(bao)理(li)(li)(li)(li)機構人士認為，中(zhong)國保(bao)理(li)(li)(li)(li)業(ye)務(wu)是從銀行(xing)保(bao)理(li)(li)(li)(li)開(kai)始(shi)的，但(dan)銀行(xing)保(bao)理(li)(li)(li)(li)做不好，才劃(hua)分(fen)出商(shang)業(ye)保(bao)理(li)(li)(li)(li)業(ye)務(wu)。如(ru)(ru)果劃(hua)歸(gui)銀監會(hui)管理(li)(li)(li)(li)，應當如(ru)(ru)何管理(li)(li)(li)(li)，哪(na)些人管理(li)(li)(li)(li)，有(you)(you)無專業(ye)管理(li)(li)(li)(li)能(neng)力，都要打(da)個問號。其(qi)原因是，“類金融”公(gong)司(si)中(zhong)，相對于租賃行(xing)業(ye)資(zi)產規模的迅速擴大，銀行(xing)保(bao)理(li)(li)(li)(li)和典當行(xing)業(ye)陣(zhen)痛，商(shang)業(ye)保(bao)理(li)(li)(li)(li)則(ze)快(kuai)速增長(chang)。

保(bao)(bao)理是(shi)指保(bao)(bao)理商（銀行或商業(ye)保(bao)(bao)理公司）以受讓(rang)企(qi)業(ye)因銷售(shou)貨物或提(ti)供服務(wu)所產生的應收(shou)賬款為前提(ti)，所提(ti)供的貿易(yi)融資、銷售(shou)分戶賬管理、應收(shou)賬款催收(shou)、信用(yong)風險控制與壞(huai)賬擔保(bao)(bao)等服務(wu)。只要有貿易(yi)和賒銷，保(bao)(bao)理就可以存在，它適用(yong)于各種類型的企(qi)業(ye)。

根據中國銀行業協會、國家統計局數據測算，截至2016年末，銀行業協會保理委員會成員單位保理業務量折合人民幣1.72萬億元，同比下降40.9%。與之相比，我國商業保理企業注冊數量、業務量和融資余額已連續四年實現成倍增長。據中國服務貿易協會商業保理專業委員會統計，截至2016年末，全國已注冊商業保理企業達5584家（不含注銷和吊銷企業數量）。另據測算，2016年我國商業保理業務量超過5000億元，融資余額超過1000億元，服務的中小企業超過10萬家。

21世紀經濟報道今年1月10日報道，商業保理發展迅速，但面臨繁榮以外的四種“痛”。包括：核心企業占有優勢地位，不愿意為保理公司確權；保理企業融資困難；以及稅制改革和同業惡性競爭擠壓。 據中國服務貿易協會商業保理專業委員會測算，2016年全國已開業的商業保理法人企業數量將近1100家，開業企業比例達到20%。商務部國際貿易經濟合作研究院副院長曲維璽今年3月表示，商業保理行業業務穩定并達到一定規模的才有200到300家。還面臨著商業保理市場認知度不高，業務開展難；征信資源不足，信用體系不完善，風控條件有限；信息交流不暢，阻礙企業間合作；人才短缺，政策、法規有待進一步完善等問題。

 典當行業則面臨資產總額和利潤下滑的困境。

根據商務部全國典當行業監管信息系統顯示，截至2016年12月，全國典當行業資產總額和典當總額有所下降，盈利水平下滑嚴重，企業經營風險整體處于較低水平。具體為，截至2016年末，全國共有典當企業8280家，企業資產總額1646.4億元，同比降低2.1%；凈利潤10.1億元，同比降低60.2%。商務部稱，典當企業主要利用自有資金進行經營，風險傳導性較低，典當企業從銀行融資難度仍然較大。截至2016年12月底，全行業銀行貸款余額37.7億元，同比下降13.7%，占典當企業資產總額的2.3%，仍處于較低水平。典當行業逾期貸款余額122.5億元，貸款逾期率為12.8%，較上年同期下降0.8個百分點。對監管而言，龐大的被監管對象數量將考驗其能力。截至2016年末，融資租賃、商業保理、典當公司數量分別為6158家、5584家、8280家，總計超過2萬家，總資產不及2.5萬億。

“地方金融(rong)辦即使(shi)每(mei)天跑一(yi)家，也管不過(guo)來。”有機(ji)構人士指出，地方金融(rong)辦監管能力不足，監管范圍擴大(da)，將是一(yi)個巨大(da)的考驗(yan)。

（來源(yuan)：21世紀經濟報道）

(來源：江西省(sheng)人民政(zheng)府金(jin)融辦(ban)公(gong)室)

8月24日消息，國務院法制辦公室發布了《處置非法集資條例（征求意見稿）》，并公開征求意見，征求期為一個月，于9月24日結束。 
征求意見稿要求，非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失，不過相關部門會協助退還資金，但僅限于本金。由省級人民政府全面負責本行政區域內處置非法集資工作。縣級以上地方人民政府確定的處置非法集資職能部門履行非法集資預防監測、行政調查處理和行政處罰等職責；其他部門按照職責分工配合做好處置非法集資相關工作。 
征求意見稿還指出，處置非法集資職能部門發現未經依法許可或者違反國家有關規定籌集資金的行為，并且有下列情形之一的，應當進行非法集資行政調查，其他有關部門應當予以配合： 

（一）設(she)立互聯網金(jin)融企業、資(zi)產(chan)管(guan)理(li)類(lei)公(gong)司(si)、投資(zi)咨詢類(lei)公(gong)司(si)、各(ge)類(lei)交易場所或者(zhe)平臺、農民專業合作社、資(zi)金(jin)互助組織以及其他(ta)組織籌集資(zi)金(jin)的； 

（二(er)）以(yi)發行或者轉讓(rang)股權(quan)、募集基金(jin)、銷售保險，或者以(yi)從事理財及其他資(zi)產管理類活動(dong)、虛擬貨幣、融資(zi)租賃、信用合作、資(zi)金(jin)互助等(deng)名義籌集資(zi)金(jin)的(de)； 

（三）以銷售商品、提供服務、種植養殖、項目投資、售后返租等名義籌集資金的； 
（四）無實質性生產經營活動或者虛構資金用途籌集資金的； 
（五）以承諾給付貨幣、實物、股權等高額回報的形式籌集資金的； 
（六）通過報刊、電視、電臺、互聯網、現場推介、戶外廣告、傳單、電話、即時通信工具等方式傳播籌集資金信息的； 
（七）其他違法籌集資金的情形。

以下為(wei)全文(wen)： 

處置非法集資條例（征求意見稿） 

第一章  總  則 

第一條  為防范和處置非法集資，保護社會公眾合法權益，維護經濟金融安全和社會秩序，制定本條例。 

第二條  本條例所稱非法集資，是指未經依法許可或者違反國家有關規定，向不特定對象或者超過規定人數的特定對象籌集資金，并承諾還本付息或者給付回報的行為。金融管理法律、行政法規另有規定的，從其規定。 

第三條  非法集資人、非法集資協助人應當依照有關法律法規和本條例的規定，對其違法行為承擔責任。 

本條例所稱非法集資人，是指發起、主導或者組織實施非法集資的單位和個人。 

本條例所稱非法集資協助人，是指為非法集資提供推介、營銷等幫助的其他單位和個人。 

第四條  非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失。 

本條例所稱非法集資參與人，是指為非法集資投入資金的單位和個人。 

第五條  省級人民政府全面負責本行政區域內處置非法集資工作。 

縣級以上地方人民政府確定的處置非法集資職能部門履行非法集資預防監測、行政調查處理和行政處罰等職責；其他部門按照職責分工配合做好處置非法集資相關工作。 

處置非法集資過程中，有關地方人民政府應當采取有效措施維護社會穩定。 

第六條  國務院建立處置非法集資部際聯席會議（以下簡稱聯席會議），負責指導、協調、督促聯席會議成員單位和省、自治區、直轄市人民政府開展處置非法集資工作。 

第二章  預防監測 

第七條  縣級以上地方人民政府、聯席會議成員單位應當加強防范非法集資宣傳工作，教育社會公眾認識非法集資的違法性和危害性，提高其對非法集資的識別能力和防范意識。 

第八條  縣級以上地方人民政府應當建立非法集資監測機制，加強信息共享，識別、監測、控制和化解非法集資風險。

聯席會議成員單位應當加強日常管理，預防監測所管理行業領域的非法集資風險，并指導督促地方人民政府相關部門開展非法集資監測工作。 

聯席會議應當指導、協調成員單位和省、自治區、直轄市人民政府加強非法集資信息共享，及時發現、通報相關線索。 

第九條  工商行政管理部門應當加強廣告監督管理，完善監測措施。發現涉嫌非法集資的廣告，應當及時移送處置非法集資職能部門予以認定；對于經認定屬于非法集資廣告的，應當依法查處。 

發布融資廣告的廣告主應當取得相關金融業務資質或者其他證明文件。廣告經營者、廣告發布者應當查驗有關金融業務資質或者證明文件，核對廣告內容。 

第十條  互聯網管理部門應當按照職責分工，加強互聯網信息傳播的監督管理，完善監測措施。發現涉嫌非法集資的互聯網信息，應當及時移送處置非法集資職能部門予以認定；對于經認定屬于非法集資信息的，應當依法查處。 

第十一條  金融管理部門應當指導、督促金融機構、非銀行支付機構建立非法集資監測預警機制，加強對可疑資金的監測。金融機構、非銀行支付機構發現涉嫌非法集資線索，應當及時報告金融管理部門和處置非法集資職能部門。 

第十二條  縣級以上地方人民政府應當建立舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾舉報涉嫌非法集資行為。 

第十三條  縣級以上地方人民政府處置非法集資職能部門對監測發現、群眾舉報和有關部門依法移送的涉嫌非法集資線索，應當及時甄別處理，并協同有關部門采取相應措施。 

第三章  行政調查 

第十四條  縣級以上地方人民政府處置非法集資職能部門負責組織實施本行政區域內非法集資行政調查工作。 

非法集資行為跨行政區域的，由集資人注冊地處置非法集資職能部門牽頭調查；沒有注冊地的，由集資人經常居住地處置非法集資職能部門牽頭調查。對于牽頭調查職責存在爭議的，由上級處置非法集資職能部門協調確定；對于跨省、自治區、直轄市牽頭調查職責存在爭議的，報請聯席會議協調確定。 

聯席會議成員單位應當指導和配合地方人民政府處置非法集資職能部門開展非法集資行政調查工作。 

第十五條  處置非法集資職能部門發現未經依法許可或者違反國家有關規定籌集資金的行為，并且有下列情形之一的，應當進行非法集資行政調查，其他有關部門應當予以配合： 

（一）設立互聯網金融企業、資產管理類公司、投資咨詢類公司、各類交易場所或者平臺、農民專業合作社、資金互助組織以及其他組織籌集資金的； 

（二）以發行或者轉讓股權、募集基金、銷售保險，或者以從事理財及其他資產管理類活動、虛擬貨幣、融資租賃、信用合作、資金互助等名義籌集資金的； 

（三）以銷售商品、提供服務、種植養殖、項目投資、售后返租等名義籌集資金的； 

（四）無實質性生產經營活動或者虛構資金用途籌集資金的； 

（五）以承諾給付貨幣、實物、股權等高額回報的形式籌集資金的； 

（六）通過報刊、電視、電臺、互聯網、現場推介、戶外廣告、傳單、電話、即時通信工具等方式傳播籌集資金信息的； 

（七）其他違法籌集資金的情形。 

第十六條  處置非法集資職能部門應當對涉嫌非法集資線索及時開展調查。調查時，調查人員不得少于2人，并應當向被調查單位和個人出示執法證件。 

第十七條  非法集資行政調查可以采取現場檢查和非現場核查等方式，依法收集、固定相關證據并建立調查檔案。 

第十八條  非法集資行政調查可以采取下列措施： 

（一）詢問相關單位和個人，要求其對有關事項作出說明； 

（二）進入相關經營活動場所進行現場檢查； 

（三）查閱、復制、封存相關文件、資料； 

（四）查詢相關賬戶信息； 

（五）查封相關經營活動場所、查封和扣押相關財物； 

（六）依法可以采取的其他措施。 

第十九條  涉嫌非法集資的相關單位和個人應當配合處置非法集資職能部門進行調查，不得拒絕提供相關資料和信息。

第二十條  非法集資行政調查程序啟動后，處置非法集資職能部門應當通知工商行政管理部門停止為涉嫌非法集資的相關單位辦理變更名稱、股東、注冊地、經營范圍等工商登記事項。 

第四章  行政處理 

第二十一條  對于經調查認定為非法集資的行為，處置非法集資職能部門應當責令非法集資人立即停止集資行為，并依照法律法規和本條例的規定處理。 

第二十二條  非法集資人不停止集資行為的，處置非法集資職能部門有權依法采取下列措施： 

（一）查封、扣押相關財物、文件、資料，申請司法機關凍結相關資金； 

（二）限制其轉讓財產或者在財產上設定其他權利； 

（三）通知出入境管理機構阻止非法集資個人或者非法集資單位的董事、監事、高級管理人員和其他直接責任人員出境； 

（四）依法可以采取的其他措施。 

第二十三條  經處置非法集資職能部門認定為非法集資的，非法集資人、非法集資協助人應當向非法集資參與人退還資金。 

非法集資人和非法集資參與人就資金清退方案達成一致意見的，由非法集資人自行清退。 

非法集資人和非法集資參與人未就資金清退方案達成一致意見的，處置非法集資職能部門負責協調組織資金清退工作。非法集資參與人應當在規定期限內進行申報登記。 

第二十四條  下列資產應當作為清退資金來源： 

（一）非法集資的資金余額； 

（二）非法集資資金的收益、轉換的其他資產及其收益； 

（三）非法集資人藏匿或者向關聯方轉移的資產； 

（四）非法集資人的出資人、主要管理人、其他直接責任人從非法集資中獲取的經濟利益； 

（五）非法集資協助人為非法集資提供幫助而獲得的收入，包括咨詢費、廣告費、代言費、代理費、傭金、提成等； 

（六）依法應當納入清退資金來源的其他資產。 

第二十五條  處置非法集資職能部門應當對清退資金實行專戶管理。 

第二十六條  向非法集資參與人清退資金時，其因參與非法集資獲得的實物和貨幣回報，應當予以扣除。 

第二十七條  非法集資行為涉嫌犯罪的，應當移送公安機關。非法集資犯罪案件涉案財物的處置依照有關法律法規等規定執行，處置非法集資職能部門應當協調配合做好相關工作。 

第五章 法律責任 

第二十八條  單位發起、主導或者組織實施非法集資的，責令限期改正并予以警告，可以處20萬元以上200萬元以下的罰款；逾期不改正或者情節嚴重的，責令停產停業，由原發證機關吊銷許可證或者營業執照，并處集資金額1倍以上5倍以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上100萬元以下的罰款，根據情節輕重可以禁止其一定期限直至終身擔任公司、企業的董事、監事、高級管理人員或者其他組織的高級管理人員。 

第二十九條  個人發起、主導或者組織實施非法集資的，責令限期改正并予以警告，可以處10萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正或者情節嚴重的，處集資金額1倍以上5倍以下的罰款，根據情節輕重可以禁止其一定期限直至終身擔任公司、企業的董事、監事、高級管理人員或者其他組織的高級管理人員。 

第三十條  協助非法集資的，責令限期改正并予以警告；逾期不改正或者情節嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。 

第三十一條  金融機構、非銀行支付機構因管理失職導致經營場所、銷售渠道被非法集資人利用進行非法集資的，由金融管理部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以警告，處5萬元以上50萬元以下的罰款，取消其任職資格或者禁止其一定期限內從事相關金融行業工作。 

前款規定以外的機構因管理失職導致經營場所、渠道、平臺被非法集資人利用進行非法集資的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以警告，處2萬元以上20萬元以下的罰款。 

第三十二條  廣告經營者、廣告發布者違反本條例第九條第二款規定，未履行查驗、核對義務的，由工商行政管理部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款。 

第三十三條  違反本條例第十九條規定，拒絕提供相關文件、資料或者提供虛假文件、資料的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。 

拒絕、阻礙執法人員查處非法集資的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第三十四條  國家機關工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 

（一）明知或者應知單位或者個人所申請的機構或者業務涉嫌非法集資，仍為其辦理行政許可或者注冊手續的； 

（二）明知或者應知所主管、監管的單位有涉嫌非法集資行為，未依法及時處理或者移送處置非法集資職能部門的； 

（三）未履行預防監測職責，或者拒不配合處置非法集資職能部門查處非法集資行為，造成嚴重后果的； 

（四）查處非法集資中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的； 

（五）其他通過職務行為或者利用職務影響，支持、幫助、縱容非法集資的； 

（六）負有責任的領導人員對工作人員利用職業便利、單位信譽或者工作場所從事非法集資應當發現而未發現，或者發現后未采取措施制止，造成嚴重后果的； 

（七）拒不執行上級決策部署的； 

（八）擅自處置涉案財物的； 

（九）其他應當依法給予處分的行為。 

第三十五條  司法機關在處理非法集資刑事案件中，涉及需要行政處理的事項，移交處置非法集資職能部門依照本條例處理。 

第六章  附  則 

第三十六條  省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例和相關地方性法規，制定處置非法集資的實施細則。 

第三十七條  本條例自 年 月 日起施行。

（來源：零壹財經）

按照清理整頓各類交易場所“回頭看”工作有關部署和要求，經省清理整頓各類交易場所工作領導小組檢查驗收，現將我省第一批通過清理整頓各類交易場所“回頭看”檢查驗收的6家交易場所名單通告如下：

1.江西省產權交(jiao)易所

2.江西聯合股(gu)權交易中心有限(xian)公司

3.南方(fang)林業產權交易(yi)所

4.江西(xi)贛南金融資產交(jiao)易(yi)中心有限責任公(gong)司

5.撫州市海峽交易所(suo)有限公(gong)司

6.中江國際(ji)商(shang)品交易(yi)中心有限公司

江(jiang)西省(sheng)清理整頓各類交易(yi)場所工作領導小組辦公室

2017年8月14日    

（來源：江西省(sheng)人民政府(fu)金(jin)融辦公室）

近年(nian)來(lai)，互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)快(kuai)速(su)發展(zhan)，在(zai)發揮積極作(zuo)用的(de)同時(shi)也(ye)集聚(ju)了(le)一些風險隱(yin)患，加強(qiang)互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)監管的(de)呼聲越(yue)來(lai)越(yue)高。政府(fu)監管是互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)規(gui)范發展(zhan)的(de)根本(ben)保(bao)障，行(xing)業自律是互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)可持續發展(zhan)的(de)內在(zai)基礎。二者猶如規(gui)范互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)秩序(xu)的(de)兩駕馬車，只有各司其職、密切配合，方能提升整個市(shi)場的(de)安(an)全(quan)性和有效(xiao)性，推動互聯網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)行(xing)業健康有序(xu)發展(zhan)。

進一步(bu)完善(shan)監管制(zhi)度

2015年，中國人民銀行等十部委聯(lian)(lian)合發布《關于(yu)促進(jin)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)金融(rong)健(jian)康(kang)發展的(de)指導意(yi)見》，提(ti)出了互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)金融(rong)監管的(de)基本(ben)原則和模式，互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)金融(rong)監管逐步走向規范(fan)。

隨著互聯網金融深入發展，有必要建立全面監管的制度體系。一是市場準入制度。明確互聯網企業從事金融活動的市場準入政策和監管規則，對經營者實繳注冊資本、經營者公司治理結構、高層人員任職條件等作出明確要求。二是營運資本維持制度。營運資本代表經營主體的短期償債能力和稀釋風險能力。在我國互聯網金融市場逐步走向成熟的過程中，應制定相關標準，確保互聯網金融公司維持與運營規模相適應的營運資本。三是第三方存管制度。銀監會于2017年年初出臺了《網絡借貸資金存管業務指引》。目前，大多數P2P(個人對個人)網貸公司已經逐步將資金轉為由商業銀行存管。在未來的監管中，應將存管和外部審計的要求全面落到實處。四是信息披露制度。互聯網金融本質上仍是一種金融活動，信息披露不可或缺。應對互聯網金融的信息披露原則、信息披露管理與責任、信息披露內容等作出全面規定，建立健全互聯網金融信息披露制度。五是消費者權益保護制度。應建立包括特定業務審核制度、消費者隱私保護制度、消費糾紛解決機制等的消費者權益保護制度。六是市場退出機制。應在做好網絡借貸資金第三方存管的前提下，完善風險準備金管理制度，適時建立互聯網金融業務第三方接管機制。

充分發(fa)揮行業自律作用

互聯網金融創新速度較快，而相關制度的制定修改相對緩慢。因此，在相關立法出臺之前，應充分發揮行業自律的作用。相對于政府監管而言，行業自律在降低監管負擔和規制成本、避免市場主體與監管主體之間的信息不對稱、提高專業性和標準化程度等方面有著不可替代的作用。隨著互聯網金融在我國的迅速發展，2011年以來，各種地方性行業協會或自發性行業協會陸續成立。2016年3月，中國人民銀行會同銀監會、證監會、保監會組織建立的全國性互聯網金融行業自律組織——中國互聯網金融協會成立，承擔制定互聯網金融行業標準、促進從業機構業務交流和信息共享、建立行業自律懲戒機制等重要職責。然而，從滿足我國互聯網金融健康發展需要的角度看，行業自律的作用目前還沒有充分發揮，相關工作有待進一步加強。

首先，應進(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)(shan)(shan)(shan)全國(guo)性(xing)的(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協會組織。根據不同(tong)互聯網(wang)金融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)模式，進(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)(shan)(shan)(shan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協會的(de)組織架構，明確其職責與業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)范(fan)圍。其次，應盡快制定統(tong)一(yi)的(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標準(zhun)和從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)為(wei)準(zhun)則(ze)。在與傳統(tong)金融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)無本(ben)質差(cha)異的(de)領域，可(ke)以(yi)直(zhi)接(jie)沿用原(yuan)有的(de)金融(rong)(rong)(rong)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標準(zhun)和國(guo)家標準(zhun);對有別于傳統(tong)金融(rong)(rong)(rong)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，應建(jian)立(li)新的(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標準(zhun)和準(zhun)則(ze)。最后，應建(jian)立(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)信息共享(xiang)和披露(lu)機制，并最終與行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)外部(bu)監(jian)管系統(tong)對接(jie)。在從事同(tong)一(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)互聯網(wang)金融(rong)(rong)(rong)經營者(zhe)之間(jian)搭建(jian)信息溝通與共享(xiang)的(de)橋梁，在消費者(zhe)信用、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營數據等方面實現共享(xiang)，既可(ke)以(yi)降低經營者(zhe)的(de)審核(he)成本(ben)，又(you)可(ke)以(yi)完善(shan)(shan)(shan)(shan)互聯網(wang)金融(rong)(rong)(rong)數據庫(ku)，還(huan)有助(zhu)于全面建(jian)立(li)和完善(shan)(shan)(shan)(shan)個人信用體系。將這些數據納入金融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合統(tong)計范(fan)圍，還(huan)可(ke)以(yi)作為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)修訂外部(bu)監(jian)管指標的(de)依據。

（來源：整(zheng)理自人民日報）

近(jin)日最高(gao)人民(min)法(fa)院印發《最高(gao)人民(min)法(fa)院關于(yu)進一步加(jia)強(qiang)(qiang)金融(rong)審判工作的若干意見(jian)》，就人民(min)法(fa)院貫(guan)徹(che)落實全國金融(rong)工作會議精神，加(jia)強(qiang)(qiang)金融(rong)審判工作，保障(zhang)經濟和金融(rong)良性循(xun)環健(jian)康發展提出了30項意見。

據(ju)了解(jie)，金融審判是人民(min)法院(yuan)司法審判工作的重要組成部分，是人民(min)法院(yuan)服務(wu)和保障金融穩定發(fa)展的重要途(tu)徑(jing)。

《意見》要求，要以(yi)服務(wu)(wu)實(shi)體經(jing)濟(ji)作為出發點(dian)和落腳點(dian)，引導和規(gui)(gui)范金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)交易。要遵循經(jing)濟(ji)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的發展規(gui)(gui)律(lv)，以(yi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)(wu)實(shi)體經(jing)濟(ji)為價值本源，依(yi)法審理各類金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)案件。對(dui)于能夠實(shi)際(ji)降低交易成(cheng)本，實(shi)現普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)，合(he)法合(he)規(gui)(gui)的金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)交易模式依(yi)法予以(yi)保(bao)護。對(dui)以(yi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)創新(xin)為名掩(yan)蓋金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險、規(gui)(gui)避金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管、進行(xing)(xing)制度套(tao)利的金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為，要以(yi)其(qi)實(shi)際(ji)構成(cheng)的法律(lv)關系(xi)確定其(qi)效力和權利義務(wu)(wu)。

在降低(di)實(shi)體經(jing)濟成(cheng)本，解決實(shi)體經(jing)濟融資(zi)難的(de)問題上，《意見》要(yao)求，嚴(yan)格依(yi)法規制高利貸，對(dui)超過民(min)間借貸利率司法保(bao)護(hu)上限的(de)利息不予保(bao)護(hu)，以降低(di)實(shi)體經(jing)濟融資(zi)成(cheng)本。依(yi)法認定新類型擔保(bao)的(de)法律效力(li)的(de)方式，增強中小微企業融資(zi)能力(li)。

《意(yi)見》把依法防范和化解(jie)(jie)金(jin)融風險，切實(shi)(shi)維(wei)護(hu)金(jin)融安(an)全(quan)放到了更為(wei)重(zhong)(zhong)要的位(wei)置。要求通過充分(fen)發揮(hui)破產審判的功能(neng)，依法處置“僵尸企業(ye)(ye)”，推(tui)動經濟(ji)去杠桿。對于(yu)已不具備市場競爭力和營運價值(zhi)的“僵尸企業(ye)(ye)”，及時進(jin)行(xing)破產清算，化解(jie)(jie)過剩產能(neng)，降低企業(ye)(ye)杠桿率。對于(yu)雖然喪失清償能(neng)力，但仍(reng)能(neng)適應(ying)市場需要、具有營運價值(zhi)的企業(ye)(ye)，則要綜合運用破產重(zhong)(zhong)整(zheng)、和解(jie)(jie)制度手(shou)段進(jin)行(xing)拯救，優化社會資源(yuan)配(pei)置，實(shi)(shi)現(xian)企業(ye)(ye)再生。

（來源：央廣網）

為(wei)規范(fan)互(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)融(rong)活動(dong)行為(wei)，積(ji)極(ji)防范(fan)化解日益(yi)凸(tu)顯(xian)的互(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)隱患，根據國務院、工商(shang)總局(ju)和省政(zheng)府(fu)部署要求，全省工商(shang)（市場監管）部門(men)按照分工，認真履職，牽頭開展的互(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)融(rong)廣告(gao)及以投(tou)資名義從(cong)事金(jin)融(rong)活動(dong)風(feng)險(xian)專項整治，取(qu)得明顯(xian)成效。

一、加強組織領(ling)導，明確責(ze)任(ren)分(fen)工。牽頭研究制(zhi)定(ding)《開(kai)展互(hu)聯(lian)網金融廣(guang)告及以投(tou)資理財名(ming)義從事(shi)金融活動風險專項(xiang)整治實施方案》，聯(lian)合省直17個部(bu)門下(xia)發至(zhi)各市（縣、區）落實。牽頭成立福建省互(hu)聯(lian)網金融廣告(gao)及以投資理財名義(yi)從事金融活動風險(xian)專項(xiang)整治工作(zuo)小組，明確各成員單(dan)位職責分工，共(gong)同推進分領域專項(xiang)整治工作(zuo)。與公安、金融等相關部(bu)門建立相互(hu)銜接的(de)監管機制，實現互(hu)聯(lian)網金融廣告(gao)監測、管理數(shu)據的(de)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，聯(lian)合開展專項(xiang)整治，增強監管的(de)合力。

二(er)、組(zu)織開展排查(cha)，及時掌握情況。據統計目前全省共有17847戶名稱(cheng)或(huo)經營(ying)范圍中帶有金融(rong)、類(lei)金融(rong)或(huo)投資理財等字樣的各類(lei)市場主體，各類(lei)網絡市場經營(ying)主體118817家。由(you)各地工商（市場(chang)監管部門(men)）重點排查265家企業(ye)，重(zhong)點檢查企業(ye)是否(fou)有金(jin)融從業(ye)資質、是否(fou)有自己的網(wang)站、是否(fou)有網(wang)上(shang)經(jing)營(ying)行為、是否(fou)在互聯(lian)網(wang)上(shang)開(kai)展廣告宣傳活(huo)動。組織開(kai)展四次(ci)專項監測，對全省(sheng)36965家網站進行重(zhong)點抽查監(jian)測。目前，已(yi)對活躍度較(jiao)高(gao)的(de)小(xiao)微(wei)時貸(dai)等94家(jia)福建互聯(lian)網金融企業開展監測，從中發(fa)現“穩盈(ying)貸(dai)網站”等6家涉嫌存在金融違法廣告的(de)企(qi)業，已通知(zhi)企(qi)業所在地工(gong)商(shang)（市場監(jian)管）部門進行(xing)處置。

三、突出整(zheng)(zheng)治(zhi)重點，加大(da)執(zhi)法力度。開展金融類市場主體專項(xiang)清(qing)理整(zheng)(zheng)治(zhi)工作，共辦理571戶企業注銷登(deng)記，其(qi)中(zhong)，名稱含(han)“交易中(zhong)心(xin)”5戶、 “金融(rong)”80戶、資產管理119戶、“理財”11戶、“基金(jin)”（“基金(jin)管理”或(huo)“股權投資基金(jin)”）15戶(hu)、“投資管(guan)理”336戶、“財(cai)富管(guan)理”1戶、 “支付”4戶。加大(da)對(dui)互聯(lian)網虛(xu)假違法廣告整治的力度，共(gong)查處互聯(lian)網虛(xu)假廣告案件559件，罰沒(mei)618.9萬元。組織開(kai)展整(zheng)治非法集資類廣(guang)告(gao)專項行(xing)動(dong)，抽查廣(guang)告(gao)經(jing)營戶5763戶次，檢查戶外廣告、印刷(shua)品廣告1016份。加大對互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)金(jin)融違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)的(de)打(da)擊(ji)力度，查處網(wang)(wang)(wang)(wang)絡傳銷、利(li)用互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)金(jin)融廣告進行(xing)(xing)虛假宣傳的(de)不正當競(jing)爭、利(li)用格式條款(kuan)侵害互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)金(jin)融消費(fei)者權益等多(duo)起涉及工(gong)商市場監管職能(neng)的(de)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)金(jin)融違(wei)法案件。同時(shi)積極(ji)配合有(you)關部門(men)做好集中整(zheng)治(zhi)工(gong)作，對全國(guo)網(wang)(wang)(wang)(wang)貸整(zheng)治(zhi)辦下發(fa)的(de)“現(xian)金(jin)貸”機構(gou)進行(xing)(xing)重點監查，發(fa)現(xian)問(wen)題及時(shi)處置，防范出現(xian)區域性、系(xi)統性風險。

（來源：福建省工商局）

為進一步落實國務院《關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發〔2015〕29號）相關規定，現對《北京市交易場所管理辦法實施細則》（京金融〔2016〕27號）第十二條修訂如下：
    交易場所在獲得市金融工作部門批復后1個月內到工商行政管理部門辦理注冊登記手續，在辦理注冊登記手續后的5個月內經區金融工作部門向市金融工作部門申請開業，并符合以下開業條件： 
    1.上線交易品種及其交易制度須與設立審批時報批的材料相符； 
    2.交易系統須符合安全、穩定、合規標準，并提交有資質第三方出具的業務系統安全測評報告和業務系統檢測報告； 
    3.經現場勘驗具有與開展交易業務相符合的經營場所，且該經營場所須與注冊地址一致； 
    4.已接入登記結算平臺，并簽訂了登記結算協議。 
    市金融工作部門組織進行現場檢查，通過檢查的，由市金融工作部門出具書面開業通知。未通過檢查的，由市金融工作部門出具書面限期整改通知。未按期完成整改的，由市金融工作部門報請市政府批準，取消交易場所企業名稱中“交易”或“交易所”字樣，并核減企業經營范圍中的交易業務，不再納入本市交易場所管理范圍。

       特此通告。

北京市金融工作局
2017年8月2日

 （來源：北京(jing)市金融(rong)工作局）

今天，八一建軍節，

讓我們向(xiang)中(zhong)國軍(jun)人致敬！

90年前，南昌城頭一聲槍響

一個年輕的政黨

組建(jian)起一(yi)支真正屬于人民的軍隊

星(xing)星(xing)之火，自此燎原

80多年前，腳踏草鞋的他們

沖破層層堵截，征服雪山草地

中國(guo)革命得以煥發新的生機

是(shi)他們，用(yong)小米加步(bu)槍

毅然背負(fu)起民(min)族的(de)希望

成為(wei)抵(di)御外侮(wu)的中流砥柱(zhu)

是他們，雄赳赳跨過(guo)鴨綠江

用生命(ming)和(he)熱血與強大的敵人較量

鑄(zhu)就了(le)正(zheng)義與和平的(de)豐(feng)碑

是(shi)他(ta)們，埋名大漠戈壁

騰起的(de)蘑菇云，嘹(liao)亮的(de)《東方(fang)紅(hong)》

讓中國有底氣(qi)不再畏懼任何(he)強權

時光荏苒(ran)

當硝煙不再、戰爭(zheng)遠去

他(ta)們依舊昂然站(zhan)立在我們身后

為我們(men)守護歲月靜好

給我們滿滿的安全感(gan)

當災難降臨

他(ta)們(men)是(shi)熊(xiong)熊(xiong)烈焰中

逆火而行的勇士

是(shi)滔(tao)滔(tao)洪水中

血(xue)肉筑起的長(chang)堤

是地動山(shan)搖時

用(yong)生命(ming)鋪(pu)就的生命(ming)通道

是狂風暴雨里

泥濘(ning)裹身(shen)仍不(bu)放棄的堅定守望

面對挑釁，他們決(jue)不含糊

界線(xian)即(ji)是底線(xian)

中(zhong)國(guo)，一(yi)點都不能少

林海雪(xue)原、戈(ge)壁險灘(tan)

他們用忠誠保衛家國邊(bian)關

換來(lai)萬(wan)家燈火、國泰民(min)安

同胞有難，無(wu)論多遠

他們都護送你回家(jia)

祖國永遠是你最堅實的(de)依靠

他們自信

無論征戰藍天，還是馳騁(cheng)海疆(jiang)

無論奔赴(fu)沙場，還(huan)是儀仗護(hu)衛(wei)

從(cong)來精神飽滿、斗志昂揚

他們勇敢(gan)

人民的(de)需要就是(shi)出(chu)征的(de)命令

從不馬虎，絕不含糊

他們剛毅

所向(xiang)披(pi)靡(mi)，雷霆萬鈞

擁有壓倒一切敵人和(he)困(kun)難

而不被敵人和困難所壓倒的血性

他們也(ye)會疲倦

即使酣睡

也(ye)永遠枕戈待旦

他們也(ye)有(you)眼淚

可能(neng)是風雪邊(bian)關的匆(cong)匆(cong)一面

也(ye)可能是擁抱愛人的鐵漢柔情(qing)

他(ta)們的每一(yi)次揮灑血淚

每一(yi)次攻堅(jian)克難

每(mei)一次出生入死(si)

都(dou)是為了把(ba)黑(hei)暗(an)擋在身后

讓你我(wo)盡享陽光

今天的中國人(ren)民(min)解放軍

正大步走在建(jian)設世界一流(liu)軍隊的道路(lu)上

從大漠、碧(bi)海(hai)到(dao)藍(lan)天(tian)

這支(zhi)隊伍變得更精悍、更具戰斗力

鋼鐵洪流，空(kong)地一體(ti)

銳不可當，勢如破竹

百年夢(meng)想，國(guo)之重器

劈波斬浪，邁向深藍

蔚藍蒼穹(qiong)，有我無(wu)敵

千里之外，決(jue)勝天宇

大國長劍，一劍封喉

懾戰(zhan)(zhan)(zhan)止戰(zhan)(zhan)(zhan)，戰(zhan)(zhan)(zhan)略王牌

召之即來、來之能戰、戰之必勝

這(zhe)，就是我(wo)們的英雄軍隊

有(you)信心有(you)能(neng)力打敗一切來犯之敵

（來源：人(ren)民日報微信(xin)）

7月31日，省委書記、省人大常委會主任鹿心社在參觀南昌八一起義紀念館時強調，我們要銘記八一南昌起義的光榮歷史，繼續發揚革命傳統，大力傳承紅色基因，堅定“四個意識”，在新的起點上把革命先輩開創的偉大事業不斷推向前進。

劉奇、姚增科、黃躍金等在職省(軍)級領導同志一同參觀。

為迎接建軍90周年，南昌八一起義紀念館作了(le)全面的(de)改陳提升。邁入序廳(ting)，“石破(po)驚天”圓雕中央，一只(zhi)剛勁大手力擎漢陽步槍直(zhi)刺蒼穹，生動展現了(le)八一南昌起義打響(xiang)第一槍的(de)歷(li)史地(di)位。鹿心社(she)、劉奇等(deng)領導肅立在圓雕前，久(jiu)久(jiu)凝視。

危難中奮起、偉大的決策、打響第一槍……改陳提升后的南昌八一起義紀念館以“南昌起義偉大開端”為主題布展。周恩來佩戴過的手表、起義時期使用過的重機槍，360度全息柜、多通道環幕投影技術……一件件新增文物、一項項現代視覺手段生動展現了南昌起義醞釀、決策、爆發到南下廣東的歷程，生動展現了人民軍隊90年來從勝利走向勝利的光輝歷史，生動反映了八一軍旗在南昌升起的崢嶸歲月。鹿心社、劉奇等領導詳細看展陳、細心聽講解，重溫紅色記憶，緬懷革命先烈。

鹿心社指出，90年前，八一南昌起義打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍，揭開了中國共產黨獨立領導武裝斗爭和創建革命軍隊的序幕。90年來，人民軍隊在黨的領導下不斷從勝利走向勝利，為民族獨立和人民解放，為國家富強和人民幸福建立了彪炳史冊的卓著功勛。八一南昌起義是中國共產黨領導革命武裝譜寫的英雄史詩，是中共黨史、中國革命史上的巍峨豐碑，是推動中華民族偉大復興的驚天壯舉，將永遠銘刻在中國革命和中華民族的光輝史冊上。

鹿(lu)心社強(qiang)調，重溫八一南昌(chang)起義光榮史，我(wo)們(men)更加深刻(ke)感受到，八一南昌(chang)起義凝結著堅(jian)定理想信念、一心為民宗旨、無畏奮(fen)(fen)斗(dou)作風、無私獻身(shen)品格(ge)，這是留給我(wo)們(men)最(zui)寶貴(gui)的(de)精神財富，是新時期激勵我(wo)們(men)奮(fen)(fen)勇(yong)前進的(de)強(qiang)大動力(li)。我(wo)們(men)要(yao)發(fa)揚革命傳統，傳承紅色(se)基因，更加緊密地(di)團結在以(yi)習(xi)近(jin)平同志(zhi)為核心的(de)黨中央周圍，堅(jian)定維護核心，堅(jian)定“四(si)個意識(shi)”，不忘初心、砥(di)礪奮(fen)(fen)進，攻堅(jian)克難、擔當(dang)實干，把江西(xi)的(de)各項工作做好(hao)，以(yi)優異成(cheng)績(ji)迎接黨的(de)十九大勝利召開。

我省舉行“八一”建軍(jun)節座談(tan)會

鹿心社講話(hua) 劉(liu)奇主(zhu)持 黃躍金出(chu)席(xi)

7月31日，我(wo)省舉行“八一(yi)”建軍(jun)(jun)(jun)節(jie)座談會，慶祝中(zhong)國人(ren)民(min)解放軍(jun)(jun)(jun)建軍(jun)(jun)(jun)90周年，共話(hua)軍(jun)(jun)(jun)民(min)魚水(shui)深情，共商軍(jun)(jun)(jun)地(di)融(rong)合發展。

 省委(wei)書記、省人大常委(wei)會主任鹿心社出席(xi)并講話，他強(qiang)調(diao)，我(wo)們要(yao)深入(ru)貫(guan)徹(che)落實(shi)習近平總書記強(qiang)軍(jun)興軍(jun)重要(yao)講話精神，切實(shi)提高政治站位(wei)，深化思想認識，堅持(chi)抓經濟不(bu)忘(wang)國防，促發展不(bu)忘(wang)擁(yong)軍(jun)，認真落實(shi)黨管(guan)武裝(zhuang)責任，大力發揚愛(ai)國擁(yong)軍(jun)、愛(ai)民奉獻(xian)優良傳統，不(bu)斷鞏固和發展軍(jun)政軍(jun)民團結(jie)的良好局面。

省(sheng)委副書記、省(sheng)長劉奇主持(chi)會議，省(sheng)黨(dang)政軍領導黃(huang)躍金(jin)、趙(zhao)愛明、毛偉明、尹(yin)建(jian)業、劉捷、趙(zhao)力平、周(zhou)萌(meng)、吳曉(xiao)軍、方建(jian)華(hua)、李曉(xiao)亮、龔明洪出席(xi)會議，省(sheng)軍區(qu)政委楊笑祥講話(hua)。

鹿(lu)心社(she)(she)代表(biao)(biao)省委(wei)、省人(ren)大(da)(da)常委(wei)會、省政(zheng)府、省政(zheng)協，向駐贛人(ren)民(min)解放(fang)軍(jun)全(quan)體(ti)指戰員、武(wu)警(jing)官兵(bing)、預備役軍(jun)人(ren)和(he)(he)廣(guang)大(da)(da)民(min)兵(bing)表(biao)(biao)示(shi)(shi)節日的(de)祝賀和(he)(he)崇高的(de)敬意，向為國(guo)防建(jian)設(she)和(he)(he)江西經(jing)濟社(she)(she)會發展(zhan)作出貢獻(xian)的(de)英雄(xiong)模范表(biao)(biao)示(shi)(shi)衷心的(de)感(gan)謝(xie)，向全(quan)省老戰士(shi)、老同志、老民(min)兵(bing)、烈軍(jun)屬、傷殘軍(jun)人(ren)、轉業復(fu)員退伍軍(jun)人(ren)和(he)(he)軍(jun)隊離退休干部表(biao)(biao)示(shi)(shi)親(qin)切的(de)問(wen)候。

鹿心社指出，江西是“八一”軍旗升起的地方，是人民軍隊的誕生地。90年前，南昌起義打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍，揭開了中國共產黨獨立領導武裝斗爭和創建革命軍隊的序幕。江西被譽為中國革命的搖籃、人民軍隊的搖籃，南昌被譽為“英雄之城”。90年來，人民軍隊在中國共產黨的領導下不斷從勝利走向勝利，為民族獨立和人民解放，為國家富強和人民幸福建立了彪炳史冊的卓著功勛。90年的光輝歷程充分證明，中國人民解放軍是忠于黨和人民的英雄軍隊，是名副其實的威武之師、文明之師、和平之師，不愧為保衛國家安全的鋼鐵長城。

鹿心社指出，長期以(yi)來，駐(zhu)贛部隊(dui)以(yi)建設(she)“聽黨指揮(hui)、能打勝仗(zhang)、作風(feng)優良”的(de)(de)人(ren)民(min)(min)軍隊(dui)的(de)(de)強軍目標為引領，積極傳承(cheng)紅色基因，大(da)力(li)(li)弘揚(yang)井(jing)岡山精神和(he)(he)蘇(su)區(qu)精神，堅定舉(ju)旗鑄魂，聚力(li)(li)練兵備戰，從嚴(yan)正(zheng)風(feng)肅紀，遂行多樣化軍事任務(wu)的(de)(de)能力(li)(li)穩步提升(sheng)。與此(ci)同(tong)時，駐(zhu)贛部隊(dui)大(da)力(li)(li)弘揚(yang)擁政愛民(min)(min)的(de)(de)光榮(rong)傳統，視駐(zhu)地為故鄉，把群眾當(dang)親人(ren)，在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)建設(she)中(zhong)勇(yong)(yong)挑重擔，在(zai)搶險(xian)救災中(zhong)勇(yong)(yong)打頭陣，在(zai)扶貧濟(ji)(ji)困中(zhong)勇(yong)(yong)做(zuo)表(biao)率，為江西經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發展、搶險(xian)救災和(he)(he)維護(hu)社會(hui)和(he)(he)諧穩定，發揮(hui)了重要作用。江西人(ren)民(min)(min)將(jiang)永遠銘記(ji)部隊(dui)官兵的(de)(de)深情厚誼和(he)(he)無私奉獻。

鹿心(xin)社(she)(she)強(qiang)調，堅(jian)(jian)(jian)如磐石的(de)軍(jun)(jun)(jun)政(zheng)(zheng)軍(jun)(jun)(jun)民團結，是我們戰勝(sheng)一切艱難險阻(zu)、不(bu)(bu)(bu)斷從勝(sheng)利走(zou)向勝(sheng)利的(de)重要(yao)(yao)法寶。要(yao)(yao)堅(jian)(jian)(jian)決落實(shi)(shi)黨(dang)管(guan)(guan)武(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)責任。切實(shi)(shi)增(zeng)(zeng)強(qiang)貫(guan)徹黨(dang)管(guan)(guan)武(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)制(zhi)度(du)(du)的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)自覺(jue)、思想自覺(jue)和(he)行動自覺(jue)，準確把握黨(dang)管(guan)(guan)武(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)的(de)主要(yao)(yao)內容，認真履行管(guan)(guan)政(zheng)(zheng)治(zhi)方(fang)向、管(guan)(guan)思想建設、管(guan)(guan)組織隊(dui)伍、管(guan)(guan)服務保障(zhang)、管(guan)(guan)作用發揮(hui)等(deng)(deng)職責要(yao)(yao)求，認真落實(shi)(shi)黨(dang)委議軍(jun)(jun)(jun)、黨(dang)管(guan)(guan)武(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)工(gong)(gong)作述職、軍(jun)(jun)(jun)地(di)(di)聯合(he)(he)考核等(deng)(deng)制(zhi)度(du)(du)，不(bu)(bu)(bu)斷提高黨(dang)管(guan)(guan)武(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)的(de)質量效益，著(zhu)力(li)(li)(li)打造(zao)黨(dang)管(guan)(guan)武(wu)(wu)裝(zhuang)(zhuang)的(de)“江西(xi)(xi)品牌”。要(yao)(yao)切實(shi)(shi)加強(qiang)全(quan)民國(guo)(guo)(guo)防教育。牢(lao)牢(lao)抓住領(ling)導干部這(zhe)個關(guan)鍵，持續(xu)夯(hang)實(shi)(shi)青少(shao)年(nian)學生(sheng)這(zhe)個基(ji)礎，積極利用好(hao)紅(hong)色資源、發揚好(hao)紅(hong)色傳統、傳承(cheng)好(hao)紅(hong)色基(ji)因，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)方(fang)式(shi)方(fang)法，切實(shi)(shi)增(zeng)(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)防教育的(de)吸引力(li)(li)(li)和(he)感(gan)(gan)染力(li)(li)(li)，營(ying)造(zao)全(quan)社(she)(she)會(hui)關(guan)心(xin)國(guo)(guo)(guo)防、熱愛國(guo)(guo)(guo)防、建設國(guo)(guo)(guo)防、保衛(wei)國(guo)(guo)(guo)防的(de)良好(hao)氛圍。要(yao)(yao)深(shen)(shen)入推(tui)進軍(jun)(jun)(jun)民融(rong)(rong)合(he)(he)發展(zhan)。堅(jian)(jian)(jian)定不(bu)(bu)(bu)移(yi)貫(guan)徹軍(jun)(jun)(jun)民融(rong)(rong)合(he)(he)發展(zhan)國(guo)(guo)(guo)家戰略，夯(hang)實(shi)(shi)發展(zhan)平臺(tai)、做(zuo)強(qiang)特色產業、健(jian)全(quan)工(gong)(gong)作機制(zhi)，深(shen)(shen)入開(kai)展(zhan)軍(jun)(jun)(jun)民協(xie)同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，打造(zao)全(quan)國(guo)(guo)(guo)重要(yao)(yao)的(de)軍(jun)(jun)(jun)民融(rong)(rong)合(he)(he)裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造(zao)基(ji)地(di)(di)、中(zhong)部地(di)(di)區軍(jun)(jun)(jun)民科技協(xie)同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)先行區，健(jian)全(quan)完善軍(jun)(jun)(jun)地(di)(di)聯席會(hui)議等(deng)(deng)制(zhi)度(du)(du)，努力(li)(li)(li)走(zou)出一條具有時代特征、體現江西(xi)(xi)特色的(de)軍(jun)(jun)(jun)民融(rong)(rong)合(he)(he)深(shen)(shen)度(du)(du)發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)路子(zi)(zi)。要(yao)(yao)不(bu)(bu)(bu)斷提高雙擁(yong)共(gong)建水平。堅(jian)(jian)(jian)持把雙擁(yong)工(gong)(gong)作擺在更加重要(yao)(yao)的(de)位置，切實(shi)(shi)增(zeng)(zeng)強(qiang)使命感(gan)(gan)責任感(gan)(gan)，聚(ju)焦服務軍(jun)(jun)(jun)地(di)(di)建設改革，認真落實(shi)(shi)各(ge)項政(zheng)(zheng)策，深(shen)(shen)入推(tui)進科技擁(yong)軍(jun)(jun)(jun)、智力(li)(li)(li)擁(yong)軍(jun)(jun)(jun)、文化(hua)擁(yong)軍(jun)(jun)(jun)和(he)社(she)(she)會(hui)化(hua)擁(yong)軍(jun)(jun)(jun)，扎實(shi)(shi)做(zuo)好(hao)隨(sui)軍(jun)(jun)(jun)家屬就(jiu)業、子(zi)(zi)女就(jiu)學、優撫安(an)置和(he)軍(jun)(jun)(jun)轉干部安(an)置等(deng)(deng)方(fang)面(mian)(mian)工(gong)(gong)作，幫(bang)助部隊(dui)官(guan)兵解決后顧(gu)之憂(you)，不(bu)(bu)(bu)斷開(kai)創(chuang)雙擁(yong)工(gong)(gong)作新(xin)(xin)(xin)(xin)局面(mian)(mian)，譜(pu)寫軍(jun)(jun)(jun)政(zheng)(zheng)軍(jun)(jun)(jun)民團結新(xin)(xin)(xin)(xin)篇章(zhang)。

會上，雙擁模范城(縣)、愛國擁軍模范、駐贛部隊英模代表作了發言。

（來源(yuan)：江西發布）

今天上午10時，慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會在北京人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發表重要講話。

習近平重(zhong)要講話(hua)全文(wen)（實錄）

同志(zhi)們，朋(peng)友們：

今(jin)天(tian)，我們在這里隆(long)重(zhong)集(ji)會，慶祝中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民解放軍(jun)建軍(jun)90周年(nian)，回顧(gu)在中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨領導下人(ren)民軍(jun)隊的光輝歷(li)程(cheng)，展望國(guo)防和軍(jun)隊現(xian)代化建設的光明前景，動員(yuan)全(quan)黨全(quan)軍(jun)全(quan)國(guo)各族(zu)人(ren)民繼(ji)續奮斗(dou)，匯聚起強國(guo)強軍(jun)的磅礴力量，共同為實現(xian)“兩個一(yi)百年(nian)”奮斗(dou)目(mu)標、實現(xian)中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大復興(xing)的中(zhong)(zhong)國(guo)夢而不懈奮斗(dou)。

同志們(men)、朋友們(men)！90年前，我國處(chu)(chu)在半(ban)殖民(min)地(di)半(ban)封建社會(hui)，中(zhong)華民(min)族處(chu)(chu)在積(ji)貧積(ji)弱、內憂外患的苦難深(shen)淵(yuan)，中(zhong)國人(ren)民(min)處(chu)(chu)在饑寒交(jiao)迫、民(min)不聊生的悲慘(can)境(jing)地(di)。為民(min)族獨立(li)和(he)人(ren)民(min)解放，為推翻帝國主(zhu)(zhu)義(yi)、封建主(zhu)(zhu)義(yi)、官(guan)僚資本主(zhu)(zhu)義(yi)三(san)座大山(shan)，中(zhong)國共產黨和(he)中(zhong)國人(ren)民(min)進行著不屈不撓(nao)、艱苦卓絕的斗爭。

然而，正當(dang)大革(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)如火如荼的(de)(de)(de)(de)時(shi)候，國(guo)民黨(dang)反動派背(bei)叛(pan)革(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)、背(bei)叛(pan)人民，向(xiang)中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)人和革(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)群眾舉起了(le)血(xue)(xue)腥(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)屠刀。一時(shi)間，神州大地籠罩在腥(xing)(xing)風(feng)血(xue)(xue)雨之中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)面(mian)臨被趕盡(jin)殺絕的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)重危險(xian)，中(zhong)(zhong)國(guo)革(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)處(chu)于(yu)命(ming)懸(xuan)一線的(de)(de)(de)(de)緊要關頭。在嚴(yan)酷的(de)(de)(de)(de)斗爭(zheng)和血(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)教訓中(zhong)(zhong)，我們黨(dang)深刻認識到(dao)，沒有革(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)的(de)(de)(de)(de)武裝(zhuang)就(jiu)無(wu)(wu)法(fa)戰勝(sheng)武裝(zhuang)的(de)(de)(de)(de)反革(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)，就(jiu)無(wu)(wu)法(fa)擔(dan)起領導中(zhong)(zhong)國(guo)革(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)的(de)(de)(de)(de)重任，就(jiu)無(wu)(wu)法(fa)奪取中(zhong)(zhong)國(guo)革(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)的(de)(de)(de)(de)勝(sheng)利，就(jiu)無(wu)(wu)法(fa)改變中(zhong)(zhong)國(guo)人民和中(zhong)(zhong)華民族的(de)(de)(de)(de)命(ming)運。

1927年8月1日，南昌城頭一聲槍響，拉開了我們黨武裝反抗國民黨反動派的大幕。這是中國共產黨歷史上的一個偉大事件，是中國革命史上的一個偉大事件，也是中華民族發展史上的一個偉大事件。

南昌城頭的(de)(de)槍聲(sheng)，像(xiang)劃破夜(ye)空的(de)(de)一(yi)道閃電，使(shi)中(zhong)國人(ren)民在黑暗(an)中(zhong)看到(dao)了革(ge)命的(de)(de)希望，在逆境(jing)中(zhong)看到(dao)了奮起(qi)的(de)(de)力量。南昌起(qi)義連同秋收起(qi)義、廣州起(qi)義以及其他(ta)許多(duo)地(di)區(qu)的(de)(de)武裝起(qi)義，標志(zhi)著中(zhong)國共產黨獨(du)立領導革(ge)命戰爭(zheng)、創建(jian)人(ren)民軍隊的(de)(de)開(kai)端，開(kai)啟了中(zhong)國革(ge)命新紀元。

自(zi)那時起(qi)，中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)領(ling)導下的人(ren)民(min)軍隊，就英勇投身為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)求解放、求幸福，為(wei)中(zhong)華民(min)族(zu)謀獨立、謀復興的歷史洪流，同中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)和中(zhong)華民(min)族(zu)的命運緊緊連在了(le)一起(qi)。

90年來，人民(min)軍隊歷(li)經硝煙戰火，一(yi)路披荊斬棘，付出巨(ju)大(da)犧牲，取得一(yi)個又一(yi)個輝煌勝利(li)，為黨和人民(min)建立了(le)偉(wei)大(da)的歷(li)史功勛。

這個偉大的歷史功勛(xun)就是，英雄(xiong)的(de)(de)(de)(de)人(ren)民(min)軍隊(dui)，在(zai)黨領(ling)導的(de)(de)(de)(de)22年武裝革命斗(dou)爭(zheng)中(zhong)，以(yi)無往不勝(sheng)的(de)(de)(de)(de)英雄(xiong)氣概(gai)、堅韌不拔的(de)(de)(de)(de)革命毅力、靈(ling)活機動(dong)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略戰(zhan)術、英勇頑強(qiang)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)斗(dou)作風，克服了(le)各種難以(yi)想象的(de)(de)(de)(de)艱難困苦，打(da)敗了(le)國(guo)內(nei)外(wai)異常(chang)兇惡的(de)(de)(de)(de)敵人(ren)，奪取了(le)土地革命戰(zhan)爭(zheng)、抗日戰(zhan)爭(zheng)、解(jie)放戰(zhan)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)偉大勝(sheng)利，推翻了(le)壓(ya)在(zai)中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)頭上的(de)(de)(de)(de)三座大山，以(yi)鮮血和生命為(wei)建立人(ren)民(min)當家作主(zhu)的(de)(de)(de)(de)新中(zhong)國(guo)奠(dian)定了(le)牢(lao)固(gu)根(gen)基(ji)，徹(che)底扭(niu)轉(zhuan)了(le)中(zhong)華民(min)族近(jin)代以(yi)來落后挨打(da)的(de)(de)(de)(de)被動(dong)局面。

 這個偉(wei)大的歷史功勛就(jiu)是，英雄的人民(min)軍隊(dui)，積極(ji)投身社會主義革命和建(jian)設，全面履行(xing)保衛(wei)祖國(guo)(guo)(guo)、保衛(wei)人民(min)和平勞(lao)動的職能，勝利進行(xing)抗美援朝戰(zhan)爭和多次邊境自衛(wei)作戰(zhan)，打(da)出了國(guo)(guo)(guo)威(wei)(wei)軍威(wei)(wei)，捍衛(wei)了祖國(guo)(guo)(guo)萬(wan)里邊疆和遼闊海疆，為鞏(gong)固新生人民(min)政權、形(xing)成中國(guo)(guo)(guo)大國(guo)(guo)(guo)地位、維護中華民(min)族(zu)尊嚴提供(gong)了堅(jian)強后盾。

這個偉大的歷史功勛就是，英(ying)雄的(de)人民軍隊，積極投身改革開放新的(de)偉大革命，有力服(fu)務和(he)保障國(guo)(guo)家改革發展穩定大局，依法履(lv)行香港、澳門防務職責，有效應對(dui)國(guo)(guo)家安全面臨的(de)各種威脅(xie)，堅決打擊一(yi)切形式的(de)分裂破(po)壞活動，積極參與(yu)對(dui)外軍事交流合作和(he)聯(lian)合國(guo)(guo)維和(he)行動，為(wei)維護(hu)(hu)中國(guo)(guo)共產黨(dang)領導和(he)我國(guo)(guo)社會主義制度，為(wei)維護(hu)(hu)國(guo)(guo)家主權、安全、發展利(li)益，為(wei)維護(hu)(hu)我國(guo)(guo)發展的(de)重要戰略機遇期，為(wei)維護(hu)(hu)地區和(he)世(shi)界和(he)平提供了強(qiang)大力量支撐。

人民軍隊一路走來，緊跟黨和人民事業發展步伐，在戰斗中成長，在繼承中創新，在建設中發展，革命化現代化正規化水平不斷提高，威懾和實戰能力不斷增強。人民軍隊已經由過去單一軍種的軍隊發展成為諸軍兵種聯合的強大軍隊，由過去“小米加步槍”武裝起來的軍隊發展成為基本實現機械化、加快邁向信息化的強大軍隊。

同(tong)志們(men)、朋友(you)們(men)！90年來，我們(men)的(de)國(guo)家(jia)、我們(men)的(de)民族歷(li)經挫折而奮(fen)起(qi)、歷(li)經苦(ku)難(nan)而輝煌，發生了前所未有的(de)歷(li)史巨變，實(shi)現了從站起(qi)來到富(fu)起(qi)來、強起(qi)來的(de)偉大(da)飛躍。這是(shi)中(zhong)國(guo)共產黨堅強領導的(de)勝(sheng)(sheng)(sheng)利，是(shi)中(zhong)國(guo)人民不懈奮(fen)斗(dou)的(de)勝(sheng)(sheng)(sheng)利，也是(shi)人民軍隊英勇(yong)奮(fen)戰(zhan)的(de)勝(sheng)(sheng)(sheng)利。

 在(zai)這(zhe)個光榮(rong)而莊嚴(yan)的(de)時刻，我(wo)們(men)深切懷念創建和培育(yu)了人民(min)軍隊(dui)的(de)毛(mao)澤東、周(zhou)恩來、劉(liu)少奇(qi)、朱德(de)、鄧小(xiao)平(ping)同(tong)志和彭(peng)德(de)懷、劉(liu)伯承、賀龍、陳毅(yi)、羅榮(rong)桓、徐向前、聶榮(rong)臻、葉劍英同(tong)志等老(lao)一輩革命家和軍事(shi)家。他們(men)的(de)豐功偉績，永(yong)遠鐫(juan)刻在(zai)中華民(min)族史(shi)冊上！

在(zai)這個光榮(rong)而莊嚴的(de)時(shi)刻(ke)，我們深切緬懷為(wei)中(zhong)國人(ren)民解(jie)放(fang)事業和社會主義建設事業而英勇獻身的(de)人(ren)民軍(jun)隊革命烈士們。他(ta)們的(de)犧牲奉獻，永遠(yuan)銘記在(zai)中(zhong)國人(ren)民心(xin)中(zhong)！

在(zai)這里，我代表(biao)黨(dang)中央、國(guo)務院和(he)中央軍(jun)(jun)委，向(xiang)戰斗在(zai)保衛祖國(guo)、建(jian)設(she)祖國(guo)各(ge)(ge)個崗位上的(de)(de)人民(min)解放軍(jun)(jun)指(zhi)戰員、武警部隊(dui)官兵(bing)、預(yu)備(bei)役軍(jun)(jun)人和(he)廣大(da)(da)民(min)兵(bing)，致(zhi)以節日的(de)(de)祝賀！向(xiang)為(wei)中國(guo)革命(ming)、建(jian)設(she)、改革事(shi)業作(zuo)出重大(da)(da)貢獻(xian)的(de)(de)人民(min)軍(jun)(jun)隊(dui)離退(tui)休(xiu)老同志，表(biao)示誠摯(zhi)的(de)(de)問候！向(xiang)在(zai)各(ge)(ge)個時期(qi)(qi)為(wei)人民(min)軍(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設(she)作(zuo)出貢獻(xian)的(de)(de)轉業退(tui)伍軍(jun)(jun)人、革命(ming)傷殘(can)軍(jun)(jun)人和(he)烈(lie)軍(jun)(jun)屬(shu)，表(biao)示誠摯(zhi)的(de)(de)慰問！向(xiang)在(zai)國(guo)防(fang)科(ke)技工業戰線頑強拼搏的(de)(de)科(ke)學(xue)家、工程技術人員和(he)廣大(da)(da)干部職工，致(zhi)以衷心(xin)的(de)(de)感謝！向(xiang)長期(qi)(qi)以來關(guan)心(xin)和(he)支持人民(min)解放軍(jun)(jun)建(jian)設(she)的(de)(de)全國(guo)各(ge)(ge)族人民(min)，致(zhi)以崇高(gao)的(de)(de)敬意！

同志們、朋友們！90年來，在長期實踐中，人民軍(jun)隊在黨的旗幟(zhi)下(xia)前進，形成了(le)(le)一整套(tao)建軍(jun)治軍(jun)原則，發展了(le)(le)人民戰爭的戰略戰術，培育了(le)(le)特有(you)的光榮傳(chuan)統(tong)和優(you)良(liang)作風。這是人民軍(jun)隊從勝利走向(xiang)勝利的傳(chuan)家法寶，是人民軍(jun)隊必須永志不忘的紅色血脈。

人民(min)軍隊(dui)從勝利(li)走向(xiang)勝利(li)，彰(zhang)顯(xian)了中國共產黨領導的偉大力量。毛澤東同(tong)志曾經指出(chu)：“我們的(de)原則是(shi)(shi)黨(dang)指揮槍，而決(jue)不容許槍指揮黨(dang)。”黨(dang)對軍隊絕對領(ling)導的(de)根本原則和(he)制度，發端于(yu)(yu)(yu)南昌起義，奠基于(yu)(yu)(yu)三灣(wan)改編(bian)，定(ding)型于(yu)(yu)(yu)古田會議，是(shi)(shi)人民(min)軍隊完全(quan)區別(bie)于(yu)(yu)(yu)一切(qie)舊軍隊的(de)政治特質和(he)根本優勢。

千千萬萬革命(ming)將士矢志不(bu)(bu)(bu)渝(yu)聽黨(dang)話、跟黨(dang)走，在(zai)挫折中(zhong)愈加奮起(qi)，在(zai)困苦中(zhong)勇往直前，鑄就(jiu)了(le)拖不(bu)(bu)(bu)垮、打不(bu)(bu)(bu)爛、攻無(wu)不(bu)(bu)(bu)克(ke)、戰無(wu)不(bu)(bu)(bu)勝的鋼鐵雄師。在(zai)風(feng)雨如磐的漫(man)長革命(ming)道路(lu)上，我軍(jun)將士講得最多的一句話是：只要跟黨(dang)走，一定(ding)(ding)能(neng)勝利。忠誠，造就(jiu)了(le)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)軍(jun)隊(dui)(dui)對黨(dang)的赤膽忠心，造就(jiu)了(le)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)軍(jun)隊(dui)(dui)和人(ren)(ren)民(min)(min)(min)的魚水情意，造就(jiu)了(le)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)軍(jun)隊(dui)(dui)為黨(dang)和人(ren)(ren)民(min)(min)(min)沖(chong)鋒陷(xian)陣的堅定(ding)(ding)意志。

歷史告訴我們，黨(dang)指(zhi)揮槍是(shi)保持(chi)人(ren)民(min)軍隊(dui)本(ben)質和宗(zong)旨的(de)根本(ben)保障(zhang)，這(zhe)是(shi)我們黨(dang)在血(xue)與火(huo)的(de)斗爭中(zhong)(zhong)(zhong)得出的(de)顛撲不(bu)破的(de)真理(li)。有(you)了中(zhong)(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)，有(you)了中(zhong)(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)的(de)堅強領(ling)導，人(ren)民(min)軍隊(dui)前(qian)進就有(you)方向、有(you)力量。前(qian)進道路上，人(ren)民(min)軍隊(dui)必須牢牢堅持(chi)黨(dang)對軍隊(dui)的(de)絕對領(ling)導，把這(zhe)一條(tiao)當(dang)作人(ren)民(min)軍隊(dui)永遠不(bu)能變(bian)的(de)軍魂、永遠不(bu)能丟(diu)的(de)命根子，任(ren)(ren)何時候(hou)任(ren)(ren)何情況下都以黨(dang)的(de)旗(qi)幟(zhi)為(wei)旗(qi)幟(zhi)、以黨(dang)的(de)方向為(wei)方向、以黨(dang)的(de)意志(zhi)為(wei)意志(zhi)。

人民軍隊從(cong)勝利走向勝利，彰顯了理(li)想信(xin)念的(de)偉大力量。崇(chong)高的(de)(de)(de)(de)理(li)想，堅定的(de)(de)(de)(de)信念(nian)(nian)(nian)，是(shi)中(zhong)國(guo)共產(chan)黨人的(de)(de)(de)(de)政治靈魂，是(shi)人民(min)(min)軍(jun)隊的(de)(de)(de)(de)精神支柱。鄧小平(ping)同志曾經指出(chu)(chu)：“為(wei)(wei)什(shen)么(me)我們過去能(neng)在(zai)非常困難的(de)(de)(de)(de)情況下奮(fen)斗出(chu)(chu)來，戰(zhan)勝(sheng)千難萬(wan)險使革命勝(sheng)利呢？就是(shi)因為(wei)(wei)我們有理(li)想，有馬(ma)克思主義信念(nian)(nian)(nian)，有共產(chan)主義信念(nian)(nian)(nian)。”從艱(jian)苦卓(zhuo)絕的(de)(de)(de)(de)井岡山(shan)斗爭到(dao)千難萬(wan)險的(de)(de)(de)(de)長征路(lu)，從硝煙彌漫的(de)(de)(de)(de)抗日戰(zhan)爭到(dao)摧枯拉朽的(de)(de)(de)(de)解放戰(zhan)爭，從堅決捍衛(wei)國(guo)家(jia)(jia)主權、安全(quan)、領土完整的(de)(de)(de)(de)英勇(yong)斗爭到(dao)搶險救(jiu)災、保(bao)衛(wei)人民(min)(min)生(sheng)命財(cai)產(chan)安全(quan)的(de)(de)(de)(de)頑強拼搏，從支援國(guo)家(jia)(jia)經濟(ji)社會(hui)建設的(de)(de)(de)(de)無(wu)私(si)奉獻到(dao)維護地區和世界和平(ping)的(de)(de)(de)(de)實際(ji)行動，崇(chong)高理(li)想信念(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)燈(deng)塔(ta)指引人民(min)(min)軍(jun)隊一路(lu)向前。

歷史告訴我(wo)們，革命理(li)(li)(li)想高(gao)(gao)于(yu)(yu)天，人(ren)民軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)之所以能夠攻(gong)堅克難、戰無不勝、發展壯大，關鍵是(shi)人(ren)民軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)有馬克思主義理(li)(li)(li)論武裝，有崇高(gao)(gao)理(li)(li)(li)想信念(nian)(nian)(nian)，有為(wei)理(li)(li)(li)想信念(nian)(nian)(nian)而(er)英勇獻身的崇高(gao)(gao)追求。崇高(gao)(gao)理(li)(li)(li)想信念(nian)(nian)(nian)是(shi)人(ren)民軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)勇往直前的精神(shen)力(li)量，是(shi)全(quan)軍(jun)(jun)將士(shi)心中(zhong)熊熊燃燒(shao)的火炬(ju)。前進道路上，人(ren)民軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)必須矢志不渝堅持崇高(gao)(gao)理(li)(li)(li)想信念(nian)(nian)(nian)，任何時候(hou)任何情況下都敢(gan)于(yu)(yu)為(wei)崇高(gao)(gao)理(li)(li)(li)想信念(nian)(nian)(nian)而(er)奮(fen)不顧身奮(fen)斗。

人民軍隊從勝利走向勝利，彰顯了(le)改(gai)革創新的偉大力量。人民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)成長發展(zhan)史(shi)，就是一部(bu)改革創新史(shi)。土地革命戰(zhan)(zhan)爭(zheng)時(shi)期(qi)創立(li)一整(zheng)(zheng)套(tao)建軍(jun)(jun)(jun)原則制(zhi)度，抗(kang)(kang)日(ri)戰(zhan)(zhan)爭(zheng)時(shi)期(qi)實(shi)行精(jing)兵簡(jian)政，解(jie)放戰(zhan)(zhan)爭(zheng)時(shi)期(qi)組建五大野戰(zhan)(zhan)軍(jun)(jun)(jun)，新中國(guo)成立(li)后多次調整(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)編制(zhi)，人民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)邊(bian)戰(zhan)(zhan)邊(bian)改，邊(bian)建邊(bian)改，愈(yu)改愈(yu)強。從(cong)(cong)紅軍(jun)(jun)(jun)時(shi)期(qi)的(de)(de)“十六(liu)字(zi)訣”，到(dao)抗(kang)(kang)日(ri)戰(zhan)(zhan)爭(zheng)時(shi)期(qi)的(de)(de)“持久(jiu)戰(zhan)(zhan)”，從(cong)(cong)解(jie)放戰(zhan)(zhan)爭(zheng)時(shi)期(qi)的(de)(de)“十大軍(jun)(jun)(jun)事原則”，到(dao)抗(kang)(kang)美援朝戰(zhan)(zhan)爭(zheng)時(shi)期(qi)的(de)(de)“零敲牛皮糖”，再到(dao)新中國(guo)成立(li)后軍(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)(zhan)略方針的(de)(de)不斷調整(zheng)(zheng)，人民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)從(cong)(cong)戰(zhan)(zhan)爭(zheng)中學習戰(zhan)(zhan)爭(zheng)，從(cong)(cong)實(shi)踐中探索規律，在(zai)世界(jie)軍(jun)(jun)(jun)事史(shi)上(shang)書寫(xie)了戰(zhan)(zhan)爭(zheng)指導藝(yi)術(shu)不斷創新的(de)(de)生動篇(pian)章(zhang)。

歷史(shi)告(gao)訴我(wo)們，改(gai)革(ge)創新(xin)、與時俱進，是人民軍(jun)(jun)隊不(bu)斷發展的(de)康莊大道(dao)，人民軍(jun)(jun)隊的(de)力(li)量來自改(gai)革(ge)創新(xin)，人民軍(jun)(jun)隊的(de)勝(sheng)利來自改(gai)革(ge)創新(xin)。只(zhi)有不(bu)斷改(gai)革(ge)創新(xin)，才能(neng)不(bu)斷獲得發展進步的(de)生機活力(li)，才能(neng)永(yong)遠立于不(bu)敗之地(di)。前進道(dao)路上(shang)，人民軍(jun)(jun)隊必(bi)須勇于改(gai)革(ge)、善于創新(xin)，任(ren)(ren)何時候任(ren)(ren)何情況(kuang)下都(dou)永(yong)不(bu)僵化(hua)、永(yong)不(bu)停滯(zhi)。

人民軍(jun)隊從勝(sheng)利(li)走向勝(sheng)利(li)，彰顯了戰(zhan)斗精神的偉(wei)大力量。敢于(yu)斗(dou)爭、敢于(yu)勝利，一不(bu)(bu)怕苦、二不(bu)(bu)怕死，是人(ren)民軍(jun)(jun)隊血(xue)性膽魄的(de)(de)生(sheng)動寫照。“狼牙山(shan)五壯(zhuang)士”、“白刃格(ge)斗(dou)英(ying)雄(xiong)連”、“劉老莊連”、董存(cun)瑞(rui)、邱少(shao)云、黃(huang)繼光等無(wu)數英(ying)雄(xiong)群體(ti)和革(ge)命先烈，用生(sheng)命詮釋了一往無(wu)前的(de)(de)英(ying)雄(xiong)氣概。在(zai)槍林(lin)彈雨(yu)的(de)(de)戰場上，面對氣焰囂張的(de)(de)強大敵(di)人(ren)，人(ren)民軍(jun)(jun)隊曾經發出了“三個不(bu)(bu)相信(xin)”的(de)(de)英(ying)雄(xiong)宣言：在(zai)革(ge)命戰士面前，不(bu)(bu)相信(xin)有完不(bu)(bu)成(cheng)的(de)(de)任務，不(bu)(bu)相信(xin)有克(ke)服(fu)不(bu)(bu)了的(de)(de)困難，不(bu)(bu)相信(xin)有戰勝不(bu)(bu)了的(de)(de)敵(di)人(ren)！英(ying)勇頑強，視死如歸，血(xue)戰到底(di)，人(ren)民軍(jun)(jun)隊用大無(wu)畏的(de)(de)氣概贏得了黨的(de)(de)信(xin)任、人(ren)民贊譽(yu)，也贏得了世界尊(zun)敬。

歷史告(gao)訴我(wo)們，戰爭不(bu)僅是(shi)物質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)較量，更是(shi)精神(shen)的(de)(de)(de)比拼。沒有頑強(qiang)的(de)(de)(de)意志，沒有敢(gan)于犧牲的(de)(de)(de)品質(zhi)(zhi)，再(zai)好的(de)(de)(de)武器裝備(bei)也不(bu)能保證勝利。一代(dai)一代(dai)革命(ming)軍人正是(shi)靠著向死而生的(de)(de)(de)英勇決絕，形成了壓倒一切敵人而決不(bu)被敵人所屈服的(de)(de)(de)偉大(da)氣概。前(qian)進道路上(shang)，人民軍隊必須大(da)力弘揚敢(gan)打必勝的(de)(de)(de)精神(shen)品質(zhi)(zhi)，任何(he)時候任何(he)情況下(xia)都保持革命(ming)英雄主義的(de)(de)(de)昂揚斗志。

人(ren)民(min)軍隊從勝(sheng)利走(zou)向勝(sheng)利，彰顯了(le)革命(ming)紀(ji)(ji)律(lv)的(de)偉(wei)大力量。人(ren)民(min)軍隊素以紀(ji)(ji)律(lv)嚴明著稱于世，自創建之日起就把革命(ming)的(de)堅(jian)定性(xing)、政治的(de)自覺(jue)性(xing)、紀(ji)(ji)律(lv)的(de)嚴肅(su)性(xing)結合起來(lai)，統(tong)一(yi)(yi)意志、統(tong)一(yi)(yi)指揮、統(tong)一(yi)(yi)行動，千軍萬馬有(you)令必(bi)行、有(you)禁(jin)必(bi)止，攻(gong)如(ru)猛(meng)虎、守如(ru)泰山。正是由于有(you)了(le)建立在高度(du)政治覺(jue)悟基礎上的(de)革命(ming)紀(ji)(ji)律(lv)，將士們哪怕凍餓交加，也(ye)不拿群眾(zhong)一(yi)(yi)針一(yi)(yi)線(xian)；哪怕烈火焚身，也(ye)巋然不動，直至付出生命(ming)；哪怕身陷絕境，也(ye)堅(jian)守戰位，慷慨赴死。人(ren)民(min)軍隊始(shi)終是高度(du)團結統(tong)一(yi)(yi)的(de)戰斗(dou)集體，始(shi)終保持了(le)強大的(de)凝聚(ju)力和戰斗(dou)力。

歷史告(gao)訴(su)我們，加強紀律(lv)(lv)性(xing)(xing)，革命無不勝。一(yi)(yi)支軍(jun)(jun)隊(dui)的(de)力(li)量，不僅要看(kan)其人(ren)數，不僅要看(kan)其武器裝備，還(huan)要看(kan)其紀律(lv)(lv)性(xing)(xing)。一(yi)(yi)支沒(mei)有(you)紀律(lv)(lv)的(de)軍(jun)(jun)隊(dui)，只能是烏合之眾。前進(jin)道路上，人(ren)民軍(jun)(jun)隊(dui)必須(xu)用(yong)鐵的(de)紀律(lv)(lv)凝聚鐵的(de)意志、錘煉鐵的(de)作(zuo)風、鍛造鐵的(de)隊(dui)伍，任何時候(hou)任何情況下都一(yi)(yi)切行動聽指揮、步調(diao)一(yi)(yi)致向前進(jin)。

人民(min)軍隊從勝(sheng)(sheng)利走向勝(sheng)(sheng)利，彰顯(xian)了(le)軍民(min)團結的偉大力量。人(ren)民(min)(min)軍隊始終和人(ren)民(min)(min)同呼吸、共命運、心(xin)連心(xin)，完全徹(che)底為(wei)人(ren)民(min)(min)奮(fen)斗，哪里(li)有敵人(ren)，哪里(li)有危難，哪里(li)就有人(ren)民(min)(min)子弟(di)兵。誰(shui)把人(ren)民(min)(min)放在(zai)心(xin)上(shang)，人(ren)民(min)(min)就把誰(shui)放在(zai)心(xin)上(shang)。“最后一(yi)碗米(mi)送去做(zuo)軍糧，最后一(yi)尺布送去做(zuo)軍裝(zhuang)，最后一(yi)件老(lao)棉襖蓋在(zai)擔架上(shang)，最后一(yi)個親骨肉送去上(shang)戰場”。這首戰爭年代(dai)廣為(wei)傳唱的(de)民(min)(min)謠，就是軍民(min)(min)團結(jie)如一(yi)人(ren)的(de)生動體現(xian)。

歷史(shi)告訴我們，有(you)了民(min)(min)心(xin)所向、民(min)(min)意所歸、民(min)(min)力所聚(ju)，人(ren)民(min)(min)軍(jun)隊就能(neng)無往而不勝、無敵于(yu)天下(xia)。只要始終站在人(ren)民(min)(min)立場上，贏(ying)得最廣大人(ren)民(min)(min)衷心(xin)擁護，就能(neng)構筑起(qi)眾志(zhi)成城的(de)銅(tong)墻(qiang)鐵壁(bi)。前進道路上，人(ren)民(min)(min)軍(jun)隊必須牢記全(quan)(quan)心(xin)全(quan)(quan)意為人(ren)民(min)(min)服務的(de)根本宗(zong)旨，任(ren)何時候任(ren)何情況(kuang)下(xia)都做(zuo)人(ren)民(min)(min)子弟兵。

同志們(men)(men)、朋友們(men)(men)！人民(min)軍(jun)隊的(de)歷(li)史(shi)(shi)輝煌，是鮮血生命鑄(zhu)就的(de)，永遠值得我們(men)(men)銘記。人民(min)軍(jun)隊的(de)歷(li)史(shi)(shi)經驗(yan)，是艱辛探索得來的(de)，永遠需(xu)要我們(men)(men)弘揚。人民(min)軍(jun)隊的(de)歷(li)史(shi)(shi)發展，是忠誠擔當推動的(de)，永遠激勵(li)我們(men)(men)向前。

黨(dang)的十八大以(yi)來，我(wo)們著(zhu)眼于實(shi)現(xian)“兩個一(yi)百年”奮斗目標、實(shi)現(xian)中(zhong)華(hua)民族偉大復(fu)興的中(zhong)國夢，提(ti)出建設一(yi)支(zhi)聽黨(dang)指(zhi)(zhi)揮、能打勝仗、作(zuo)風優良的人(ren)民軍(jun)(jun)隊這(zhe)一(yi)黨(dang)在新形勢下的強軍(jun)(jun)目標，與時俱進創(chuang)新軍(jun)(jun)事戰(zhan)(zhan)略(lve)指(zhi)(zhi)導(dao)，制(zhi)定新形勢下軍(jun)(jun)事戰(zhan)(zhan)略(lve)方針(zhen)。我(wo)們在古田召開全(quan)軍(jun)(jun)政治(zhi)工作(zuo)會(hui)議，大力加(jia)強政治(zhi)建(jian)(jian)(jian)軍(jun)(jun)，堅(jian)定不(bu)移開展黨風廉政建(jian)(jian)(jian)設和反腐敗斗(dou)爭。我(wo)們推進(jin)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化國防(fang)和軍(jun)(jun)隊(dui)改革，建(jian)(jian)(jian)立軍(jun)(jun)委(wei)管(guan)總、戰(zhan)(zhan)區主(zhu)戰(zhan)(zhan)、軍(jun)(jun)種主(zhu)建(jian)(jian)(jian)的(de)新(xin)格局，實(shi)現了人民(min)軍(jun)(jun)隊(dui)組織形態的(de)整(zheng)體性重(zhong)(zhong)塑，邁(mai)出(chu)了構建(jian)(jian)(jian)中國特色軍(jun)(jun)事(shi)力量(liang)體系(xi)的(de)歷(li)史(shi)性步(bu)伐，人民(min)軍(jun)(jun)隊(dui)體制一新(xin)、結構一新(xin)、格局一新(xin)、面(mian)貌一新(xin)。我(wo)們堅(jian)持依法治(zhi)軍(jun)(jun)、從嚴(yan)治(zhi)軍(jun)(jun)，推進(jin)治(zhi)軍(jun)(jun)方式根本性轉(zhuan)變(bian)。我(wo)們堅(jian)持戰(zhan)(zhan)斗(dou)力這(zhe)個唯一的(de)根本的(de)標(biao)準，深(shen)(shen)入推進(jin)練兵備(bei)戰(zhan)(zhan)，堅(jian)決捍衛國家領土主(zhu)權(quan)和海(hai)洋(yang)權(quan)益。我(wo)們深(shen)(shen)入貫徹新(xin)發展理念，更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)聚焦實(shi)戰(zhan)(zhan)，更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)創新(xin)驅動，更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)體系(xi)建(jian)(jian)(jian)設，更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)集約高(gao)效，更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)軍(jun)(jun)民(min)融合，不(bu)斷提高(gao)人民(min)軍(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)(jian)設質量(liang)和效益。

經(jing)過(guo)5年努力，人民軍隊(dui)實現了政治生態重(zhong)塑、組織形態重(zhong)塑、力量體系重(zhong)塑、作(zuo)風(feng)形象重(zhong)塑，人民軍隊(dui)重(zhong)整(zheng)行裝再出發，在中國特色強軍之路上邁出了堅實步伐。

同(tong)志們(men)、朋友(you)們(men)！歷史(shi)車輪滾滾向前(qian)。今天的(de)世界，國際形(xing)勢正(zheng)發生前(qian)所未有(you)之大(da)變(bian)局；今天的(de)中(zhong)國，中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義正(zheng)全面向前(qian)推進(jin)。實現中(zhong)華民族偉大(da)復(fu)興的(de)中(zhong)國夢，我們(men)面臨(lin)難得機遇，具備堅實基礎，擁有(you)無比信心。同(tong)時，我們(men)必須清(qing)醒看到，前(qian)進(jin)道路(lu)從來不會(hui)是一片坦途(tu)，必然會(hui)面對各種(zhong)重大(da)挑戰(zhan)、重大(da)風險、重大(da)阻力、重大(da)矛盾(dun)，必須進(jin)行具有(you)許多新的(de)歷史(shi)特點的(de)偉大(da)斗爭。

站在新的歷史(shi)起點上，我們更加深切地(di)感受到，中(zhong)華民(min)族(zu)走出苦難、中(zhong)國人(ren)(ren)民(min)實現(xian)解(jie)放，有賴于一支英雄的人(ren)(ren)民(min)軍隊；中(zhong)華民(min)族(zu)實現(xian)偉(wei)大復(fu)興，中(zhong)國人(ren)(ren)民(min)實現(xian)更加美好生(sheng)活，必須加快把(ba)人(ren)(ren)民(min)軍隊建設成為世界一流軍隊。我們要不(bu)忘初心(xin)、繼續(xu)前進，堅定不(bu)移走中(zhong)國特色強軍之路，把(ba)強軍事(shi)業不(bu)斷推向前進。

推進強軍(jun)事業，必須毫不動搖堅持黨(dang)對軍(jun)隊的絕對領導，確(que)保人(ren)民軍(jun)隊永遠跟黨(dang)走。黨的(de)(de)領(ling)導(dao)，是人民軍(jun)隊(dui)始終保持強大的(de)(de)凝聚力(li)、向心(xin)力(li)、創(chuang)造力(li)、戰斗力(li)的(de)(de)根(gen)本保證。黨對(dui)(dui)(dui)軍(jun)隊(dui)的(de)(de)絕對(dui)(dui)(dui)領(ling)導(dao)是中(zhong)國特(te)色社會主義的(de)(de)本質特(te)征(zheng)，是黨和(he)國家的(de)(de)重要(yao)(yao)政(zheng)治(zhi)優勢(shi)，是人民軍(jun)隊(dui)的(de)(de)建軍(jun)之本、強軍(jun)之魂。無論時代如何(he)(he)(he)發(fa)展、形(xing)勢(shi)如何(he)(he)(he)變化，我們(men)這支軍(jun)隊(dui)永遠(yuan)是黨的(de)(de)軍(jun)隊(dui)、人民的(de)(de)軍(jun)隊(dui)。全軍(jun)要(yao)(yao)強化政(zheng)治(zhi)意識、大局意識、核心(xin)意識、看(kan)齊意識，堅(jian)決維護黨中(zhong)央權威，堅(jian)決貫徹黨對(dui)(dui)(dui)軍(jun)隊(dui)絕對(dui)(dui)(dui)領(ling)導(dao)的(de)(de)根(gen)本原則和(he)制(zhi)度，堅(jian)決聽從黨中(zhong)央和(he)中(zhong)央軍(jun)委(wei)指揮(hui)。在這個重大原則問(wen)題上(shang)，頭腦要(yao)(yao)特(te)別清醒，態度要(yao)(yao)特(te)別鮮(xian)明，行動(dong)要(yao)(yao)特(te)別堅(jian)決，不能有任何(he)(he)(he)動(dong)搖、任何(he)(he)(he)遲(chi)疑、任何(he)(he)(he)含(han)糊(hu)。

推進強軍(jun)事(shi)業，必(bi)須堅持和(he)發(fa)展黨的(de)軍(jun)事(shi)指導理論，不斷開(kai)拓馬(ma)克思(si)主義軍(jun)事(shi)理論和(he)當代(dai)中國(guo)軍(jun)事(shi)實踐發(fa)展新(xin)境界。人(ren)民軍(jun)(jun)隊之所以(yi)(yi)不(bu)斷(duan)發展壯(zhuang)大，關鍵在(zai)于始終堅持先進軍(jun)(jun)事理論(lun)(lun)的(de)(de)指導。黨(dang)的(de)(de)十八大以(yi)(yi)來，我們黨(dang)圍繞國防和(he)(he)軍(jun)(jun)隊建(jian)設(she)提出一系列(lie)新(xin)(xin)思(si)想(xiang)(xiang)新(xin)(xin)觀點(dian)新(xin)(xin)論(lun)(lun)斷(duan)新(xin)(xin)要(yao)(yao)求(qiu)，形成了黨(dang)在(zai)新(xin)(xin)時(shi)期(qi)的(de)(de)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)思(si)想(xiang)(xiang)。全軍(jun)(jun)要(yao)(yao)認(ren)(ren)真(zhen)貫徹黨(dang)的(de)(de)軍(jun)(jun)事指導理論(lun)(lun)，堅持用黨(dang)在(zai)新(xin)(xin)時(shi)期(qi)的(de)(de)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)思(si)想(xiang)(xiang)武裝官兵，引(yin)領強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)事業(ye)不(bu)斷(duan)取(qu)得新(xin)(xin)進步(bu)。實踐發展永無止(zhi)境，認(ren)(ren)識真(zhen)理永無止(zhi)境，理論(lun)(lun)創(chuang)新(xin)(xin)永無止(zhi)境。強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)是具有很強(qiang)(qiang)開創(chuang)性(xing)的(de)(de)事業(ye)，我們要(yao)(yao)不(bu)斷(duan)適應新(xin)(xin)形勢、應對新(xin)(xin)挑戰、解決(jue)新(xin)(xin)問題，在(zai)實踐上大膽探(tan)索，在(zai)理論(lun)(lun)上勇于突破，不(bu)斷(duan)豐富和(he)(he)發展黨(dang)在(zai)新(xin)(xin)時(shi)期(qi)的(de)(de)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)思(si)想(xiang)(xiang)，讓馬克思(si)主(zhu)義軍(jun)(jun)事理論(lun)(lun)在(zai)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)偉大實踐中放射出更加(jia)燦爛的(de)(de)真(zhen)理光芒。

推進強(qiang)軍事業，必(bi)須始終(zhong)聚焦備戰(zhan)打仗，鍛造召之即來、來之能戰(zhan)、戰(zhan)之必(bi)勝(sheng)的精兵勁(jing)旅。安(an)不可(ke)以(yi)(yi)忘危(wei)，治不可(ke)以(yi)(yi)忘亂。我(wo)(wo)們(men)(men)捍(han)衛和(he)(he)(he)(he)平(ping)、維(wei)護(hu)安(an)全(quan)(quan)(quan)、懾止戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)的(de)手段(duan)和(he)(he)(he)(he)選擇有多(duo)種(zhong)多(duo)樣(yang)，但軍(jun)事手段(duan)始(shi)終是(shi)保底(di)手段(duan)。人(ren)民(min)軍(jun)隊永遠是(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)斗隊，人(ren)民(min)軍(jun)隊的(de)生(sheng)命力在(zai)于戰(zhan)(zhan)(zhan)斗力，必須(xu)強化憂(you)患意識，堅(jian)持底(di)線思維(wei)，全(quan)(quan)(quan)部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，確保在(zai)黨和(he)(he)(he)(he)人(ren)民(min)需要(yao)(yao)的(de)時候拉得出、上得去(qu)、打得贏。全(quan)(quan)(quan)軍(jun)要(yao)(yao)貫(guan)徹新形(xing)勢下軍(jun)事戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)方針，認(ren)真研(yan)(yan)究(jiu)軍(jun)事、研(yan)(yan)究(jiu)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)、研(yan)(yan)究(jiu)打仗，把(ba)(ba)握現代戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)規律(lv)和(he)(he)(he)(he)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)指(zhi)(zhi)導(dao)規律(lv)，扎(zha)(zha)扎(zha)(zha)實(shi)實(shi)做好軍(jun)事斗爭(zheng)準備各項工作。要(yao)(yao)堅(jian)持仗怎么打兵(bing)就(jiu)怎么練，打仗需要(yao)(yao)什(shen)么就(jiu)苦練什(shen)么，什(shen)么問題突出就(jiu)解決(jue)什(shen)么問題，全(quan)(quan)(quan)面提(ti)高軍(jun)事訓練實(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)化水(shui)平(ping)。中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)珍(zhen)愛(ai)和(he)(he)(he)(he)平(ping)，我(wo)(wo)們(men)(men)決(jue)不搞侵略(lve)擴張，但我(wo)(wo)們(men)(men)有戰(zhan)(zhan)(zhan)勝(sheng)一切(qie)侵略(lve)的(de)信心。我(wo)(wo)們(men)(men)絕不允許任(ren)何(he)人(ren)、任(ren)何(he)組織、任(ren)何(he)政黨、在(zai)任(ren)何(he)時候、以(yi)(yi)任(ren)何(he)形(xing)式、把(ba)(ba)任(ren)何(he)一塊(kuai)中(zhong)國(guo)領(ling)土(tu)從中(zhong)國(guo)分(fen)裂出去(qu)，誰(shui)都不要(yao)(yao)指(zhi)(zhi)望我(wo)(wo)們(men)(men)會(hui)吞下損害我(wo)(wo)國(guo)主(zhu)(zhu)權、安(an)全(quan)(quan)(quan)、發(fa)展利益的(de)苦果(guo)。人(ren)民(min)軍(jun)隊要(yao)(yao)堅(jian)決(jue)維(wei)護(hu)中(zhong)國(guo)共產黨領(ling)導(dao)和(he)(he)(he)(he)我(wo)(wo)國(guo)社會(hui)主(zhu)(zhu)義制度，堅(jian)決(jue)維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)主(zhu)(zhu)權、安(an)全(quan)(quan)(quan)、發(fa)展利益，堅(jian)決(jue)維(wei)護(hu)地區和(he)(he)(he)(he)世界和(he)(he)(he)(he)平(ping)。

推進強軍(jun)事(shi)業，必(bi)須(xu)堅持政治(zhi)建軍(jun)、改革(ge)強軍(jun)、科技興軍(jun)、依法治(zhi)軍(jun)，全面提高國(guo)防和軍(jun)隊現代化水(shui)平。要(yao)(yao)深(shen)入(ru)貫徹古(gu)田(tian)全軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政治工(gong)作會議精神，發(fa)(fa)揮政治工(gong)作生命線作用，培養(yang)有(you)(you)靈(ling)魂、有(you)(you)本事(shi)、有(you)(you)血性(xing)(xing)(xing)(xing)、有(you)(you)品德的(de)(de)(de)新(xin)一(yi)(yi)代(dai)革命軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)人(ren)(ren)，鍛(duan)造鐵一(yi)(yi)般(ban)信(xin)仰、鐵一(yi)(yi)般(ban)信(xin)念(nian)、鐵一(yi)(yi)般(ban)紀律、鐵一(yi)(yi)般(ban)擔當的(de)(de)(de)過硬部隊，永葆人(ren)(ren)民軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊性(xing)(xing)(xing)(xing)質、宗(zong)旨、本色(se)(se)。全軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)要(yao)(yao)堅定不移深(shen)化(hua)(hua)國防(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊改革，深(shen)入(ru)解決制(zhi)(zhi)約國防(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊建設的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)(xing)障礙(ai)、結構性(xing)(xing)(xing)(xing)矛盾、政策性(xing)(xing)(xing)(xing)問(wen)題，完善(shan)和發(fa)(fa)展(zhan)中國特(te)色(se)(se)社會主義(yi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)制(zhi)(zhi)度，加(jia)(jia)快(kuai)構建能(neng)夠打贏信(xin)息(xi)化(hua)(hua)戰爭、有(you)(you)效履行(xing)使命任務的(de)(de)(de)中國特(te)色(se)(se)現代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)力量體(ti)系。要(yao)(yao)全面實(shi)施科(ke)技(ji)興軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)戰略，堅持(chi)自(zi)主創新(xin)的(de)(de)(de)戰略基點，瞄準世界軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)科(ke)技(ji)前沿，加(jia)(jia)強(qiang)前瞻(zhan)謀(mou)劃設計(ji)，加(jia)(jia)快(kuai)戰略性(xing)(xing)(xing)(xing)、前沿性(xing)(xing)(xing)(xing)、顛覆性(xing)(xing)(xing)(xing)技(ji)術(shu)發(fa)(fa)展(zhan)，不斷提(ti)高科(ke)技(ji)創新(xin)對人(ren)(ren)民軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊建設和戰斗力發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)貢獻率(lv)。要(yao)(yao)增強(qiang)全軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)法治意識，加(jia)(jia)快(kuai)構建中國特(te)色(se)(se)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)法治體(ti)系，加(jia)(jia)快(kuai)實(shi)現治軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)方(fang)式根(gen)本性(xing)(xing)(xing)(xing)轉變。

推(tui)進(jin)強軍(jun)事業，必(bi)須深入推(tui)進(jin)軍(jun)民融(rong)合發展(zhan)，構建軍(jun)民一體化的國家戰略體系(xi)和(he)能力(li)。把軍(jun)民(min)(min)融合發(fa)展(zhan)上升為(wei)(wei)國(guo)家戰略(lve)，是我們黨長期探索(suo)經(jing)濟建(jian)設(she)(she)和(he)(he)國(guo)防(fang)(fang)建(jian)設(she)(she)協調(diao)(diao)發(fa)展(zhan)規(gui)律的(de)(de)重(zhong)大成(cheng)果(guo)，是從國(guo)家發(fa)展(zhan)和(he)(he)安全(quan)全(quan)局(ju)出(chu)發(fa)作出(chu)的(de)(de)重(zhong)大決策，是應對復雜安全(quan)威脅、贏得國(guo)家戰略(lve)優勢的(de)(de)重(zhong)大舉措。要(yao)強化頂(ding)層設(she)(she)計，加(jia)強需求(qiu)整合，統籌增(zeng)量存(cun)量，同步推(tui)進(jin)體制和(he)(he)機制改革(ge)、體系和(he)(he)要(yao)素融合、制度(du)和(he)(he)標準建(jian)設(she)(she)，加(jia)快形成(cheng)全(quan)要(yao)素、多領(ling)域、高效益的(de)(de)軍(jun)民(min)(min)融合深度(du)發(fa)展(zhan)格局(ju)，努力(li)開創經(jing)濟建(jian)設(she)(she)和(he)(he)國(guo)防(fang)(fang)建(jian)設(she)(she)協調(diao)(diao)發(fa)展(zhan)、平衡發(fa)展(zhan)、兼容發(fa)展(zhan)新(xin)局(ju)面。我們的(de)(de)國(guo)防(fang)(fang)是全(quan)民(min)(min)的(de)(de)國(guo)防(fang)(fang)，推(tui)進(jin)國(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)軍(jun)隊現代化是全(quan)黨全(quan)國(guo)人民(min)(min)的(de)(de)共同事業(ye)。中央和(he)(he)國(guo)家機關(guan)、地方各級黨委和(he)(he)政府(fu)要(yao)強化國(guo)防(fang)(fang)意(yi)識，滿腔熱忱(chen)支(zhi)持國(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)軍(jun)隊建(jian)設(she)(she)改革(ge)，為(wei)(wei)強軍(jun)創造良好條件(jian)、提供有力(li)支(zhi)撐。

推進(jin)強軍事業，必須堅(jian)持全(quan)心全(quan)意為(wei)人(ren)民服務的(de)(de)根本宗(zong)旨，始終做人(ren)民信賴、人(ren)民擁護、人(ren)民熱愛(ai)的(de)(de)子弟兵。軍(jun)(jun)隊(dui)打(da)勝仗，人(ren)民(min)是靠山。人(ren)民(min)軍(jun)(jun)隊(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)根脈(mo)，深扎在人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)深厚大地；人(ren)民(min)戰爭的(de)(de)(de)(de)(de)偉力(li)，來源于(yu)人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)偉大力(li)量。全(quan)(quan)軍(jun)(jun)要堅(jian)持(chi)把人(ren)民(min)放在心中(zhong)，牢記為(wei)人(ren)民(min)扛槍(qiang)、為(wei)人(ren)民(min)打(da)仗的(de)(de)(de)(de)(de)神圣職責，堅(jian)決保衛人(ren)民(min)和(he)平勞動(dong)和(he)生(sheng)活(huo)。要發揚(yang)密切(qie)聯系(xi)群眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)良(liang)傳統，保持(chi)同人(ren)民(min)群眾(zhong)(zhong)水乳(ru)交融(rong)、生(sheng)死與共的(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)，永遠做人(ren)民(min)利益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)捍衛者(zhe)。要積極參加和(he)支援地方(fang)經濟社(she)會建(jian)設(she)，勇于(yu)承擔急難險重任(ren)務(wu)，以實際行動(dong)為(wei)人(ren)民(min)造福興利。軍(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)民(min)團(tuan)結是我黨我軍(jun)(jun)特有的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治優(you)勢。全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)軍(jun)(jun)全(quan)(quan)國(guo)各族人(ren)民(min)要大力(li)弘揚(yang)軍(jun)(jun)愛民(min)、民(min)擁(yong)軍(jun)(jun)的(de)(de)(de)(de)(de)光榮傳統，不(bu)斷(duan)發展堅(jian)如磐(pan)石的(de)(de)(de)(de)(de)軍(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)民(min)關系(xi)。

同(tong)(tong)(tong)志們、朋友們！中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)始終是(shi)(shi)世(shi)界(jie)和(he)平的(de)建設(she)者、全(quan)球發(fa)展的(de)貢(gong)獻者、國(guo)(guo)際秩序(xu)的(de)維(wei)護者，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)軍(jun)隊始終是(shi)(shi)維(wei)護世(shi)界(jie)和(he)平的(de)堅定力(li)量(liang)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)軍(jun)隊將一如既往開展國(guo)(guo)際軍(jun)事交流(liu)合作(zuo)，共(gong)同(tong)(tong)(tong)應對全(quan)球性安全(quan)挑戰，積極履行同(tong)(tong)(tong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際地位相稱的(de)責任(ren)和(he)義務，為推(tui)動構建人類命運共(gong)同(tong)(tong)(tong)體積極貢(gong)獻力(li)量(liang)。

同志們、朋友們！90年艱辛探索，90年不懈奮斗，我們的事業是偉大的，我們的任務是艱巨的，我們的發展前景是無比光明的。全黨全軍全國各族人民一定要團結一心向前進，在中國特色社會主義偉大實踐中，不斷書寫強國強軍更為輝煌的篇章，不斷創造無愧于歷史和時代的新的光輝業績！

（來源：人(ren)民日報客戶端、新華網）

第一章  總則

第一條  為促進我市各類交易場所規范發展，有效服務實體經濟，切實防范金融風險，根據《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發〔2011〕38號）、《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國辦發〔2012〕37號）、《廣東省清理整頓各類交易場所工作領導小組辦公室關于做好我省各類交易場所清理整頓善后處置工作完善各類交易場所監管制度的通知》（粵金函〔2013〕486號）、《廣州市人民政府關于進一步發展和利用資本市場的若干意見》（穗府〔2015〕19號）等文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱我市各類交易場所，是指在國務院或國務院相關部門批準設立的交易場所之外，在廣州依法依規設立，開展權益類、大宗商品及其他合約交易的交易場所（不含工商注冊地在我市的省屬交易場所）。工商注冊地在我市的省屬交易場所向我市提出自愿接受本辦法各項管理規定的申請，并經省政府或省相關監管部門同意，可納入本辦法管理范圍。

第三條  市金融局是我市各類交易場所的牽頭管理部門，統籌全市各類交易場所的申請設立、運行監管、政策扶持、防控和化解風險等工作，指導各類交易場所做好資金托管、統一清算，負責與省相關監管部門協調溝通，維護我市金融秩序穩定。各行業主管部門負責有關交易場所的行業管理和發展建設工作。

第二章  設(she)立、變更和(he)終止

第四條  在我市設立各類交易場所及分支機構需獲得省政府的批準（名稱中含有“交易所”字樣的，還需取得清理整頓各類交易場所部際聯系會議同意）。未經省政府批準，工商注冊地在其他省、自治區、直轄市的各類交易場所不得以任何方式在我市設立分支機構，不得以發展會員、代理商、授權服務機構等方式在我市開展經營活動。

第五條  在我市設立各類交易場所及分支機構的報批程序：

（一(yi)）主發起人按照省相關監管部門(men)的規定組織(zhi)申報材料，報送(song)至擬(ni)注(zhu)冊地的區政(zheng)府；

（二）區政府將申報(bao)材(cai)料報(bao)送至市金融局；

（三）市金融(rong)局會同行業主管(guan)部門、相關(guan)職能(neng)部門對(dui)申報(bao)材料(liao)進行審(shen)核，由(you)市金融(rong)局在(zai)審(shen)核過程中牽頭組織相關(guan)專家(jia)對(dui)擬(ni)設(she)交易場所的可行性(xing)、必(bi)要(yao)性(xing)等(deng)進行論證；

（四(si)）市金(jin)融(rong)局(ju)與行業主管(guan)部(bu)門、相關職能部(bu)門就申報(bao)材料審核(he)取(qu)得(de)一(yi)致意見(jian)，并通過專(zhuan)家論證(zheng)后(hou)，由市金(jin)融(rong)局(ju)報(bao)請市政府將申報(bao)材料轉報(bao)省(sheng)相關監管(guan)部(bu)門；

（五）省相關監(jian)管部門按程序報省政府審批（名稱(cheng)中含(han)有“交易(yi)所(suo)”字樣(yang)的，還需取得清理整頓各類交易(yi)場所(suo)部際(ji)聯(lian)系會議同意）。

第六條  我市各類交易場所名稱、注冊資本、股權結構、經營范圍、章程等發生變更的，應在辦理工商變更登記后5個工作日內向市金融局和行業主管部門報告。省相關監管部門對以上變更事項有審批要求的，交易場所應依規履行相應程序。

第七條  我市各類交易場所終止經營的，應結清交易業務，妥善處置資產，依法完成相關手續。

第三章  規(gui)范經營

第八條  我市各類交易場所應確保投資者資金安全、交易信息系統安全穩定運行、公開發布的交易信息及時準確。

第九條  我市各類交易場所注冊地、實際經營地、服務器所在地應保持一致。

第十條  我市各類交易場所不得將交易業務承包、租賃或委托給其他機構或個人經營。

第十一條  我市各類交易場所不得采取分散式柜臺、類似證券發行上市的現貨發售、連續集中競價等交易模式，未經國務院金融管理部門批準不得開展金融產品交易。

第十二條  我市各類交易場所應加強投資者適當性管理，對投資者做好風險揭示，確保投資者具備風險識別和承受能力。

第十三條  我市各類交易場所應加強會員機構管理，防止發生代客交易、誘騙交易、操縱市場等侵害投資者利益的行為。

第四章  信息報送(song)、統(tong)一清算與行業自律(lv)

第十四條  我市各類交易場所應于每年4月底前向市金融局和行業主管部門報送上一年度的經營情況及審計報告，在每季度結束10日內向市金融局和行業主管部門報送季度交易數據信息。

第十五條  我市各類交易場所應在交易品種上線前，將交易品種及其交易規則、交易制度報送市金融局和行業主管部門。省相關監管部門對交易品種上線有審批要求的，交易場所應依規履行相應程序。

第十六條  我市各類交易場所在市金融局指導下接入廣州市地方金融風險監測與統一清算系統（以下簡稱清算系統），開展統一清算。清算系統的運行由市金融局負責管理，相關管理辦法由市金融局另行制定。

第十七條  依法設立交易場所行業協會，對我市各類交易場所開展行業自律管理。行業協會負責制定和組織實施行業自律管理規則，并接受市金融局和行業主管部門指導。

第五章  風險(xian)管理

第十八條  由市金融局負責向社會公眾公開納入本辦法管理范圍的各類交易場所及其交易品種清單，并針對交易品種公示風險警示信息。

風(feng)險警(jing)示信(xin)息分為“黃色(se)風(feng)險警(jing)示”和“紅色(se)風(feng)險警(jing)示”兩種，滿(man)足以下兩種情形(xing)的交易品(pin)種標(biao)記(ji)“黃色(se)風(feng)險警(jing)示”，滿(man)足三種及(ji)以上情形(xing)的交易品(pin)種標(biao)記(ji)“紅色(se)風(feng)險警(jing)示”：

（一）脫離(li)實體(ti)經濟，交(jiao)易(yi)規則、交(jiao)易(yi)模式存在(zai)風險隱(yin)患；

（二）未接入清算系統；

（三(san)）存(cun)在代客(ke)交(jiao)易、誘騙(pian)交(jiao)易、操縱(zong)市場(chang)等情形(xing)；

（四）存在將交易(yi)業務承包、租賃(lin)或委托給(gei)其他機(ji)構或個人經營情形。

第十九條  市金融局可對交易場所的經營管理、業務活動、風險情況等進行現場檢查，并利用清算系統對市場運行情況進行實時監控，發現存在問題和風險隱患的，應向其提出書面整改要求，出現觸及風險警示各類情形的，應及時發布風險警示信息。交易場所應按時完成整改，整改驗收通過后，市金融局應及時取消風險警示信息。

第二十條  對于標記“黃色風險警示”超過60個交易日及標記“紅色風險警示”的交易品種，交易場所應按照“停增量、去存量”原則，以停止新增投資者入場參與交易的方式縮減交易規模，逐步化解風險，清算系統在開展統一清算過程中通過技術手段確保不新增投資者入場參與交易。

第六章(zhang)  扶持政策(ce)

第二十一條  對于在《廣州市人民政府關于印發支持廣州區域金融中心建設的若干規定的通知》（穗府〔2013〕11號）印發實施后設立的各類交易場所，在接入清算系統開展統一清算后，按照11號文第六條第二款規定給予一次性獎勵。

第二十二條  鼓勵接入清算系統，且加入行業協會，接受行業自律管理的各類交易場所開展場外衍生品交易試點，在合法合規、風險可控的前提下探索開展交易規則、交易模式等業務創新，服務實體經濟發展。試點工作相關管理辦法由市金融局另行制定。

第七(qi)章(zhang)  附則

第二十三條  本辦法自發布之日起施行，有效期3年。相關法律、政策依據變化或有效期屆滿時，根據實施情況依法評估修訂。

附件：納入本辦(ban)法(fa)管理(li)范圍的(de)各類交易場(chang)所名單(dan)

附件

納(na)入本辦法管理范圍的各類(lei)交易場(chang)所(suo)名單

1.廣州產權交易所

2.廣州農(nong)村產權交(jiao)易(yi)所(suo)

3.廣州碳排放權交易中(zhong)心

4.廣州股(gu)權(quan)交易中心

5.廣州金融資產交易中心

6.廣(guang)東塑料交易(yi)所

7.廣州華(hua)南(nan)煤(mei)炭交(jiao)易中心

8.廣(guang)州(zhou)商品交易所(suo)

9.廣州鋼鐵交易中心(xin)

10.廣州化工交(jiao)易中心

11.廣州物流(liu)交易(yi)所

12.廣州(zhou)化工交易所(suo)

13.廣州國際紡織交易中心(xin)

14.廣(guang)州(zhou)華南金(jin)屬材料交易中心

15.廣(guang)州國際茶葉交(jiao)易中(zhong)心

16.廣州華南糧食交(jiao)易中心

17.廣州(zhou)市花都獅嶺圣地皮革交易中心(xin)

18.廣東(dong)漿紙交(jiao)易所

19.廣州華南石化(hua)交易中心

20.廣州鉆石交易中心

說明：

1.本名單截至本辦法發布日；

2.截至本辦法(fa)發布日，省(sheng)政(zheng)府未批準任何注冊地在其他(ta)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄市的各類交(jiao)易(yi)場所以設立分支機(ji)構、發展會(hui)員、代(dai)理商、授權服(fu)務機(ji)構等方式在我市開展經營活動；

3.本(ben)名單由市金融局負責更新。

（來源(yuan)：廣州金融）

經(jing)李克強總理簽批，國務院日(ri)前印發《關于(yu)強化實施(shi)創新(xin)驅動(dong)發展戰略(lve)進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)大眾(zhong)創業(ye)萬眾(zhong)創新(xin)深(shen)入(ru)發展的意見》（以(yi)下簡稱《意見》），進(jin)(jin)一(yi)步系統性優化創新(xin)創業(ye)生態環境，強化政(zheng)策(ce)供(gong)給，突(tu)破發展瓶(ping)頸，充分釋放全社(she)會(hui)創新(xin)創業(ye)潛(qian)能，在更大范(fan)圍(wei)、更高層(ceng)次、更深(shen)程(cheng)度上推(tui)進(jin)(jin)大眾(zhong)創業(ye)、萬眾(zhong)創新(xin)。

《意見》明確，大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)深(shen)入發(fa)展(zhan)是(shi)實施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰略(lve)的(de)(de)重要載體(ti)(ti)。要進(jin)(jin)一(yi)步(bu)優化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業的(de)(de)生態環境，著(zhu)(zhu)力推動“放管(guan)服”改革(ge)，構建包容(rong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)審慎(shen)監管(guan)機制，有(you)(you)效促(cu)進(jin)(jin)政(zheng)府職能(neng)(neng)轉(zhuan)變；進(jin)(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業的(de)(de)覆蓋廣(guang)度，著(zhu)(zhu)力推動創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業群(qun)體(ti)(ti)更(geng)加多元，發(fa)揮(hui)大(da)企(qi)業、科研(yan)院所和高等院校的(de)(de)領軍(jun)作用(yong)，有(you)(you)效促(cu)進(jin)(jin)各類市場主體(ti)(ti)融(rong)(rong)通(tong)發(fa)展(zhan)；進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業的(de)(de)科技內涵，著(zhu)(zhu)力激發(fa)專業技術人(ren)才、高技能(neng)(neng)人(ren)才等的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造潛能(neng)(neng)，強化基礎研(yan)究和應用(yong)技術研(yan)究的(de)(de)有(you)(you)機銜接，加速科技成(cheng)果向(xiang)現實生產力轉(zhuan)化，有(you)(you)效促(cu)進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業蓬勃發(fa)展(zhan)；進(jin)(jin)一(yi)步(bu)增強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業的(de)(de)發(fa)展(zhan)實效，著(zhu)(zhu)力推進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業與實體(ti)(ti)經濟發(fa)展(zhan)深(shen)度融(rong)(rong)合，結合“互聯網+”、“中(zhong)國(guo)制造2025”和軍民融合發展等重大舉(ju)措，有效促進新(xin)技術、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式加快發展和產業(ye)結(jie)構優(you)化升級。要(yao)堅持創新(xin)為本、高端引領(ling)，改革先行、精準施策，人才優(you)先、主體聯動，市場主導、資源聚合，價值創造、共享發展。

《意見》提(ti)出，五個領域的(de)(de)政策(ce)措施(shi)。一是加快科技成(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)，重點突破科技成(cheng)果(guo)(guo)轉移轉化(hua)的(de)(de)制度(du)障(zhang)礙，保護(hu)知識產(chan)(chan)權，活(huo)躍技術交易，提(ti)升(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務能(neng)力，優化(hua)激(ji)勵機(ji)制，共享(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)(zi)源，加速科技成(cheng)果(guo)(guo)向現實(shi)生產(chan)(chan)力轉化(hua)；二(er)是拓展企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道(dao)，不(bu)斷完善金融(rong)財稅(shui)政策(ce)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)金融(rong)產(chan)(chan)品，擴大信貸支持，發(fa)(fa)展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)，優化(hua)投入方式，推動(dong)(dong)破解創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)難題(ti)；三是促(cu)(cu)進(jin)實(shi)體經濟(ji)轉型(xing)升(sheng)級，著力加強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)平臺建(jian)設(she)，培(pei)育新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)態(tai)，發(fa)(fa)展分(fen)享(xiang)經濟(ji)，以新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模式改(gai)造傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，增強(qiang)核心競爭力，實(shi)現新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)與(yu)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協同發(fa)(fa)展；四是完善人才(cai)流(liu)動(dong)(dong)激(ji)勵機(ji)制，充分(fen)激(ji)發(fa)(fa)人才(cai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)活(huo)力，改(gai)革分(fen)配機(ji)制，引(yin)進(jin)國際(ji)高層(ceng)次(ci)人才(cai)，促(cu)(cu)進(jin)人才(cai)合理(li)流(liu)動(dong)(dong)，健全(quan)保障(zhang)體系(xi)，加快形成(cheng)規模宏大、結構合理(li)、素質優良的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人才(cai)隊伍；五是創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)政府管理(li)方式，持續“放管服”改(gai)革，加大普惠(hui)性政策(ce)支持力度(du)，改(gai)善營(ying)商環(huan)境，放寬市場準入，推進(jin)試點示范，加強(qiang)文化(hua)建(jian)設(she)，推動(dong)(dong)形成(cheng)政府、企業(ye)(ye)(ye)、社會良性互動(dong)(dong)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)。

《意見》強(qiang)(qiang)調，各(ge)地區、各(ge)部門要進(jin)(jin)一步細化政(zheng)策措(cuo)施，加強(qiang)(qiang)監督檢查(cha)，確保各(ge)項政(zheng)策落到實處(chu)，推(tui)進(jin)(jin)大眾創業、萬眾創新深入發展，為全面實施創新驅(qu)動(dong)(dong)發展戰(zhan)略、培育(yu)壯大新動(dong)(dong)能、改造提升傳統動(dong)(dong)能和促進(jin)(jin)我(wo)國經濟保持中高速增長(chang)、邁(mai)向中高端(duan)水平提供強(qiang)(qiang)勁支撐。

（來源(yuan)：中國(guo)政府網）

NO 1 

人民銀行黨委召開擴大(da)會議迅速傳達(da)學習貫徹(che)全國金融(rong)工作會議精(jing)神

■　人民銀行網站

人民銀行高度重視學習貫徹第五次全國金融工作會議精神。2017年7月17日上午，人民銀行黨委書記、行長周小川主持召開黨委擴大會議，傳達學習習近平總書記、李克強總理的重要講話精神和馬凱副總理總結講話要求，研究部署人民銀行進一步傳達學習和貫徹落實舉措。人民銀行主要業務司局的主要負責同志列席會議。

會(hui)議認(ren)為，這次全(quan)(quan)國金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)是在黨的(de)(de)十(shi)九大召開之前的(de)(de)一次重要會(hui)議，充分肯定了(le)(le)黨的(de)(de)十(shi)八大以(yi)來金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)改革(ge)發展(zhan)取得的(de)(de)新成就(jiu)，科(ke)學分析了(le)(le)當前金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)形勢，明(ming)確(que)了(le)(le)做好(hao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)的(de)(de)指導(dao)(dao)思(si)想、重要原則和重點任務，就(jiu)防范化(hua)(hua)解金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)、深化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)體制改革(ge)、促進金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)更好(hao)服(fu)務實體經(jing)濟(ji)、擴(kuo)大金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)對外開放、加強和完善黨對金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)等(deng)一系列重大問題進行全(quan)(quan)面部署(shu)，為我們做好(hao)今(jin)后一個(ge)時期各項金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)指明(ming)了(le)(le)方向，提供了(le)(le)遵循。

會議強調，人民銀行堅(jian)決擁(yong)護(hu)黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院(yuan)(yuan)的(de)(de)決策部署(shu)(shu)，將(jiang)進一(yi)(yi)步強化(hua)(hua)“四個意識”，切(qie)實把(ba)思想和(he)(he)認識統(tong)一(yi)(yi)到中央(yang)對(dui)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)(gong)作的(de)(de)決策部署(shu)(shu)上來，增強做(zuo)好金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)(gong)作的(de)(de)使命(ming)感(gan)、責(ze)任(ren)感(gan)和(he)(he)緊(jin)迫(po)感(gan)，把(ba)黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院(yuan)(yuan)的(de)(de)路(lu)線方針政(zheng)策落(luo)到實處。今后一(yi)(yi)段時間，要(yao)按照這(zhe)次會議的(de)(de)部署(shu)(shu)和(he)(he)要(yao)求，進一(yi)(yi)步深化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)改革，擴(kuo)大金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)對(dui)外開放，履行好國務(wu)院(yuan)(yuan)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)發展委(wei)員會辦公室職(zhi)責(ze)，加強金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)協調。進一(yi)(yi)步提高金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)實體經(jing)濟(ji)的(de)(de)效率和(he)(he)水(shui)平(ping)，保持貨幣政(zheng)策穩(wen)健(jian)中性，優化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)供給體系(xi)，推進金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場創(chuang)新，加快普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)發展。進一(yi)(yi)步防范(fan)化(hua)(hua)解系(xi)統(tong)性金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險，強化(hua)(hua)宏(hong)觀審慎(shen)管(guan)理(li)和(he)(he)逆周期調節，加強對(dui)系(xi)統(tong)重要(yao)性金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構和(he)(he)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)基礎設施的(de)(de)統(tong)籌監(jian)管(guan)。

會議要(yao)求(qiu)，人民銀(yin)行系統要(yao)按照中央(yang)統一(yi)部署(shu)，以多種(zhong)形式傳(chuan)達好、學習(xi)好、貫徹好會議精神，要(yao)早研(yan)究(jiu)、早部署(shu)，以更加奮(fen)發(fa)有為的精神狀態，切實(shi)抓好金融改革發(fa)展穩定各(ge)項任務的落實(shi)，促進經濟和金融良性循環、健(jian)康發(fa)展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開(kai)。

NO 2

銀監(jian)會黨委傳達(da)學習(xi)全國金融工作會議精神

■　銀(yin)監會網站

 2017年7月17日上午(wu)，銀(yin)監會黨(dang)(dang)委(wei)書記、主(zhu)席郭樹(shu)清同志主(zhu)持召開黨(dang)(dang)委(wei)擴大會議，傳達學習全國金(jin)融工作(zuo)會議精(jing)神。

會(hui)(hui)(hui)議(yi)認(ren)(ren)為(wei)，黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八大以來(lai)，在以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅強(qiang)領導(dao)下(xia)，我國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業取得新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大成就(jiu)。全國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)是在十分重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時刻召開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一次十分重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)議(yi)。習近平(ping)總書(shu)記站(zhan)在歷史和(he)(he)戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)度，科學闡(chan)釋了(le)(le)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)在經濟(ji)社會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)國家發(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)作(zuo)(zuo)用，深刻分析(xi)了(le)(le)我國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業面臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)勢和(he)(he)任務，系統(tong)(tong)闡(chan)述(shu)了(le)(le)經濟(ji)發(fa)展新常態下(xia)做(zuo)好金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)思想和(he)(he)重要(yao)原則，全面論述(shu)了(le)(le)提(ti)高(gao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務實體經濟(ji)效率(lv)和(he)(he)水平(ping)、防(fang)范化解(jie)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險、深化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革開(kai)放等一系列重大問題(ti)，為(wei)我們(men)做(zuo)好新形(xing)勢下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)提(ti)供(gong)了(le)(le)根本遵循。李克強(qiang)總理對(dui)(dui)下(xia)一階段金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出(chu)了(le)(le)全面部(bu)署，提(ti)出(chu)了(le)(le)明確要(yao)求，具(ju)有很強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)針對(dui)(dui)性(xing)和(he)(he)指導(dao)性(xing)。馬凱副總理就(jiu)貫徹落(luo)實好會(hui)(hui)(hui)議(yi)精(jing)神(shen)作(zuo)(zuo)了(le)(le)具(ju)體安排。銀監會(hui)(hui)(hui)系統(tong)(tong)要(yao)認(ren)(ren)真學習、準確領會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，盡快將(jiang)思想和(he)(he)行動統(tong)(tong)一到中(zhong)央(yang)對(dui)(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分析(xi)判斷和(he)(he)決策(ce)部(bu)署上來(lai)。

會(hui)議(yi)指出(chu)，銀(yin)(yin)(yin)監會(hui)系統(tong)(tong)和(he)(he)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)堅持(chi)穩中求(qiu)(qiu)進的(de)總基調，遵循金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展規律，準確把握(wo)“回歸本源(yuan)、優(you)化(hua)(hua)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)監管、市場導向(xiang)”四(si)項原則，全(quan)方位(wei)落實會(hui)議(yi)精神(shen)(shen)。一是全(quan)面提高服(fu)務實體經濟的(de)效(xiao)率和(he)(he)水平。引導銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)認真貫徹新發(fa)(fa)展理(li)念(nian)，按照供(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)改革的(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)服(fu)務意(yi)識，積極緩(huan)解融(rong)(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)(rong)資(zi)貴問題，為(wei)修復(fu)我(wo)國(guo)經濟失衡發(fa)(fa)揮更(geng)好(hao)的(de)作(zuo)(zuo)用。二是把主動(dong)防范(fan)化(hua)(hua)解系統(tong)(tong)性(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)放在更(geng)加重要(yao)(yao)(yao)的(de)位(wei)置(zhi)。著力防范(fan)流動(dong)性(xing)風(feng)(feng)險(xian)、信用風(feng)(feng)險(xian)、影子銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)務風(feng)(feng)險(xian)等(deng)重點領域風(feng)(feng)險(xian)。有(you)(you)計劃(hua)、分步驟，深入整治亂(luan)搞(gao)同(tong)業(ye)(ye)、亂(luan)加杠(gang)桿(gan)、亂(luan)做表(biao)外(wai)(wai)業(ye)(ye)務等(deng)市場亂(luan)象(xiang)。三是進一步深化(hua)(hua)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)改革。銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)要(yao)(yao)(yao)完善公司法人治理(li)結(jie)(jie)構(gou)(gou)，優(you)化(hua)(hua)股權結(jie)(jie)構(gou)(gou)，健(jian)全(quan)激勵(li)約束機(ji)制。持(chi)續推(tui)進對內(nei)對外(wai)(wai)開放，加快推(tui)進國(guo)有(you)(you)大銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)戰略轉型，引導民(min)間資(zi)本有(you)(you)序進入銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)。四(si)是端正(zheng)監管定(ding)位(wei)，找準工作(zuo)(zuo)重點。努(nu)力培育恪盡(jin)職(zhi)守(shou)、敢于(yu)監管、精于(yu)監管、嚴格(ge)問責(ze)的(de)監管精神(shen)(shen)，銀(yin)(yin)(yin)監會(hui)系統(tong)(tong)的(de)每個工作(zuo)(zuo)人員都(dou)要(yao)(yao)(yao)明確：有(you)(you)風(feng)(feng)險(xian)沒有(you)(you)及(ji)時發(fa)(fa)現(xian)就是失職(zhi)、發(fa)(fa)現(xian)風(feng)(feng)險(xian)沒有(you)(you)及(ji)時提示和(he)(he)處置(zhi)就是瀆職(zhi)。五是堅決服(fu)從國(guo)務院金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩定(ding)發(fa)(fa)展委員會(hui)的(de)領導，主動(dong)配合人民(min)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)履(lv)行(xing)(xing)宏觀審慎管理(li)職(zhi)責(ze)，加強(qiang)(qiang)與其他金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管部門、國(guo)家(jia)部委和(he)(he)地方政(zheng)府(fu)的(de)監管協作(zuo)(zuo)。六是加強(qiang)(qiang)黨對銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)的(de)領導，確保銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)各項工作(zuo)(zuo)保持(chi)正(zheng)確方向(xiang)。

據悉，銀監會(hui)還將于近期召開全(quan)國銀行業監督管(guan)理工作會(hui)議(yi)，在全(quan)系統深入傳達學習全(quan)國金(jin)融工作會(hui)議(yi)精(jing)神，研究部署具體貫(guan)徹落實(shi)措施(shi)。

NO 3

證監會(hui)黨委傳達學(xue)習(xi)全國金融(rong)工作會(hui)議(yi)精神

■　證(zheng)監會網站

 2017年7月17日上午，證監(jian)會黨委(wei)召開擴大會議，研究傳達學習和(he)貫徹落實(shi)全國金融(rong)工(gong)作會議精神。

證監(jian)會黨委認為，黨的十(shi)八大(da)以來，在以習近(jin)平同(tong)志(zhi)為核心的黨中央(yang)堅強(qiang)(qiang)領導下(xia)，我國金融業(ye)改革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)取得了(le)舉世(shi)矚目的偉大(da)成就。黨的十(shi)八大(da)以來，習近(jin)平總書(shu)記對(dui)資本(ben)市(shi)場穩(wen)定健康(kang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)作出了(le)一(yi)系列重要指(zhi)示，對(dui)新常態(tai)下(xia)資本(ben)市(shi)場穩(wen)定發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)作了(le)精辟的論述，指(zhi)明了(le)中國資本(ben)市(shi)場改革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的方向。這次(ci)會議上(shang)，習近(jin)平總書(shu)記、李(li)克強(qiang)(qiang)總理就金融工(gong)作發(fa)(fa)(fa)(fa)表了(le)重要講話。證監(jian)會黨委必(bi)須(xu)在全系統堅決貫徹落實(shi)會議精神，推進資本(ben)市(shi)場穩(wen)定健康(kang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，以更加專(zhuan)業(ye)化的監(jian)管服務“穩(wen)增長(chang)、促改革(ge)、調(diao)結構、惠民生(sheng)、防風險”這個大(da)局。

第一(yi)，深(shen)入學(xue)習、堅決(jue)貫徹以習近平同志(zhi)為(wei)核心的黨(dang)中央關于金融工作(zuo)的決(jue)策部(bu)署。證(zheng)監會(hui)黨委必(bi)須全(quan)面準(zhun)確(que)(que)理解習(xi)近平總書記強(qiang)調“這(zhe)次全(quan)國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)，是在黨的(de)(de)十(shi)九大(da)(da)前召開的(de)(de)一(yi)次十(shi)分重(zhong)要的(de)(de)會(hui)議(yi)”的(de)(de)深刻內涵。習(xi)近平總書記的(de)(de)重(zhong)要講(jiang)話，深刻回(hui)答了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義市(shi)場經濟(ji)需要什(shen)么樣(yang)的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)、怎樣(yang)建設好(hao)(hao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體(ti)(ti)系(xi)等(deng)重(zhong)大(da)(da)認(ren)識問題，明確(que)(que)了金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的(de)(de)大(da)(da)政方針，作(zuo)出了全(quan)面系(xi)統的(de)(de)戰略部(bu)署，是我國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革發展(zhan)的(de)(de)根本(ben)綱領。李(li)克強(qiang)總理對做好(hao)(hao)新時期金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)作(zuo)了重(zhong)要部(bu)署，提出了明確(que)(que)要求，具有很強(qiang)的(de)(de)指導(dao)性(xing)和針對性(xing)。會(hui)議(yi)綜(zong)合性(xing)文件(jian)堅持問題導(dao)向，目標明確(que)(que)，措施務(wu)實(shi)(shi)，針對性(xing)強(qiang)。馬凱副總理在總結(jie)講(jiang)話中(zhong)(zhong)著重(zhong)強(qiang)調“統一(yi)認(ren)識、落(luo)實(shi)(shi)責任、帶好(hao)(hao)隊伍”。證(zheng)監會(hui)黨委將抓(zhua)緊(jin)在全(quan)系(xi)統傳(chuan)達好(hao)(hao)、領會(hui)好(hao)(hao)、貫徹好(hao)(hao)會(hui)議(yi)精神，抓(zhua)好(hao)(hao)資本(ben)市(shi)場服務(wu)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)、防控風險、深化(hua)改革三大(da)(da)任務(wu)，確(que)(que)保黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)資本(ben)市(shi)場改革發展(zhan)的(de)(de)決策(ce)部(bu)署不(bu)折(zhe)不(bu)扣落(luo)實(shi)(shi)到位。

第(di)二，堅決擁護黨(dang)中央、國務院關于改(gai)革完善金融(rong)監管(guan)體(ti)制的部署(shu)。縱(zong)觀國內(nei)外(wai)資本市場發(fa)展的歷(li)史，從經驗和教訓(xun)兩個方(fang)面(mian)證明，資(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的穩健運行(xing)，必須依托于中(zhong)央(yang)銀(yin)行(xing)的貨幣政策與(yu)金(jin)(jin)融(rong)穩定(ding)機制。尤其是在金(jin)(jin)融(rong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)不(bu)斷深化，交叉(cha)性(xing)、跨市(shi)(shi)(shi)場(chang)金(jin)(jin)融(rong)工(gong)具廣為運用的市(shi)(shi)(shi)場(chang)環(huan)境中(zhong)，各(ge)類金(jin)(jin)融(rong)風險極易關聯共振，股(gu)市(shi)(shi)(shi)、債市(shi)(shi)(shi)首當其沖(chong)，更(geng)加(jia)凸顯了監(jian)管(guan)協調的重要(yao)性(xing)和(he)緊迫(po)性(xing)。證監(jian)會黨委(wei)將認真落實國務院金(jin)(jin)融(rong)穩定(ding)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)委(wei)員會部署要(yao)求，自覺(jue)服從并緊緊依靠委(wei)員會辦公室(shi)（中(zhong)央(yang)銀(yin)行(xing)）的牽頭協調，切(qie)實做好(hao)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)改革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)穩定(ding)各(ge)項工(gong)作。始終與(yu)各(ge)有關方(fang)面(mian)主動(dong)協同配(pei)合(he)，守住不(bu)發(fa)(fa)(fa)生系統性(xing)風險底線(xian)。全(quan)力支持和(he)配(pei)合(he)地方(fang)政府履(lv)行(xing)好(hao)金(jin)(jin)融(rong)管(guan)理職責。

第三，切實提高證監(jian)會(hui)黨委(wei)的(de)政治站位(wei)和對(dui)資本市(shi)場的(de)監(jian)管能力。世(shi)界上(shang)沒有脫離國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)利益(yi)(yi)與國(guo)(guo)(guo)(guo)民利益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)。服務國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略，保(bao)護投資者合法權益(yi)(yi)，維護金融(rong)穩(wen)定(ding)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)金融(rong)安全(quan)(quan)，始(shi)終(zhong)是中國(guo)(guo)(guo)(guo)資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)最大的(de)(de)(de)(de)政治。中國(guo)(guo)(guo)(guo)資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)是社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要組成部分。證監會黨委(wei)必(bi)須(xu)不(bu)斷強化“四個意(yi)識”，在全(quan)(quan)系統(tong)始(shi)終(zhong)堅持全(quan)(quan)面從嚴治黨，抓(zhua)好黨委(wei)自(zi)身建設(she)以及(ji)全(quan)(quan)系統(tong)各(ge)級(ji)領導班子和(he)隊伍建設(she)，堅決維護以習近平(ping)同(tong)(tong)志為核心的(de)(de)(de)(de)黨中央權威。證監會黨委(wei)及(ji)全(quan)(quan)系統(tong)各(ge)級(ji)黨組織(zhi)必(bi)須(xu)始(shi)終(zhong)保(bao)持“本(ben)領恐慌(huang)”的(de)(de)(de)(de)危機感，不(bu)斷提升(sheng)專(zhuan)業素養、專(zhuan)業水準(zhun)和(he)全(quan)(quan)面協(xie)同(tong)(tong)能力，用更加(jia)專(zhuan)業化的(de)(de)(de)(de)監管來詮釋我們的(de)(de)(de)(de)忠誠(cheng)與擔(dan)當。

第四，牢(lao)牢(lao)堅(jian)持資本(ben)市場服務(wu)實體經濟的根本(ben)發展方(fang)向。實體經濟是資本市場的本，上市公司是資本市場的基石。證監會將緊緊圍繞服務實體經濟和支持供給側結構性改革，深入推進資本市場“四梁八柱”性質的改革，加快完善多層次資本市場體系和基礎性制度，加快修復和凈化資本市場生態，更加注重提高上市公司的質量，強化和完善退市制度，進一步疏通和規范各類資金進入資本市場的渠道，不斷提升資本市場對實體經濟的融資能力，推動經濟結構加快轉型升級。我國股市約有1億散戶，直接關乎上億家庭、數億人的利益，保護好投資者尤其是中小投資者的合法權益，是資本市場監管工作人民性的具體體現，也是服務實體經濟的應有之義。證監會黨委必須始終堅持市場化、法治化和國際化的改革方向，在制度上補漏洞，在能力上補短板，依法全面從嚴加強資本市場監管，持之以恒，久久為功，為經濟平穩較快發展作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

本次(ci)黨委(wei)會圍(wei)繞全面貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)全國金融工作會議(yi)精神，就加(jia)(jia)快資本市場改革和(he)提高對外開(kai)放質量、更加(jia)(jia)有(you)力(li)服務實(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)、更加(jia)(jia)有(you)效(xiao)保(bao)護投資者(zhe)合法權益等，決(jue)定設立(li)若(ruo)干務實(shi)(shi)性專題研究項目。

NO 4

保監會(hui)黨(dang)委召(zhao)開會(hui)議傳達習近(jin)平總書記重要講話和全國(guo)金融工作會(hui)議精神(shen)

■　保監會網站

2017年7月17日，保監會召開黨委擴大會議，傳達學習習近平總書記重要講話和第五次全國金融工作會議精神。會議要求，保險監管系統要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到黨中央對金融形勢的判斷和對金融工作的決策部署上來，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革，全力做好保險監管工作，促進經濟和金融良性循環、健康發展。

會(hui)議一致認為(wei)，習近平總(zong)(zong)書(shu)記的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話從總(zong)(zong)攬全(quan)(quan)局的戰略(lve)高度(du)，全(quan)(quan)面統籌國(guo)(guo)內外政治經濟大(da)勢(shi)，深(shen)刻把(ba)握經濟金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)規律，切實立足(zu)我國(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業發(fa)展(zhan)實際，堅(jian)持(chi)底線思(si)維、突出問題導向，充分(fen)肯定(ding)了黨的十八大(da)以來我國(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革發(fa)展(zhan)取得的重(zhong)大(da)成就(jiu)，明(ming)確(que)提(ti)出了新(xin)(xin)形(xing)勢(shi)下金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業服務實體經濟、防控(kong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險、深(shen)化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革的三項任務，系(xi)統闡明(ming)了金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持(chi)回歸本(ben)源、優化結構、強化監(jian)管(guan)、市場(chang)導向的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)原(yuan)則，對創(chuang)新(xin)(xin)和(he)完(wan)(wan)善金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)調控(kong)、健(jian)全(quan)(quan)現代金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企業制度(du)、完(wan)(wan)善金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場(chang)體系(xi)、推進構建現代金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)框(kuang)架(jia)、加(jia)快轉(zhuan)變金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)方式做(zuo)出了全(quan)(quan)面部署(shu)，是(shi)以習近平總(zong)(zong)書(shu)記為(wei)核心的黨中央治國(guo)(guo)理(li)政新(xin)(xin)理(li)念新(xin)(xin)思(si)想(xiang)新(xin)(xin)戰略(lve)在金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)領(ling)域的新(xin)(xin)篇章(zhang)，是(shi)我們做(zuo)好(hao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)保(bao)險工作(zuo)、促進經濟和(he)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)良性(xing)循環健(jian)康發(fa)展(zhan)的根本(ben)遵循和(he)實踐指南。

會議(yi)指出，當前，保(bao)(bao)險(xian)(xian)監管(guan)系統(tong)要(yao)把學習習近平總書記(ji)(ji)講話(hua)精(jing)神當作一項重要(yao)政治任(ren)務(wu)抓好抓實。要(yao)深入學習領會習近平總書記(ji)(ji)重要(yao)講話(hua)精(jing)神，準(zhun)確把握蘊(yun)含其(qi)中(zhong)的(de)馬克思主義科(ke)學方法論，切實增(zeng)強(qiang)政治意識(shi)、大局意識(shi)、核心意識(shi)、看齊意識(shi)，堅定不移(yi)貫(guan)徹落(luo)實黨中(zhong)央決策部署，加強(qiang)黨對保(bao)(bao)險(xian)(xian)監管(guan)工(gong)作的(de)領導，全(quan)面強(qiang)化保(bao)(bao)險(xian)(xian)監管(guan)工(gong)作，提(ti)高風險(xian)(xian)防范(fan)化解能力，維(wei)護(hu)國家金融安全(quan)，大力推(tui)動保(bao)(bao)險(xian)(xian)業回(hui)歸本(ben)源、發揮長期穩(wen)健(jian)風險(xian)(xian)管(guan)理(li)和保(bao)(bao)障(zhang)功(gong)能，不斷提(ti)高保(bao)(bao)險(xian)(xian)資源配置效率，服務(wu)實體經濟發展。

會議強(qiang)調，要(yao)(yao)(yao)采取堅(jian)(jian)(jian)決(jue)有(you)力措施，推(tui)動(dong)會議精(jing)神(shen)在保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)業(ye)(ye)(ye)落地(di)生根(gen)。保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)監(jian)管系(xi)統要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設，堅(jian)(jian)(jian)決(jue)維(wei)護(hu)以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中央權威，提高保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)工作(zuo)的(de)(de)政治(zhi)站位，確保(bao)(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)工作(zuo)始終與中央要(yao)(yao)(yao)求(qiu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)一致。堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)服務實(shi)體經(jing)濟(ji)的(de)(de)根(gen)本(ben)宗旨，回歸本(ben)源(yuan)、突出主業(ye)(ye)(ye)、做(zuo)精(jing)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)，強(qiang)化(hua)“保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)業(ye)(ye)(ye)姓(xing)(xing)保(bao)(bao)(bao)(bao)”，發揮(hui)長(chang)期(qi)穩(wen)健風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管理和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)障功(gong)能，努(nu)力成(cheng)為經(jing)濟(ji)“減震器”和(he)社會“穩(wen)定器”，更好地(di)服務實(shi)體經(jing)濟(ji)發展。堅(jian)(jian)(jian)決(jue)筑牢(lao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)控防(fang)線(xian)，提高防(fang)范和(he)化(hua)解(jie)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)能力，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)“保(bao)(bao)(bao)(bao)監(jian)會姓(xing)(xing)監(jian)”，強(qiang)化(hua)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)監(jian)管的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)性統一性穿透性，積極化(hua)解(jie)存量(liang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、嚴控增量(liang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，筑牢(lao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)線(xian)、守住風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)底線(xian)，切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)國家金融安全(quan)。堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)市場化(hua)改(gai)革(ge)方向，以(yi)新(xin)發展理念為引(yin)領，以(yi)供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革(ge)為主線(xian)，以(yi)深(shen)化(hua)市場體系(xi)改(gai)革(ge)為重(zhong)點，完善(shan)市場約束機制，提高保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)資源(yuan)配置效率，全(quan)面深(shen)化(hua)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)。加(jia)強(qiang)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)監(jian)管隊(dui)伍能力建(jian)(jian)設，切(qie)實(shi)轉(zhuan)變工作(zuo)作(zuo)風(feng)，不僅要(yao)(yao)(yao)做(zuo)到人心不散、隊(dui)伍不亂(luan)、工作(zuo)不斷(duan)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)各項(xiang)工作(zuo)順利進(jin)行(xing)，還要(yao)(yao)(yao)力爭(zheng)穩(wen)中求(qiu)進(jin)，推(tui)動(dong)監(jian)管工作(zuo)打開新(xin)局面。

會議(yi)要求(qiu)，保(bao)險監(jian)管(guan)系統要更加緊(jin)密地團(tuan)結在(zai)以(yi)習近平同志為核心的黨(dang)中(zhong)央周圍，全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)全(quan)(quan)國金融工作會議(yi)的決策部署，切實(shi)(shi)抓好保(bao)險業改革發(fa)展各項任務的貫徹(che)落實(shi)(shi)，在(zai)實(shi)(shi)現(xian)中(zhong)央金融業發(fa)展藍(lan)圖的進程中(zhong)奮發(fa)有(you)為，以(yi)全(quan)(quan)新的面(mian)貌迎接黨(dang)的十(shi)九大(da)勝利召(zhao)開。 

 NO 5

國家外匯管理局深入學(xue)習(xi)全(quan)國金融工作會議精(jing)神(shen)

■　外匯局網站

2017年7月17日上午，國家外匯管理局召開黨組擴大會議，傳達學習第五次全國金融工作會議精神，研究部署貫徹落實措施。黨組書記、局長潘功勝同志主持會議，副局長，總會計師，局機關、事業單位主要負責人參會。

會(hui)議深入學習了習近平總書記、李克強總理(li)和馬(ma)凱副(fu)總理(li)在全國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)會(hui)議上的(de)重(zhong)要講話精神。一致認(ren)為，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)是實體(ti)經濟(ji)(ji)的(de)血脈(mo)，是國(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)要的(de)核心競爭力，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)安(an)全是國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全的(de)重(zhong)要組成(cheng)部分，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)制(zhi)度是經濟(ji)(ji)社會(hui)發展(zhan)中重(zhong)要的(de)基礎性制(zhi)度。新形勢下做好金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)，必須加(jia)強黨對金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工作(zuo)的(de)領導。要深刻認(ren)識(shi)我國(guo)(guo)(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)發展(zhan)取得的(de)重(zhong)大(da)成(cheng)就，準確判斷(duan)(duan)當前我國(guo)(guo)(guo)面臨的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險。堅持穩(wen)中求進工作(zuo)總基調，遵循(xun)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)規律，緊(jin)緊(jin)圍繞“服務實體(ti)經濟(ji)(ji)、防控(kong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險、深化金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)”三項(xiang)任務，創新和完(wan)善金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)調控(kong)，健(jian)全現代金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企(qi)業制(zhi)度，完(wan)善金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場體(ti)系，推進構建現代金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管框(kuang)架，加(jia)快轉變金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)方式，不斷(duan)(duan)擴大(da)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)對外(wai)開(kai)放，健(jian)全金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法治，保障國(guo)(guo)(guo)家(jia)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)安(an)全，促進經濟(ji)(ji)和金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)良性循(xun)環(huan)、健(jian)康發展(zhan)。

會議強調，外(wai)匯(hui)(hui)局系統(tong)要(yao)高(gao)度認識(shi)習近平(ping)(ping)總書記(ji)重要(yao)講話的(de)重大(da)政治(zhi)意(yi)義(yi)、理(li)論意(yi)義(yi)、實(shi)踐意(yi)義(yi)，把(ba)中央關(guan)于(yu)金(jin)融工(gong)作的(de)大(da)政方針和(he)(he)決(jue)策(ce)部署堅決(jue)貫(guan)徹(che)落實(shi)到(dao)各項(xiang)外(wai)匯(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作中。進一步促進跨境(jing)貿易(yi)投資(zi)便利(li)(li)(li)化，全面提(ti)高(gao)外(wai)匯(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)服務實(shi)體(ti)經濟(ji)的(de)效率和(he)(he)水(shui)平(ping)(ping)。構建(jian)跨境(jing)資(zi)本(ben)流(liu)動(dong)的(de)宏觀(guan)審慎(shen)管(guan)(guan)理(li)和(he)(he)微觀(guan)市場監管(guan)(guan)體(ti)系，加強事中事后(hou)監管(guan)(guan)，防范化解跨境(jing)資(zi)本(ben)流(liu)動(dong)風險，維護國(guo)家經濟(ji)與金(jin)融安全。嚴厲打(da)擊(ji)地下(xia)錢莊等違(wei)法違(wei)規行為(wei)，維護外(wai)匯(hui)(hui)市場健康穩定。穩妥有序地推動(dong)金(jin)融市場雙向(xiang)開放，積極支持國(guo)內(nei)有能力、有條(tiao)件的(de)企(qi)業開展真實(shi)、合(he)規的(de)對外(wai)投資(zi)，優(you)化外(wai)商來(lai)華直接投資(zi)外(wai)匯(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)服務，為(wei)內(nei)、外(wai)資(zi)企(qi)業創造更加開放、公平(ping)(ping)、便利(li)(li)(li)的(de)營商環境(jing)。營造良好的(de)外(wai)匯(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)政策(ce)環境(jing)，支持中國(guo)企(qi)業參(can)與“一帶(dai)一路”建(jian)設。加強黨對外(wai)匯(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作的(de)領導，增強做好外(wai)匯(hui)(hui)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作的(de)使命感、責任(ren)感和(he)(he)緊迫感，以優(you)異(yi)的(de)成績迎(ying)接黨的(de)十九大(da)勝利(li)(li)(li)召開。