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（來源：經濟(ji)觀察報、21世紀經濟(ji)報道）

（來源(yuan)：新華社(she)）

2018年3月20日，清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)各(ge)類(lei)交(jiao)易場(chang)(chang)所(suo)(suo)部際聯(lian)席會議（以下簡稱聯(lian)席會議）在北京組織(zhi)召開(kai)清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)各(ge)類(lei)交(jiao)易場(chang)(chang)所(suo)(suo)“回(hui)頭看(kan)”后續工(gong)(gong)作(zuo)會議。會議傳達了(le)國務院領導同(tong)志對清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)各(ge)類(lei)交(jiao)易場(chang)(chang)所(suo)(suo)“回(hui)頭看(kan)”工(gong)(gong)作(zuo)所(suo)(suo)作(zuo)的(de)批示，通(tong)報了(le)“回(hui)頭看(kan)”工(gong)(gong)作(zuo)開(kai)展情(qing)況，明確(que)下一步清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)工(gong)(gong)作(zuo)目標(biao)和(he)要求。會議對推動做好“回(hui)頭看(kan)”后續工(gong)(gong)作(zuo)、切實鞏固清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)各(ge)類(lei)交(jiao)易場(chang)(chang)所(suo)(suo)工(gong)(gong)作(zuo)成果，具有(you)十分重要的(de)意義。

會議要求，各(ge)地(di)區各(ge)部門要明確目標，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握清理整頓工作的(de)(de)(de)重點和難點。一(yi)是(shi)(shi)持(chi)(chi)(chi)續保(bao)持(chi)(chi)(chi)高壓態(tai)勢，嚴(yan)防(fang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)亂象(xiang)卷土(tu)重來。謹(jin)防(fang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)假借政府信(xin)用，為非(fei)法(fa)(fa)集資、金(jin)融詐騙、非(fei)法(fa)(fa)證券期貨(huo)等各(ge)類違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)活(huo)動(dong)(dong)提供便利(li)甚至背書增信(xin)，損害社會公眾(zhong)利(li)益；二是(shi)(shi)穩妥處(chu)置遺(yi)留問題。要保(bao)持(chi)(chi)(chi)全國政策統一(yi)，對已關停交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)，要妥善轉移或清退客戶，依(yi)法(fa)(fa)打擊犯罪，落(luo)實維(wei)穩責任(ren)，逐(zhu)(zhu)步壓縮化解風(feng)險(xian)；三是(shi)(shi)嚴(yan)格控制交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)數量(liang)，要積極(ji)推動(dong)(dong)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)按類別有序整合，嚴(yan)格交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)審(shen)批設(she)(she)立，交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)整合工作完(wan)成前不(bu)得批設(she)(she)新(xin)的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)；四是(shi)(shi)要切實加強(qiang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)監管(guan)(guan)，抓緊制定(ding)完(wan)善監管(guan)(guan)規(gui)則(ze)，明確監管(guan)(guan)職(zhi)責，加強(qiang)監管(guan)(guan)力量(liang)，嚴(yan)守交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)監管(guan)(guan)底(di)線；五是(shi)(shi)推動(dong)(dong)各(ge)類交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)規(gui)范發(fa)(fa)展，引導(dao)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)模式合規(gui)、產業支(zhi)撐足夠的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)(suo)發(fa)(fa)展壯大(da)，逐(zhu)(zhu)步形成“品牌”效應，不(bu)斷提升服務(wu)能力，同時(shi)堅決打擊違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，徹底(di)扭(niu)轉“劣幣驅逐(zhu)(zhu)良(liang)幣”的(de)(de)(de)被動(dong)(dong)局面。

　　會議強(qiang)調(diao)，各地黨委政府要進一步加(jia)強(qiang)對清理整頓各類交易場所工(gong)作的領導(dao)，保(bao)持常態化的交易場所(suo)清理整頓聯席工作機制(zhi)，建立健全交易場所(suo)風險監測(ce)預警(jing)機制，建(jian)(jian)立(li)完善溝通報告(gao)和(he)應急處置機制，建(jian)(jian)立(li)完善信訪投訴舉報處理機制。省級人民(min)政府作為清理整(zheng)(zheng)頓(dun)第(di)一責任人，要(yao)切(qie)實承擔(dan)主體責任，強(qiang)化地(di)(di)方金融辦（局(ju)）的清理整(zheng)(zheng)頓(dun)牽頭職責，壓實交易場所自律(lv)責任。各(ge)地(di)(di)證監局(ju)要(yao)積極支持(chi)配合(he)清理整(zheng)(zheng)頓(dun)工(gong)作。各(ge)方要(yao)明責盡責，狠抓落(luo)實，認(ren)真做好清理整(zheng)(zheng)頓(dun)“回頭看”后續各(ge)項工(gong)作，逐(zhu)步推動各(ge)類交易場所走上(shang)規范(fan)發展(zhan)道路。

（來(lai)源：搜狐財經）

不管(guan)(guan)是(shi)(shi)大型實體企業，還是(shi)(shi)百度(du)、螞蟻金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)服、騰訊、京(jing)東(dong)，在(zai)“凡是(shi)(shi)做金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)，均需持牌經營”的整體基(ji)調下，將迎來(lai)正式(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。3月28日(ri)下午，中央全面深化(hua)改革委員會第一次會議(yi)召(zhao)開，《關(guan)于(yu)加強(qiang)非(fei)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》獲(huo)審(shen)議(yi)通過。會議(yi)強(qiang)調，加強(qiang)非(fei)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，要(yao)堅持問題導(dao)向、補(bu)齊監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)短板，明確企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)服務實體經濟的目標，強(qiang)化(hua)股(gu)東(dong)資(zi)(zi)(zi)質、股(gu)權結構(gou)(gou)(gou)、投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、公(gong)司(si)治(zhi)理和關(guan)聯交易監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，加強(qiang)實業與金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業的風險(xian)(xian)隔離，防(fang)范風險(xian)(xian)跨機構(gou)(gou)(gou)、跨業態傳遞。這意(yi)味著，企業入股(gu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)正式(shi)被納入監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。3月25日(ri)，央行(xing)(xing)行(xing)(xing)長易綱在(zai)中國發(fa)展(zhan)高層論壇2018年會上(shang)表示，要(yao)抓(zhua)緊(jin)出臺金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理業務指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)、非(fei)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)、金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)控(kong)股(gu)公(gong)司(si)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)辦法(fa)等審(shen)慎(shen)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)基(ji)本制(zhi)度(du)。

（來源：金融(rong)監管研(yan)究院）

（來源(yuan)：江西金融(rong)）

在清理(li)整(zheng)頓(dun)大環境下(xia)，監管“鞭子”落下(xia)的同時，交易場所(suo)開始謀求轉型。不(bu)過(guo)，其轉型方向依舊集(ji)中在外匯(hui)交(jiao)易、外盤現貨、國(guo)際期貨等(deng)備受爭議領域，此外，也包括一些與交(jiao)易無關(guan)的行業，如直播、游戲、零售電商等(deng)。

　　各類交易場所的轉型和發展方向到底在哪里？在原有模式幾乎被監管層全盤否定后，新的業務模式如何創新才能不觸碰紅線？2018年(nian)，延(yan)續清理整(zheng)頓工作(zuo)之外，現貨行業(ye)亟待回歸實體(ti)。實體(ti)是(shi)金融(rong)的(de)根基，為(wei)實體(ti)經濟(ji)服(fu)務是(shi)金融(rong)立業(ye)之本(ben)。

　　2017年(nian)1月9日，清理整(zheng)頓各類(lei)交易場所部際(ji)聯席(xi)會議(yi)(yi)（以下簡稱(cheng)“聯席(xi)會議(yi)(yi)”）第三次會議(yi)(yi)在北(bei)京召開，中國證監(jian)會主(zhu)席(xi)劉(liu)士余主(zhu)持會議(yi)(yi)。第三輪(lun)交易場所清理整(zheng)頓“回頭看”工作自此拉開。

　　會議要求，針對近一個時期部分交易場所違規行為死灰復燃、違法違規手法花樣百出、問題和風險隱患依然較大等問題，部署開展一次交易場所清理整頓“回頭看”活動，用半年時間集中整治，解決交易場所存在的違法違規問題，防范和化解金融風險。

   不過(guo)，目前我(wo)國(guo)尚未出臺(tai)針對場外現(xian)貨交(jiao)易平(ping)臺(tai)監管的(de)法(fa)律法(fa)規。“回頭看”依(yi)據的(de)仍是第一(yi)輪(lun)清(qing)理整(zheng)頓(dun)出臺(tai)的(de)《國(guo)務院關于(yu)清(qing)理整(zheng)頓(dun)各類(lei)交(jiao)易場所切實防范金融(rong)風險的(de)決定》（國(guo)發〔2011〕38號）、《國(guo)務院辦公(gong)廳關于(yu)清(qing)理整(zheng)頓(dun)各類(lei)交(jiao)易場所的(de)實施(shi)意(yi)見(jian)》（國(guo)辦發〔2012〕37號）。

　　2017年的清理(li)整頓(dun)被認為(wei)是“史上最嚴”。清理(li)和凈(jing)化交易(yi)市場，正(zheng)本清源，遏制(zhi)投機之風。相比前兩輪清理(li)整頓(dun)，“回頭看”有三個特點：首次官方發布交易場所摸底數據，對全國各省市具體情況進行了詳細摸底和調研；首次提及各省市按類別分類整合；首次采用“白名單”“黑名單”制度。

盡管2017年(nian)的(de)“6·30”大(da)限、“9·30”大(da)限都(dou)已(yi)過(guo)去，當(dang)前交(jiao)易場所(suo)清理(li)整頓仍(reng)是(shi)進行(xing)時，2018年(nian)將上演續(xu)集。根據清整聯辦2017年(nian)3月17日(ri)下發的(de)《關于做好清理(li)整頓各類(lei)(lei)交(jiao)易場所(suo)“回頭看”前期階段(duan)有關工作的(de)通知》，省級人(ren)民(min)政府要推動交(jiao)易場所(suo)按類(lei)(lei)別有序整合，原則上一(yi)個類(lei)(lei)別一(yi)家，于2018年(nian)3月前整合為一(yi)家交(jiao)易場所(suo)。

不過，從目前公布的名單來看，多數省份的驗收“白(bai)名單”難(nan)產，整合方案更(geng)未明(ming)確。業內人士分析，股權分配和業務轉型是整合的主(zhu)要難(nan)點。

（來源：要素觀察(cha)）

3月25日，第二屆“紅谷(gu)看金(jin)(jin)融(rong)”國際產融(rong)峰(feng)(feng)會(hui)在南昌紅谷(gu)灘新區舉辦(ban)。峰(feng)(feng)會(hui)由江西(xi)省人(ren)民政(zheng)府金(jin)(jin)融(rong)辦(ban)與(yu)南昌市人(ren)民政(zheng)府共同主辦(ban)，南昌市紅谷(gu)灘新區管理委(wei)員會(hui)和(he)南昌市人(ren)民政(zheng)府金(jin)(jin)融(rong)辦(ban)承辦(ban)。

本次峰會緊扣“新時代、新金融、新征程”主題開展，包括兩個部分：第一部分為上午的主論壇，匯集了各界權威專家智慧；第二部分為下午舉行的兩個分論壇，主題分別為“創新發展、銀企互聯”和“產融對話、資本助力”，為實體企業和金融機構搭建交流合作平臺。來自江西省金融監管機構和全省各大金融機構主要領導、金融系統專家、高校學者、省市部分集團企業負責人，省直、市直相關部門和兄弟城市金融辦負責人共500余人參加了此次活動。

“江西省近年來高度重視金融業發展，金融總量不斷壯大、金融改革不斷深化、金融服務實體經濟質效并進。”江西省金融辦副主任許忠華在致辭中指出，希望南昌市和紅谷灘新區把握發展大勢，搶抓政策機遇，密切交流合作，做好四個“聚焦”，即聚焦做大金融總量、做優融資結構、做強金融科技和打造品牌效益，把紅谷灘金融商貿區打造成高質量、可持續發展的金融助力轉型新樣板。

紅谷灘新區管委會主任毛順茂在推介中說道，經過近6年的建設，紅谷灘金融商務區通過區域、產業、政策和資源的四大聚焦，已發展成為名副其實的全省“金融中心”。2017年，新引進和新成立各類新金融、類金融機構220家，金融機構總數達到770家。

目前，紅谷灘新區聚集了全省80%的省級金融機構，形成了以銀行、證券、保險等傳統金融業為主體，科技金融、基金、融資擔保等新興金融業為補充，全方位金融發展的新格局。下一步，“努力把紅谷灘金融商務區打造成為‘立足江西、面向全國、具有國際視野’的現代區域性金融中心。”

在當日上午舉行的主論壇活動中，中國社會科學院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚發表了“新時代?新金融?新科技”主題演講，亞洲金融合作協會秘書長楊再平就“打造高質量的金融商務區”進行了主題分享……四位專家學者為江西的發展建言獻策，給大家帶來了一場金融饕餮盛宴。

而在下午的分論壇期間，江西銀行、北京銀行等金融機構就廣大企業所關心的問題展開了精彩的對話，深入了解企業融資需求，解讀當前信貸政策。博雅生物、舒美特藥業等企業開展了融資路演，點評專家對項目進行了深入剖析，提出了針對性意見與建議。

此外，在本次峰會中，紅(hong)谷灘新區管委會與(yu)中國郵儲銀行江(jiang)西省分行、江(jiang)西省文旅產業基金等六家入駐單位進(jin)行了現場集(ji)中簽(qian)約。江(jiang)西銀行與(yu)江(jiang)中制藥集(ji)團(tuan)、北京銀行與(yu)南昌金融投資有限公司等10余項銀企合作項目(mu)也進(jin)行了現場簽(qian)約。

（來源：江西金(jin)融）

根據提請十三屆全國(guo)人大(da)一(yi)次會(hui)議審議的國(guo)務院(yuan)機(ji)構改革方案(an)(簡稱方案(an))，國(guo)務院(yuan)擬組(zu)建中國(guo)銀行保險監督管理(li)委員會(hui)，防范化解金(jin)融(rong)風(feng)險，保護(hu)金(jin)融(rong)消費者合(he)法權益，維(wei)護(hu)金(jin)融(rong)穩定(ding)。

方(fang)案提出，將中(zhong)國(guo)(guo)銀行業(ye)監督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)和中(zhong)國(guo)(guo)保(bao)險監督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)的職責(ze)整合，組建中(zhong)國(guo)(guo)銀行保(bao)險監督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)，作(zuo)為國(guo)(guo)務院直屬事業(ye)單位。不再保(bao)留中(zhong)國(guo)(guo)銀行業(ye)監督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)保(bao)險監督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)。

這一整(zheng)合將打破存(cun)在(zai)15年之久的“一行三會”格局，金(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)進入新時代。多位受訪專(zhuan)家表示，改革方案體(ti)現(xian)出黨中央的深思熟慮(lv)，考慮(lv)周全。銀監(jian)(jian)會、保監(jian)(jian)會的職責整(zheng)合有(you)利于加強監(jian)(jian)管(guan)協調(diao)，有(you)效彌補監(jian)(jian)管(guan)漏洞，構建現(xian)代金(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)框架，實現(xian)金(jin)融(rong)風險監(jian)(jian)管(guan)全覆蓋。

利于監管協同 彌補漏洞

根據方案(an)，擬組建的中國銀行保險(xian)(xian)監督管(guan)理(li)委員(yuan)會的主要職責是(shi)，依(yi)照法律法規統一監督管(guan)理(li)銀行業(ye)(ye)(ye)和(he)保險(xian)(xian)業(ye)(ye)(ye)，維護銀行業(ye)(ye)(ye)和(he)保險(xian)(xian)業(ye)(ye)(ye)合(he)法、穩健運行，防范化解金融(rong)風險(xian)(xian)，保護金融(rong)消費(fei)者合(he)法權(quan)益，維護金融(rong)穩定。

若方案審議通過，未來中國(guo)(guo)金融監(jian)管框(kuang)架將形成“一委(wei)(wei)一行兩會”：國(guo)(guo)務院(yuan)金融穩定發展委(wei)(wei)員(yuan)會、中國(guo)(guo)人民銀行、中國(guo)(guo)銀行保險監(jian)督(du)管理(li)委(wei)(wei)員(yuan)會和中國(guo)(guo)證(zheng)券監(jian)督(du)管理(li)委(wei)(wei)員(yuan)會。

自2013年(nian)中國銀監(jian)會(hui)成(cheng)立后，我國金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)正式形成(cheng)由人民銀行負責貨(huo)幣政策，銀監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)和保(bao)監(jian)會(hui)實施分業監(jian)管(guan)(guan)的(de)“一(yi)行三會(hui)”格局。近年(nian)來(lai)，隨(sui)著金融(rong)(rong)行業快速(su)發展，機構綜合化經營趨勢明顯，新金融(rong)(rong)業態層出不窮(qiong)。同時，金融(rong)(rong)風(feng)險跨行業、跨市場的(de)傳染性(xing)逐步暴露，監(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)制對業務(wu)模糊地帶(dai)無法覆蓋(gai)。統一(yi)和完善金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)框架的(de)呼聲漸(jian)高。

受訪專家表示，這(zhe)次(ci)整合將(jiang)是推(tui)進金融業監(jian)管協同的第(di)一(yi)步，方向(xiang)上轉(zhuan)向(xiang)以(yi)市場監(jian)管為主，將(jiang)有效避免監(jian)管漏洞和監(jian)管重疊(die)。

全國政協(xie)委員、申萬(wan)宏源(yuan)證券研(yan)究所首(shou)席經濟學家楊成(cheng)長在接受(shou)上證報(bao)記者采(cai)訪時表(biao)示，銀(yin)行保險(xian)業(ye)的監(jian)(jian)管(guan)(guan)整合(he)(he)會形成(cheng)市(shi)場統一(yi)的監(jian)(jian)管(guan)(guan)模式(shi)，有(you)(you)效彌補監(jian)(jian)管(guan)(guan)漏洞(dong)。“過(guo)去實行分業(ye)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，市(shi)場存(cun)在監(jian)(jian)管(guan)(guan)空白，比如(ru)大資(zi)管(guan)(guan)、同業(ye)、非標等業(ye)務領域。”他認為，這次整合(he)(he)主要(yao)強調監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構的分業(ye)監(jian)(jian)管(guan)(guan)和統一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)兩者之間有(you)(you)機結合(he)(he)，分業(ye)監(jian)(jian)管(guan)(guan)在中國仍然有(you)(you)效。

中國(guo)人(ren)(ren)民銀行研究(jiu)局局長徐忠表示，銀行與保險在(zai)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)理念、規則、工(gong)具等方面具有(you)相(xiang)似性，對監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)資(zi)源和監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)專(zhuan)(zhuan)業能(neng)力也有(you)相(xiang)近的要求(qiu)。“在(zai)我(wo)國(guo)金融監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)資(zi)源和專(zhuan)(zhuan)業人(ren)(ren)才(cai)‘供(gong)不應(ying)求(qiu)’的背景下，尤其是地方層面保險監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)人(ren)(ren)才(cai)匱乏，統一(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)有(you)利于發(fa)揮(hui)協同效(xiao)應(ying)，集中整合監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)資(zi)源，充(chong)分發(fa)揮(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)專(zhuan)(zhuan)業人(ren)(ren)才(cai)的專(zhuan)(zhuan)業能(neng)力，提高監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的質量和效(xiao)率。”徐忠說。

在中(zhong)(zhong)(zhong)國金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)版圖(tu)中(zhong)(zhong)(zhong)，大型系統(tong)重要性金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)主(zhu)要也集中(zhong)(zhong)(zhong)于銀(yin)行和保險(xian)領(ling)(ling)域。截至今年1月末，銀(yin)行業(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)總(zong)資產達247.95萬億元。交通(tong)銀(yin)行首(shou)席經濟學家連(lian)平說，銀(yin)行保險(xian)監管資源整合有助于加強這(zhe)兩個領(ling)(ling)域的管理。未來在制定對系統(tong)重要性金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)的風(feng)控標(biao)準時，可以(yi)更好地(di)協(xie)調(diao)統(tong)一，有助于控制系統(tong)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)。

構建現代金融監管框架

方案中還(huan)將中國銀(yin)監(jian)會(hui)和中國保(bao)監(jian)會(hui)擬(ni)訂銀(yin)行業(ye)、保(bao)險(xian)業(ye)重要法(fa)律法(fa)規(gui)草案和審慎監(jian)管(guan)基(ji)本制度的職責劃入中國人民(min)銀(yin)行。

徐忠說，分離監(jian)管規制(zhi)與(yu)執行(xing)(xing)、由人民銀行(xing)(xing)負(fu)責金(jin)融(rong)業重大監(jian)管政策的制(zhi)定(ding)，主要有(you)兩個考慮：一是(shi)有(you)利于確保發展與(yu)監(jian)管職能的切(qie)實(shi)分離；二(er)是(shi)有(you)利于防(fang)范化解系統性金(jin)融(rong)風(feng)險。以近(jin)年(nian)來快速(su)發展的萬能險為(wei)例，其資金(jin)鏈條可(ke)能橫(heng)跨銀、證、保多個行(xing)(xing)業，從單(dan)個監(jian)管部門的角度看，都監(jian)管合規、風(feng)險可(ke)控(kong)，但從全(quan)局(ju)看其風(feng)險隱患(huan)可(ke)能已(yi)威脅(xie)金(jin)融(rong)系統穩定(ding)。

東(dong)方(fang)證券首席經(jing)濟學家(jia)邵宇說(shuo)，這體現出“雙峰監(jian)管(guan)”的(de)特點。未來中國銀行(xing)保(bao)險監(jian)督管(guan)理委(wei)員會只負(fu)責(ze)執行(xing)，如(ru)微(wei)觀審慎(shen)管(guan)理、市場監(jian)管(guan)、投資(zi)者保(bao)護(hu)等。凡是涉及宏觀決策、宏觀審慎(shen)和(he)重要經(jing)濟參數的(de)調整，都由宏觀管(guan)理部門——央(yang)行(xing)來管(guan)理。

其(qi)實上述職(zhi)責(ze)的劃(hua)轉，也(ye)凸顯(xian)出改(gai)革強調監(jian)管(guan)機構的主要(yao)功能是市場(chang)監(jian)管(guan)。楊成長說(shuo)，原來“三會”既(ji)負擔(dan)監(jian)管(guan)職(zhi)能，也(ye)兼有其(qi)他行(xing)(xing)業發展規劃(hua)等(deng)功能。方案(an)將有關(guan)市場(chang)調控(kong)、發展規劃(hua)等(deng)職(zhi)責(ze)劃(hua)到央行(xing)(xing)，使得宏觀審(shen)慎管(guan)理(li)、金融調控(kong)、市場(chang)監(jian)管(guan)這三大功能的劃(hua)分(fen)更加清楚。

方案(an)(an)提出，逐步建立(li)符(fu)合(he)現(xian)代金(jin)(jin)融特點、統籌協調(diao)監(jian)管(guan)、有力有效的(de)現(xian)代金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)框架，守住不(bu)發(fa)生系統性(xing)金(jin)(jin)融風(feng)險的(de)底線。在受訪專家看來，方案(an)(an)的(de)設計初衷和落腳點，正是著(zhu)眼于這(zhe)個目的(de)，建立(li)符(fu)合(he)中國金(jin)(jin)融市場發(fa)展實際的(de)金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)框架。

交(jiao)易場(chang)所清理(li)整(zheng)頓工作目前已經步入(ru)尾(wei)聲，春天(tian)到(dao)了，近期，現貨市場(chang)也開始(shi)有了回暖跡象，多家交(jiao)易所宣布新(xin)模(mo)式即將上線！

1、鄭州肉類商品交易所

2月26日鄭州(zhou)肉類(lei)商品(pin)交易(yi)所官(guan)網(wang)稱：鄭州(zhou)肉類(lei)商品(pin)交易(yi)所交易(yi)系統即將上線！

2、中大商品交易中心

2018年2月26日(ri)(ri)(ri)(ri)中大商品交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中心發(fa)布(bu)開盤延遲(chi)公(gong)告，原定2月27日(ri)(ri)(ri)(ri)開盤交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)，現(xian)更改為(wei)3月9日(ri)(ri)(ri)(ri)開盤交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)。交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中心已于3月5日(ri)(ri)(ri)(ri)在官網(wang)發(fa)布(bu)現(xian)貨商品掛牌交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)規則，3月6日(ri)(ri)(ri)(ri)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中心將于近期推出線上(shang)商城服務(wu)。

（來源：市商網）

2018年全(quan)國(guo)兩會(hui)召開前夕(xi)，農工黨(dang)中央擬向全(quan)國(guo)政協十(shi)三屆一次會(hui)議提交一份題為《關于建(jian)立健全(quan)非法集(ji)資監管(guan)長效(xiao)機制的建(jian)議》（以下簡稱“《建(jian)議》”）的提案(an)。

　　《建議》指出，近年來，非法集資案(an)件頻發，嚴重(zhong)擾亂了我國正常的經(jing)濟金(jin)(jin)融(rong)(rong)秩序，“非法集資監(jian)管(guan)(guan)(guan)難表(biao)現在以(yi)下三(san)個方(fang)面。一(yi)是(shi)非法集資絕大(da)部(bu)分(fen)是(shi)普通自然人或者有其他經(jing)營范圍的普通公(gong)司，并不(bu)(bu)(bu)(bu)受金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)督機構的監(jian)管(guan)(guan)(guan)。二是(shi)民(min)(min)間借貸在發生糾(jiu)紛(fen)和(he)(he)造成損失之前，表(biao)面上只(zhi)是(shi)借貸雙方(fang)之間的民(min)(min)事法律行(xing)為(wei)和(he)(he)合同關系，存在非公(gong)開性和(he)(he)隱(yin)蔽性，難以(yi)及時有效監(jian)管(guan)(guan)(guan)。三(san)是(shi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)制度不(bu)(bu)(bu)(bu)完善。由于部(bu)門規章不(bu)(bu)(bu)(bu)能設立(li)行(xing)政許可(ke)與(yu)處罰，且(qie)仍采用(yong)(yong)無條件備案(an)制，只(zhi)能治標(biao)、不(bu)(bu)(bu)(bu)能治本；對(dui)多元跨域的互聯網金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品業務(wu)仍然采用(yong)(yong)機構監(jian)管(guan)(guan)(guan)、分(fen)業監(jian)管(guan)(guan)(guan)，并主要(yao)由地方(fang)政府金(jin)(jin)融(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)理機構施行(xing)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。”

為此，農工黨中央在上述《建議》中提出如下幾點建議。

　　一(yi)(yi)、盡快出(chu)臺《處(chu)(chu)(chu)置非(fei)法集(ji)資條例》，為(wei)防范和(he)處(chu)(chu)(chu)置非(fei)法集(ji)資提供法律制度保障。《條例》中應(ying)明確(que)以下幾點：一(yi)(yi)是(shi)(shi)市場(chang)準入機(ji)制變備案制為(wei)注冊登記制，提高機(ji)構從業門檻。二是(shi)(shi)實施分類(lei)監管(guan)，即(ji)對(dui)合(he)規(gui)類(lei)、整改類(lei)和(he)取締類(lei)機(ji)構實施對(dui)應(ying)的(de)監管(guan)措(cuo)施。三是(shi)(shi)提高處(chu)(chu)(chu)罰力度和(he)賠償范圍，如以機(ji)構注冊資金(jin)或經營款額的(de)一(yi)(yi)定比例作(zuo)為(wei)處(chu)(chu)(chu)罰標(biao)準，避(bi)免非(fei)法集(ji)資數額難以確(que)定的(de)瓶頸(jing)問題。

　　二(er)、完善(shan)非(fei)法(fa)(fa)集資(zi)(zi)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制。一是(shi)在“三會”之上建立一個統(tong)一的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構，即(ji)中國金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)委員會（以(yi)下簡稱金(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)會），對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)進行(xing)(xing)統(tong)一監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，包括對(dui)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)、證券(quan)業(ye)(ye)、保險業(ye)(ye)和(he)其他金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)部(bu)(bu)門(men)和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場進行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。金(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)會可(ke)以(yi)針對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)真空(kong)或重(zhong)疊采取相應措施，劃分各金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構的(de)職責范圍，協調(diao)各監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構的(de)利(li)益沖突以(yi)及(ji)劃分監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)歸屬等。二(er)是(shi)督(du)促各行(xing)(xing)業(ye)(ye)主管(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)切實(shi)防控(kong)(kong)本(ben)行(xing)(xing)業(ye)(ye)領域非(fei)法(fa)(fa)集資(zi)(zi)風險，要(yao)(yao)管(guan)(guan)(guan)(guan)規則、管(guan)(guan)(guan)(guan)準入、管(guan)(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)為、管(guan)(guan)(guan)(guan)指導(dao)，行(xing)(xing)業(ye)(ye)主(監(jian)(jian)(jian))管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)管(guan)(guan)(guan)(guan)合法(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構、合法(fa)(fa)業(ye)(ye)務，對(dui)于(yu)非(fei)法(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構、非(fei)法(fa)(fa)業(ye)(ye)務也要(yao)(yao)注重(zhong)分工配(pei)合，實(shi)現“穿透式”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，消除(chu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)真空(kong)。著重(zhong)強化對(dui)投(tou)資(zi)(zi)理(li)財等民間投(tou)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)中介(jie)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，進一步加(jia)(jia)強對(dui)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)類廣告的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，推動加(jia)(jia)快出(chu)臺金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)類廣告正(zheng)面(mian)(mian)清單、負面(mian)(mian)清單，明確金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構以(yi)外任何(he)組(zu)織和(he)個人不(bu)得發布任何(he)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)類廣告，力爭從源頭上鏟除(chu)非(fei)法(fa)(fa)集資(zi)(zi)土壤(rang)。三是(shi)加(jia)(jia)強和(he)充實(shi)地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)的(de)力量(liang)，賦予其行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)權，更好地發揮監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、防控(kong)(kong)地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險的(de)作用(yong)。四是(shi)對(dui)于(yu)在監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)過(guo)程中有失職瀆職行(xing)(xing)為的(de)，要(yao)(yao)完善(shan)責任追究制度。

三、貫徹(che)寬嚴(yan)(yan)相(xiang)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)刑事司法(fa)(fa)政(zheng)(zheng)策。辦理(li)(li)非(fei)(fei)法(fa)(fa)吸收公(gong)眾存款和(he)集資詐騙犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案(an)件(jian)(jian)時(shi)，要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)格貫徹(che)寬嚴(yan)(yan)相(xiang)濟(ji)刑事政(zheng)(zheng)策，依法(fa)(fa)準確定(ding)罪(zui)(zui)量(liang)刑，突出刑罰(fa)的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)制裁(cai)功能(neng)，剝(bo)奪犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)分子的(de)(de)(de)(de)再犯(fan)(fan)能(neng)力(li)。辦理(li)(li)非(fei)(fei)法(fa)(fa)集資案(an)件(jian)(jian)，必須克(ke)服(fu)就案(an)辦案(an)的(de)(de)(de)(de)單純(chun)思想。在辦案(an)中要(yao)(yao)提高政(zheng)(zheng)治敏感(gan)性(xing)，要(yao)(yao)準確認定(ding)此類案(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)特殊性(xing)和(he)可能(neng)帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)社會(hui)后果(guo)。既要(yao)(yao)對犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)行為嚴(yan)(yan)歷打擊(ji)，又要(yao)(yao)充分考慮法(fa)(fa)律(lv)效果(guo)與社會(hui)效果(guo)的(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)。在辦理(li)(li)案(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)每個環(huan)節和(he)階段，要(yao)(yao)把挽回經濟(ji)損失(shi)作(zuo)為執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)一(yi)項重要(yao)(yao)標準，用有(you)效賠(pei)償被害人的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)損失(shi)來(lai)平息不安定(ding)因素，最(zui)大限度地(di)(di)化解(jie)社會(hui)矛(mao)盾(dun)。建立司法(fa)(fa)機(ji)(ji)關、相(xiang)關監管部門和(he)地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)協(xie)作(zuo)機(ji)(ji)制。司法(fa)(fa)機(ji)(ji)關在立案(an)偵查(cha)、批捕、起訴、審判執(zhi)(zhi)行各環(huan)節要(yao)(yao)相(xiang)互溝通，在犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)事實和(he)犯罪性質(zhi)的認定上達成共(gong)識。

　　四、建(jian)立(li)被害人(ren)利益(yi)保障(zhang)機制(zhi)和(he)(he)涉案(an)(an)財產托管機制(zhi)，妥(tuo)(tuo)(tuo)善做好(hao)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)處(chu)置工作(zuo)。贓(zang)款贓(zang)物的(de)追(zhui)繳和(he)(he)被害人(ren)經濟損失的(de)彌補是處(chu)理(li)此類案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)，必須對(dui)此做出(chu)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評估，制(zhi)定最佳的(de)應對(dui)方案(an)(an)和(he)(he)措(cuo)施。繼(ji)續做好(hao)重(zhong)(zhong)大(da)(da)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)處(chu)置工作(zuo)，案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)主辦(ban)地(di)(di)政府應履行好(hao)主體責(ze)任，協調督促各地(di)(di)進一(yi)步(bu)發揮好(hao)配(pei)合作(zuo)用，妥(tuo)(tuo)(tuo)善做好(hao)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)審判、資產處(chu)置、資金清退等各項(xiang)工作(zuo)，穩(wen)妥(tuo)(tuo)(tuo)有(you)序化解風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。應實施重(zhong)(zhong)點(dian)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)和(he)(he)重(zhong)(zhong)大(da)(da)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)臺賬式(shi)管理(li)，制(zhi)定處(chu)置方案(an)(an)和(he)(he)應急預案(an)(an)，穩(wen)妥(tuo)(tuo)(tuo)推(tui)進重(zhong)(zhong)大(da)(da)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)處(chu)置進程，以加(jia)快(kuai)存量案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)有(you)效化解。

（來源：澎湃新(xin)聞(wen)）

近日，陜(shan)西監管局(ju)認(ren)真學習貫徹劉士余同志在證監會(hui)系統2018年工作(zuo)會(hui)議上(shang)的講話(hua)精神，主動作(zuo)為，加強協作(zuo)，全力配合地方政府持續(xu)、深入做好清理(li)整(zheng)頓交易場所各項工作(zuo)。

一是(shi)完善、宣傳(chuan)制(zhi)度(du)規(gui)(gui)則，營(ying)(ying)造規(gui)(gui)范經營(ying)(ying)良好(hao)環(huan)境。在(zai)前期協助地方政(zheng)府制(zhi)定《陜西(xi)省交(jiao)(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)監(jian)督管(guan)理(li)暫行辦法(fa)》的(de)基礎(chu)上(shang)，進一步協助政(zheng)府向轄區主流媒體提供素材，發表了“交(jiao)(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)監(jian)督管(guan)理(li)辦法(fa)實施陜西(xi)省交(jiao)(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)進入統一監(jian)管(guan)時代”等文(wen)章，宣傳(chuan)清理(li)整(zheng)頓交(jiao)(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)相關政(zheng)策法(fa)規(gui)(gui)，夯實轄區交(jiao)(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)監(jian)管(guan)長(chang)效機制(zhi)，為交(jiao)(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)規(gui)(gui)范經營(ying)(ying)營(ying)(ying)造良好(hao)環(huan)境。

二是嚴(yan)促整改，支持(chi)地(di)方政府(fu)妥善處(chu)(chu)置遺留問(wen)(wen)題。隨著(zhu)清理(li)整頓各(ge)類(lei)交(jiao)易(yi)場(chang)所“回(hui)頭看”工作進(jin)入后期階段，交(jiao)易(yi)場(chang)所遺留問(wen)(wen)題善后處(chu)(chu)理(li)成(cheng)為工作重(zhong)點(dian)。陜西局積極參加政府(fu)組(zu)織召開的相關(guan)風險(xian)處(chu)(chu)置會議，并堅(jian)持(chi)會前充分準備、會中重(zhong)點(dian)發言(yan)、會后具體指導，主(zhu)動提(ti)(ti)供(gong)專業支持(chi)，為政府(fu)妥善處(chu)(chu)置工作提(ti)(ti)供(gong)有(you)力支持(chi)。

三(san)是防止死灰復燃，切實履行督導(dao)責任。針對(dui)近期(qi)個別地(di)區有申請批設交(jiao)易場所(suo)的情況(kuang)，陜西局(ju)及(ji)時建議省(sheng)政府嚴格落(luo)實“總量(liang)控制、合理布局(ju)、審慎審批”的審批原則(ze)，強調交(jiao)易場所(suo)的設立應(ying)與(yu)當地(di)的監管(guan)能力(li)及(ji)實體經濟發展(zhan)水平相適應(ying)，確保國(guo)發〔2011〕38號、國(guo)辦發〔2012〕37號文件有效執行。“回(hui)頭看”工作以來，轄(xia)區沒有新增(zeng)交(jiao)易場所(suo)。

下一步，陜西局(ju)將全面落實(shi)(shi)證監(jian)會部署和(he)要求，圍(wei)繞服(fu)務實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)和(he)防范金融風險(xian)，持(chi)續督導(dao)、配合(he)地方(fang)政(zheng)府做好相關工作，鞏固清理整頓“回頭看”工作成果，切實(shi)(shi)維護(hu)轄區資(zi)本市場健(jian)康穩(wen)定發(fa)展(zhan)。

（來源：陜西(xi)金(jin)融）

非法(fa)集資(zi)(zi)是一種金(jin)融(rong)違法(fa)犯罪活(huo)(huo)動，嚴重損(sun)害人民群眾合法(fa)權(quan)益，破壞經濟(ji)金(jin)融(rong)秩序(xu)和社會(hui)大局穩定(ding)。近年來，非法(fa)集資(zi)(zi)手(shou)法(fa)不(bu)斷翻(fan)新(xin)升級(ji)，形(xing)式更(geng)加隱蔽，網絡化趨勢(shi)更(geng)加明(ming)顯(xian)，欺騙誘(you)導(dao)性更(geng)強，且活(huo)(huo)躍于消(xiao)費(fei)預充值、消(xiao)費(fei)返(fan)現、投(tou)資(zi)(zi)理財、養老服務等與我們日常生活(huo)(huo)息息相關的(de)領域。為幫助群眾辨別非法(fa)集資(zi)(zi)，避開非法(fa)集資(zi)(zi)陷阱，省政府金(jin)融(rong)辦(ban)特(te)在中國江(jiang)西網（大江(jiang)網）開通專欄(lan)，向各位網友(you)介紹防(fang)騙寶典(dian)。請(qing)廣大網友(you)務必擦亮雙眼，謹(jin)防(fang)上(shang)當(dang)受騙。一旦不(bu)慎參(can)與非法(fa)集資(zi)(zi)，請(qing)及時報案(an)，防(fang)止損(sun)失擴大。

（來源：江西金融）

各設區市政(zheng)府、贛江(jiang)新區管(guan)委會(hui)分管(guan)負(fu)責(ze)同志，省(sheng)發改(gai)委、省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)政(zheng)府金(jin)(jin)融辦等(deng)省(sheng)直有關單(dan)位(wei)負(fu)責(ze)同志，人行(xing)南昌中心支行(xing)等(deng)“一行(xing)三局(ju)”主要(yao)負(fu)責(ze)同志，部(bu)分駐贛金(jin)(jin)融機構及地方法(fa)人金(jin)(jin)融機構的主要(yao)負(fu)責(ze)同志參加會(hui)議。

（來源：江西金融）

日前(qian)，省(sheng)政府(fu)金融(rong)(rong)(rong)辦在(zai)上饒市召(zhao)開省(sheng)市金融(rong)(rong)(rong)辦系統工作務虛(xu)會，研究謀劃(hua)2018年(nian)全(quan)省(sheng)金融(rong)(rong)(rong)辦系統工作思(si)路和重點(dian)工作安排。省(sheng)政府(fu)金融(rong)(rong)(rong)辦副主(zhu)任(ren)許忠華、駱小林，各處(chu)室、中心主(zhu)要負責同志，各設區市金融(rong)(rong)(rong)辦（局）及贛江新(xin)區財政金融(rong)(rong)(rong)局主(zhu)要負責同志參加會議。

會議(yi)回顧總結(jie)了2017年省市金(jin)(jin)融辦主要工(gong)作(zuo)亮點，就(jiu)《2018年全省金(jin)(jin)融工(gong)作(zuo)要點》征集了各(ge)方意見(jian)建議(yi)。與會人員圍繞服務實體經濟、防控(kong)金(jin)(jin)融風險、深化(hua)金(jin)(jin)融改革、加強(qiang)黨(dang)對金(jin)(jin)融工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)以及(ji)建立健(jian)全地方金(jin)(jin)融監管(guan)體制，強(qiang)化(hua)地方金(jin)(jin)融監管(guan)職責(ze)進行了深入溝(gou)通與探討(tao)。

駱(luo)小林同志指出(chu)，2018年(nian)要(yao)重點抓(zhua)(zhua)(zhua)好三(san)方面工(gong)(gong)作(zuo)：一是(shi)狠抓(zhua)(zhua)(zhua)企業(ye)上市(shi)工(gong)(gong)作(zuo)。2017年(nian)新增6家境內外上市(shi)公司，成(cheng)績來之不(bu)易(yi)，更難能可貴。要(yao)把境內上市(shi)和境外上市(shi)置(zhi)于同等(deng)地位(wei)，同步努力和推(tui)進(jin)(jin)，突(tu)出(chu)抓(zhua)(zhua)(zhua)調(diao)度，注重加(jia)強(qiang)信息溝通跟進(jin)(jin)；突(tu)出(chu)抓(zhua)(zhua)(zhua)重點，注重發(fa)(fa)掘開發(fa)(fa)區企業(ye)主陣地資(zi)源；突(tu)出(chu)抓(zhua)(zhua)(zhua)宣傳，注重發(fa)(fa)揮各類平臺(tai)(tai)作(zuo)用，確保(bao)完成(cheng)今(jin)年(nian)8家上市(shi)任務。二是(shi)狠抓(zhua)(zhua)(zhua)互聯(lian)網(wang)金融(rong)清理整頓工(gong)(gong)作(zuo)。各地要(yao)高(gao)度重視，嚴格按(an)政(zheng)策辦事，嚴格按(an)照出(chu)臺(tai)(tai)方案操(cao)作(zuo)，監管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)容不(bu)得半點馬虎。三(san)是(shi)狠抓(zhua)(zhua)(zhua)打擊和處置(zhi)非法集(ji)資(zi)工(gong)(gong)作(zuo)。要(yao)堅持(chi)加(jia)大宣傳教育、加(jia)強(qiang)監測預警(jing)、落實案件處置(zhi)“三(san)位(wei)一體”的工(gong)(gong)作(zuo)機制，落實省(sheng)市(shi)縣三(san)級聯(lian)動(dong)(dong)，在加(jia)強(qiang)省(sheng)市(shi)監管(guan)力量(liang)基礎上，充分調(diao)動(dong)(dong)縣級政(zheng)府積(ji)極性，進(jin)(jin)一步配(pei)齊配(pei)強(qiang)各級處非力量(liang)，總之要(yao)動(dong)(dong)真刀真槍，圍(wei)繞高(gao)目標，爭先進(jin)(jin)，保(bao)穩(wen)定，少案件。

許忠華同(tong)志對(dui)(dui)2017年各地(di)(di)(di)金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)表示充(chong)分肯(ken)定(ding)，一一點評了各設區市(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)的(de)突(tu)出亮點，著重針(zhen)對(dui)(dui)各地(di)(di)(di)提出的(de)加強(qiang)(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)辦系(xi)(xi)統建(jian)設、加強(qiang)(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)干(gan)部(bu)雙(shuang)向掛(gua)職交流、加快推(tui)進省(sheng)級金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)服務(wu)(wu)下(xia)沉、加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)工作(zuo)指(zhi)導(dao)、加強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)縣(xian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)辦干(gan)部(bu)培訓等五方(fang)(fang)面(mian)(mian)建(jian)議進行了回應(ying)。他(ta)指(zhi)出，要(yao)(yao)準(zhun)確把握當(dang)前形(xing)勢(shi)，防控金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)、守(shou)(shou)住不發(fa)生區域性(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)底線是今后一段時期地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)的(de)主(zhu)(zhu)旋律。金(jin)(jin)(jin)融(rong)辦作(zuo)為地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政府統籌管(guan)(guan)理(li)金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)的(de)職能部(bu)門，面(mian)(mian)臨(lin)的(de)任務(wu)(wu)將(jiang)更多、壓(ya)力(li)將(jiang)更大(da)、責(ze)(ze)任將(jiang)更重，由過去(qu)促(cu)發(fa)展(zhan)為主(zhu)(zhu)，轉向促(cu)發(fa)展(zhan)與保穩(wen)定(ding)并重，既(ji)要(yao)(yao)一手(shou)抓發(fa)展(zhan)，又要(yao)(yao)一手(shou)保穩(wen)定(ding)，兩(liang)手(shou)都(dou)要(yao)(yao)抓，兩(liang)手(shou)都(dou)要(yao)(yao)硬(ying)，承擔起牢牢守(shou)(shou)住不發(fa)生區域性(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)底線的(de)責(ze)(ze)任。盡(jin)管(guan)(guan)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)管(guan)(guan)理(li)的(de)壓(ya)力(li)增加，但做好今后的(de)監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)，至少面(mian)(mian)臨(lin)以下(xia)幾個(ge)(ge)有(you)利因素：一是中(zhong)央明(ming)確了地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)事(shi)權，2014年國務(wu)(wu)院的(de)《關(guan)于界定(ding)中(zhong)央和地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)職責(ze)(ze)和風(feng)險(xian)處(chu)置責(ze)(ze)任的(de)意見》和第五次全國金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)會進一步壓(ya)實地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)職責(ze)(ze)，將(jiang)“7+4”類地(di)(di)(di)方(fang)(fang)機(ji)構(gou)(gou)監(jian)管(guan)(guan)事(shi)權下(xia)方(fang)(fang)給了地(di)(di)(di)方(fang)(fang)，并要(yao)(yao)求(qiu)由地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構(gou)(gou)實行統一歸口(kou)管(guan)(guan)理(li)。二是地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)力(li)量得到加強(qiang)(qiang)，全省(sheng)11個(ge)(ge)設區市(shi)(shi)都(dou)設了金(jin)(jin)(jin)融(rong)辦，正處(chu)級7個(ge)(ge)，副(fu)處(chu)級4個(ge)(ge)；100個(ge)(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)、區）中(zhong)有(you)87個(ge)(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)、區）設了金(jin)(jin)(jin)融(rong)辦，全省(sheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)辦系(xi)(xi)統編制總數(shu)591人。三(san)是初步形(xing)成上下(xia)貫通、條塊結合、運行有(you)效的(de)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)(xi)。

他最后(hou)強調(diao)，要(yao)全(quan)力(li)(li)以(yi)赴(fu)做好2018年地方(fang)金(jin)(jin)(jin)融管(guan)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，一是(shi)(shi)強化信(xin)息溝通，建立健全(quan)省市(shi)金(jin)(jin)(jin)融辦定(ding)(ding)期走訪會談機制等。二是(shi)(shi)強化責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)，對照2018年全(quan)省金(jin)(jin)(jin)融工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)點和各(ge)設(she)區(qu)市(shi)金(jin)(jin)(jin)融工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重點，明確責(ze)任(ren)分(fen)工(gong)(gong)(gong)，確保落(luo)實(shi)到位。比如持續深(shen)入開展降成(cheng)本優環境定(ding)(ding)向幫扶工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，深(shen)化融資(zi)擔保體(ti)(ti)系改革，落(luo)實(shi)金(jin)(jin)(jin)融精準(zhun)扶貧任(ren)務，推(tui)進贛州(zhou)、吉(ji)安普惠金(jin)(jin)(jin)融試點，充分(fen)發揮金(jin)(jin)(jin)融服務“三農”協調(diao)機制，推(tui)進金(jin)(jin)(jin)融服務下沉，規范(fan)金(jin)(jin)(jin)融商(shang)務區(qu)發展以(yi)及大力(li)(li)推(tui)動企業上市(shi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)等。三是(shi)(shi)強化組織保障(zhang)，參(can)照省里做法(fa)抓緊成(cheng)立市(shi)金(jin)(jin)(jin)融改革發展穩定(ding)(ding)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導小組，抓實(shi)地方(fang)法(fa)人金(jin)(jin)(jin)融機構黨建工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，抓好金(jin)(jin)(jin)融系統省“雙(shuang)千計(ji)劃(hua)”落(luo)實(shi)，進一步(bu)補(bu)齊短板(ban)，做出(chu)亮點，切實(shi)履行(xing)好地方(fang)金(jin)(jin)(jin)融管(guan)理的各(ge)項職(zhi)能。

會(hui)上，金(jin)信(xin)網銀總經(jing)理李崇剛現場(chang)演示(shi)了非法集資監測預(yu)警平臺，介紹大數據挖掘下的金(jin)融科技對非法集資的應用。

（來源：江(jiang)西金融(rong)）

2017年(nian)，江西(xi)金(jin)(jin)融(rong)實現“三個歷史突破”，注(zhu)定(ding)在我省金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)發(fa)展(zhan)史上留(liu)下濃(nong)墨重(zhong)彩的一筆：全省本外(wai)幣(bi)各項新增貸(dai)款突破4000億(yi)元，直接(jie)融(rong)資規模突破3000億(yi)元，保費收(shou)入突破700億(yi)元。近日，省政府金(jin)(jin)融(rong)辦聯合江西(xi)日報社(she)共同評選出“2017年(nian)江西(xi)金(jin)(jin)融(rong)十大亮點”，以饗讀者。

9月(yue)26日，為(wei)(wei)(wei)(wei)深(shen)(shen)入學習貫徹(che)全(quan)國(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)(yi)特別是習近(jin)平總(zong)(zong)(zong)書記重要(yao)(yao)講話(hua)精神，總(zong)(zong)(zong)結過去五年(nian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，研(yan)究(jiu)部署(shu)今后一(yi)個時期金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)召(zhao)開全(quan)省(sheng)(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)(yi)。省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)主要(yao)(yao)領(ling)導出席會(hui)議(yi)(yi)并講話(hua)。省(sheng)(sheng)委(wei)主要(yao)(yao)領(ling)導強調(diao)(diao)，要(yao)(yao)按照全(quan)國(guo)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)(yi)部署(shu)要(yao)(yao)求，堅持穩中(zhong)求進工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)總(zong)(zong)(zong)基調(diao)(diao)，遵循金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)展規律，轉變金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)展方(fang)式(shi)，優(you)化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市(shi)場體(ti)(ti)系(xi)，完善地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管機制，著(zhu)力(li)提(ti)升服(fu)務(wu)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)效(xiao)率和(he)水平，著(zhu)力(li)防(fang)范和(he)處置金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險，著(zhu)力(li)深(shen)(shen)化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，為(wei)(wei)(wei)(wei)建設富裕美麗幸福江(jiang)西(xi)提(ti)供(gong)有力(li)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支撐(cheng)。省(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)主要(yao)(yao)領(ling)導指出，要(yao)(yao)堅持以(yi)(yi)服(fu)務(wu)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)為(wei)(wei)(wei)(wei)導向，以(yi)(yi)深(shen)(shen)化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)(wei)(wei)(wei)動力(li)，以(yi)(yi)解決融(rong)(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)(rong)資(zi)貴(gui)問(wen)題(ti)為(wei)(wei)(wei)(wei)抓(zhua)手，以(yi)(yi)防(fang)控(kong)化(hua)解金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險為(wei)(wei)(wei)(wei)保(bao)障，促進經(jing)濟(ji)(ji)與金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)良性循環、健康(kang)發(fa)展。12月(yue)，省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)印發(fa)關于(yu)服(fu)務(wu)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)防(fang)控(kong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險深(shen)(shen)化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)的(de)(de)實施意(yi)見，進一(yi)步明(ming)確更好服(fu)務(wu)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)、有效(xiao)防(fang)控(kong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險、深(shen)(shen)化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)、加強黨對(dui)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)領(ling)導四大任務(wu)。

6月(yue)23日，經國務(wu)(wu)(wu)院同意(yi)，人民(min)銀(yin)行等(deng)七(qi)部(bu)委印發《江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西省(sheng)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)(she)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)總體(ti)方(fang)案》，標(biao)志著贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)正式(shi)獲批。贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)是(shi)全(quan)國五(wu)個綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)之一，也是(shi)中(zhong)部(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)唯一一個綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)。建設(she)(she)(she)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)，是(shi)我省(sheng)深(shen)(shen)入踐行新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理(li)念的內在(zai)(zai)(zai)要(yao)求，是(shi)加快建設(she)(she)(she)國家(jia)(jia)生(sheng)態文明試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)的重大舉措，也是(shi)我省(sheng)深(shen)(shen)化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、推(tui)動(dong)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產業(ye)(ye)差異(yi)化、高質量發展(zhan)(zhan)的重大機(ji)遇(yu)。自試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)正式(shi)獲批以來(lai)，省(sheng)直各(ge)相(xiang)關(guan)部(bu)門、贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)和全(quan)省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)系(xi)統以打(da)造(zao)現(xian)代金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)為(wei)(wei)目標(biao)，以高規劃為(wei)(wei)引領、以抓(zhua)項(xiang)目為(wei)(wei)支撐、以優(you)服(fu)務(wu)(wu)(wu)為(wei)(wei)保(bao)(bao)障(zhang)，積極推(tui)進綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)各(ge)項(xiang)任務(wu)(wu)(wu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)出特色(se)、取(qu)得實(shi)效、形成示(shi)范。10月(yue)印發《江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西省(sheng)“十三(san)五(wu)”建設(she)(she)(she)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)系(xi)規劃》，11月(yue)出臺《關(guan)于加快綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)的實(shi)施(shi)意(yi)見》，12月(yue)通過《贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)(she)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)實(shi)施(shi)細則》，初步構建起(qi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)(zhan)“四梁八柱”政策(ce)框(kuang)架。全(quan)力打(da)造(zao)“綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)示(shi)范街”，目前有17家(jia)(jia)商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行、5家(jia)(jia)保(bao)(bao)險公司、4家(jia)(jia)網絡小貸公司、8家(jia)(jia)交易(yi)(yi)平臺等(deng)落(luo)戶(hu)和準備落(luo)戶(hu)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)。九(jiu)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)銀(yin)行設(she)(she)(she)立了綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)事業(ye)(ye)部(bu)，興業(ye)(ye)銀(yin)行、北京銀(yin)行準備在(zai)(zai)(zai)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)設(she)(she)(she)立綠(lv)(lv)(lv)色(se)支行，人保(bao)(bao)財險在(zai)(zai)(zai)贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)設(she)(she)(she)立了綠(lv)(lv)(lv)色(se)保(bao)(bao)險創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)實(shi)驗(yan)室。贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)在(zai)(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)三(san)板掛牌的企(qi)(qi)業(ye)(ye)達6家(jia)(jia)；新(xin)(xin)(xin)增96家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西聯合股權交易(yi)(yi)中(zhong)心掛牌展(zhan)(zhan)示(shi)，掛牌展(zhan)(zhan)示(shi)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)總數(shu)達117家(jia)(jia)。制定(ding)《江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)西贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)保(bao)(bao)險創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)(she)方(fang)案》，全(quan)面(mian)啟(qi)動(dong)了贛(gan)(gan)(gan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)保(bao)(bao)險創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)(she)(she)。

為(wei)策應全省“降成本(ben)、優環境”專項(xiang)(xiang)行(xing)動，突(tu)出金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務(wu)實體經濟特別是(shi)幫扶(fu)(fu)企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)本(ben)質要求(qiu)，省政(zheng)(zheng)府(fu)金(jin)(jin)融辦(ban)聯(lian)(lian)合江西“一行(xing)三局”、省工信(xin)委等省直部(bu)門以(yi)及各設區(qu)(qu)市政(zheng)(zheng)府(fu)，連續兩年深入(ru)開展(zhan)“百(bai)家銀(yin)行(xing)進千(qian)企(qi)(qi)”政(zheng)(zheng)銀(yin)企(qi)(qi)對(dui)(dui)接活動，2017年累(lei)計(ji)舉辦(ban)11場“百(bai)家銀(yin)行(xing)進千(qian)企(qi)(qi)”政(zheng)(zheng)銀(yin)企(qi)(qi)現(xian)場對(dui)(dui)接會，成功對(dui)(dui)接融資(zi)項(xiang)(xiang)目2006個，授信(xin)總金(jin)(jin)額2954.5億(yi)(yi)元。組織全省23家銀(yin)行(xing)掛點聯(lian)(lian)系(xi)104個工業園(yuan)區(qu)(qu)，在各工業園(yuan)區(qu)(qu)設立金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務(wu)站，實現(xian)銀(yin)行(xing)和(he)園(yuan)區(qu)(qu)雙向全覆蓋，為(wei)促進政(zheng)(zheng)銀(yin)企(qi)(qi)三方在更(geng)廣領域、更(geng)大范圍(wei)、更(geng)深層(ceng)次(ci)的(de)互利合作開創了良(liang)好(hao)局面。同(tong)時，研(yan)究出臺一系(xi)列(lie)金(jin)(jin)融支(zhi)持(chi)家禽業應對(dui)(dui)H7N9疫情的(de)政(zheng)(zheng)策措施，協調金(jin)(jin)融機(ji)構為(wei)74縣962戶家禽企(qi)(qi)業發(fa)(fa)放貸(dai)款5.16億(yi)(yi)元。印(yin)發(fa)(fa)《關于開展(zhan)貸(dai)款中(zhong)間環節(jie)收費(fei)專項(xiang)(xiang)整治實施方案》，對(dui)(dui)違規收費(fei)情況開展(zhan)專項(xiang)(xiang)整治活動，累(lei)計(ji)檢(jian)查(cha)機(ji)構510個，檢(jian)查(cha)信(xin)貸(dai)業務(wu)25.9萬(wan)筆(bi)，清(qing)理不合理收費(fei)856.1萬(wan)元。落實幫扶(fu)(fu)困難企(qi)(qi)業“四(si)項(xiang)(xiang)制度”，推動地方政(zheng)(zheng)府(fu)設立102支(zhi)倒(dao)貸(dai)基(ji)金(jin)(jin)，基(ji)金(jin)(jin)規模達到(dao)79.4億(yi)(yi)元，累(lei)計(ji)為(wei)11959家企(qi)(qi)業倒(dao)貸(dai)1023.3億(yi)(yi)元。

對標(biao)中(zhong)央(yang)、省(sheng)委工作(zuo)部(bu)署，深入推進我省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)攻堅工作(zuo)。制定(ding)出臺《江西(xi)省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工作(zuo)規劃》《江西(xi)省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)政策效(xiao)果評(ping)估實施細則》《江西(xi)省(sheng)產業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)貸(dai)(dai)款貼息管理（暫行）辦法》，草(cao)擬(ni)(ni)《關于進一步加強金(jin)(jin)融(rong)(rong)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工作(zuo)的意(yi)見》，提(ti)請以省(sheng)政府名義印發(fa)。以農商行、農業(ye)銀行和(he)郵儲(chu)銀行等(deng)涉農機(ji)(ji)構(gou)為主力，將全省(sheng)有扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)任務(wu)的1532個鄉鎮進行分(fen)片包干，確保(bao)信(xin)貸(dai)(dai)支持與(yu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)對建檔(dang)立(li)卡(ka)貧(pin)困戶(hu)(hu)全覆蓋。大力開發(fa)各(ge)類金(jin)(jin)融(rong)(rong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)產品，在扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)小(xiao)額(e)(e)(e)信(xin)貸(dai)(dai)、易地搬遷扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)、光(guang)伏(fu)發(fa)電扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)等(deng)方面進行探索和(he)實踐。推動全省(sheng)25個扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)重點縣設立(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)風險(xian)補償基金(jin)(jin)23.8億元(yuan)，小(xiao)額(e)(e)(e)信(xin)貸(dai)(dai)累計貸(dai)(dai)款金(jin)(jin)額(e)(e)(e)75.9億元(yuan)，惠及16.62萬(wan)戶(hu)(hu)貧(pin)困戶(hu)(hu)。2017年以來，全省(sheng)累計發(fa)放金(jin)(jin)融(rong)(rong)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)貸(dai)(dai)款699.1億元(yuan)。至11月末，全省(sheng)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)貸(dai)(dai)款余額(e)(e)(e)1338.3億元(yuan)，較年初增(zeng)長59.5%。其(qi)中(zhong)，建檔(dang)立(li)卡(ka)貧(pin)困戶(hu)(hu)貸(dai)(dai)款余額(e)(e)(e)96.9億元(yuan)，較年初增(zeng)長51.2%;25個貧(pin)困縣各(ge)項貸(dai)(dai)款余額(e)(e)(e)2915.6億元(yuan)，較年初增(zeng)長19.2%。搶(qiang)抓資本市場扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)“窗口期”機(ji)(ji)遇(yu)，積極開展“一司一縣”扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)對接，24個國(guo)(guo)定(ding)貧(pin)困縣全部(bu)與(yu)證券營業(ye)機(ji)(ji)構(gou)完成了扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)對接，國(guo)(guo)定(ding)貧(pin)困縣新三板掛牌(pai)企業(ye)突破20家，146家優質擬(ni)(ni)上市企業(ye)入駐貧(pin)困地區。

2017年，我省新(xin)增同和藥業(ye)、新(xin)余(yu)國(guo)科等(deng)6家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)境內外(wai)資本市場上市，全(quan)(quan)省境內外(wai)上市企(qi)(qi)(qi)業(ye)增至61家(jia)，成為近10年來新(xin)增上市公司最多(duo)的年份。同時(shi)，全(quan)(quan)年新(xin)增南方鍋爐、中(zhong)贛(gan)新(xin)能(neng)等(deng)34家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)新(xin)三板掛牌，新(xin)三板掛牌企(qi)(qi)(qi)業(ye)增至169家(jia)。沃格光電等(deng)5家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)中(zhong)國(guo)證(zheng)監會審(shen)核，志(zhi)特(te)新(xin)材等(deng)21家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)正在(zai)江西證(zheng)監局輔導備案。  

全年企業直(zhi)接融資規模突(tu)破3000億元(yuan)，達3187.2億元(yuan)，同比(bi)增長15.1%，再(zai)創歷史新高。近年來，我省直(zhi)接融資持續快速增長，先后突(tu)破1000億元(yuan)、2000億元(yuan)、3000億元(yuan)大關，并(bing)在中部地(di)區率先實現融資品種(zhong)、承銷(xiao)機構和(he)發行地(di)區的全覆蓋。

江西(xi)聯合股(gu)權交易(yi)中(zhong)心綜合金融平臺(tai)功(gong)能日益(yi)凸(tu)顯。2017年，掛(gua)牌展示企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)突(tu)破4000家(jia)(jia)(jia)，達(da)4665家(jia)(jia)(jia)，總(zong)股(gu)本(ben)890.2億元，超額完成(cheng)省政府目標任務。同時，通過掛(gua)牌貸(dai)、股(gu)權質(zhi)押、私(si)募可(ke)轉債(zhai)等方式(shi)幫助573家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)194.3億元；孵化輔導50余家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，其中(zhong)3家(jia)(jia)(jia)成(cheng)功(gong)掛(gua)牌新(xin)三板；實現全省農商行股(gu)權集中(zhong)登記托(tuo)管全覆蓋，累計登記托(tuo)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)220家(jia)(jia)(jia)，總(zong)股(gu)本(ben)332億股(gu)；舉辦(ban)“江右梧桐(tong)聚(ju)會”、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)路(lu)演展示，覆蓋省內11個設區市(shi)1500余家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，輔導路(lu)演項目154個，41個路(lu)演項目與全國3200家(jia)(jia)(jia)投資(zi)(zi)機(ji)構對接，達(da)成(cheng)投資(zi)(zi)意向(xiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)15家(jia)(jia)(jia)。

積極推(tui)(tui)(tui)動“小貸銀保(bao)(bao)通”工作(zuo)、科技保(bao)(bao)險(xian)試點(dian)、建設工程(cheng)綜合(he)保(bao)(bao)險(xian)試點(dian)。引(yin)(yin)進泰(tai)康保(bao)(bao)險(xian)集(ji)團、平(ping)(ping)安(an)(an)保(bao)(bao)險(xian)集(ji)團等(deng)機構融(rong)合(he)江西綠(lv)色生態元(yuan)素和移動互聯網技術(shu)，整合(he)資(zi)源在紅谷灘(tan)建設養(yang)老產(chan)(chan)業(ye)園。積極推(tui)(tui)(tui)進“險(xian)資(zi)入贛(gan)(gan)”，不斷(duan)更新完善項(xiang)目庫，及時(shi)推(tui)(tui)(tui)送優質項(xiang)目，先后協調太(tai)平(ping)(ping)洋資(zi)產(chan)(chan)、平(ping)(ping)安(an)(an)好醫、人(ren)保(bao)(bao)資(zi)本與(yu)省內重(zhong)點(dian)建設項(xiang)目開展合(he)作(zuo)，大力推(tui)(tui)(tui)動太(tai)平(ping)(ping)保(bao)(bao)險(xian)集(ji)團公(gong)司(si)、泰(tai)康保(bao)(bao)險(xian)集(ji)團公(gong)司(si)落(luo)實與(yu)省政府簽(qian)訂的戰略合(he)作(zuo)協議，引(yin)(yin)導險(xian)資(zi)參與(yu)興(xing)鐵投資(zi)基金、贛(gan)(gan)鄱(po)珍奇植(zhi)物園、健康養(yang)老產(chan)(chan)業(ye)園等(deng)重(zhong)大項(xiang)目建設，全年引(yin)(yin)入保(bao)(bao)險(xian)資(zi)金規(gui)模突破200億元(yuan)，達到(dao)203.5億元(yuan)。

建設基于互聯網、大數據分析的非法集資監測預警平臺，在全國率先建立1225個非法集資信息銀行監測點和全省統一非法集資舉報電話——961555，積極推進防范非法集資網格化管理試點，建立完善線上線下相結合的非法集資監測預警體系，防早防小成效初步顯現，實現新發非法集資案件數量連續三年下降。建立重點企業金融風險早期識別機制，提前防范重點企業的銀行債權違約風險。全面開展清理整頓各類交易場所“回頭看”，清理一批違規交易場所及其會員、代理商、授權服務商，有效凈化要素交易市場環境，得到部際聯席會議充分肯定。深入推進互聯網金融風險專項整治，清理一批違規P2P網絡借貸平臺和無證支付機構，大力整治違規網絡小貸業務，促進我省互聯網金融規范發展。積極穩妥做好江西賽維銀行債權風險處置。

我省堅持把培育壯大地方金融業作為做大做強金融業的重中之重，立足實際，外引內建，多措并舉，3年來相繼組建地方法人金融機構近20家，省級法人金融機構實現銀證保三業全覆蓋，“金融贛軍”逐步成形并迅速發展壯大。2017年末，“金融贛軍”總資產規模突破1.6萬億元，其中由地方實施監管的小額貸款、融資擔保、典當、融資租賃、商業保理等七類法人機構數量達600余家，注冊資本超過530億元。

2017年，省(sheng)政府金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦堅持(chi)將簡政放(fang)權、放(fang)管結(jie)合、優化服(fu)務(wu)(wu)與各項(xiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革發展工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)緊密結(jie)合，“放(fang)管服(fu)”改革工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)展現出(chu)五大亮點：一是(shi)(shi)率先(xian)實(shi)(shi)現行政審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)歸并(bing)，實(shi)(shi)現“一窗辦理(li)”。二是(shi)(shi)持(chi)續精(jing)簡優化審(shen)批(pi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)流程(cheng)，做(zuo)好“全(quan)程(cheng)化服(fu)務(wu)(wu)”。受理(li)事(shi)項(xiang)實(shi)(shi)行“一次性(xing)告知”，企業和群眾能夠“一次辦理(li)”的政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)超過70%。三是(shi)(shi)以政務(wu)(wu)公開推動(dong)(dong)簡政放(fang)權，實(shi)(shi)現“進(jin)度上網”。四是(shi)(shi)創新監(jian)管手段，運用科技手段消除“監(jian)管真(zhen)空”。建立全(quan)省(sheng)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)統一監(jian)測(ce)管理(li)平(ping)臺和集中登記(ji)結(jie)算(suan)系統，初步(bu)實(shi)(shi)現了對(dui)全(quan)省(sheng)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所(suo)交(jiao)易(yi)(yi)流、資(zi)金(jin)(jin)流的實(shi)(shi)施監(jian)控(kong)。五是(shi)(shi)強化省(sheng)市縣(xian)三級(ji)聯動(dong)(dong)，推進(jin)監(jian)管“力量集成(cheng)”。構建省(sheng)市縣(xian)三級(ji)聯動(dong)(dong)的日常監(jian)管機制，加強現場(chang)檢(jian)查并(bing)強化社(she)會公眾監(jian)督(du)。  

人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)獲新平(ping)臺(tai)。獲批(pi)成為省委人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)領導(dao)小組(zu)成員單(dan)位和省“雙千計劃”金融類人(ren)才(cai)評審平(ping)臺(tai)。

人才培(pei)育有(you)(you)新(xin)局面。協調推動47名干部到省級金(jin)融機構和鷹(ying)潭(tan)、萍鄉、宜春(chun)、吉安開展雙向掛(gua)(gua)職(zhi)交流，掛(gua)(gua)職(zhi)地區與(yu)機構、掛(gua)(gua)職(zhi)干部類(lei)別與(yu)數量(liang)均比往年有(you)(you)新(xin)突破。圍繞金(jin)融服(fu)務(wu)實體經濟(ji)、脫貧攻堅和原蘇區振興(xing)計劃，對全(quan)省工業園(yuan)區主任、國家貧困縣(xian)(xian)、原中央(yang)蘇區縣(xian)(xian)分管金(jin)融副縣(xian)(xian)（區、市）長、設區市園(yuan)區辦主任、金(jin)融辦主任、金(jin)融機構黨務(wu)工作(zuo)負責人等(deng)245人進行專題培(pei)訓。收集(ji)、建立江西金(jin)融人才信息庫。

人(ren)才(cai)申報(bao)有新進展。兩次召開(kai)金融系統(tong)人(ren)才(cai)工(gong)作專(zhuan)題部署(shu)會(hui)議，發動各(ge)地各(ge)金融機(ji)構組(zu)織(zhi)做好(hao)國家“千人(ren)計(ji)劃(hua)”和省(sheng)“雙千計(ji)劃(hua)”動員宣傳與推(tui)薦申報(bao)工(gong)作，參照省(sheng)人(ren)才(cai)工(gong)作專(zhuan)項述職做法，把人(ren)才(cai)工(gong)作列為金融機(ji)構支持服務地方(fang)績效考核內(nei)容。

人(ren)才服務(wu)有(you)新(xin)載(zai)體。依托江西(xi)銀(yin)行設立江西(xi)人(ren)才服務(wu)銀(yin)行，為我(wo)省(sheng)各類(lei)人(ren)才提供(gong)多元化、專業化和精準化金融支持(chi)與服務(wu)。

智(zhi)庫建設(she)有新亮點。邀請省外金(jin)(jin)融(rong)(rong)專家(jia)學(xue)者到(dao)江西進行(xing)調研座談(tan)指導，舉(ju)辦首期(qi)“紅谷灘金(jin)(jin)融(rong)(rong)論壇(tan)”、贛江新區綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)發展大會暨高峰論壇(tan)，為江西金(jin)(jin)融(rong)(rong)發展出謀劃策。

（來(lai)源：江西金融）

  （來源：新(xin)華社(she)）

距離去年(nian)1月9日證(zheng)監會主(zhu)席(xi)劉(liu)士余(yu)召集(ji)的清理整(zheng)(zheng)頓各(ge)類(lei)交易(yi)場(chang)所“回頭看(kan)”部(bu)級聯席(xi)會議(yi)已(yi)經整(zheng)(zheng)整(zheng)(zheng)一(yi)年(nian)。

　　經過整治，違規交(jiao)易平(ping)臺已經基本(ben)上“關停并轉”。交(jiao)易量曾排名(ming)全國前三，位于華東、華南某兩個省會城市(shi)，以及華北某市(shi)的貴金屬類(lei)交(jiao)易所已經全部(bu)停止(zhi)違規交(jiao)易活動，正在謀(mou)求轉型(xing)。

　　江浙地(di)區一家現貨交易平臺負(fu)責人透露，清理(li)整頓以后，大宗商品的行業環境會越(yue)來越(yue)好。如果能保持(chi)嚴監管，將支持(chi)真(zhen)正服務實體(ti)經濟的交易場所(suo)。

　　許(xu)多違(wei)規交易場所曾依(yi)靠層層代(dai)理商和對賭交易的(de)模式，在(zai)短短一兩(liang)年(nian)里迅(xun)速成長起來。但被“一夜之間打回原形”后，他們正苦惱(nao)于未來向(xiang)何處去(qu)，在(zai)保住牌照以(yi)后如何轉(zhuan)型。

　　專家表示，無論怎么(me)轉型，金融(rong)創(chuang)新都必須服務(wu)實體經濟，創(chuang)新應當對(dui)社會進步、經濟發展有促進作用，以“創(chuang)新”之(zhi)名，行破壞市場(chang)經濟秩(zhi)序之(zhi)實的金融(rong)交易和市場(chang)，完(wan)全沒有存在的價值。

去年1月9日(ri)，證監會主席劉士余召集了關于(yu)清(qing)理整頓交(jiao)易場(chang)所“回(hui)頭看(kan)”的(de)部級聯(lian)席會議，掀起了一場(chang)針對全國各類(lei)交(jiao)易場(chang)所違規活動的(de)監管風暴(bao)。 

　　包括(kuo)證監(jian)(jian)會、人民銀行、銀監(jian)(jian)會、公安部、最高院、文化部、審(shen)計(ji)署等18個中央部委(wei)，以及(ji)各省市金融監(jian)(jian)管部門聯合參與到這輪監(jian)(jian)管中，范圍之(zhi)廣，力度之(zhi)大，可(ke)謂(wei)空前。

　　根(gen)據當時的(de)會議文件，監(jian)管(guan)者發(fa)現(xian)全國(guo)至少有300多家(jia)涉嫌非法證券、期貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)的(de)違規(gui)交(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)，大多數(shu)都是一些(xie)貴金屬、郵幣卡、原油交(jiao)易(yi)(yi)所(suo)。這些(xie)交(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)借(jie)助監(jian)管(guan)和法律的(de)漏洞(dong)，大肆發(fa)展(zhan)公眾參與類似賭博甚(shen)至欺詐式的(de)交(jiao)易(yi)(yi)活動，造成大量投資者損失慘重。 

　　證監(jian)會(hui)牽頭(tou)的(de)這輪監(jian)管，目(mu)的(de)是通(tong)過(guo)半年時(shi)間集中整(zheng)治(zhi)，基(ji)本解決(jue)地(di)方各(ge)類(lei)交易(yi)場所(suo)的(de)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)。對違規的(de)限(xian)期整(zheng)改，涉(she)嫌犯罪的(de)移送公安司法機關，到期未能整(zheng)改的(de)及時(shi)關停。

　經過整(zheng)治，違規交(jiao)易(yi)平臺已經基本上“關停(ting)并轉(zhuan)”。交(jiao)易(yi)量曾排名全(quan)國前三(san)，位于華東、華南某兩個省會城市，以及華北某市的貴金(jin)屬類(lei)交(jiao)易(yi)所已經全(quan)部停(ting)止違規交(jiao)易(yi)活動，正在謀(mou)求轉(zhuan)型。 

　　西北地區某商(shang)品交易(yi)場(chang)所從原辦(ban)公(gong)地撤出，只保(bao)留(liu)個(ge)別員工繼續應(ying)對(dui)客戶投訴和稅務審計。

　　一(yi)位(wei)華東某交易場所人士(shi)說，“當時(shi)以為檢查只有一(yi)兩(liang)個月(yue)。但到現在(zai)交易所還(huan)沒有切實推(tui)進(jin)的業務，很多人都(dou)離(li)職了(le)。”他表示，自己也在(zai)辦理(li)離(li)職手續。

　　近年來，現(xian)貨(huo)白銀、現(xian)貨(huo)原油(you)、郵(you)幣卡等違規交(jiao)易活動在全國(guo)蔓延。雖然其(qi)交(jiao)易模式明顯(xian)違反了(le)國(guo)發【2011】38號(hao)文，但由于盈利能力巨大，納稅指標居高(gao)，各地紛紛涌現(xian)出這類(lei)交(jiao)易平臺。

　　他們絕大(da)部分采用保(bao)證金、標(biao)準(zhun)合約(yue)、強制(zhi)平倉等類似期(qi)貨(huo)的交易(yi)模式(shi)，特別是引入了做市商對賭(du)機制(zhi)。作為現貨(huo)交易(yi)場所，他們實際上沒有真實商品背景(jing)，僅僅復制(zhi)境外價格，炒作虛擬標(biao)的，變成了“公(gong)開(kai)賭(du)場”。

　　北京工商大(da)學證券期貨研究所(suo)所(suo)長胡俞越對第一財經表示，“‘回頭看’整頓來勢洶(xiong)洶(xiong)前所(suo)未有(you)，雖然時間大(da)限(xian)一拖再拖，但確實起(qi)到了震(zhen)懾作用(yong)。違規交易(yi)模式都暫(zan)停了，市場明顯收斂了，要(yao)么停止了交易(yi)，要(yao)么在轉型當中。”

　　按照部級聯席會議文件，監管者(zhe)要(yao)求各省級政(zheng)府在(zai)去年6月底之前，完成轄區內的交易場所驗收工(gong)作(zuo)，并于2018年3月前按類(lei)別進(jin)行整(zheng)合，原則上一類(lei)一家(jia)，以保持必要(yao)規(gui)模，避免無序(xu)競爭。 

　　截至目前，已有山東、河(he)南、貴州(zhou)等10個省(sheng)區公(gong)布(bu)了“白名單”，共有110家交易(yi)場(chang)所通過驗收。記者(zhe)了解(jie)到，部分(fen)省(sheng)份由于個別(bie)交易(yi)場(chang)所面臨投訴問題(ti)遲遲未(wei)能完成驗收工(gong)作。

　　江(jiang)浙地(di)區一家現(xian)貨交易(yi)平臺(tai)負責人(ren)說，平臺(tai)增加了(le)實物交收(shou)比例(li)，更加向現(xian)貨回歸。他表示，清理整(zheng)頓(dun)以后，大宗(zong)商品的行業環境會越來(lai)越好。如果能保持(chi)嚴(yan)監管，將支持(chi)真正服務實體(ti)經濟(ji)的交易(yi)場所。

許多違規交易(yi)場(chang)所曾(ceng)依(yi)靠層層代理商和對賭交易(yi)的模(mo)式，在(zai)短短一兩(liang)年(nian)里迅速(su)成長起來(lai)。被“一夜之間打回原形”后，也許能停(ting)止交易(yi)以保(bao)留牌照，但未(wei)來(lai)向何(he)處去(qu)仍然令他們困擾。

　　一(yi)些(xie)貴金屬類平臺(tai)試(shi)圖轉型為(wei)金屬飾(shi)品的網上(shang)商城，另一(yi)些(xie)現貨原油(you)、郵幣卡等(deng)平臺(tai)在探索茶葉、酒等(deng)小宗(zong)商品的交易(yi)。還有一(yi)些(xie)平臺(tai)引入了產業背(bei)景的戰略股東(dong)，以更貼近現貨。

　　胡俞越表示(shi)，“轉型是(shi)對的(de)，但是(shi)現貨商城的(de)模式(shi)競爭已經很(hen)激烈(lie)了，如果進入消(xiao)費(fei)互聯網領域，短(duan)期內(nei)取得成功(gong)是(shi)有疑問的(de)。而一些小(xiao)宗商品也不適(shi)合做期貨，更適(shi)合電商。”

　　部級聯席會議文(wen)件要求，“商品(pin)(pin)類交易場所及交易品(pin)(pin)種的(de)設置應立足現貨，具有產業(ye)背(bei)景和物(wu)流(liu)配套能力，不得(de)上線與當地(di)產業(ye)無關(guan)的(de)交易品(pin)(pin)種，交易必須(xu)全款實(shi)貨，交易客戶限定為行業(ye)內(nei)企業(ye)。”

　　前述江浙(zhe)交易(yi)平(ping)臺人(ren)士說，合規(gui)的核心是看(kan)是否支(zhi)持實(shi)體經(jing)濟。一看(kan)企業的參(can)(can)與(yu)度(du)，二是看(kan)交割率。如果沒有產業客戶(hu)參(can)(can)與(yu)交易(yi)，市場也沒有實(shi)物交割，只(zhi)有投機(ji)，那對實(shi)體經(jing)濟就沒有什么作用。

　　同濟大學上海期(qi)貨研究院院長助理劉(liu)春彥對(dui)(dui)第一財經(jing)(jing)表示，脫離了實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟的金融創(chuang)新不是真的創(chuang)新。“創(chuang)新是對(dui)(dui)社(she)會進步、經(jing)(jing)濟發展(zhan)有(you)促進作用的，對(dui)(dui)市場經(jing)(jing)濟秩(zhi)序完全是破壞，冠之以‘創(chuang)新’是混淆是非，這類(lei)市場完全沒有(you)存(cun)在的價(jia)值。”

　　值得關注的是，部分原交(jiao)易場所會員公司，及沒有(you)政府批文的交(jiao)易平臺(tai)，在業務被(bei)叫停后開始轉入(ru)地下非法交(jiao)易。

　近來一(yi)些(xie)代理商繼(ji)續以高收益為噱頭從(cong)事非(fei)法證券期(qi)貨(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)活(huo)動(dong)。一(yi)部分(fen)(fen)開展號稱外(wai)盤(境(jing)外(wai)交(jiao)(jiao)易(yi)所)的高杠桿交(jiao)(jiao)易(yi)對賭盤，還(huan)有一(yi)部分(fen)(fen)打著(zhu)新三板(ban)、黃(huang)(huang)金(jin)(jin)交(jiao)(jiao)易(yi)所的幌子，從(cong)事原始股、黃(huang)(huang)金(jin)(jin)等欺詐(zha)交(jiao)(jiao)易(yi)。

　　胡俞越認為，非法交易(yi)(yi)轉入地下后，更加不(bu)透明，過去交易(yi)(yi)場所(suo)還可以(yi)作為地方金融(rong)監管的抓手，但(dan)是會員公司和代(dai)理商流竄在各地之間，超越了地方監管的轄(xia)區劃(hua)分。

　　在我國，除(chu)了(le)滬(hu)深交易(yi)所、新三板和(he)4家期(qi)貨交易(yi)所和(he)上海黃金交易(yi)所是(shi)全國統(tong)一監管的(de)，其(qi)他各類交易(yi)場所都是(shi)由當(dang)地(di)省級政府(fu)負責監管，“回頭看”清整依(yi)(yi)然是(shi)依(yi)(yi)據該原(yuan)則。

2017年(nian)12月29日(ri)，證監(jian)會公布了(le)對去年(nian)人大建議(yi)《關于國家層面盡快出臺全國統一的地(di)方(fang)交易場所(suo)管理辦法(fa)的建議(yi)》的回復。

　　證(zheng)監(jian)會(hui)表示，由(you)于(yu)交易(yi)場所類別眾多(duo)，涉(she)及(ji)大(da)宗(zong)商(shang)品、文化產權(quan)及(ji)藝術品、金融(rong)資(zi)產、國有(you)產權(quan)等等多(duo)個類別，情況復雜(za)，如何制定統一的交易(yi)場所監(jian)管法(fa)律法(fa)規需作深入研究論證(zheng)。

　　下(xia)一步(bu)，證(zheng)監(jian)會作(zuo)為清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)各類交易(yi)場(chang)所(suo)部際聯席會議牽(qian)頭單位(wei)，將繼續協調督導(dao)各地的(de)清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)工作(zuo)，指導(dao)配合地方政府積(ji)極探索通(tong)過制定地方性法規加(jia)強對交易(yi)場(chang)所(suo)的(de)依(yi)法監(jian)管，整(zheng)治(zhi)交易(yi)場(chang)所(suo)亂象，引導(dao)地方交易(yi)場(chang)所(suo)走上規范發展道(dao)路(lu)。

(來源：一財(cai)網)

2017年(nian)年(nian)初啟動的清理整頓“回頭(tou)看”工(gong)作，已有一定成效。但(dan)是，至今仍(reng)有大部分省市沒有完成驗(yan)收工(gong)作，2018年(nian)3月(yue)又是一個時(shi)間(jian)節點，屆時(shi)同類交易場所(suo)的整合工(gong)作將(jiang)備受關注(zhu)。

在(zai)(zai)清理(li)整頓大環(huan)境下，監管“鞭子”落下的(de)同時，交(jiao)易場所開始謀求轉(zhuan)型。不過(guo)，其轉(zhuan)型方向依舊(jiu)集中(zhong)在(zai)(zai)外(wai)(wai)匯交(jiao)易、外(wai)(wai)盤現貨、國際期(qi)貨等備受爭議領域，此(ci)外(wai)(wai)，也包括一些與交(jiao)易無(wu)關的(de)行(xing)業，如直播、游(you)戲、零售電商等。

各類(lei)交易場(chang)所(suo)的(de)轉型和(he)發展(zhan)方向到底在哪里？在原(yuan)有模(mo)式幾乎被監管層全盤否定后(hou)，新的(de)業務模(mo)式如何創新才(cai)能(neng)不(bu)觸碰紅線？ 2018年(nian)，延續清(qing)理整頓工作之外，現(xian)貨行業亟(ji)待回歸(gui)實(shi)體(ti)。實(shi)體(ti)是(shi)金(jin)融的(de)根基，為實(shi)體(ti)經濟服務是(shi)金(jin)融立業之本。

風暴：清理整頓(dun)“回頭看”

清理整頓，仍是地方交易場所的主旋律之一。

2017年1月(yue)9日，清理整(zheng)頓各類交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)部際聯席(xi)會(hui)議（以下簡(jian)稱“聯席(xi)會(hui)議”）第三次(ci)會(hui)議在(zai)北京召開(kai)，中(zhong)國證監會(hui)主席(xi)劉士余主持會(hui)議。第三輪交易(yi)場(chang)所(suo)(suo)清理整(zheng)頓“回頭看”工作自(zi)此(ci)拉開(kai)。

會(hui)議要求，針對近一個時(shi)期部分交易(yi)場(chang)所(suo)違(wei)規(gui)行(xing)為死灰復燃(ran)、違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)手法(fa)(fa)花樣(yang)百出、問(wen)(wen)題(ti)和(he)風(feng)險(xian)隱患依(yi)然較(jiao)大等問(wen)(wen)題(ti)，部署開展(zhan)一次交易(yi)場(chang)所(suo)清理(li)整頓“回頭(tou)看”活動，用半(ban)年時(shi)間集中(zhong)整治，解(jie)決(jue)交易(yi)場(chang)所(suo)存在的違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)問(wen)(wen)題(ti)，防范和(he)化解(jie)金融風(feng)險(xian)。

不過，目前我(wo)國(guo)(guo)尚未(wei)出臺(tai)針對(dui)場(chang)外現貨交易(yi)平臺(tai)監管(guan)的(de)法律法規。“回頭看”依據的(de)仍是第一輪清(qing)理整頓出臺(tai)的(de)《國(guo)(guo)務(wu)院關于(yu)清(qing)理整頓各類(lei)交易(yi)場(chang)所切實(shi)防范金融風(feng)險(xian)的(de)決定》（國(guo)(guo)發(fa)〔2011〕38號）、《國(guo)(guo)務(wu)院辦公廳關于(yu)清(qing)理整頓各類(lei)交易(yi)場(chang)所的(de)實(shi)施(shi)意見(jian)》（國(guo)(guo)辦發(fa)〔2012〕37號）。

2017年的清(qing)理整(zheng)(zheng)頓被認為是“史(shi)上最嚴”。清(qing)理和凈化交(jiao)易市(shi)場(chang)，正本(ben)清(qing)源，遏(e)制投(tou)機(ji)之風。行(xing)業資深(shen)人士、交(jiao)易所(suo)(suo)之家(jia)創始人鐘(zhong)幫武分(fen)析，相比前兩輪清(qing)理整(zheng)(zheng)頓，“回頭看(kan)”有三(san)個特點：首次(ci)官方發(fa)布交(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)摸底數(shu)據(ju)，對全國各省市(shi)具體情況(kuang)進行(xing)了詳(xiang)細摸底和調研；首次(ci)提及各省市(shi)按類別(bie)分(fen)類整(zheng)(zheng)合；首次(ci)采用“白名(ming)單”“黑(hei)名(ming)單”制度。

2017年1月份(fen)，媒體曝光了清理整(zheng)頓各類(lei)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所部際聯席會議(yi)第(di)三會議(yi)的會議(yi)手冊(ce)內容。其中(zhong)，交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所摸底(di)統(tong)計數(shu)據顯示，全國36個省（區(qu)(qu)、市）共設有交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所1131家，違規交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所共有300家，約占交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所總數(shu)量(liang)的27%。從區(qu)(qu)域來(lai)看(kan)，違規交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所數(shu)量(liang)最多的分(fen)別是大連（39家）、河北（29家）、寧夏（16家）、北京（14家）、江蘇（13家）。

從類(lei)別(bie)來看，開展郵幣卡、貴金(jin)屬(shu)(shu)、原油交(jiao)易(yi)的(de)交(jiao)易(yi)場所違規(gui)(gui)比率(lv)較(jiao)高。郵幣卡高達(da)85%（45家(jia)違規(gui)(gui)），貴金(jin)屬(shu)(shu)高達(da)85%（76家(jia)違規(gui)(gui)），原油為59%（35家(jia)違規(gui)(gui)），其中同(tong)時開展貴金(jin)屬(shu)(shu)和原油交(jiao)易(yi)的(de)高達(da)87%（20家(jia)違規(gui)(gui)）。

不過，隨著清理整頓工作的推進，一(yi)些省(sheng)(sheng)(sheng)市祭出了“黑名(ming)單”“白(bai)名(ming)單”。據《中國經營報》記(ji)者統計，截至目前(qian)，全(quan)國共有11個省(sheng)(sheng)(sheng)市111家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)交易場所通過驗收。其(qi)中，山東省(sheng)(sheng)(sheng)31家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)；河南省(sheng)(sheng)(sheng)17家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)；貴州省(sheng)(sheng)(sheng)5家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)；甘(gan)肅省(sheng)(sheng)(sheng)3家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)；陜西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)21家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)；江(jiang)西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)6家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)；浙江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)8家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)；海南省(sheng)(sheng)(sheng)6家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)；四川省(sheng)(sheng)(sheng)12家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)；內蒙古1家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)；深圳1家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。

另據“交易所之(zhi)家”統(tong)計，目(mu)前已有18個省市(shi)公布(bu)總計338家黑名單，其中80%以(yi)上為經(jing)紀會員單位。

盡(jin)管“6·30”大限(xian)、“9·30”大限(xian)都已(yi)過去，當前交(jiao)(jiao)易(yi)場所清理整(zheng)頓仍是(shi)進行時，2018年(nian)(nian)將上(shang)演續(xu)集。根(gen)據清整(zheng)聯(lian)辦2017年(nian)(nian)3月(yue)17日下發(fa)的《關于做(zuo)好清理整(zheng)頓各類交(jiao)(jiao)易(yi)場所“回頭看”前期階(jie)段有關工作的通知》，省(sheng)級人民政府要推動(dong)交(jiao)(jiao)易(yi)場所按類別有序整(zheng)合，原則(ze)上(shang)一個類別一家，于2018年(nian)(nian)3月(yue)前整(zheng)合為一家交(jiao)(jiao)易(yi)場所。

不過，從目(mu)前公(gong)布的名(ming)單來(lai)看，多(duo)數省份的驗(yan)收“白名(ming)單”難產，整(zheng)合方案更未明(ming)確。業內人士(shi)分析，股權分配和業務轉型(xing)是整(zheng)合的主(zhu)要難點。

破題：“治本”需要長效監督機制

一直以來，交易場所存在監管主體缺位的情形。聯席會議僅是將辦公室設立在證監會，但場外交易市場監管并非證監會的職責范圍，而是按照屬地管理的原則受到監管。

由(you)于監管缺位(wei)，除(chu)了連續集中競價、平臺對賭(du)、權(quan)益拆(chai)分(fen)外，一些(xie)交易場所還通(tong)過會員單位(wei)、代理等(deng)機構誘導大(da)量不具備風險(xian)承受能(neng)力的(de)投資(zi)者參與投資(zi)，風險(xian)隱(yin)患(huan)較大(da)。

2017年，金融(rong)風(feng)險防控被放在顯(xian)著(zhu)位置，十九大、全國金融(rong)工作(zuo)會(hui)議(yi)和(he)中央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)上(shang)，提(ti)及風(feng)險不下數十次。

值(zhi)得注意的是，地(di)方(fang)金(jin)融監(jian)管(guan)部門的金(jin)融風險防控(kong)擔子愈發沉重。2017年的全國(guo)金(jin)融工作會(hui)議提出，“地(di)方(fang)政府要(yao)在堅持金(jin)融管(guan)理主要(yao)是中央(yang)事權的前提下(xia)，按照中央(yang)統一規(gui)則，強(qiang)化(hua)屬地(di)風險處置責任(ren)。”“加強(qiang)監(jian)管(guan)問責，壓實地(di)方(fang)監(jian)管(guan)責任(ren)，及(ji)時有效識別和化(hua)解風險。”

首先，清理整(zheng)頓“回頭(tou)看”要(yao)求，省級政府應切實負(fu)起清理整(zheng)頓和屬地(di)監管的職責，用半年(nian)時間進行集中清理。為實現長(chang)效(xiao)監管，要(yao)盡快出(chu)臺完善交(jiao)易(yi)場所監管辦法。

記者(zhe)梳理(li)發(fa)(fa)現，當前北京、福建、江西、河(he)南、山東、四川、陜西、四川和內(nei)蒙(meng)古等地(di)(di)已經陸續發(fa)(fa)布并試(shi)行(xing)當地(di)(di)的(de)交易場(chang)所(suo)管理(li)辦法(fa)(fa)。行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規之外，一些(xie)地(di)(di)方人大立法(fa)(fa)也(ye)開始涉(she)及(ji)交易場(chang)所(suo)監管，如《山東省(sheng)地(di)(di)方金融(rong)(rong)條例》《河(he)北省(sheng)地(di)(di)方金融(rong)(rong)監督(du)管理(li)條例》。

德衡律(lv)(lv)師集團金融衍生品律(lv)(lv)師李溫(wen)泉認為，山東省已將介于現貨(huo)(huo)與(yu)期貨(huo)(huo)之(zhi)間(jian)的大宗(zong)商(shang)品交易場所(suo)明確(que)確(que)認為金融機構，相較(jiao)其他(ta)省份的交易場所(suo)定性更為明確(que)，從立(li)法(fa)層(ceng)面有效解決了現貨(huo)(huo)（商(shang)品）交易場所(suo)的尷尬地位。

其次，加強問責倒逼地(di)方政府加強金融(rong)(rong)管理部門力量。某省金融(rong)(rong)辦領(ling)導曾(ceng)在接待南(nan)京文交所投資者時坦承，金融(rong)(rong)辦確認其違規，但卻不(bu)具(ju)執(zhi)法權(quan)。地(di)方金融(rong)(rong)監管部門的(de)“尷尬”由此(ci)可(ke)見一斑，而這并非個例。

此外，多地(di)金融辦改革工作(zuo)也(ye)在持(chi)續推(tui)進(jin)。當(dang)前，河北、山(shan)東、深圳金融辦已加掛金融監管局(ju)牌子，江蘇(su)、湖北等(deng)地(di)也(ye)正在研(yan)究推(tui)進(jin)。同時，北京、廣(guang)州、天津、大連、四川等(deng)地(di)已相繼(ji)將地(di)方(fang)金融辦升級為金融工作(zuo)局(ju)。

2017年10月10日(ri)，深(shen)圳市(shi)召開全市(shi)金融工作(zuo)會議，決定在(zai)市(shi)金融辦(ban)加(jia)掛(gua)地(di)方(fang)金融監(jian)管(guan)局牌子，對當(dang)前(qian)相對分散的地(di)方(fang)金融監(jian)管(guan)職(zhi)能進行整合，進一步分離發(fa)展和監(jian)管(guan)職(zhi)能，補齊監(jian)管(guan)短板，切實(shi)履(lv)行好中央(yang)交由地(di)方(fang)負責的各類金融機構，如(ru)小(xiao)額貸款公司、融資(zi)性擔(dan)保(bao)公司、交易場所等(deng)監(jian)管(guan)和風險處(chu)置職(zhi)責。

此外，技(ji)術助力監(jian)管(guan)、搭建監(jian)管(guan)平(ping)臺的(de)趨勢突(tu)顯。當(dang)前類金(jin)融業態繁(fan)多，非法活動形式各樣，層出(chu)不窮(qiong)。

更(geng)重要的是，現貨業(ye)務(wu)開(kai)(kai)展的重要環節(jie)——支付也開(kai)(kai)始受到(dao)了(le)監管。除了(le)銀行(xing)不(bu)斷收(shou)緊與交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場所的合作，央行(xing)“動真格”開(kai)(kai)始排查(cha)銀行(xing)支付機(ji)構參與非法互(hu)聯(lian)網外(wai)匯交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)情(qing)況，公布了(le)40家涉嫌非法的互(hu)聯(lian)網外(wai)匯交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)名單。

周(zhou)小川(chuan)等監(jian)管層領導在表態中(zhong)多(duo)次(ci)提及，“搞金融的(de)都(dou)要(yao)持牌(pai)經營，所有金融業務都(dou)要(yao)納入(ru)監(jian)管。”總(zong)而言(yan)之，實(shi)現全(quan)方位、全(quan)覆(fu)蓋的(de)長(chang)效監(jian)管，乃地(di)方交易場所的(de)“治本”之策和持續發展(zhan)之基。

迷局：轉型(xing)謀生路？

關停并轉，是絕大多數交易場所繞不過的命運。

“管(guan)了(le)又(you)亂，亂了(le)再(zai)管(guan)”，長(chang)達7年時間的多次清理(li)整頓，卻未曾改變(bian)惡性循環的局面。地方(fang)交易所違規違法(fa)情況仍(reng)屢見不鮮，高(gao)收益(yi)誘(you)導、軟件篡改、代客操盤、價格操縱等頻(pin)頻(pin)見諸(zhu)報端。不合規投資(zi)者損失慘重卻投訴(su)無門，同時職業(ye)維(wei)權(quan)和惡意維(wei)權(quan)者借機(ji)攬財。

過去相(xiang)當長的一段時間內，國(guo)內交(jiao)易(yi)所出現了(le)兩類交(jiao)易(yi)模式。一類是采用(yong)了(le)分散式柜臺(tai)交(jiao)易(yi)模式上線白銀、原油等(deng)品種，涉及集合競(jing)價、連續競(jing)價、電子撮合、匿名交(jiao)易(yi)、做市商等(deng)集中(zhong)交(jiao)易(yi)方式，設置數十(shi)倍的杠桿，且其中(zhong)多數無交(jiao)割，與實(shi)體(ti)經濟(ji)相(xiang)脫節。

另一類是(shi)通過郵票、錢幣、茶葉(xie)等實物產品作(zuo)為交(jiao)易(yi)(yi)對象(xiang)，通過類似于股票市(shi)場(chang)的(de)交(jiao)易(yi)(yi)方式(shi)吸引投資者進場(chang)，引誘其(qi)高位接盤。這(zhe)些交(jiao)易(yi)(yi)模式(shi)的(de)風險，往(wang)往(wang)隱(yin)藏“T+0”、可買漲買跌雙向(xiang)操作(zuo)、每天獲利(li)上百點(dian)等宣傳口號。

最(zui)嚴清理(li)整頓大(da)環(huan)境(jing)下，地方(fang)交易所(suo)(suo)下線(xian)交易品種，提高保(bao)證(zheng)金，甚至是暫停業(ye)務。政策收緊，客訴增(zeng)加，原有業(ye)務模(mo)式(shi)難(nan)以為繼。出于多重利益考量，部分交易場(chang)所(suo)(suo)、居間商(shang)及代理(li)商(shang)開啟了轉(zhuan)型之路。

關停易(yi)，轉(zhuan)型難！如何在(zai)合規中(zhong)尋(xun)找可行的(de)(de)出(chu)路，是監管層及行業從業者共同面臨(lin)的(de)(de)難題。部分交(jiao)易(yi)所(suo)曾嘗試(shi)過的(de)(de)微(wei)(wei)交(jiao)易(yi)、發(fa)售模式等(deng)方向(xiang)，均未獲得認(ren)可。據媒體爆料，騰訊內部篩查出(chu)的(de)(de)微(wei)(wei)交(jiao)易(yi)企(qi)業黑名單已高達(da)1055家(jia)。

為了符合(he)監管要(yao)求，2017年地方交(jiao)易場所向幾種交(jiao)易模(mo)式轉變：一是實現實物交(jiao)割；二(er)是調整代理與投(tou)資人的關系，摒棄(qi)傳統對(dui)賭模(mo)式；三(san)是延長交(jiao)易交(jiao)割時間(jian)，將“T+0”變成“T+5”；四是采用現貨掛(gua)牌等非標準化交(jiao)易。

另外，交易場所和從(cong)(cong)業(ye)(ye)人(ren)員也向(xiang)其(qi)他“創新”業(ye)(ye)務(wu)轉(zhuan)型。得益于(yu)前些(xie)年的高速發展，現貨行(xing)業(ye)(ye)已具相(xiang)當(dang)規模(mo)，從(cong)(cong)業(ye)(ye)人(ren)數(shu)數(shu)以萬計。據了解(jie)，目前地方(fang)交易場所從(cong)(cong)業(ye)(ye)人(ren)員的轉(zhuan)型方(fang)向(xiang)主要集中于(yu)商城模(mo)式、投顧(gu)業(ye)(ye)務(wu)、合規交易場所業(ye)(ye)務(wu)、期(qi)貨業(ye)(ye)務(wu)等。

還有一些從業(ye)者(zhe)抱著“自有留爺(ye)處”的心(xin)態轉移陣地。他們通過在(zai)(zai)境外(wai)注(zhu)冊公(gong)司或拿取牌照，繼續在(zai)(zai)國內(nei)展(zhan)業(ye)，進而躲避(bi)監管。但其業(ye)務(wu)模式與(yu)內(nei)盤(pan)雷同(tong)。記者(zhe)注(zhu)意到，當前各大現(xian)貨招商群中，外(wai)匯、外(wai)盤(pan)等詞惹人注(zhu)目，內(nei)盤(pan)轉外(wai)盤(pan)／港盤(pan)炙手可熱。

不(bu)過，上(shang)述情形已引起(qi)監管層(ceng)注(zhu)意。中國期貨業協會(hui)于2017年11月18日(ri)下發提示(shi)函稱(cheng)，部(bu)分曾經從事(shi)“原油”“白銀”、郵幣卡現(xian)貨交易平臺(tai)或互聯網(wang)金融平臺(tai)及其代理的機(ji)構(gou)轉型進入期貨市場，以介紹(shao)客戶(hu)名義(yi)與期貨公司合作，索取高(gao)手續費返還(huan)比例，通過不(bu)當營銷手段開展(zhan)業務。

有(you)業內人(ren)士指出(chu)，監(jian)管層在清(qing)理(li)整頓(dun)的(de)同(tong)時，一直未合理(li)化引導各類交易場所(suo)。目(mu)前的(de)清(qing)理(li)整頓(dun)讓行(xing)業發(fa)展(zhan)驟然(ran)停滯，從長遠(yuan)來看，此次(ci)清(qing)理(li)整頓(dun)尤(you)為(wei)必(bi)要，但從短(duan)期(qi)來看，必(bi)然(ran)會(hui)滋生其(qi)他違規行(xing)為(wei)，希望監(jian)管層能(neng)建立長效機(ji)制(zhi)，促進行(xing)業健康發(fa)展(zhan)。

“創新(xin)”：漸欲迷人眼

《中國經營報》記者調查發現，某交易場所直播平臺中，玩家將游戲幣兌換成禮物，刷給代理商指定的主播；之后，該主播或代理商通過微信或支付寶將游戲幣價值總額約70%的現金返還給玩家。

而某交易(yi)(yi)場所上市(shi)“《和系列》銀(yin)茶(cha)具(ju)”與“《祝福(fu)》銀(yin)茶(cha)具(ju)”兩個交易(yi)(yi)品種，規(gui)格分別為1000克/套和200克/套，其報價單位不(bu)是茶(cha)具(ju)的套數(shu)而是白(bai)銀(yin)的重量，交易(yi)(yi)模式“跟以前(qian)大盤(pan)一(yi)樣(yang)”，“就是國際(ji)白(bai)銀(yin)”。

此(ci)類(lei)“創新”層(ceng)出不窮。記者梳理發現(xian)，交易(yi)場所的(de)主要(yao)轉型方向，既有外匯交易(yi)、外盤現(xian)貨(huo)、國際期貨(huo)這些關(guan)聯領域，也(ye)包(bao)括一(yi)些與(yu)交易(yi)無(wu)關(guan)的(de)行業，如直播(bo)、游戲、零(ling)售電商等。

而其中涉及的(de)“創新”模式到底(di)是換馬(ma)甲式的(de)“掛羊頭賣(mai)狗肉”，還是真正(zheng)合法合規的(de)交易模式？層層包裝之(zhi)下(xia)，實在是“漸欲迷人(ren)眼”。

有的(de)平(ping)臺以(yi)“新零售”為噱頭，用(yong)“股票IPO”模式(shi)套現；或讓投(tou)資(zi)者認(ren)購商(shang)城(cheng)一定額度的(de)“商(shang)品配套”，以(yi)獲得(de)交易(yi)所“贈送的(de)原始(shi)票”；或將互動推廣的(de)競猜游戲變(bian)成“猜漲跌”獲利，疑似嬗變(bian)為二元期權；還(huan)有結合“手游+直播”概(gai)念，通過商(shang)城(cheng)提供變(bian)現通道等。

比(bi)如(ru)，所謂的(de)(de)“新零(ling)售”模(mo)(mo)式(shi)，實際上是商品被定(ding)義為固定(ding)的(de)(de)標準(zhun)化等額權(quan)益，進(jin)入平臺或(huo)(huo)電商自己開發(fa)的(de)(de)交易(yi)系(xi)統(tong)(tong)。交易(yi)模(mo)(mo)式(shi)或(huo)(huo)與(yu)大(da)宗現(xian)貨行業傳統(tong)(tong)OTC發(fa)售模(mo)(mo)式(shi)一致，或(huo)(huo)采取定(ding)向轉(zhuan)讓、競價(jia)交易(yi)等模(mo)(mo)式(shi)。大(da)部(bu)分采用了(le)“新零(ling)售”模(mo)(mo)式(shi)的(de)(de)平臺均(jun)對商品的(de)(de)價(jia)格和活躍度設置了(le)下線(xian)，觸發(fa)條件(jian)即退市清算。

這(zhe)些平(ping)臺脫掉了大宗(zong)商品交(jiao)易的“外(wai)衣”，打出(chu)“互聯網電商”的旗幟。在實際操作中(zhong)，不少交(jiao)易品種都存在價格(ge)虛(xu)高、過度(du)投機等現象，更(geng)為關鍵的是，當合法的支付(fu)清算通(tong)道缺席時(shi)，資金缺乏監(jian)管，投資者的本金安全(quan)何去(qu)何從？

不得不承認的(de)(de)是(shi)，有些(xie)“新模式(shi)”只是(shi)規避監管(guan)的(de)(de)幌子，葫蘆里賣(mai)的(de)(de)還是(shi)以(yi)前的(de)(de)藥。

多(duo)位業(ye)內(nei)人(ren)士在接受(shou)記者采訪時(shi)，均表示需警惕上述一些“創新”的(de)風險(xian)。李溫泉提醒，一些開展直播(bo)、商城等業(ye)務的(de)平(ping)臺(tai)，實(shi)際上仍然是(shi)原油、白銀的(de)非法期貨，甚至本(ben)質(zhi)是(shi)賭博。而李杰表示，爭取金(jin)控平(ping)臺(tai)未來能覆蓋更多(duo)新的(de)業(ye)態，同時(shi)他坦(tan)言，確實(shi)了解到外省市可能存在以(yi)商城模式“掛羊頭賣狗肉(rou)”的(de)情況(kuang)。

亟待回歸實(shi)體

2017年，“回頭看”工作取得了階段性成效。但是，交易場所、會員單位、居間商、軟件公司和支付公司等行業各方仍倍感迷茫。各類交易場所的轉型和發展方向到底在哪里？在原有模式幾乎被監管層全盤否定后，新的業務模式如何創新才能不觸碰紅線？

從監管層釋放的信(xin)息，脫虛(xu)向實、服務實體(ti)(ti)是(shi)最根(gen)本的。實體(ti)(ti)經濟(ji)是(shi)金(jin)(jin)融的根(gen)基(ji)，為(wei)實體(ti)(ti)經濟(ji)服務是(shi)金(jin)(jin)融立業之本，十(shi)九大報告(gao)對金(jin)(jin)融服務實體(ti)(ti)經濟(ji)提出更加明(ming)確的要求(qiu)。“現(xian)貨交易場(chang)所(suo)脫胎于(yu)大宗(zong)商品現(xian)貨貿易需求(qiu)，服務實體(ti)(ti)經濟(ji)是(shi)必須(xu)的。”

“交易模式本(ben)身沒有嚴格意義上好壞之分(fen)，能有效服(fu)務實體經濟(ji)的(de)模式即(ji)為好模式。”鐘幫武還提(ti)到，以(yi)去虛務實為立足點(dian)，打造專業化平臺為核心競爭(zheng)力，建立集(ji)電(dian)子交易、信(xin)息發布、數據分(fen)析(xi)、供應(ying)鏈(lian)金融等(deng)多(duo)元化服(fu)務體系(xi)，細(xi)化合(he)規化運營將成為回歸實體、成功(gong)轉型的(de)主旋律。

如何服務(wu)好(hao)實體(ti)，武漢農畜產(chan)品(pin)交易(yi)所(suo)有(you)限公司董事長楊帆認為，首(shou)先(xian)，現貨(huo)交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)是建(jian)立多層次(ci)資本市(shi)(shi)場(chang)的組成部(bu)分(fen)。部(bu)分(fen)品(pin)類可以(yi)先(xian)放到現貨(huo)交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)交易(yi)，成熟后再(zai)放到國家的期貨(huo)交易(yi)所(suo)進行交易(yi)。其次(ci)，加(jia)強與產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的聯動(dong)，發掘(jue)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)上下(xia)游企業(ye)的金融需求。

盡(jin)管有的平臺披著外衣“創新”，但大宗(zong)商品現貨(huo)交易市(shi)場“回歸(gui)實(shi)體”的探索(suo)確實(shi)在逐步明朗化(hua)。

首先，合(he)規的交易所開始尋求(qiu)與期貨公司合(he)作，發展期現(xian)結合(he)業務，通(tong)過倉單互換、場內(nei)場外(wai)期權(quan)、預售合(he)同交易、點(dian)價交易等方(fang)式進行期現(xian)結合(he)探討。

山東省(sheng)通過驗(yan)收的(de)交(jiao)易(yi)場所“白名單”中(zhong)，包(bao)括10家開展介于現貨與(yu)期貨之間的(de)大(da)宗商品交(jiao)易(yi)業務的(de)交(jiao)易(yi)場所。山東省(sheng)金融辦明(ming)確指出(chu)“創新(xin)交(jiao)易(yi)模式。適應(ying)市場參與(yu)主體(ti)多元(yuan)化(hua)、個性化(hua)的(de)需求，積極探索開展非標(biao)準化(hua)的(de)遠期合約(yue)(yue)(yue)、互換(huan)合約(yue)(yue)(yue)、期權合約(yue)(yue)(yue)等場外衍(yan)生品交(jiao)易(yi)”。

現貨交易場(chang)所(suo)結合產(chan)業背景，以(yi)貿(mao)易為出發點，來發現產(chan)業上(shang)下(xia)游的(de)金融需求，如(ru)(ru)供應鏈金融服務。比如(ru)(ru)廣西糖網(wang)食糖批發有限公(gong)司的(de)“電子商務和(he)現代(dai)物流(liu)配送”的(de)流(liu)通(tong)(tong)模式、南京文(wen)交所(suo)線上(shang)線下(xia)打通(tong)(tong)的(de)大循環模式、武(wu)漢農畜產(chan)品交易所(suo)打造雞蛋產(chan)業鏈的(de)全產(chan)業鏈模式等等。

業內人士(shi)還表示(shi)，能(neng)否(fou)做到模式上的創新，能(neng)否(fou)為(wei)地方實體(ti)經濟提(ti)供助力，在很(hen)大程度上決(jue)定了地方交易所的生(sheng)存和發展能(neng)力。

（來源：中國經營報）

在本輪金融監(jian)(jian)管的(de)整個過(guo)程中，監(jian)(jian)管層所(suo)體現出的(de)定(ding)力和決心(xin)，都讓我們相信，此前各項監(jian)(jian)管條例的(de)陸續(xu)出臺(tai)，不是所(suo)謂監(jian)(jian)管階段性的(de)靴(xue)子落(luo)地(di)，而(er)是監(jian)(jian)管長效(xiao)機制的(de)開啟。

2008年全(quan)(quan)球金融(rong)危機之后(hou)，曾以進出口為(wei)重(zhong)要引擎的中(zhong)國(guo)經濟(ji)，在全(quan)(quan)球蕭條的環境(jing)中(zhong)，開(kai)始(shi)轉向內生性(xing)增長(chang)階段。也是從(cong)那個(ge)時候開(kai)始(shi)，我們開(kai)始(shi)在資本市(shi)(shi)場看(kan)到(dao)諸多的浪潮(chao)。自(zi)06、07年的股(gu)票大牛(niu)市(shi)(shi)之后(hou)，私(si)募股(gu)權浪潮(chao)、創業(ye)板浪潮(chao)、固定(ding)收益市(shi)(shi)場浪潮(chao)等等，都在過(guo)去的10年里(li)陸續(xu)爆(bao)發。在這(zhe)個(ge)階段里(li)，資本市(shi)(shi)場浪潮(chao)涉及范圍之廣、造福效應之大、資本積聚之快都是遠超(chao)以往任何(he)時代的。因此(ci)，后(hou)來也有很(hen)多渠(qu)道(dao)，把這(zhe)個(ge)階段稱之為(wei)中(zhong)國(guo)的金融(rong)自(zi)由化(hua)的階段。

2012年，為(wei)應(ying)對經(jing)濟(ji)增速滑出底(di)線，托底(di)經(jing)濟(ji)發展，中國(guo)加快了金融(rong)(rong)(rong)自由(you)化(hua)的(de)(de)(de)(de)改(gai)革進(jin)程，希望(wang)通過金融(rong)(rong)(rong)自由(you)化(hua)緩解實(shi)體企業“融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)貴”的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)。所(suo)以(yi)，利(li)率市場化(hua)加速推進(jin)，宏觀的(de)(de)(de)(de)貨幣環境一直保(bao)持相對的(de)(de)(de)(de)寬松(song)。2014年，伴隨著穩(wen)增長訴求(qiu)提(ti)高，央行(xing)多(duo)次降準(zhun)降息。這一系列的(de)(de)(de)(de)舉措，確(que)實(shi)使中國(guo)經(jing)濟(ji)階段(duan)性(xing)的(de)(de)(de)(de)拜托了通縮的(de)(de)(de)(de)陰(yin)影(ying)，但是(shi)，也在(zai)保(bao)證了中國(guo)經(jing)濟(ji)總量保(bao)持中高速增長的(de)(de)(de)(de)同時，使得國(guo)內經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)結構(gou)性(xing)問題(ti)更(geng)為(wei)凸顯。

金(jin)融自由化(hua)在(zai)金(jin)融領域所產生的(de)(de)問(wen)題，其(qi)中一個重要的(de)(de)表(biao)(biao)征就是商業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)表(biao)(biao)外(wai)瘋狂(kuang)擴(kuo)張(zhang)。利率市場化(hua)倒逼了商業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)擴(kuo)張(zhang)表(biao)(biao)外(wai)業(ye)務(wu)，而表(biao)(biao)外(wai)資(zi)金(jin)主(zhu)要以通道(dao)(dao)和委外(wai)兩種方式投向(xiang)(xiang)資(zi)管產品。“一法(fa)兩則”下券商資(zi)管、基(ji)金(jin)子公司成為信托之后新的(de)(de)表(biao)(biao)外(wai)業(ye)務(wu)通道(dao)(dao)，2015-2016年委外(wai)投資(zi)大(da)肆盛行(xing)(xing)(xing)。同業(ye)擴(kuo)張(zhang)，同業(ye)存單(dan)使得銀(yin)行(xing)(xing)(xing)由被動(dong)負(fu)(fu)債(zhai)管理(li)模式向(xiang)(xiang)主(zhu)動(dong)負(fu)(fu)債(zhai)管理(li)模式轉變，資(zi)金(jin)形成了一條由資(zi)金(jin)富(fu)余的(de)(de)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)間市場參與者到同業(ye)存單(dan)發行(xing)(xing)(xing)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)到同業(ye)資(zi)產到委外(wai)投資(zi)再到最終(zhong)債(zhai)券等標的(de)(de)的(de)(de)傳導路徑。實體層面，地方政府融資(zi)平臺大(da)量舉債(zhai)。商業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)表(biao)(biao)外(wai)、各(ge)類資(zi)管的(de)(de)擴(kuo)張(zhang)也繞道(dao)(dao)為地方政府融資(zi)平臺輸(shu)血不少。

金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)自由化也使(shi)得(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)層面杠(gang)桿虛高(gao)，資(zi)產(chan)泡(pao)沫問(wen)題嚴重。表外和資(zi)管(guan)(guan)的(de)無序擴張(zhang)產(chan)生了(le)“鏈條過長，規避監管(guan)(guan)”、“資(zi)金(jin)(jin)池”、“隱形剛性(xing)兌付”、“多(duo)層嵌套(tao)(tao)，疊加杠(gang)桿”等一系列問(wen)題，同業(ye)套(tao)(tao)利鏈條將金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)套(tao)(tao)利、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)加杠(gang)桿推向了(le)頂點。金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)杠(gang)桿虛高(gao)引起資(zi)本脫實(shi)(shi)向虛，催生了(le)很(hen)大的(de)資(zi)產(chan)價(jia)格泡(pao)沫，大類(lei)資(zi)產(chan)輪(lun)番(fan)大幅(fu)上漲，導致金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場(chang)出(chu)現劇(ju)(ju)烈的(de)波動(dong)(dong)，加劇(ju)(ju)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)系統性(xing)風(feng)險(xian)。實(shi)(shi)體(ti)層面，資(zi)源(yuan)配置(zhi)低(di)效，產(chan)能(neng)過剩(sheng)加劇(ju)(ju)，債務風(feng)險(xian)上升。各(ge)類(lei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)創新(xin)、資(zi)管(guan)(guan)擴張(zhang)帶來了(le)流動(dong)(dong)性(xing)的(de)高(gao)度寬松，但是(shi)資(zi)本不(bu)是(shi)大幅(fu)投向了(le)有需求(qiu)各(ge)類(lei)實(shi)(shi)體(ti)企業(ye)，而(er)是(shi)更多(duo)投向了(le)有政府信用背書的(de)平臺公司與過剩(sheng)產(chan)能(neng)，有土地抵押(ya)和高(gao)額回(hui)報的(de)地產(chan)公司，進而(er)又對很(hen)多(duo)實(shi)(shi)體(ti)企業(ye)形成信貸擠(ji)出(chu)，使(shi)資(zi)源(yuan)配置(zhi)效率大大降(jiang)低(di)，風(feng)險(xian)債務不(bu)斷積聚(ju)。

2012年開始(shi)的(de)金(jin)融(rong)自(zi)由化是一(yi)個(ge)系(xi)統(tong)性的(de)工程，各個(ge)金(jin)融(rong)監管(guan)部門(men)、各類金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)都(dou)深度參與(yu)其(qi)中，這(zhe)就決(jue)定了本輪金(jin)融(rong)監管(guan)需要系(xi)統(tong)性的(de)思(si)維(wei)，頂層設計，各個(ge)監管(guan)部門(men)通力協作，而非以前的(de)單線條監管(guan)。本輪金(jin)融(rong)監管(guan)早已(yi)布局(ju)。

本輪金(jin)融監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)導(dao)致債券市場調整始自2016年8月(yue)(yue)央行(xing)重(zhong)啟28天逆回購，但在(zai)2015年12月(yue)(yue)29日央行(xing)首(shou)次提及MPA宏(hong)觀審(shen)慎監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)時(shi)就已經開始布局。監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)組織架構和(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)模(mo)式大變革。金(jin)穩(wen)會將協(xie)調一(yi)行(xing)三會填補(bu)混業(ye)(ye)經營下(xia)分業(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)真(zhen)空，同時(shi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)模(mo)式也由過去的(de)“機構監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”轉(zhuan)為“功能監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、行(xing)為監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”。目前(qian)對(dui)于金(jin)融系統杠桿的(de)拆解(jie)工作已初見成(cheng)效，下(xia)階段的(de)重(zhong)心是(shi)各(ge)項監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)政策(ce)(ce)細則的(de)陸續出臺和(he)各(ge)項監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)長效機制(zhi)的(de)建立和(he)完善。貨幣(bi)環(huan)境(jing)上，央行(xing)貨幣(bi)政策(ce)(ce)轉(zhuan)向穩(wen)健中性，調節貨幣(bi)閥(fa)門(men)。商業(ye)(ye)銀行(xing)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方面，MPA考核限(xian)制(zhi)表外(wai)擴張，控制(zhi)資(zi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)金(jin)來源(yuan)，同業(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，拆解(jie)同業(ye)(ye)鏈條，八(ba)套文(wen)件限(xian)期商業(ye)(ye)銀行(xing)自查(cha)和(he)抽(chou)查(cha)。

非銀監管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)面，券商資管(guan)(guan)(guan)(guan)、基金子公司、信托(tuo)、保險、互聯網金融(rong)均(jun)出臺相應(ying)的(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)文件(jian)規范(fan)非銀業務(wu)行(xing)為(wei)(wei)，相比于(yu)之前(qian)的(de)(de)各(ge)自為(wei)(wei)戰(zhan)，本輪監管(guan)(guan)(guan)(guan)自上而下(xia)，一(yi)(yi)行(xing)三(san)會通力合作(zuo)，從(cong)根本上解決之前(qian)資管(guan)(guan)(guan)(guan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)存在的(de)(de)跨(kua)行(xing)業監管(guan)(guan)(guan)(guan)不到位的(de)(de)問(wen)題(ti)。地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府融(rong)資行(xing)為(wei)(wei)也進行(xing)了(le)(le)規范(fan)，2016年4季度(du)以來，為(wei)(wei)了(le)(le)嚴控地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府債務(wu)風險，嚴防政(zheng)(zheng)府違規舉債、違規擔保等行(xing)為(wei)(wei)，國務(wu)院、財政(zheng)(zheng)部及各(ge)部委(wei)相繼出臺了(le)(le)一(yi)(yi)系列“開前(qian)門(men)”、“堵后門(men)”的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)條文，規范(fan)地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府和(he)地(di)(di)(di)方(fang)融(rong)資平(ping)臺的(de)(de)融(rong)資舉債行(xing)為(wei)(wei)。

自2016年開(kai)(kai)啟(qi)的(de)(de)金(jin)融系統監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，其核心是(shi)對(dui)于(yu)過(guo)往金(jin)融自由化下所產(chan)生的(de)(de)各種(zhong)問題的(de)(de)糾偏。而在(zai)本輪金(jin)融監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)整個(ge)過(guo)程中(zhong)，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)層所體(ti)現出的(de)(de)定力和決心，都(dou)讓我們相(xiang)信(xin)，此前各項(xiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)條(tiao)例的(de)(de)陸(lu)續出臺，不是(shi)所謂監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)階段性的(de)(de)靴子(zi)落地，而是(shi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)長效機制的(de)(de)開(kai)(kai)啟(qi)。未來陸(lu)續出臺的(de)(de)各項(xiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)細則(ze)，會對(dui)整個(ge)金(jin)融機構(gou)的(de)(de)業(ye)務模式與資產(chan)配置(zhi)行(xing)為(wei)產(chan)生深遠的(de)(de)影響。而監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機制的(de)(de)重構(gou)所引起(qi)的(de)(de)金(jin)融機構(gou)行(xing)為(wei)變化，也無(wu)疑將對(dui)固定收(shou)益市場乃至整個(ge)資本市場都(dou)產(chan)生深遠的(de)(de)影響。

（來源：新浪財經）

非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)是一(yi)種金融(rong)違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)活動，嚴(yan)重損害(hai)人民群眾(zhong)合法(fa)(fa)(fa)權益，破(po)壞(huai)經濟金融(rong)秩序和(he)(he)社會大局穩定。江西歷(li)來高度重視防范(fan)和(he)(he)處置非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)工作(zuo)，省打(da)(da)擊和(he)(he)處置非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)工作(zuo)領導(dao)小組辦(ban)公室（省政府金融(rong)辦(ban)）按照全(quan)(quan)國、全(quan)(quan)省金融(rong)工作(zuo)會議精(jing)神和(he)(he)省委、省政府的決策部署(shu)，圍繞(rao)打(da)(da)好防范(fan)化(hua)解重大風險攻堅(jian)戰，組織開(kai)展了宣傳教(jiao)育、風險排查、專項整治等一(yi)系列防范(fan)和(he)(he)打(da)(da)擊非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)工作(zuo)，并建立大數據非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)監(jian)測(ce)預警(jing)平臺，早(zao)發現、早(zao)預警(jing)，有效遏制(zhi)了我省非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)高發態勢，新發案件數量已(yi)連續三年下降。現梳理(li)介紹(shao)非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)主要特征和(he)(he)防范(fan)技巧，請(qing)(qing)廣(guang)大群眾(zhong)擦亮雙(shuang)眼，認清非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)真(zhen)面目，謹防上當受騙。一(yi)旦(dan)不(bu)慎參與(yu)(yu)非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)，請(qing)(qing)及時報案，防止損失擴大。參與(yu)(yu)非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)法(fa)(fa)(fa)律不(bu)保護，政府不(bu)兜底，損失需自擔(dan)。

 非法集資(zi)是指法人、其(qi)他組織(zhi)或者(zhe)個(ge)人，未經有權機(ji)構(gou)批準(zhun)，向社(she)會公眾(zhong)募(mu)集資(zi)金的行(xing)為(wei)。它包(bao)含以下四個(ge)特征：
    （一）未經有關部門依法批準(zhun)或(huo)者(zhe)借用(yong)合法經營的形(xing)式吸收(shou)資金；
    （二）通過媒體、推介(jie)會、傳單、手機短(duan)信等途徑(jing)向社會公開宣傳；
    （三）承諾在一(yi)定(ding)期(qi)限內以貨(huo)幣、實物、股權等方式(shi)還(huan)本付息或(huo)者給(gei)付回(hui)報；
    （四）向社會(hui)公眾即社會(hui)不特(te)定(ding)對象吸(xi)收(shou)資金。

第一(yi)種是假(jia)冒民(min)(min)營銀行(xing)的(de)名義，借(jie)國家支持民(min)(min)間資本(ben)發起(qi)設立金融機構(gou)(gou)的(de)政策，謊稱已經獲(huo)得或(huo)者正在申辦民(min)(min)營銀行(xing)的(de)牌(pai)照，以虛構(gou)(gou)民(min)(min)營銀行(xing)的(de)名義發售(shou)原(yuan)始股或(huo)吸(xi)收存款(kuan)。
      第二種(zhong)是非融資性擔保(bao)(bao)企業(ye)以開展擔保(bao)(bao)業(ye)務為名非法(fa)集資，主要涉及兩個方面：一是發(fa)售虛假的理財(cai)產品(pin)；二是虛構借款方，以提供借款擔保(bao)(bao)名義非法(fa)吸收資金。
      第三種是打著境外(wai)投資(zi)、高新(xin)科技開(kai)(kai)發(fa)等旗號，假冒或者虛構國(guo)際(ji)知(zhi)名公司設立網(wang)站(zhan)，并(bing)在網(wang)上(shang)發(fa)布銷售境外(wai)基(ji)金(jin)(jin)、原始股(gu)、境外(wai)上(shang)市、開(kai)(kai)發(fa)高新(xin)技術等信(xin)息，虛構股(gu)權上(shang)市增值前景或者許諾(nuo)高額預期(qi)回報(bao)，誘騙群眾向指定的個人(ren)賬(zhang)戶(hu)匯(hui)入資(zi)金(jin)(jin)，然(ran)后關閉(bi)網(wang)站(zhan)，攜(xie)款逃匿。
      第四種(zhong)是以(yi)“養(yang)老(lao)(lao)”的(de)旗號吸收公眾存款。這類犯罪手法有兩個(ge)突出(chu)形式(shi)：一是以(yi)投資(zi)(zi)養(yang)老(lao)(lao)公寓(yu)、異地聯合安養(yang)為名，以(yi)高額回報、提供養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)為誘(you)餌(er)，引誘(you)老(lao)(lao)年(nian)群(qun)眾“加盟(meng)投資(zi)(zi)”；二是通過(guo)舉辦所謂的(de)養(yang)生(sheng)講座、免(mian)費體檢、免(mian)費旅游(you)、發放小禮品方(fang)式(shi)，引誘(you)老(lao)(lao)年(nian)人投入資(zi)(zi)金(jin)。
      第五種(zhong)是以高(gao)價(jia)回(hui)購(gou)收藏品為名非(fei)法集資。以毫無價(jia)值或價(jia)格低(di)廉的紀念幣、紀念鈔、郵票等(deng)所(suo)謂的收藏品為工具，聲稱有(you)巨大升值空間，承諾在約定時間高(gao)價(jia)回(hui)購(gou)，引(yin)誘(you)群眾(zhong)購(gou)買(mai)，然后攜(xie)款潛逃。
      第六種(zhong)是假(jia)借(jie)P2P網(wang)絡(luo)借(jie)貸名義非法集資(zi)，即套用互聯(lian)網(wang)金(jin)融創新概念，設立(li)所謂P2P網(wang)絡(luo)借(jie)貸平臺，以高利(li)為誘(you)餌(er)，采取虛構借(jie)款人及資(zi)金(jin)用途、發布(bu)虛假(jia)招標(biao)信息等手段吸收公眾資(zi)金(jin)，然(ran)后突然(ran)關閉(bi)網(wang)站或攜款潛逃。

從最近(jin)幾年(nian)查(cha)處(chu)的非法集(ji)資案件(jian)來看，不法分子的作(zuo)案手段更為多樣(yang)、活動形式更為隱蔽、欺騙性更強：
    （一(yi)）承諾(nuo)高(gao)(gao)額(e)回報(bao)，編(bian)造“天上(shang)掉餡餅(bing)”“—夜成富翁”的(de)(de)神話。暴利引(yin)誘，是(shi)(shi)(shi)所有(you)詐騙(pian)(pian)犯(fan)罪分子(zi)欺騙(pian)(pian)群眾(zhong)(zhong)的(de)(de)不(bu)二法(fa)門。不(bu)法(fa)分子(zi)為(wei)吸引(yin)更(geng)多的(de)(de)群眾(zhong)(zhong)，往(wang)往(wang)許諾(nuo)投資(zi)(zi)者以獎勵、積分返(fan)利等形(xing)式給(gei)予高(gao)(gao)額(e)回報(bao)，有(you)些回報(bao)率甚至(zhi)高(gao)(gao)達(da)幾百倍。為(wei)了騙(pian)(pian)取更(geng)多人(ren)(ren)參與集(ji)資(zi)(zi)，非法(fa)集(ji)資(zi)(zi)者開始是(shi)(shi)(shi)按時足(zu)額(e)兌(dui)現先(xian)期投入者的(de)(de)本息，然(ran)后是(shi)(shi)(shi)拆東墻補西墻，用后集(ji)資(zi)(zi)人(ren)(ren)的(de)(de)錢兌(dui)付先(xian)前的(de)(de)本息，等達(da)到一(yi)定規模(mo)后，便秘密轉移資(zi)(zi)金、攜款潛逃。一(yi)些群眾(zhong)(zhong)在急切求富和盲目從眾(zhong)(zhong)心理的(de)(de)支配(pei)下，缺(que)乏理性，對不(bu)法(fa)分子(zi)虛擬的(de)(de)高(gao)(gao)額(e)回報(bao)深信不(bu)疑，幻想“一(yi)夜暴富”，草率甚至(zhi)是(shi)(shi)(shi)盲目地傾其所有(you)。還有(you)的(de)(de)自己受騙(pian)(pian)后又去欺騙(pian)(pian)別(bie)人(ren)(ren)，希望通(tong)過騙(pian)(pian)人(ren)(ren)來彌補自己損失，結果(guo)越(yue)陷越(yue)深。
    （二）編(bian)造虛假(jia)項目(mu)(mu)或訂立陷阱(jing)合同，一步步將(jiang)群眾(zhong)(zhong)騙(pian)入泥潭。不法(fa)分子有(you)的以種植仙(xian)人掌、螺旋藻，蘆薈、火(huo)龍果(guo)、冬蟲(chong)夏草，養殖螞蟻、黑豚鼠、梅花鹿、家禽再回收(shou)等(deng)名(ming)義(yi)，騙(pian)取群眾(zhong)(zhong)資金；有(you)的以開發所謂高新(xin)技術(shu)產(chan)品為名(ming)吸收(shou)公(gong)眾(zhong)(zhong)存(cun)款(kuan)；有(you)的編(bian)造植樹(shu)造林、集資建房(fang)等(deng)虛假(jia)項目(mu)(mu)，騙(pian)取群眾(zhong)(zhong)“投資入股”；有(you)的以商鋪(pu)返租等(deng)方式，承(cheng)諾高額固定收(shou)益(yi)，吸收(shou)公(gong)眾(zhong)(zhong)存(cun)款(kuan)。
    （三）混淆投(tou)資(zi)理財(cai)概(gai)念，讓群(qun)(qun)眾(zhong)在眼花繚亂的(de)新(xin)名詞前(qian)失去判(pan)斷。不法分子(zi)有的(de)利(li)(li)用電子(zi)黃金(jin)、投(tou)資(zi)基金(jin)、網絡(luo)炒匯等新(xin)的(de)名詞迷惑群(qun)(qun)眾(zhong)，假(jia)稱為新(xin)的(de)投(tou)資(zi)工具或金(jin)融產品(pin)；有的(de)利(li)(li)用專賣、代(dai)理、加盟連鎖、消(xiao)費增值返(fan)利(li)(li)、電子(zi)商(shang)務等新(xin)的(de)經營方(fang)式為幌子(zi)，欺騙群(qun)(qun)眾(zhong)投(tou)資(zi)。
    （四）裝點門面(mian)，用合(he)法的(de)(de)外(wai)衣或(huo)名人(ren)效應騙(pian)取(qu)群(qun)眾信(xin)任。為給(gei)犯(fan)罪活動披上(shang)合(he)法外(wai)衣，不法分子往往成立公司，辦理完(wan)備的(de)(de)工(gong)商執照、稅務登記等(deng)手續(xu)，以實際經營活動掩蓋其(qi)非(fei)法目的(de)(de)。一(yi)些公司采取(qu)在(zai)豪華寫字樓(lou)租賃(lin)辦公地點，聘請(qing)名人(ren)作(zuo)廣告等(deng)加大宣傳(chuan)，騙(pian)取(qu)群(qun)眾的(de)(de)信(xin)任。有的(de)(de)利用曾是信(xin)貸員人(ren)頭熟、關系多(duo)等(deng)身份優(you)勢騙(pian)取(qu)群(qun)眾信(xin)任。
    （五）利用(yong)網絡，通(tong)過(guo)虛擬空間實施犯罪(zui)、逃避打(da)擊。不法分子(zi)租用(yong)境外服務器設(she)(she)立(li)網站(zhan)(zhan)或設(she)(she)在異地，發展(zhan)人頭一(yi)般用(yong)代號或網名。有的還(huan)通(tong)過(guo)網站(zhan)(zhan)、博客(ke)、論(lun)壇(tan)等(deng)(deng)網絡平(ping)臺和QQ、MSN等(deng)(deng)即(ji)時通(tong)訊工具，傳播虛假(jia)信息，誘(you)騙(pian)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)上當。一(yi)旦被查，便以下(xia)線不按規(gui)則操作等(deng)(deng)為名，迅速(su)關閉(bi)網站(zhan)(zhan)，攜款潛逃。在潛逃前(qian)還(huan)發布所(suo)謂通(tong)告，要下(xia)線人員記住(zhu)自己的業績(ji)，承諾日后重新(xin)返利，借此來穩住(zhu)受騙(pian)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)。
    （六(liu)）利用(yong)精(jing)神(shen)、人身強制或親(qin)(qin)(qin)(qin)情誘(you)騙，不(bu)(bu)斷擴大受(shou)害群體(ti)。許多非法(fa)集資參與(yu)者都是在親(qin)(qin)(qin)(qin)戚、朋友的低(di)風險、高(gao)回(hui)報勸說(shuo)下參與(yu)的。犯罪分子往往利用(yong)親(qin)(qin)(qin)(qin)戚、朋友、同(tong)鄉等關(guan)系(xi)，以高(gao)額(e)利息誘(you)惑(huo)，非法(fa)獲取資金。有些已經加(jia)入的傳銷(xiao)人員，在傳銷(xiao)組織的精(jing)神(shen)洗腦或人身強制下，為了完(wan)成或增加(jia)自(zi)己(ji)的業績(ji)，不(bu)(bu)惜利用(yong)親(qin)(qin)(qin)(qin)情、地緣關(guan)系(xi)拉攏(long)親(qin)(qin)(qin)(qin)朋、同(tong)學或鄰居加(jia)入，有的連自(zi)己(ji)的父母、配偶(ou)和(he)子女都不(bu)(bu)放(fang)過，造成親(qin)(qin)(qin)(qin)情反目(mu)，導致人間悲劇。

1.所許諾(nuo)的投資收益(yi)率(lv)畸高，尤其(qi)是許諾(nuo)“靜態”“動態”收益(yi)等(deng)回報方式(shi)； 
       2.電話推(tui)介、設(she)立大量分支機構(gou)推(tui)介“投資(zi)項目”；在(zai)街頭、超市、商場等(deng)人(ren)群密集(ji)、流(liu)動場所(suo)(suo)及金融機構(gou)辦公場所(suo)(suo)附近發(fa)放“理財產(chan)品(pin)”廣告；頻(pin)繁招攬老(lao)年人(ren)投資(zi)，尤其以公開講座、聚(ju)會(hui)、饋贈(zeng)禮品(pin)等(deng)方(fang)式吸引老(lao)年人(ren)加入；
       3.以“虛(xu)擬(ni)貨(huo)(huo)幣”“資(zi)金互助”及境外(wai)股權、期(qi)權、期(qi)貨(huo)(huo)、能(neng)源、礦產、外(wai)匯、貴(gui)金屬等(deng)投(tou)資(zi)、交(jiao)易(yi)為噱頭吸(xi)引投(tou)資(zi)，投(tou)資(zi)金額不限且許(xu)諾(nuo)固定回報；聲稱成立私募股權投(tou)資(zi)合伙(huo)企(qi)業(ye)，但(dan)并不辦理合伙(huo)企(qi)業(ye)的工商(shang)注(zhu)冊登記手續；
       4.公司法(fa)定代(dai)表人(ren)、股東、高管人(ren)員使用虛(xu)假身份注冊(ce)、經營或有(you)不良信用記(ji)錄(lu)、網上(shang)負面信息；
 ;      5.公(gong)司注冊地、網站注冊地、服務器所(suo)在地在境外(wai)或高管(guan)系外(wai)籍人員的公(gong)司，以公(gong)開講(jiang)座(zuo)、演講(jiang)等方(fang)式(shi)吸引投(tou)資(zi)；
       6.以(yi)各種“山寨”榮譽稱(cheng)號和(he)所謂的名(ming)人、專家做廣告宣傳，以(yi)及以(yi)大(da)型(xing)集(ji)會、慶典等方式宣傳、推介(jie)“投資項目”；
       7.要求(qiu)向個人賬戶交付投(tou)(tou)(tou)資(zi)款、以現金(jin)、POS刷卡等方式交付投(tou)(tou)(tou)資(zi)款或者讓投(tou)(tou)(tou)資(zi)人在(zai)境外開(kai)立銀行賬戶劃(hua)轉投(tou)(tou)(tou)資(zi)款；
       8.收取投資款(kuan)的賬戶(hu)系(xi)以外籍人員尤(you)其是東南亞籍人員身份在境內(nei)開立；
       9.聲(sheng)稱與銀(yin)行(xing)(xing)“戰略合(he)作(zuo)”或者(zhe)聲(sheng)稱群眾的資金由銀(yin)行(xing)(xing)托管、監管，但實(shi)際上(shang)僅(jin)僅(jin)是在(zai)銀(yin)行(xing)(xing)開立有賬戶。

當前非法集資的表現形式花樣頻出，但“萬變不離其宗”，總體來講非法集資呈現以下特點：
       其一，非法集資犯罪手法不斷翻新升級，從過去的農林養種植、資源開發、房地產銷售、原始股發行、加盟經營等形式逐漸升級包裝為“投資理財”“財富管理”“金融互助理財、金融互助平臺/社區”“股權眾籌”“貴金屬、原油、大宗商品現貨”“期貨”“信托”“私募基金”“虛擬貨幣”等更專業的“資本運作”的理財產品，并且承諾有擔保、低風險、高回報。
       其二，非法集資網絡化趨勢明顯，突破地域界限。借助互聯網開展宣傳、銷售、資金支付、歸集并轉移資金，引誘人員參與，形成了互聯網+傳銷+非法集資模式，比如宣稱“零元購物”“購物返本”“消費=儲蓄”并發展會員的“消費返利平臺”。
       其三，非法集資的犯罪形式更加隱蔽，欺騙誘導性強。犯罪分子假借迎合國家政策，打著“經濟新業態”“金融創新”等幌子，以具體項目、債權標的、擔保物為依托，業務流程、合同文本專業規范，噱頭更新穎、迷惑性更強。一些犯罪分子不惜投入重金，通過各類媒體（甚至中央電視臺）進行包裝宣傳，在高檔場所（如人民大會堂）舉行推介會、知識講座，邀請名人、學者和官員站臺造勢，展示與領導合影及各種獎項，欺騙性更強。
       此外，非法集資有下鄉進村的趨勢。一些地方的農民合作社突破“社員制”“封閉性”原則，超范圍對外吸收資金；或公開設立銀行式的營業網點、大廳或營業柜臺，欺騙誤導農村群眾；有的投資理財公司、非融資性擔保公司改頭換面，在農村廣布“熟人業務員”，虛構高收益理財產品吸收資金；銀行代辦員制度早已取消，但一些老資格的“代辦員”仍然借用銀行的名義吸收存款，其實錢根本沒有存進銀行，而是被其挪作他用。

 2014年以(yi)來，投資(zi)(zi)(zi)(zi)咨詢(xun)、非(fei)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)性擔(dan)保(bao)、第(di)三方(fang)理財、財富管理等民(min)間(jian)投融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)中(zhong)介機構(gou)大量快速增加，普遍存(cun)在超范(fan)圍經營、違規(gui)發(fa)售理財產(chan)品(pin)等情況，非(fei)法集(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)風險隱(yin)患突出，犯(fan)罪手法主要有：一是(shi)(shi)以(yi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)理財為(wei)(wei)名義，承(cheng)諾無風險、高收(shou)益，公開向社(she)會發(fa)售理財產(chan)品(pin)吸收(shou)公眾(zhong)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，甚至虛構(gou)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項目或(huo)借款(kuan)人，直接進行(xing)集(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)詐騙。二是(shi)(shi)為(wei)(wei)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的供(gong)需雙方(fang)提供(gong)居間(jian)介紹或(huo)擔(dan)保(bao)等服(fu)務(wu)，利用“多對一”或(huo)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)池(chi)的模式(shi)為(wei)(wei)涉嫌(xian)非(fei)法集(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)的第(di)三方(fang)歸集(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)。三是(shi)(shi)實體(ti)企業出資(zi)(zi)(zi)(zi)設(she)立投融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)類機構(gou)為(wei)(wei)自(zi)身(shen)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)，有的企業甚至自(zi)設(she)或(huo)通過關聯公司(si)開辦(ban)擔(dan)保(bao)公司(si)，為(wei)(wei)自(zi)身(shen)提供(gong)擔(dan)保(bao)。

近年來，互聯網(wang)金融尤其是(shi)(shi)P2P網(wang)絡(luo)借貸(dai)機構野蠻(man)生長，違法違規經營問題(ti)突出，積(ji)累了(le)大量風險(xian)。主要犯罪手法有：一(yi)是(shi)(shi)一(yi)些(xie)網(wang)貸(dai)平(ping)臺(tai)通(tong)過(guo)將借款需求(qiu)設計成理財產品出售給出借人，或者先歸集(ji)(ji)資(zi)(zi)金、再尋找借款對(dui)(dui)象等方(fang)式(shi)，使出借人資(zi)(zi)金進(jin)入(ru)平(ping)臺(tai)的中間(jian)賬戶，形(xing)成資(zi)(zi)金池(chi)，涉嫌(xian)非法吸收公(gong)眾(zhong)存款。二是(shi)(shi)一(yi)些(xie)網(wang)貸(dai)平(ping)臺(tai)未(wei)(wei)盡到身份真實性核查義務(wu)，未(wei)(wei)能(neng)及時發(fa)現(xian)甚至(zhi)默許借款人在平(ping)臺(tai)上以(yi)多個虛假名義發(fa)布大量借款信息，向不(bu)特定(ding)對(dui)(dui)象募(mu)集(ji)(ji)資(zi)(zi)金。三是(shi)(shi)個別網(wang)貸(dai)平(ping)臺(tai)編造(zao)虛假融資(zi)(zi)項目(mu)或借款標(biao)的，采用借新還舊的龐氏騙局模式(shi)，為平(ping)臺(tai)母公(gong)司或其關聯企業(ye)進(jin)行融資(zi)(zi)，涉嫌(xian)集(ji)(ji)資(zi)(zi)詐(zha)騙。

2015年以來，有關監(jian)管部門(men)提(ti)示風險，稱以“MMM金(jin)(jin)融互(hu)(hu)助(zhu)社區”為(wei)代表的(de)互(hu)(hu)助(zhu)理(li)財(cai)(cai)以高(gao)(gao)額(e)收(shou)益(yi)吸引大量投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)參與，與之類(lei)(lei)似的(de)百川理(li)財(cai)(cai)幣(bi)、克(ke)拉幣(bi)、“摩提(ti)弗”等(deng)(deng)虛擬理(li)財(cai)(cai)相繼出現，運作方式(shi)極(ji)為(wei)類(lei)(lei)似。此類(lei)(lei)虛擬理(li)財(cai)(cai)的(de)特(te)點有：一是(shi)以“互(hu)(hu)助(zhu)”“慈善”“復利”等(deng)(deng)為(wei)噱(xue)頭(tou)，無(wu)實體(ti)項目支(zhi)撐，無(wu)明確投(tou)資(zi)(zi)標的(de)，靠不(bu)斷發(fa)(fa)展新的(de)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)實現虛高(gao)(gao)利潤。二是(shi)以高(gao)(gao)收(shou)益(yi)、低門(men)檻、快回報為(wei)誘餌，利誘性極(ji)強，如“MMM金(jin)(jin)融互(hu)(hu)助(zhu)社區”宣稱月收(shou)益(yi)30%、年收(shou)益(yi)23倍(bei)的(de)高(gao)(gao)額(e)收(shou)益(yi)，投(tou)資(zi)(zi)60元-6萬(wan)元，滿15天即(ji)可提(ti)現，“摩提(ti)弗”承(cheng)諾靜態日收(shou)益(yi)2%，10天即(ji)可返回本息。三(san)是(shi)無(wu)實體(ti)機構(gou)，宣傳(chuan)推(tui)廣、資(zi)(zi)金(jin)(jin)運轉等(deng)(deng)活動完全(quan)依托網絡進行，主要組織者(zhe)、網站注冊地(di)、服務器所在(zai)(zai)地(di)、涉案資(zi)(zi)金(jin)(jin)等(deng)(deng)“多頭(tou)在(zai)(zai)外”。四是(shi)通過設置“推(tui)薦獎”“管理(li)獎”等(deng)(deng)獎金(jin)(jin)制(zhi)度，鼓勵(li)投(tou)資(zi)(zi)人(ren)發(fa)(fa)展他人(ren)加入，形(xing)成上(shang)下線層級關系(xi)，具有非法集資(zi)(zi)、傳(chuan)銷(xiao)相互(hu)(hu)交織的(de)特(te)征。

 房(fang)地(di)產(chan)(chan)行(xing)(xing)業(ye)一直是(shi)非(fei)法集資高發(fa)領域，涉及金額(e)大、隱蔽性(xing)強，容易沉積大案(an)要(yao)案(an)。主(zhu)要(yao)集資模(mo)式有：一是(shi)房(fang)地(di)產(chan)(chan)企業(ye)違(wei)法違(wei)規將整幢(chuang)商業(ye)、服務業(ye)建筑劃分為若干個小商鋪進行(xing)(xing)銷售(shou)(shou)(shou)，通過承諾售(shou)(shou)(shou)后(hou)(hou)包租(zu)、定(ding)期高額(e)返還租(zu)金或到(dao)一定(ding)年(nian)限后(hou)(hou)回(hui)購，誘導公眾購買(mai)。二是(shi)房(fang)地(di)產(chan)(chan)企業(ye)在項(xiang)目未取得商品房(fang)預(yu)售(shou)(shou)(shou)許可(ke)證前(qian)，有的(de)甚至(zhi)是(shi)項(xiang)目還沒進行(xing)(xing)開發(fa)建設(she)時，以(yi)內部認購、發(fa)放VIP卡等(deng)形式，變(bian)相進行(xing)(xing)銷售(shou)(shou)(shou)融資，有的(de)還存在“一房(fang)多(duo)賣(mai)”。三是(shi)房(fang)地(di)產(chan)(chan)企業(ye)打著房(fang)地(di)產(chan)(chan)項(xiang)目開發(fa)等(deng)名(ming)義，直接或通過中介機構(gou)向社(she)會(hui)公眾集資。

 一是公開向(xiang)社(she)會(hui)宣傳，以虛假或(huo)夸大項(xiang)目為幌(huang)子(zi)，以保本、高(gao)收(shou)益、低門檻為誘(you)餌，向(xiang)不特定(ding)對(dui)象募(mu)(mu)集資金。二是私募(mu)(mu)機構涉及業(ye)(ye)務復(fu)雜(za)，同時從事股(gu)權投資、P2P網(wang)貸、眾籌等業(ye)(ye)務，導(dao)致(zhi)風險在(zai)不同業(ye)(ye)務之間傳導(dao)。

 近年(nian)來，一些地區(qu)陸(lu)續批準設立(li)了(le)一些從事(shi)權(quan)益類(lei)交(jiao)易、大(da)宗(zong)(zong)商(shang)品交(jiao)易以及(ji)其他標準化合約交(jiao)易的(de)各(ge)類(lei)交(jiao)易場(chang)所(suo)，由于缺乏規(gui)范(fan)的(de)管理(li)，違(wei)(wei)規(gui)違(wei)(wei)法問題突出，有的(de)涉嫌(xian)非(fei)法集(ji)(ji)資(zi)。一是(shi)大(da)宗(zong)(zong)商(shang)品現貨電子交(jiao)易場(chang)所(suo)涉嫌(xian)非(fei)法集(ji)(ji)資(zi)風險。有的(de)現貨電子交(jiao)易所(suo)通(tong)過授權(quan)服務機(ji)構及(ji)網絡(luo)平(ping)臺(tai)將某(mou)些業(ye)務包裝(zhuang)成理(li)財產品向社會公(gong)眾(zhong)出售，承(cheng)諾較高的(de)固定(ding)年(nian)化收(shou)益率。二是(shi)區(qu)域(yu)性股(gu)權(quan)市(shi)場(chang)掛(gua)牌(pai)企(qi)(qi)業(ye)和中(zhong)介(jie)機(ji)構涉嫌(xian)非(fei)法集(ji)(ji)資(zi)風險。個別區(qu)域(yu)性股(gu)權(quan)市(shi)場(chang)的(de)少數掛(gua)牌(pai)企(qi)(qi)業(ye)（大(da)部(bu)分(fen)為跨區(qu)域(yu)掛(gua)牌(pai)）在有關(guan)中(zhong)介(jie)機(ji)構的(de)協助下，宣傳已經或者即將在區(qu)域(yu)性股(gu)權(quan)市(shi)場(chang)“上市(shi)”，向社會公(gong)眾(zhong)發(fa)售或轉讓“原始股(gu)”，有的(de)還承(cheng)諾固定(ding)收(shou)益，其行(xing)為涉嫌(xian)非(fei)法集(ji)(ji)資(zi)；有些在區(qu)域(yu)性股(gu)權(quan)市(shi)場(chang)獲(huo)得會員(yuan)資(zi)格的(de)中(zhong)介(jie)機(ji)構，設立(li)“股(gu)權(quan)眾(zhong)籌”融資(zi)平(ping)臺(tai)，為掛(gua)牌(pai)企(qi)(qi)業(ye)非(fei)法發(fa)行(xing)股(gu)票活動提供服務。

預付消費是現代商業的重要促銷模式，既有利于商家鎖定客戶，又有利于便利消費者，是法律允許的一種商業模式。但以預付消費進行非法集資為法律所禁止。處置非法集資部際聯席會議曾專門提示預付消費進行非法集資風險，揭示其主要特征有以下幾點：
       一是通過傳單、廣告、業務員推廣、購卡人員推薦等各種途徑公開宣傳；
       二是不以真實消費為目的，承諾在一定期限內向購卡人返還購卡資金、預付資金并支付一定利息；
       三是以購買“預付卡”“購物卡”或“預付消費”等名義向社會公眾吸收資金。水果營行以“存2000元送4000元”等為誘餌，誘使大量消費者存入大額預付款，隨著水果營行資金鏈的斷裂，消費者的預付款難以拿回，面臨嚴重損失。

三看：一看是否取得工商營業執照，二看是否取得金融監管部門（一行三會、政府金融辦）的批準文書，理財產品是否在其批準的經營范圍內，只有工商營業執照，沒有金融監管部門批文，是不能銷售理財產品的，三看資金投向領域是否安全可靠。
       三思：一思是否真正了解該產品及市場行情，二思理財產品是否符合市場經營規律，三思自身經濟實力是否具備抗風險能力。
       三不要：一不要盲目相信造勢宣傳，因為他們往往拉大旗作虎皮，二不要盲目相信熟人介紹、專家推薦，因為他們也可能被騙了，三不要被高利誘惑盲目投資，因為高利息的錢都是自己的本金。

發現非法集(ji)資線索，可(ke)撥打(da)全省統(tong)一的舉(ju)(ju)報熱線電話——“961555”。一經查實，將根據《江西省非法集(ji)資舉(ju)(ju)報獎勵辦法》予以獎勵，最高(gao)可(ke)達10萬元。

（來源(yuan)：江西(xi)金融(rong)）

隨著我(wo)國經濟發展進入新常態，經濟中的許多(duo)問(wen)題和矛盾集中指向了金(jin)融(rong)(rong)(rong)領域(yu)——金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構脫(tuo)實向虛，金(jin)融(rong)(rong)(rong)市場亂象叢生，金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險呈集聚(ju)態勢(shi)。與(yu)此同時，國際經濟增(zeng)長動(dong)力(li)不足(zu)，金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險溢出增(zeng)加，“黑(hei)天鵝”事件頻頻出現(xian)，都可能對我(wo)國金(jin)融(rong)(rong)(rong)安全帶來潛在的沖擊。也正因(yin)此，防范金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險，需要從大局(ju)著手，積極主(zhu)動(dong)、增(zeng)強前瞻(zhan)性。

從今年一系列中央高(gao)層重要會議來(lai)看(kan)，都釋放出(chu)防范金(jin)融風險(xian)、加(jia)強金(jin)融監管的強信(xin)號。

2017年4月25日，中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局集體(ti)(ti)學習“維護國家金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)安全(quan)”，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央總書記習近(jin)平(ping)強(qiang)調(diao)，必(bi)須充(chong)分(fen)認識金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)在經濟(ji)發(fa)展(zhan)和社會生活中(zhong)(zhong)的(de)重要地(di)位和作(zuo)用，切實把(ba)維護金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)安全(quan)作(zuo)為治(zhi)國理政的(de)一(yi)件大(da)事，扎扎實實把(ba)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)做好(hao)(hao)。會上還提出了(le)6大(da)任務：深化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革、加(jia)(jia)強(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監管、采取措施處置風險(xian)(xian)點、為實體(ti)(ti)經濟(ji)發(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)(hao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)環境、提高(gao)(gao)領(ling)導干部(bu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)能力、加(jia)(jia)強(qiang)黨對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導。中(zhong)(zhong)央高(gao)(gao)層這一(yi)對(dui)于金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)安全(quan)的(de)高(gao)(gao)調(diao)表態實屬罕見，也是習近(jin)平(ping)總書記第一(yi)次將防控金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)(xian)提到這樣(yang)的(de)高(gao)(gao)度。

五(wu)年一度(du)的(de)(de)(de)全國金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)會議，是(shi)(shi)(shi)金(jin)(jin)融(rong)領域的(de)(de)(de)政策“風(feng)向標”。7月14-15日召開的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)會議，發(fa)(fa)出(chu)了防范(fan)金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險、強(qiang)化(hua)監管(guan)問(wen)責的(de)(de)(de)最(zui)強(qiang)音。CF40成員、北京師范(fan)大學(xue)金(jin)(jin)融(rong)研究(jiu)中(zhong)心(xin)主任鐘偉在接受CF40編輯部訪(fang)談(tan)時提出(chu)，中(zhong)國金(jin)(jin)融(rong)行業(ye)已經超出(chu)實體(ti)經濟所需(xu)要的(de)(de)(de)程度(du)，而(er)且金(jin)(jin)融(rong)圈(quan)開始內循(xun)環，各(ge)種各(ge)樣借(jie)著創新(xin)名義游離于(yu)監管(guan)體(ti)制之外的(de)(de)(de)圈(quan)錢、詐騙等活動也(ye)處于(yu)猖獗時期。因(yin)此，此次(ci)全國金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)會議強(qiang)調(diao)“金(jin)(jin)融(rong)要回歸本源(yuan)，服(fu)從服(fu)務(wu)于(yu)經濟社(she)會發(fa)(fa)展”，并強(qiang)調(diao)“防止(zhi)發(fa)(fa)生系統性金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險是(shi)(shi)(shi)金(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)的(de)(de)(de)永恒主題”，“有(you)風(feng)險沒(mei)有(you)及(ji)時發(fa)(fa)現就是(shi)(shi)(shi)失(shi)職(zhi)、發(fa)(fa)現風(feng)險沒(mei)有(you)及(ji)時提示和處置就是(shi)(shi)(shi)瀆(du)職(zhi)”，其規格之高，表述之嚴(yan)厲(li)，并不(bu)為(wei)過。這也(ye)意味著，脫(tuo)韁野馬一般的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)業(ye)將被套上監管(guan)的(de)(de)(de)韁繩，這一腳(jiao)剎(cha)(cha)(cha)車，不(bu)是(shi)(shi)(shi)急剎(cha)(cha)(cha)車，也(ye)不(bu)是(shi)(shi)(shi)緩(huan)緩(huan)的(de)(de)(de)剎(cha)(cha)(cha)車，而(er)是(shi)(shi)(shi)堅定(ding)持久(jiu)的(de)(de)(de)剎(cha)(cha)(cha)車。

隨(sui)后(hou)，7月24日召開的中央政(zheng)治局會議首次提出“整治金(jin)融亂象”，并要求加強金(jin)融監管協調(diao)，提高金(jin)融服務實(shi)體(ti)經濟的效率和水平。

今年最為重(zhong)要(yao)的大(da)事莫過于(yu)十(shi)九(jiu)(jiu)大(da)的召(zhao)開(kai)。在十(shi)九(jiu)(jiu)大(da)報告這份(fen)綱領(ling)性(xing)文(wen)件中，習近平指(zhi)出(chu)，要(yao)“健全金(jin)融(rong)監(jian)管體(ti)系，守(shou)住不發生系統(tong)性(xing)金(jin)融(rong)風險的底線”，進(jin)一步(bu)為強(qiang)化監(jian)管指(zhi)明了方(fang)向。“對比十(shi)八大(da)與十(shi)九(jiu)(jiu)大(da)報告可以(yi)發現，金(jin)融(rong)體(ti)制(zhi)的現代化和金(jin)融(rong)創新不再(zai)是十(shi)九(jiu)(jiu)大(da)關于(yu)金(jin)融(rong)體(ti)制(zhi)改革(ge)部(bu)分的主要(yao)內(nei)容。新時期金(jin)融(rong)體(ti)制(zhi)改革(ge)重(zhong)心已經轉向服務(wu)實體(ti)經濟、貨幣政(zheng)(zheng)策與宏觀審慎政(zheng)(zheng)策雙支柱調控、守(shou)住系統(tong)性(xing)風險底線三個層面。”鐘(zhong)偉在接受CF40編輯部(bu)訪談時指(zhi)出(chu)。

12月18-20日召開(kai)的(de)中央(yang)經濟工作(zuo)會議，強調今后3年(nian)要打好(hao)防(fang)范化(hua)解重大(da)風險，精準脫貧(pin)、污染防(fang)治三大(da)攻堅戰(zhan)，重點是防(fang)控(kong)金(jin)融(rong)風險。這(zhe)也表明，決(jue)定十九(jiu)大(da)開(kai)局之年(nian)經濟政(zheng)策走向(xiang)的(de)中央(yang)經濟工作(zuo)會議，仍然(ran)將2018年(nian)的(de)政(zheng)策重心落在防(fang)控(kong)金(jin)融(rong)風險之上(shang)。

2017年(nian)7月召開的(de)全(quan)國金融工作會(hui)議決定設(she)立國務院金融穩(wen)定發(fa)展委員會(hui)（以下簡稱(cheng)“金穩(wen)委”），這可謂是我國金融監管體制改革的(de)一件大事。

11月8日，金(jin)(jin)(jin)穩(wen)(wen)委(wei)正式成立(li)，并召開(kai)了第一(yi)次全體會議，明確金(jin)(jin)(jin)穩(wen)(wen)委(wei)將(jiang)統(tong)籌金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革(ge)發展(zhan)與(yu)監(jian)管，協調貨(huo)幣政策(ce)與(yu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)管相關事項，分(fen)析研判國(guo)際(ji)國(guo)內金(jin)(jin)(jin)融(rong)形勢、做好國(guo)際(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險應對、研究系統(tong)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險防范處置和維護金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩(wen)(wen)定(ding)重大(da)政策(ce)，同時指導(dao)地(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革(ge)發展(zhan)與(yu)監(jian)管，對金(jin)(jin)(jin)融(rong)管理部門和地(di)方政府進行業務(wu)監(jian)督和履職問責等(deng)。金(jin)(jin)(jin)穩(wen)(wen)委(wei)辦公室將(jiang)設置在央行，而金(jin)(jin)(jin)穩(wen)(wen)委(wei)主任由分(fen)管金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作(zuo)的國(guo)務(wu)院副總理兼任。

此(ci)前，10月中旬，周小川曾公開表示，金(jin)(jin)穩委(wei)未來將重點關注四方面問題：一是影子銀行(xing)；二是資產管(guan)理行(xing)業(ye)；三是互聯網金(jin)(jin)融(rong)；四是金(jin)(jin)融(rong)控股公司。

本輪金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)的(de)改(gai)革(ge)最早可追溯(su)至2015年(nian)11月。習近平(ping)當時指出，近來頻繁顯(xian)露的(de)局部風險特別是(shi)近期(qi)資本市場的(de)劇烈(lie)波動說明(ming)，現行(xing)監(jian)管(guan)框架存在著(zhu)不適應我(wo)國金(jin)融(rong)業發展的(de)體(ti)(ti)制(zhi)性(xing)矛(mao)盾。之后金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)引發業界熱烈(lie)探討(tao)，提出了合(he)并“一行(xing)三(san)會”，合(he)并三(san)會，合(he)并兩會等諸多改(gai)革(ge)方案(an)。然而，現有的(de)分業監(jian)管(guan)框架，既(ji)有歷史原因，也是(shi)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)專業性(xing)分工的(de)必然結果，進(jin)行(xing)大規模調(diao)整未必是(shi)當下(xia)的(de)最好選(xuan)擇。

CF40常務理事會副(fu)主(zhu)席(xi)、中投(tou)公司原副(fu)總經(jing)理謝平在其主(zhu)持(chi)的(de)(de)CF40課(ke)題(ti)報告《中國(guo)金(jin)融改革的(de)(de)12個熱點問題(ti)》中，也曾(ceng)較(jiao)為詳(xiang)細地(di)闡述了(le)類似(si)于金(jin)融穩定發展委員會的(de)(de)機(ji)構的(de)(de)主(zhu)要(yao)職能，其觀點是——

·在一(yi)行三會(hui)(hui)(hui)基礎(chu)之(zhi)上，建立有(you)實(shi)(shi)權的金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)。核心是明(ming)確責(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)機制，起草(cao)金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)聯(lian)合監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)原則，分解落實(shi)(shi)到金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的各個環(huan)節，建立至上而(er)下的聯(lian)合監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)問責(ze)(ze)(ze)機制，確保(bao)金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)委(wei)員會(hui)(hui)(hui)工作(zuo)不(bu)僅限(xian)于監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)信息溝通，而(er)是切(qie)實(shi)(shi)推動解決當前一(yi)行三會(hui)(hui)(hui)之(zhi)間金(jin)(jin)融(rong)規則打架、對金(jin)(jin)融(rong)機構和(he)(he)產品監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)標準不(bu)統一(yi)、金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)存在真(zhen)空等問題，督(du)促(cu)明(ming)確監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)責(ze)(ze)(ze)任、 加強對系統重(zhong)要性金(jin)(jin)融(rong)機構的監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)和(he)(he)處罰、對一(yi)行三會(hui)(hui)(hui)有(you)責(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)權等，切(qie)實(shi)(shi)提升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的權威性和(he)(he)有(you)效性。

此前的(de)(de)2013年，謝平(ping)在《中國金(jin)融(rong)(rong)改革思路：2013-2020》一書中就(jiu)直言，“在分(fen)業(ye)經營、分(fen)業(ye)監(jian)(jian)管(guan)(guan)模(mo)式下，為(wei)促進監(jian)(jian)管(guan)(guan)協(xie)調，可以(yi)以(yi)目前的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)旬會(hui)制度為(wei)藍本(ben)，設立由(you)國務(wu)院分(fen)管(guan)(guan)領(ling)導，以(yi)及(ji)人(ren)民(min)銀(yin)行、財政部、三(san)個監(jian)(jian)管(guan)(guan)當局等領(ling)導組成的(de)(de)‘金(jin)融(rong)(rong)穩定委員會(hui)’，對涉(she)及(ji)我國金(jin)融(rong)(rong)穩定的(de)(de)重大事(shi)(shi)項實行票決機制，明確(que)問責制，也可減少事(shi)(shi)事(shi)(shi)上(shang)報國務(wu)院的(de)(de)壓力。加強人(ren)民(min)銀(yin)行在宏(hong)觀審慎監(jian)(jian)管(guan)(guan)和防范(fan)系統(tong)性金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險方面的(de)(de)職能。”

可見(jian)，設立金穩委(wei)的(de)(de)一(yi)個(ge)重大(da)(da)意義在(zai)于解決(jue)一(yi)行(xing)(xing)三會之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)“踢皮球”問題。CF40學術委(wei)員會主席、北京大(da)(da)學國家發展研究院副(fu)院長黃益平(ping)(ping)也曾表示，現行(xing)(xing)金融監管體(ti)制(zhi)缺少“決(jue)策(ce)者”，金融監管光“協調”是沒用(yong)的(de)(de)，關鍵是要能達成并(bing)落實(shi)決(jue)策(ce)。“金穩委(wei)放在(zai)國務院的(de)(de)層面，監管協調起(qi)來(lai)比較(jiao)容易。而過去‘一(yi)行(xing)(xing)三會’之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)部際(ji)協調機制(zhi)則是4個(ge)平(ping)(ping)行(xing)(xing)機構之(zhi)(zhi)間(jian)進行(xing)(xing)的(de)(de)，不(bu)那(nei)么容易。”黃益平(ping)(ping)指出(chu)。

金(jin)穩委(wei)正式落地不到(dao)十天，就(jiu)打響了“超級(ji)(ji)監管(guan)”的第一(yi)(yi)槍：醞釀一(yi)(yi)年多的資(zi)管(guan)行業“超級(ji)(ji)監管(guan)框架”正式浮出水(shui)面，這也正是金(jin)穩委(wei)協調一(yi)(yi)行三(san)會(hui)所推出的一(yi)(yi)項(xiang)重磅監管(guan)新(xin)規。

“金(jin)穩委已經開始推(tui)進有關工(gong)(gong)作(zuo)，但是主要框架、政(zheng)策程序(xu)和一些重(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)，可(ke)能會在新政(zheng)府形成以后(hou)具體落實。我(wo)相(xiang)信(xin)國(guo)內外各界(jie)，尤(you)其(qi)經濟界(jie)，會對(dui)明年兩會之后(hou)的(de)具體布局有很多的(de)期(qi)待。”黃益(yi)平(ping)對(dui)CF40編(bian)輯部表(biao)示(shi)。

“這些年，金(jin)融(rong)交叉、融(rong)合已經越來越明顯，在一(yi)行三(san)會的(de)(de)格局(ju)沒有改變(bian)之前，設立金(jin)穩委(wei)這樣一(yi)個高層(ceng)次(ci)機(ji)(ji)構來協調監管(guan)政策非常重要，但這未(wei)必會是(shi)長期堅(jian)持的(de)(de)監管(guan)模(mo)式。我(wo)國(guo)現有監管(guan)框架以機(ji)(ji)構監管(guan)為(wei)主，而(er)未(wei)來應(ying)當轉向功能監管(guan)。”黃(huang)益平(ping)對CF40編輯部表(biao)示。

十九大報告中(zhong)，金融體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)目標增(zeng)加了(le)一個新的表述——“健全貨(huo)幣政(zheng)策(ce)和宏觀(guan)審慎政(zheng)策(ce)雙支(zhi)柱調控(kong)框架”，這(zhe)也是“雙支(zhi)柱”的相關(guan)表述首次出現在中(zhong)央層面(mian)的報告文(wen)件當中(zhong)。

全球金(jin)(jin)(jin)融(rong)危機(ji)爆發，引發國(guo)際對(dui)于宏(hong)觀審慎監管的高度關注。而我國(guo)近年來出(chu)現的金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)事件，如股市(shi)巨幅(fu)波動、互(hu)聯網金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)頻發以(yi)及資管行(xing)(xing)業(ye)潛藏(zang)的較大風(feng)(feng)(feng)險(xian)等，都(dou)暴露出(chu)我國(guo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管體制(zhi)存在的不足，即缺乏從逆(ni)周期和跨市(shi)場的視(shi)角(jiao)評估和防范(fan)系統性風(feng)(feng)(feng)險(xian)。CF40學術顧問(wen)、央行(xing)(xing)副(fu)行(xing)(xing)長(chang)易(yi)綱在十九大期間表示，“宏(hong)觀審慎政策就是對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)順周期行(xing)(xing)為和跨市(shi)場風(feng)(feng)(feng)險(xian)傳染對(dui)癥下(xia)藥。”

“在(zai)對問題認(ren)識的(de)深刻程度以及宏觀審慎框(kuang)架的(de)推動力度等方(fang)面，中國算是在(zai)全世界領先(xian)的(de)。”CF40·青年論壇會員、中國社科院金(jin)融(rong)所銀行研究室主任(ren)曾剛公開表(biao)示。

CF40課題(ti)在(zai)國內(nei)較早開(kai)始系統研究(jiu)宏觀(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)(shen)慎政(zheng)(zheng)(zheng)策以及“雙支柱(zhu)”調控(kong)框架。2016年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，由(you)CF40成(cheng)員(yuan)李波牽頭(tou)的CF40課題(ti)報告《宏觀(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)(shen)慎政(zheng)(zheng)(zheng)策框架與金融(rong)(rong)監管(guan)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)》就提出了，完善宏觀(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)(shen)慎政(zheng)(zheng)(zheng)策框架是(shi)反思危機(ji)教訓、改(gai)(gai)革(ge)金融(rong)(rong)監管(guan)體(ti)制(zhi)的“集大成(cheng)者”，因此也(ye)是(shi)推進新一輪(lun)金融(rong)(rong)監管(guan)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的重(zhong)(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)(zhong)。貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策側重(zhong)(zhong)(zhong)穩定(ding)(ding)物價并(bing)促進經(jing)濟增長，宏觀(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)(shen)慎政(zheng)(zheng)(zheng)策旨(zhi)在(zai)維護(hu)金融(rong)(rong)體(ti)系的整體(ti)穩定(ding)(ding)，比(bi)如控(kong)制(zhi)金融(rong)(rong)體(ti)系或特定(ding)(ding)市場、部門的杠桿水平(ping)。兩者都具有(you)宏觀(guan)(guan)(guan)效應和逆周期(qi)調節(jie)特征(zheng)，因此政(zheng)(zheng)(zheng)策制(zhi)定(ding)(ding)和執行過程中必須充分協(xie)調。國內(nei)外實踐(jian)也(ye)表明宏觀(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)(shen)慎政(zheng)(zheng)(zheng)策已成(cheng)為金融(rong)(rong)調控(kong)的又一重(zhong)(zhong)(zhong)要支柱(zhu)，逐步(bu)形成(cheng)了“貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策+宏觀(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)(shen)慎政(zheng)(zheng)(zheng)策”雙支柱(zhu)的中央銀行宏觀(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策體(ti)系。

目前來看，我(wo)國宏(hong)觀(guan)審慎政策體系剛剛起步，回(hui)顧近年來央行(xing)的(de)貨幣政策和金融調控實踐可以發現，我(wo)國的(de)“雙支柱”調控框(kuang)架日趨清晰。

人(ren)民銀行(xing)早(zao)在(zai)2009年(nian)年(nian)中(zhong)即(ji)開(kai)始研究(jiu)豐富宏觀審(shen)慎政(zheng)策(ce)(ce)工具。2011年(nian)我(wo)國正式引(yin)入差別準(zhun)(zhun)備金動態(tai)調整機制(zhi)，對(dui)信(xin)(xin)貸投放(fang)實(shi)施宏觀審(shen)慎管(guan)理(li)。2016年(nian)起將(jiang)差別準(zhun)(zhun)備金動態(tai)調整機制(zhi)“升級(ji)”為(wei)宏觀審(shen)慎評估體系(MPA)，從七大(da)方(fang)面(mian)對(dui)金融(rong)機構的行(xing)為(wei)進行(xing)引(yin)導，實(shi)施逆周期調節。2017年(nian)又將(jiang)表外理(li)財納入MPA廣(guang)義信(xin)(xin)貸指(zhi)(zhi)標(biao)范圍(wei)，2018年(nian)還將(jiang)把同業存單納入MPA同業負債占比(bi)指(zhi)(zhi)標(biao)考核，另(ling)外跨境(jing)資本(ben)流動也納入宏觀審(shen)慎管(guan)理(li)范疇。房(fang)地產市場宏觀審(shen)慎管(guan)理(li)方(fang)面(mian)，形成了以(yi)因城施策(ce)(ce)、差別化(hua)住(zhu)房(fang)信(xin)(xin)貸政(zheng)策(ce)(ce)為(wei)主(zhu)要內容的住(zhu)房(fang)金融(rong)宏觀審(shen)慎政(zheng)策(ce)(ce)框(kuang)架。

鐘偉在接受CF40編輯部(bu)訪談時(shi)認為，宏觀(guan)審(shen)慎(shen)框(kuang)架實際上是中(zhong)國(guo)廣泛(fan)吸(xi)收了(le)國(guo)際經驗、并尊重(zhong)本(ben)國(guo)國(guo)情的(de)(de)(de)基礎上提(ti)出的(de)(de)(de)。將宏觀(guan)審(shen)慎(shen)政策(ce)的(de)(de)(de)重(zhong)要性提(ti)到(dao)非常(chang)高(gao)的(de)(de)(de)程度，這(zhe)就使(shi)得中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)金(jin)融機(ji)構要更加(jia)注重(zhong)內源式(shi)的(de)(de)(de)高(gao)質量增長，而(er)不僅僅是外延式(shi)的(de)(de)(de)規(gui)模式(shi)增長。金(jin)融機(ji)構在從事金(jin)融業(ye)務(wu)的(de)(de)(de)時(shi)候，不能脫離資本(ben)的(de)(de)(de)約(yue)束(shu)，在技術創新的(de)(de)(de)同時(shi)不能脫離對風險的(de)(de)(de)關注。

自2015年下半年以(yi)來，隨著資(zi)產(chan)管(guan)理行(xing)業(ye)(ye)(ye)爆發式增長，行(xing)業(ye)(ye)(ye)亂象頻出。這也使得(de)資(zi)管(guan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)成為2017金融監管(guan)年的(de)重點整治領域(yu)。

2017年11月17日(ri)，央行(xing)聯合三(san)會一(yi)局發布(bu)《關于規范金融(rong)機構資(zi)產管(guan)理業(ye)務的指導意(yi)見(jian)（征求意(yi)見(jian)稿）》，祭出打破剛兌(dui)、嚴(yan)控(kong)期限錯配、消除多層(ceng)嵌套和(he)通道、嚴(yan)控(kong)杠桿等(deng)“連番重(zhong)拳”。資(zi)產管(guan)理行(xing)業(ye)在經(jing)歷近年來(lai)的野(ye)蠻生長后終于迎(ying)來(lai)統一(yi)監管(guan)規制下的新(xin)時代。

統一監管背后是(shi)近些年資(zi)產(chan)管理業(ye)務在(zai)快(kuai)速發(fa)展過程中暴露出眾(zhong)多風(feng)險和問(wen)題。比如，銀(yin)行表外理財，銀(yin)信(xin)合作、銀(yin)證合作、銀(yin)基合作中投(tou)向(xiang)非(fei)標(biao)準(zhun)化債權類資(zi)產(chan)的產(chan)品，保險機(ji)構“名(ming)股(gu)實(shi)債”類投(tou)資(zi)等，具(ju)有影子銀(yin)行特征。這(zhe)類業(ye)務透(tou)明度低(di)，容易規避貸款監管要求，部分投(tou)向(xiang)限制性領域。而更讓(rang)外界擔(dan)憂的是(shi)，國(guo)內(nei)金融(rong)業(ye)目前所存(cun)在(zai)的監管套(tao)(tao)利、空(kong)轉(zhuan)套(tao)(tao)利和關(guan)聯套(tao)(tao)利等問(wen)題恰恰集中表現在(zai)資(zi)管業(ye)務上。

CF40及(ji)其旗下的北(bei)方新金(jin)(jin)融研(yan)究院(yuan)（NFI）、上海新金(jin)(jin)融研(yan)究院(yuan)（SFI）組織一行三會以及(ji)多(duo)家商業(ye)銀(yin)行及(ji)非銀(yin)金(jin)(jin)融機構資產管(guan)理部門的專家、學者，對《指(zhi)導意(yi)見》與未來資管(guan)行業(ye)的轉型(xing)發(fa)展進(jin)行了多(duo)次(ci)深(shen)入研(yan)討(tao)。

與會(hui)(hui)嘉賓認(ren)為(wei)，《指導意見(jian)》為(wei)資(zi)(zi)管(guan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)帶來(lai)積極變(bian)化，有助(zhu)于(yu)資(zi)(zi)管(guan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的良性發展(zhan)，但(dan)對(dui)于(yu)剛性兌付、期限錯配、準入(ru)門(men)檻(jian)等問(wen)(wen)題還有待進一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善。與會(hui)(hui)專家(jia)指出，新(xin)規(gui)會(hui)(hui)對(dui)銀(yin)行(xing)資(zi)(zi)管(guan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務造(zao)成很(hen)大沖擊，這體現(xian)在短期拉低銀(yin)行(xing)收入(ru)、對(dui)商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)資(zi)(zi)本充足(zu)率構(gou)成壓力、沖擊銀(yin)行(xing)流動性管(guan)理等方面。非標資(zi)(zi)產(chan)目前有不透明、無估值、無流通(tong)能力和場(chang)所的弊端，存量非標業(ye)(ye)(ye)(ye)務的處(chu)置(zhi)將(jiang)成為(wei)一(yi)(yi)大難題，具體難點在于(yu)非標的估值和期限問(wen)(wen)題。下(xia)一(yi)(yi)步(bu)，監(jian)管(guan)層和業(ye)(ye)(ye)(ye)界(jie)應(ying)努力實現(xian)資(zi)(zi)管(guan)產(chan)品的平(ping)穩(wen)過(guo)渡。業(ye)(ye)(ye)(ye)界(jie)還提出了一(yi)(yi)些建議，比如，建議盡快出臺監(jian)管(guan)細則，并有針對(dui)性地設置(zhi)多個階(jie)段(duan)的過(guo)渡期，確(que)保市(shi)(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)過(guo)渡。同(tong)時，與會(hui)(hui)專家(jia)認(ren)為(wei)，未來(lai)中國資(zi)(zi)管(guan)市(shi)(shi)場(chang)前景廣(guang)闊，資(zi)(zi)管(guan)機構(gou)發展(zhan)潛力很(hen)大，主動作(zuo)為(wei)，回歸資(zi)(zi)管(guan)本源(yuan)是資(zi)(zi)管(guan)機構(gou)的轉(zhuan)型(xing)方向(xiang)。

今(jin)年，不(bu)論是(shi)銀監會(hui)(hui)、證監會(hui)(hui)還是(shi)保(bao)監會(hui)(hui)，都持續保(bao)持高(gao)壓監管(guan)態勢，體(ti)現了(le)監管(guan)部門“鐵腕”治(zhi)理的決心和魄力。

3月(yue)30日，證(zheng)監會對鮮言等操縱市場案采取“沒一(yi)罰(fa)(fa)五”的頂格(ge)處(chu)罰(fa)(fa)，罰(fa)(fa)沒金額合計34.7億元(yuan)，創下(xia)了證(zheng)監會“史上最大罰(fa)(fa)單”紀錄。

12月8日，銀(yin)(yin)監會(hui)“史上最大罰(fa)單(dan)”被開出(chu)，引發業(ye)(ye)內震動。當日，銀(yin)(yin)監會(hui)發布對廣發銀(yin)(yin)行(xing)惠州(zhou)分(fen)行(xing)違規(gui)擔保(bao)案(an)件的(de)處罰(fa)結果：對廣發銀(yin)(yin)行(xing)總(zong)行(xing)、惠州(zhou)分(fen)行(xing)及其他分(fen)支機構的(de)違法(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為罰(fa)沒合(he)(he)(he)計7.22億(yi)元(yuan)。業(ye)(ye)內人士指出(chu)，這(zhe)筆(bi)罰(fa)單(dan)可謂對于(yu)此類鏈條(tiao)過長、層層嵌套(tao)的(de)金融亂象典型案(an)例的(de)重(zhong)拳出(chu)擊，在引導行(xing)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)規(gui)合(he)(he)(he)法(fa)(fa)經營、穩健運行(xing)方(fang)面有著(zhu)重(zhong)要(yao)意義(yi)。

今年銀監(jian)(jian)會(hui)主要加強了同業的監(jian)(jian)管(guan)力度，強化對(dui)于理財(cai)領域的監(jian)(jian)管(guan)，以及加大對(dui)表外資產的管(guan)控。自2017年4月起，銀監(jian)(jian)會(hui)發(fa)布(bu)一系(xi)列監(jian)(jian)管(guan)文件整治“三套利、三違(wei)反(fan)、四不當”，掀起了監(jian)(jian)管(guan)風暴(bao)。

與(yu)此同時，今年(nian)(nian)以來證監會一直保持執法高壓態勢，通過(guo)嚴(yan)查操縱股市、深(shen)入整治市場亂象，積極(ji)穩妥處(chu)置重點風險，提(ti)升市場違規成(cheng)本等方(fang)式，來達到從(cong)嚴(yan)治市的目的。截(jie)至11月底(di)，證監會作出的行政處(chu)罰決(jue)定中罰沒(mei)款金額逾70億元，與(yu)2016年(nian)(nian)全年(nian)(nian)罰沒(mei)總額42．83億元相比，該增幅(fu)超過(guo)60％。

保(bao)監(jian)會(hui)今年同(tong)樣頻(pin)頻(pin)釋放大招，監(jian)管(guan)重點(dian)集中在對(dui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)合規(gui)、人身險(xian)(xian)(xian)、商(shang)業(ye)車險(xian)(xian)(xian)、機動車險(xian)(xian)(xian)、信(xin)用保(bao)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)管(guan)理上。譬如(ru)今年6月集中下發的(de)(de)(de)“1+4”號文件，就為整個行業(ye)發展和監(jian)管(guan)方(fang)向定下了基調。在“保(bao)險(xian)(xian)(xian)姓保(bao)”的(de)(de)(de)主基調下，今年真正(zheng)讓保(bao)險(xian)(xian)(xian)公司緊張的(de)(de)(de)可(ke)能還是保(bao)監(jian)會(hui)下發的(de)(de)(de)另外兩個文件——“134號文”和“136號文”。前者針對(dui)人身險(xian)(xian)(xian)產(chan)品的(de)(de)(de)設計，后者針對(dui)人身險(xian)(xian)(xian)產(chan)品的(de)(de)(de)銷售。

中央財經領導小組辦公室主任(ren)劉鶴在(zai)為CF40書系之(zhi)《21世(shi)紀金融監(jian)管(guan)(guan)》中文版所作序(xu)言時(shi)，就強(qiang)調“金融監(jian)管(guan)(guan)要‘長牙齒’，不(bu)(bu)能只(zhi)說不(bu)(bu)做。金融監(jian)管(guan)(guan)者不(bu)(bu)能只(zhi)靠(kao)風險提(ti)示或道義(yi)勸說實施監(jian)管(guan)(guan)，在(zai)巨大的利(li)益面(mian)前監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構(gou)的口頭警告充(chong)其量不(bu)(bu)過(guo)是紙上談兵。”

今年7月召(zhao)開的第五次全(quan)國金融(rong)工作(zuo)會議(yi)提(ti)出，“地方(fang)政府要在堅持(chi)金融(rong)管理主要是中央(yang)事權的前提(ti)下，按(an)照中央(yang)統一規則(ze)，強化屬地風(feng)險處置責任。”自此，強化地方(fang)金融(rong)監管再次被提(ti)上議(yi)程。

從地方(fang)金(jin)(jin)(jin)融監(jian)管(guan)職能來(lai)看，擔子(zi)越來(lai)越重；從中(zhong)央決策部署來(lai)看，要(yao)求越來(lai)越嚴。也(ye)正因此(ci)，全(quan)國金(jin)(jin)(jin)融工作(zuo)會議以后(hou)，中(zhong)央要(yao)求各地金(jin)(jin)(jin)融監(jian)管(guan)部門（包括地方(fang)金(jin)(jin)(jin)融辦、地方(fang)金(jin)(jin)(jin)融工作(zuo)局等）加(jia)掛地方(fang)金(jin)(jin)(jin)融監(jian)督(du)管(guan)理局牌子(zi)。由(you)此(ci)，監(jian)管(guan)職能將持續(xu)加(jia)強，與(yu)一(yi)行三局（地方(fang)人行、銀監(jian)局、保監(jian)局、證監(jian)局）形成錯位監(jian)管(guan)和補充。

據媒(mei)體報(bao)道，目前部分地區已有一些初步進展。然(ran)而，目前地方(fang)金(jin)融監管(guan)普遍存在三大(da)難題：監管(guan)職(zhi)責不明確、隊伍(wu)編制緊張(zhang)、缺乏執法權，需要后(hou)續推進破解。

2017年，互(hu)聯(lian)網金(jin)融監(jian)(jian)管環境(jing)日益趨嚴。“校(xiao)園(yuan)貸”、“現金(jin)貸”等互(hu)金(jin)業務被重點(dian)整頓，虛擬貨幣投(tou)機行(xing)(xing)為也被叫停，監(jian)(jian)管層不斷出重拳打擊擾亂市(shi)場的(de)(de)行(xing)(xing)為。本就參差不齊的(de)(de)互(hu)聯(lian)網金(jin)融行(xing)(xing)業在監(jian)(jian)管政策的(de)(de)“圍追堵(du)截”下，開始了一輪真正意(yi)義上的(de)(de)“洗牌”，“合規”將成為未來行(xing)(xing)業發展的(de)(de)主(zhu)旋律。

近幾(ji)年，依托于P2P等新興(xing)互(hu)聯網(wang)(wang)金(jin)融(rong)平臺，活(huo)躍的小(xiao)額信(xin)貸(dai)(dai)所產生的問題受到(dao)了輿論(lun)的高度重視。年初，《網(wang)(wang)絡借(jie)貸(dai)(dai)資金(jin)存管(guan)業(ye)務(wu)指引(yin)》和(he)《網(wang)(wang)絡借(jie)貸(dai)(dai)信(xin)息(xi)(xi)(xi)中(zhong)介機構業(ye)務(wu)活(huo)動信(xin)息(xi)(xi)(xi)披露指引(yin)》相(xiang)繼發(fa)布，加上2016年發(fa)布的《網(wang)(wang)絡借(jie)貸(dai)(dai)信(xin)息(xi)(xi)(xi)中(zhong)介機構業(ye)務(wu)活(huo)動管(guan)理暫行(xing)辦(ban)法(fa)》、《網(wang)(wang)絡借(jie)貸(dai)(dai)信(xin)息(xi)(xi)(xi)中(zhong)介備案登記管(guan)理指引(yin)》，網(wang)(wang)貸(dai)(dai)行(xing)業(ye)“1+3”制度框架(jia)基本搭(da)建(jian)完(wan)成。

校(xiao)園(yuan)(yuan)貸(dai)(dai)(dai)的(de)整治從2016年(nian)就(jiu)已經開始，2017年(nian)監(jian)管進(jin)一(yi)步(bu)趨(qu)嚴，排(pai)查(cha)整治，明確校(xiao)園(yuan)(yuan)貸(dai)(dai)(dai)的(de)退出時間表。2017年(nian)5月(yue)，銀監(jian)會、教育部和人社會部聯合印發《關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)加強(qiang)校(xiao)園(yuan)(yuan)貸(dai)(dai)(dai)規范管理工作的(de)通知》，要求現階段一(yi)律暫停(ting)網貸(dai)(dai)(dai)機構(gou)開展在校(xiao)大(da)學生(sheng)網貸(dai)(dai)(dai)業(ye)務(wu)，逐步(bu)消化存量業(ye)務(wu)。杜絕(jue)網貸(dai)(dai)(dai)機構(gou)發生(sheng)高利放貸(dai)(dai)(dai)、暴力催收等(deng)嚴重危(wei)害大(da)學生(sheng)安(an)全(quan)的(de)行(xing)為。隨后，校(xiao)園(yuan)(yuan)貸(dai)(dai)(dai)逐漸退出市場(chang)。

然而，隨(sui)后(hou)風險點又逐漸轉移(yi)至現(xian)金(jin)貸(dai)。就在趣店赴(fu)美上市譜寫資本神(shen)話之(zhi)后(hou)，關(guan)(guan)于(yu)“現(xian)金(jin)貸(dai)是否(fou)是陷(xian)阱貸(dai)”的(de)大拷問不絕(jue)于(yu)耳(er)。由(you)此，今年的(de)12月1日，央行與銀監(jian)會聯合(he)發(fa)布了《關(guan)(guan)于(yu)規(gui)范整(zheng)頓“現(xian)金(jin)貸(dai)”業(ye)務的(de)通知》，明確統籌監(jian)管，開展對(dui)網(wang)絡小(xiao)額貸(dai)款清理(li)整(zheng)頓工作(zuo)。隨(sui)之(zhi)而至的(de)，還有網(wang)絡小(xiao)貸(dai)新(xin)批設的(de)叫停。

政策密(mi)集(ji)下發透露(lu)出強烈的監管信(xin)號：網(wang)絡小貸(dai)、現金貸(dai)等業務的“野蠻生長”將在(zai)“糾偏”中迎(ying)來(lai)急剎車(che)。這意味著(zhu)現金貸(dai)小額、短期(qi)、“高(gao)利貸(dai)”的時代一去不復返，36%的紅(hong)線將令現金貸(dai)平臺迎(ying)來(lai)大轉型時代。目(mu)前，網(wang)貸(dai)行(xing)業已經(jing)進入(ru)了整改(gai)驗收的階段，銀行(xing)存管、備(bei)案、信(xin)息披露(lu)，以及發展路徑也都已經(jing)有(you)法可依。

今年，首次(ci)代(dai)幣發(fa)行(xing)(xing)（ICO）在(zai)(zai)經(jing)歷了(le)烈火(huo)烹油般的(de)瘋(feng)狂之(zhi)后，也引來了(le)監管風暴。9月4日，央行(xing)(xing)等7部委聯合發(fa)布公(gong)告，正式叫(jiao)停(ting)包括(kuo)ICO在(zai)(zai)內的(de)“代(dai)幣發(fa)行(xing)(xing)融資(zi)(zi)”。《公(gong)告》將代(dai)幣發(fa)行(xing)(xing)融資(zi)(zi)定性為(wei)(wei)“是(shi)一(yi)種未經(jing)批準非(fei)(fei)法(fa)公(gong)開融資(zi)(zi)的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，涉嫌(xian)非(fei)(fei)法(fa)發(fa)售(shou)代(dai)幣票(piao)券、非(fei)(fei)法(fa)發(fa)行(xing)(xing)證券以及非(fei)(fei)法(fa)集資(zi)(zi)、金融詐騙(pian)、傳銷(xiao)等違法(fa)犯罪活動。”關于代(dai)幣的(de)地(di)(di)位(wei)，《公(gong)告》明確表示，“不(bu)(bu)具有(you)與貨幣等同的(de)法(fa)律地(di)(di)位(wei)，不(bu)(bu)能(neng)也不(bu)(bu)應作(zuo)為(wei)(wei)貨幣在(zai)(zai)市(shi)場上流通使(shi)用。”到10月31日，比特幣交易正式退出國內市(shi)場。

此外，正(zheng)當我國已發(fa)(fa)展為全(quan)(quan)球最發(fa)(fa)達的移(yi)動支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)市場之后，一(yi)些突出(chu)問題(ti)也(ye)受到(dao)監(jian)(jian)管部門的高度關注，例(li)如：客戶備付(fu)(fu)金的安全(quan)(quan)問題(ti)；數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)沉淀于(yu)各(ge)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機構內部，監(jian)(jian)管部門很難(nan)(nan)監(jian)(jian)控(kong)，在反(fan)洗錢、反(fan)恐怖融(rong)資方面存在較大風險；支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機構各(ge)自(zi)搭(da)建和銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)的直(zhi)連體系，并(bing)且互不兼(jian)容、各(ge)自(zi)為政(zheng)，浪費(fei)社會資源；巨頭(tou)憑借(jie)完善的直(zhi)連體系和較低的費(fei)率形成競(jing)爭壁壘(lei)，中小支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機構生(sheng)存艱難(nan)(nan)；違規從事跨行(xing)(xing)(xing)清算等(deng)問題(ti)。2017年8月4日央行(xing)(xing)(xing)發(fa)(fa)文，要求“網(wang)絡(luo)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)業(ye)務由支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機構與銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)直(zhi)連模(mo)式(shi)遷(qian)移(yi)至網(wang)聯平臺處理(li)”，自(zi)2018年6月30日起，支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)機構受理(li)的涉(she)及銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)賬戶的網(wang)絡(luo)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)業(ye)務全(quan)(quan)部通過網(wang)聯平臺處理(li)。網(wang)聯的橫(heng)空出(chu)世，也(ye)使得整(zheng)個(ge)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)體系納(na)入監(jian)(jian)管之下。

（來源(yuan)：中國金融四十(shi)人論(lun)壇）

2017年(nian)12月29日證監會發(fa)布了“對十二屆全國人大五次會議第8938號建議的(de)答(da)復 ”，全文(wen)如(ru)下：

（來源(yuan)：證(zheng)監會）

2017年12月21日，畢馬威中國發布2017中國金融科技50強榜單及行業報告。

這是(shi)畢(bi)馬威中國(guo)第二年制作KPMG FinTech 50 榜單及報告。對比2016、2017兩年入選企業的(de)(de)核心技(ji)(ji)術分布，可以看(kan)到“機器/深度學習”、“區塊鏈”已然成為行業的(de)(de)新熱門，而大(da)數據技(ji)(ji)術仍是(shi)被各大(da)金融(rong)科技(ji)(ji)公司(si)運用(yong)最(zui)多的(de)(de)技(ji)(ji)術。

畢(bi)馬威中國認為，目(mu)前，金融業的很多(duo)痛點都(dou)需要通過技術(shu)的應(ying)用，以及以技術(shu)應(ying)用為背景的模式創(chuang)新實現突破性解(jie)決。例如：

以大數(shu)據(ju)技術為(wei)支(zhi)持，通過(guo)對個人用戶(hu)多(duo)維(wei)度分析,多(duo)角度識別客戶(hu)需求，開展精準營銷；

結合生物識別(bie)技術(shu)，交(jiao)叉驗證用戶(hu)信息真實性，防止盜(dao)用身份套取(qu)資金等(deng)欺詐行為(wei)； 

基于機器(qi)學(xue)習(xi)(xi)技術，使得通過深度學(xue)習(xi)(xi)算法(fa)分析相似行為(wei)、實現復雜數據(ju)環境(jing)下(xia)的異常(chang)交(jiao)易識別成為(wei)可能(neng)。 

畢馬威中國在對全國數(shu)十(shi)家領(ling)先金融科(ke)技公司(si)進行調研訪(fang)談后，總(zong)結(jie)了金融科(ke)技領(ling)域(yu)的十(shi)大發展趨(qu)勢(shi)：

一、利用領(ling)先(xian)科技解決金(jin)融行業(ye)發展中的痛點

伴隨(sui)著中國經濟的發(fa)展(zhan),在政策改善和(he)技(ji)術進步推動下(xia),產業(ye)升(sheng)級不斷深化,呼喚更(geng)加(jia)優質高效的金融服務。但是，傳統金融行(xing)業(ye)仍(reng)面臨諸多發(fa)展(zhan)中的痛(tong)點，例(li)如：

金(jin)融資源對接實體經濟不足(zu)；

金(jin)融產品(pin)的宣導效率(lv)和質量低；

金融服務(wu)流程繁瑣成本高；

金融(rong)服務中(zhong)欺詐(zha)現(xian)象(xiang)增多(duo)，等等。

與此(ci)同時(shi)，云(yun)計算、物聯網、大數(shu)據、生(sheng)物識(shi)別、區塊(kuai)鏈和人(ren)工智能(neng)等領先科技(ji)已(yi)經進入(ru)了大規模工業化(hua)應用的臨界點(dian)。這些技(ji)術(shu)中(zhong)較為成(cheng)熟的部分,可以為金融(rong)業 發(fa)展提供(gong)突(tu)破性的技(ji)術(shu)方案，深度解決傳統金融(rong)行業中(zhong)的痛點(dian)。 

二、傳統金(jin)融機構發(fa)力金(jin)融科技轉型

傳(chuan)統(tong)金(jin)融(rong)機(ji)構今年(nian)來正積極探索金(jin)融(rong)科技(ji)轉(zhuan)型(xing)之路。2017年(nian)以來，以工、農、中、建為代表的(de)四大國有銀(yin)行均與BATJ展(zhan)開“一(yi)對(dui)一(yi)”的(de)戰略合作(zuo)；下半年(nian)，中信(xin)和百度(du)聯(lian)手的(de)結晶百信(xin)銀(yin)行正式成立，這也(ye)是國內首(shou)家獨立法人(ren)直銷銀(yin)行。這些現象都深度(du)體現了傳(chuan)統(tong)金(jin)融(rong)機(ji)構擁(yong)抱金(jin)融(rong)科技(ji)轉(zhuan)型(xing)的(de)決(jue)心。

三、各類型機構(gou)取長補短、深入合(he)作

畢馬威中國(guo)認為，傳統金融(rong)機(ji)構(gou)在中國(guo)經濟變革時期(qi)有戰略(lve)轉型(xing)動力(li)，風險投資機(ji)構(gou)具備敏銳的(de)市(shi)場洞(dong)察(cha)力(li)和高效(xiao)資本配(pei)置能力(li)，而金融(rong)科技(ji)公司則具備創新的(de)技(ji)術與快速靈活的(de)團隊, 他們的(de)深入合作(zuo)將形成良(liang)性互動。

此外，專業技術公司也與中小金融機構展開合作，今年PINTEC（品鈦）與哈爾濱銀行，鄭州銀行，新網銀行，民生證券等都展開了合作，為金融機構提供基于大數據和人工智能的金融產品研發服務。

四、金融(rong)科(ke)技(ji)企(qi)業技(ji)術輸出轉型

金(jin)(jin)融(rong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)在提(ti)升傳(chuan)(chuan)統(tong)金(jin)(jin)融(rong)業(ye)效率(lv)和(he)降低(di)成本方面(mian)有極大的(de)優勢。對于需要引(yin)入更多互聯網基因的(de)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)來說，通過(guo)合作實現(xian)優勢互補可以在最短時間內彌補自己的(de)短板、享受技(ji)(ji)術(shu)紅(hong)利。已經(jing)有不少(shao)金(jin)(jin)融(rong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)企業(ye)做出了成功(gong)示范，轉型成為金(jin)(jin)融(rong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)服務集團(tuan)，專注于提(ti)高自身大數據處理技(ji)(ji)術(shu)和(he)金(jin)(jin)融(rong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)產品研發能力(li)，用科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)解(jie)決(jue)傳(chuan)(chuan)統(tong)金(jin)(jin)融(rong)的(de)痛點，為傳(chuan)(chuan)統(tong)金(jin)(jin)融(rong)及各(ge)類企業(ye)提(ti)供高效 的(de)金(jin)(jin)融(rong)服務解(jie)決(jue)方案。 

五、人工(gong)智能在金融科技領域的應用正在迅速推廣(guang)

今(jin)年，人工智(zhi)(zhi)能(neng)在應(ying)用(yong)層面已(yi)有不(bu)少成(cheng)功(gong)案(an)例：部分領先銀行(xing)(xing)已(yi)經開始運用(yong)視頻識(shi)別(bie)(bie)技術識(shi)別(bie)(bie)重要客戶、識(shi)別(bie)(bie)陌生人員(yuan)與可疑行(xing)(xing)為(wei)，在實現(xian)個(ge)性化服務的同時提(ti)高(gao)了(le)交易的安(an)全性。在移(yi)動領域(yu)，可以通(tong)過面部識(shi)別(bie)(bie)實現(xian)遠程身份認(ren)證，用(yong)戶根據系統提(ti)示完成(cheng)指(zhi)定操作，即可進行(xing)(xing)解鎖、支付和授(shou)權(quan)等功(gong)能(neng)。此外，基于人工智(zhi)(zhi)能(neng)的深度(du)學習(xi)技術以及強(qiang)大的數據處(chu)理(li)能(neng)力, 智(zhi)(zhi)能(neng)投顧、智(zhi)(zhi)能(neng)投研和金融知識(shi)圖譜等應(ying)用(yong)場景(jing)也正在嶄露頭角。

六、非(fei)科技引領的金融(rong)創(chuang)新有(you)可能(neng)劍走偏鋒

畢馬(ma)威中國認為，脫(tuo)離了領(ling)先信息科(ke)技(ji)(ji)應用帶(dai)來的金融(rong)業(ye)態模式變化和效(xiao)率提(ti)升、過分強調形式創(chuang)新(xin)和利益(yi)驅(qu)動，很可能會(hui)導致短期金融(rong)套利行為的出現，創(chuang)新(xin)的價(jia)值會(hui)大打折扣，甚至劍走偏鋒，走向引發(fa)重(zhong)大風險的誤區。只(zhi)有以領(ling)先科(ke)技(ji)(ji)為支(zhi)撐點的創(chuang)新(xin)，才(cai)能夠成為金融(rong)業(ye)價(jia)值經(jing)營的突破口。

七、金融(rong)科技發展需關注消(xiao)費者教育與權益保護

金融(rong)科技(ji)的(de)(de)(de)迅速推廣，帶(dai)來了(le)普惠金融(rong)，同(tong)時也使針對(dui)普羅(luo)大(da)眾的(de)(de)(de)消費者(zhe)教(jiao)育工作更(geng)具挑戰性。金融(rong)科技(ji)企業(ye)(ye)可以(yi)(yi)通(tong)過大(da)數據(ju)和智能技(ji)術(shu)對(dui)投資者(zhe)的(de)(de)(de)風險(xian)偏好和風險(xian)承擔能力進(jin)行捕捉，進(jin)而用以(yi)(yi)進(jin)行有(you)效的(de)(de)(de)投資適(shi)當性評估。金融(rong)科技(ji)企業(ye)(ye)還可以(yi)(yi)通(tong)過智能客服技(ji)術(shu)，開展(zhan)低成本(ben)高(gao)效率的(de)(de)(de)金融(rong)產品風險(xian)教(jiao)育，并根據(ju)已有(you)的(de)(de)(de)國際(ji)實踐(jian)、恰(qia)當踐(jian)行相關(guan)的(de)(de)(de)政策法規、遵從行業(ye)(ye)規范,實現最(zui)大(da)限(xian)度的(de)(de)(de)消費者(zhe)權益的(de)(de)(de)保護。

八、金融科(ke)技的健(jian)康發展離(li)不開有效監管

金(jin)融業風(feng)險具有(you)四大特(te)征：長期性(xing)、隱蔽性(xing)、重大性(xing)和負外部性(xing)。當前(qian)，金(jin)融科技(ji)創(chuang)(chuang)新在(zai)(zai)(zai)大數據運用(yong)、信息安全、金(jin)融消費者(zhe)權益保(bao)護等方面(mian)還存在(zai)(zai)(zai)一定的風(feng)險隱患,給現(xian)行監(jian)管(guan)(guan)帶來了挑戰(zhan)。但是，監(jian)管(guan)(guan)和創(chuang)(chuang)新發展之(zhi)間(jian)并不矛(mao)盾，監(jian)管(guan)(guan)體系可(ke)以在(zai)(zai)(zai)風(feng)險可(ke)控的情況下(xia)，構建促進創(chuang)(chuang)新探索(suo)的有(you)效機(ji)制，在(zai)(zai)(zai)可(ke)控范圍(wei)內為創(chuang)(chuang)新提供(gong)支持。

九(jiu)、金融領域(yu)的(de)風險管理(li)需要全局觀(guan)

畢馬(ma)威(wei)中國認(ren)為，金(jin)融(rong)機構所面臨的七大(da)金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)——信用風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、操(cao)作風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、市場風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、流動性(xing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、合規風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、聲譽(yu)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)和系統性(xing)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)——并未因為金(jin)融(rong)科(ke)技(ji)的迅速(su)發展(zhan)(zhan)而消失(shi)。在新(xin)的技(ji)術環境下(xia)，這些風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)很可(ke)能(neng)(neng)以更(geng)具隱(yin)蔽性(xing)、波動性(xing)和挑戰性(xing)的形式展(zhan)(zhan)現。因此，任何接觸金(jin)融(rong)業(ye)務的企業(ye)都(dou)要(yao)關注(zhu)這些風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，在充分利(li)用金(jin)融(rong)科(ke)技(ji)發展(zhan)(zhan)業(ye)務的同時，培養識(shi)別風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的洞察力，打造更(geng)為智能(neng)(neng)化、數(shu)字化的主動風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管理能(neng)(neng)力，實現企業(ye)健康與可(ke)持(chi)續發展(zhan)(zhan)。

十、利用領(ling)先金融(rong)科技解決系統(tong)性風險管(guan)控問(wen)題(ti)

傳統金(jin)融(rong)行業的(de)系(xi)(xi)統性風(feng)險(xian)，往往難以(yi)(yi)通過(guo)精(jing)準的(de)數量化方(fang)法進行監控，監管的(de)實效(xiao)(xiao)性也較為欠缺。而(er)在金(jin)融(rong)科技(ji)普遍應用(yong)的(de)今(jin)天，科技(ji)的(de)采(cai)用(yong)提(ti)供了更多的(de)有效(xiao)(xiao)管理手段。生(sheng)物(wu)識別、大(da)數據和區塊鏈等(deng)領先(xian)信(xin)息科技(ji)的(de)應用(yong)，為建(jian)立金(jin)融(rong)科技(ji)創新環(huan)境下的(de)公共信(xin)用(yong)服務體系(xi)(xi)帶來了可(ke)能。通過(guo)領先(xian)科技(ji)創新，不僅可(ke)以(yi)(yi)為解(jie)決微觀層面信(xin)用(yong)評估提(ti)供高效(xiao)(xiao)解(jie)決方(fang)案，還能為監管機構提(ti)供強有力的(de)工具，通過(guo)廣(guang)泛的(de)數據平臺開展實時數據采(cai)集、異常交易分析與高效(xiao)(xiao)宏觀監控。

（來源：互聯網金融新(xin)聞(wen)中心(xin)）

12月28日，深圳市互聯網金融協會發布的一則通知透露，繼互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室6月下發《關于對互聯網平臺與各類交易場所合作從事違法違規業務開展清理整頓的通知》（整治辦函〔2017〕64號）后，又于近日下發《關于排查轄區互聯網平臺與地方各類交易場所合作情況的通知》（整治辦函〔2017〕145號）。

深(shen)圳市互(hu)聯網金融協會(hui)在(zai)名為《關于(yu)(yu)督促(cu)網貸(dai)(dai)機(ji)構開展(zhan)業務自查工作的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》中要求，根據《關于(yu)(yu)規范整頓“現金貸(dai)(dai)”業務的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（整治辦函(han)〔2017〕141號）、《關于(yu)(yu)做好P2P網絡借貸(dai)(dai)風險專(zhuan)項(xiang)整治整改驗收工作的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（網貸(dai)(dai)整治辦〔2017〕57號）、《關于(yu)排查轄區互聯網(wang)平臺與地方各(ge)類交易場所(suo)合(he)作(zuo)情況的(de)通知》（整(zheng)治辦函〔2017〕145號），以(yi)及深(shen)圳市金(jin)融辦規范整(zheng)頓(dun)網(wang)貸機構(gou)業務工作(zuo)的(de)要求，督促(cu)各(ge)會員單位針對現金(jin)貸、交易場所(suo)合(he)作(zuo)業務等開(kai)展自查工作(zuo)。

一是規(gui)范開展業(ye)務(wu)，加快(kuai)合(he)(he)(he)規(gui)整改(gai)。包括：（一）不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)撮(cuo)(cuo)合(he)(he)(he)或變(bian)相撮(cuo)(cuo)合(he)(he)(he)不(bu)(bu)(bu)符合(he)(he)(he)法(fa)律有關利(li)率(lv)規(gui)定的(de)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)業(ye)務(wu)；禁止從借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)本金(jin)中先行扣除利(li)息(xi)、手(shou)續費(fei)、管理費(fei)、保證金(jin)以及設定高額逾期利(li)息(xi)、滯(zhi)納金(jin)、罰息(xi)等。（二）不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)將客(ke)戶(hu)的(de)信息(xi)采集、甄別(bie)篩選(xuan)、資(zi)信評(ping)估、開戶(hu)等核心(xin)工(gong)作外(wai)包。（三）不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)撮(cuo)(cuo)合(he)(he)(he)銀行業(ye)金(jin)融機構(gou)資(zi)金(jin)參與(yu)P2P網絡(luo)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)。（四）不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)為(wei)在(zai)校學生、無還(huan)款來(lai)源或不(bu)(bu)(bu)具備還(huan)款能力的(de)借(jie)(jie)款人提(ti)供(gong)(gong)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)撮(cuo)(cuo)合(he)(he)(he)業(ye)務(wu)。不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)提(ti)供(gong)(gong)“首付(fu)貸(dai)(dai)(dai)”、房(fang)地產場外(wai)配資(zi)等購房(fang)融資(zi)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)撮(cuo)(cuo)合(he)(he)(he)服(fu)務(wu)。不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)提(ti)供(gong)(gong)無指(zhi)定用途的(de)借(jie)(jie)貸(dai)(dai)(dai)撮(cuo)(cuo)合(he)(he)(he)業(ye)務(wu)。

二(er)是自(zi)查自(zi)糾“現金(jin)貸”業(ye)(ye)(ye)務(wu)。對“現金(jin)貸”業(ye)(ye)(ye)務(wu)開展(zhan)自(zi)查自(zi)糾，報(bao)送(song)(song)“現金(jin)貸”業(ye)(ye)(ye)務(wu)規(gui)模(mo)、存量違規(gui)業(ye)(ye)(ye)務(wu)規(gui)模(mo)及下(xia)一(yi)步(bu)整(zheng)(zheng)改計劃，并(bing)形成自(zi)查整(zheng)(zheng)改報(bao)告。“助(zhu)貸”機構(gou)應報(bao)送(song)(song)業(ye)(ye)(ye)務(wu)開展(zhan)情況(kuang)，嚴(yan)格按(an)照(zhao)141號文要求規(gui)范(fan)與銀行業(ye)(ye)(ye)金(jin)融機構(gou)的業(ye)(ye)(ye)務(wu)合作。相(xiang)關(guan)報(bao)告于2018年1月5日前報(bao)送(song)(song)。

三是自查交易(yi)場所合(he)(he)作業務。對與(yu)地(di)方(fang)各類交易(yi)場所違規合(he)(he)作業務開展自查自糾，填(tian)報與(yu)地(di)方(fang)各類交易(yi)場所合(he)(he)作情況統計(ji)表，并于2018年(nian)1月(yue)3日(ri)前報送。

（來源：21世紀經濟報道(dao)）

前言：2017年(nian)，注定成為近年(nian)來中國權益類(lei)、商(shang)品(pin)(pin)類(lei)要素交易(yi)場(chang)所(suo)最為煎熬的(de)(de)一年(nian)。在(zai)這一年(nian)當中，“回頭看”貫(guan)穿全(quan)年(nian)行(xing)業走勢、清(qing)整辦文件陸續下(xia)發(fa)(fa)、白(bai)名單VS黑名單公示、國家(jia)(jia)級要素交易(yi)場(chang)所(suo)穩步推進(jin)、金融資(zi)產交易(yi)場(chang)所(suo)迎來規范、股權交易(yi)場(chang)所(suo)基本整合(he)完畢、微盤(pan)微交易(yi)整體關(guan)(guan)閉、郵幣卡發(fa)(fa)售全(quan)面(mian)叫停、商(shang)品(pin)(pin)類(lei)交易(yi)場(chang)所(suo)關(guan)(guan)停并轉(zhuan)、清(qing)算所(suo)迎來多元化(hua)發(fa)(fa)展。同(tong)時，行(xing)業模式迎來轉(zhuan)型(xing)期，部分省市已開展創新模式試點。交易(yi)所(suo)之家(jia)(jia)創始人鐘幫武將(jiang)按照事件發(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)脈絡(luo)關(guan)(guan)聯，從十(shi)大領(ling)域，對2017年(nian)各類(lei)權益類(lei)、商(shang)品(pin)(pin)類(lei)要素交易(yi)場(chang)所(suo)發(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)重點事宜進(jin)行(xing)盤(pan)點。

一、第三(san)輪清(qing)理整頓來(lai)臨(lin) “回頭(tou)看”貫穿(chuan)全年

關鍵詞：“回頭看(kan)”   影響(xiang)程度(du)：十顆(ke)星

2010年(nian)至今，國(guo)(guo)內各類交易場所(suo)(suo)出現過三次規模(mo)較大的(de)清(qing)(qing)(qing)理整(zheng)頓(dun)。2011年(nian)年(nian)底，國(guo)(guo)發(fa)38號文下發(fa)，標志著第一(yi)輪(lun)清(qing)(qing)(qing)理整(zheng)頓(dun)工作(zuo)拉開序(xu)幕。第一(yi)輪(lun)清(qing)(qing)(qing)理整(zheng)頓(dun)重點(dian)為文交所(suo)(suo)份(fen)額(e)(e)化(hua)及中遠(yuan)期電子盤(pan)(pan)，最終清(qing)(qing)(qing)理整(zheng)頓(dun)效果(guo)顯著，國(guo)(guo)內文交所(suo)(suo)份(fen)額(e)(e)化(hua)交易全面叫停(ting)，中遠(yuan)期電子盤(pan)(pan)也(ye)陸(lu)續退市、停(ting)盤(pan)(pan)及轉(zhuan)型(xing)。

2014年年初，第二輪交(jiao)易場(chang)所(suo)清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)(zheng)頓工作上演。此輪清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)(zheng)頓主要針對(dui)貴金屬、原油(you)OTC模式。清(qing)整(zheng)(zheng)(zheng)聯辦(ban)(ban)2014年6月(yue)底發布(bu)《關于開展各類交(jiao)易場(chang)所(suo)現(xian)場(chang)檢(jian)查的通知(zhi)》（清(qing)整(zheng)(zheng)(zheng)聯辦(ban)(ban)28號文(wen)），一(yi)度(du)在(zai)行業中掀起了(le)軒然大波。這份文(wen)件的發布(bu)，標志著第二輪清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)(zheng)頓的官方鑼聲已經正(zheng)式敲響。

2017年1月9日(ri)，交易場所第三次清理(li)整(zheng)頓(dun)(dun)會議北京召開，證(zheng)監會主(zhu)席主(zhu)持會議，部委及各省市金融(rong)辦120余人參加。按國務院要求，深入開展(zhan)一次交易場所清理(li)整(zheng)頓(dun)(dun)“回(hui)頭(tou)看”活動，用半年時間集中(zhong)整(zheng)治。

1月底，各(ge)省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)召開(kai)“回(hui)頭看”工(gong)作實施會(hui)議，江(jiang)蘇率先召開(kai)會(hui)議及(ji)出臺文件(jian)，其中重點(dian)提到微盤、otc立即下(xia)線(xian)，發售類模(mo)式限(xian)期調整及(ji)退市(shi)(shi)，作為文交(jiao)所行(xing)業標(biao)桿省(sheng)(sheng)份(fen)江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)的(de)從嚴(yan)態度，致使全國(guo)各(ge)地從業者感(gan)覺到此次整頓(dun)(dun)的(de)執行(xing)力。湖(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)、福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)等(deng)其他各(ge)地區(qu)陸續(xu)出臺“回(hui)頭看”實施方案。關鍵詞“回(hui)頭看”貫穿2017年交(jiao)易(yi)場所第三輪(lun)清理整頓(dun)(dun)全程，預計2018年，全國(guo)各(ge)省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)交(jiao)易(yi)場所“回(hui)頭看”工(gong)作將(jiang)階段(duan)性完成(cheng)。

二、清整聯辦“文(wen)件”陸續下(xia)發(fa)

關鍵(jian)詞：29號(hao)文(wen)(wen)件、30號(hao)文(wen)(wen)件、31號(hao)文(wen)(wen)件、49號(hao)文(wen)(wen)件

影響程(cheng)度(du)：十顆星

2月3日，《關(guan)于商請督(du)(du)促(cu)商業銀(yin)(yin)行限(xian)期(qi)停(ting)止為違(wei)規交易場(chang)所(suo)提供金融服(fu)務(wu)的函》清(qing)整聯辦29號文件(jian)下發(fa)，督(du)(du)促(cu)商業銀(yin)(yin)行限(xian)期(qi)叫停(ting)未驗收(shou)通過(guo)交易場(chang)所(suo)銀(yin)(yin)商接口。要求省級人民政(zheng)府于2017年(nian)3月15日前在政(zheng)府網站公示違(wei)規交易場(chang)所(suo)“黑名單”。

3月(yue)初，清整(zheng)聯辦〔2017〕30號(hao)）《關于(yu)印(yin)發〈清理整(zheng)頓各類交易場(chang)所部(bu)際(ji)聯席會議第三次會議紀要》被曝光，第一次官(guan)方發布交易場(chang)所摸底數據，各部(bu)委明確(que)分工，證(zheng)監(jian)會、公安部(bu)、銀監(jian)會、中宣部(bu)、網信辦、最高院(yuan)各自細化(hua)分工。

3月16日，交易(yi)場所部際(ji)聯席會議辦公(gong)室清整聯辦[2017]31號(hao)文《關(guan)于做好(hao)清理(li)整頓各類(lei)交易(yi)場所“回頭(tou)看”前期階段(duan)有(you)關(guan)工(gong)作的(de)通知》下發，未驗(yan)收(shou)通過的(de)交易(yi)場所采取“五停(ting)(ting)止(zhi)”（停(ting)(ting)止(zhi)開新戶、停(ting)(ting)止(zhi)開新倉、停(ting)(ting)止(zhi)上市(shi)(shi)新品種、停(ting)(ting)止(zhi)增會員、停(ting)(ting)止(zhi)業(ye)務(wu)宣(xuan)傳），呼吁(yu)各省市(shi)(shi)2018年交易(yi)場所按類(lei)別有(you)序(xu)整合，原則上一(yi)個類(lei)別一(yi)家。

7月11日，部際聯席會(hui)(hui)議(yi)北京召開(kai)郵幣卡專項會(hui)(hui)議(yi)，清整聯辦(ban)[2017]49號文(wen)《郵幣卡類(lei)交(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)整頓工作專題會(hui)(hui)議(yi)紀(ji)要(yao)》曝光。文(wen)件要(yao)求文(wen)交(jiao)所(suo)、商(shang)品(pin)類(lei)、權益類(lei)交(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)禁止(zhi)開(kai)展(zhan)郵幣卡品(pin)種，確實有必(bi)要(yao)設立的，專業類(lei)郵幣卡平臺每個省原則上最多(duo)一(yi)家(jia)，且采取協議(yi)交(jiao)易(yi)(yi)方式經(jing)營。

三(san)、白名(ming)單(dan)(dan)VS黑名(ming)單(dan)(dan)公示

關鍵詞：名單(dan)   影響程度(du)：九(jiu)顆星(xing)

   黑名(ming)單(dan)

   清整聯辦29號文件(jian)(jian)等相關文件(jian)(jian)提及，要求(qiu)各(ge)省(sheng)級人(ren)民政府(fu)通過政府(fu)網站公示違規交易場所“黑(hei)名(ming)單”，據“交易所之家”統(tong)計(ji)，國內已有18個省(sheng)市(shi)公布(bu)總計(ji)338家黑(hei)名(ming)單，其中80%以上為(wei)經紀會(hui)員單位。

白名(ming)單

2017年6月30日，山(shan)東(dong)省金融辦官網發布(bu)《關于已經通過檢(jian)查驗(yan)收(shou)的(de)交(jiao)易場所(suo)(suo)名(ming)單(dan)的(de)通告》，公布(bu)驗(yan)收(shou)通過的(de)權益類交(jiao)易場所(suo)(suo)及開展介于現貨與(yu)期(qi)貨之間(jian)的(de)大宗商品交(jiao)易業(ye)務的(de)交(jiao)易場所(suo)(suo)名(ming)單(dan)共計27家交(jiao)易場所(suo)(suo)名(ming)單(dan)。

2017年8月14日，江西省(sheng)金融辦官網發布《關于(yu)公布第(di)一批通過清理整頓各類交(jiao)易(yi)場所(suo)(suo)“回(hui)頭看”檢查驗收交(jiao)易(yi)場所(suo)(suo)名單的通告》，海峽交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)、江西省(sheng)產權交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)等6家交(jiao)易(yi)場所(suo)(suo)完成驗收。

2017年9月18日，海南省金融辦(ban)官網發(fa)布《關(guan)于(yu)公布通過清理(li)整頓各(ge)類交(jiao)(jiao)易場(chang)所(suo)“回頭看”檢查驗(yan)收(shou)交(jiao)(jiao)易場(chang)所(suo)名單的通告》，6家交(jiao)(jiao)易場(chang)所(suo)完成驗(yan)收(shou)。

據“交易所(suo)(suo)之(zhi)家”統計，國內已有9個省(sheng)市公(gong)布(bu)驗收文件(jian)，即行業內稱為的“白(bai)名(ming)單”，其中江西省(sheng)、山東(dong)省(sheng)、海南省(sheng)通過(guo)省(sheng)金(jin)融辦官網公(gong)示，公(gong)信力較強。同時(shi)，多家行業媒體曝(pu)光(guang)陜西省(sheng)、河南省(sheng)、四(si)川省(sheng)、甘肅省(sheng)、浙江省(sheng)、貴(gui)州省(sheng)部分交易場所(suo)(suo)驗收文件(jian)。其他省(sheng)市也將陸續公(gong)布(bu)轄區交易場所(suo)(suo)“白(bai)名(ming)單”。

四、國家級要素交(jiao)易場所穩步推進

關鍵詞：碳(tan)排放交易(yi)(yi)場所、保險交易(yi)(yi)所、水權交易(yi)(yi)所

影響程度：八(ba)顆星  

近年來(lai)，國(guo)務院(yuan)及國(guo)家發(fa)(fa)改委(wei)連續下發(fa)(fa)文件，批準在北(bei)京(jing)、天津、上(shang)海、重慶、湖(hu)北(bei)、廣東和深圳七個省（市(shi)）開展(zhan)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)試點(dian)工(gong)作。試點(dian)省市(shi)也陸(lu)續成立(li)區域環境交(jiao)易(yi)所、碳(tan)排(pai)放(fang)交(jiao)易(yi)所等交(jiao)易(yi)機構(gou)。在探索及研究(jiu)過程(cheng)中，已開展(zhan)碳(tan)排(pai)放(fang)交(jiao)易(yi)試運營工(gong)作。2017年年底(di)，國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)召開新聞(wen)發(fa)(fa)布(bu)會(hui)宣布(bu)，經國(guo)務院(yuan)同意，《全國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場建(jian)設(she)方案（發(fa)(fa)電行業）》已經印發(fa)(fa)，我(wo)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)交(jiao)易(yi)體(ti)系(xi)完成總體(ti)設(she)計，并正式啟(qi)動(dong)。基于(yu)上(shang)海、湖(hu)北(bei)兩(liang)地的(de)試點(dian)經驗(yan)和自身優勢(shi)，將分別牽(qian)頭組建(jian)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)系(xi)統和注冊登記系(xi)統。

由(you)中國保(bao)監會(hui)牽頭籌建的國家級要素(su)交(jiao)(jiao)易場(chang)所--上海保(bao)險交(jiao)(jiao)易所2017年各(ge)項(xiang)發展(zhan)穩步推進(jin)。2017年年底(di)，上海保(bao)交(jiao)(jiao)所財(cai)險共保(bao)交(jiao)(jiao)易結(jie)算平臺正(zheng)式上線，上海保(bao)交(jiao)(jiao)所財(cai)險共保(bao)交(jiao)(jiao)易結(jie)算平臺為(wei)財(cai)險共保(bao)業務提(ti)供交(jiao)(jiao)易撮合、數(shu)據清(qing)分、資金結(jie)算、信息(xi)查(cha)詢等一(yi)站式綜合服務，實(shi)現共保(bao)結(jie)算的標(biao)準化(hua)、集(ji)中化(hua)、規范化(hua)。

中(zhong)國(guo)水(shui)(shui)權(quan)(quan)交(jiao)易所(suo)是(shi)由清(qing)理整頓各類(lei)交(jiao)易場(chang)所(suo)部際聯(lian)席(xi)會議批(pi)準，由中(zhong)國(guo)水(shui)(shui)利部、北(bei)京市(shi)政(zheng)府聯(lian)合發(fa)起設立的(de)國(guo)家級水(shui)(shui)權(quan)(quan)交(jiao)易平臺。具(ju)備(bei)了公(gong)開掛(gua)牌、單向(xiang)競價、協議轉(zhuan)讓等交(jiao)易功(gong)能。北(bei)京市(shi)將中(zhong)國(guo)水(shui)(shui)權(quan)(quan)交(jiao)易所(suo)確定為“十三五”重點扶持交(jiao)易場(chang)所(suo)。

全國碳排(pai)放交易市場(chang)(chang)、上海票據(ju)交易所(suo)(suo)、中國水權交易所(suo)(suo)、上海保險交易所(suo)(suo)均由(you)國家(jia)部委牽(qian)頭組建，國家(jia)級要(yao)素交易場(chang)(chang)所(suo)(suo)近年來穩步推(tui)進，充分發揮(hui)要(yao)素交易場(chang)(chang)所(suo)(suo)助力服務實體經濟的顯著作(zuo)用。

五、P2P借(jie)道金交(jiao)所 金融資產交(jiao)易場所迎(ying)來規(gui)范

關(guan)鍵詞：等額拆分

影響程度：八顆星

監管落(luo)地之后，P2P網貸行業整體(ti)將面臨合(he)規性考驗，而P2P網貸與金融資產(chan)交(jiao)易所合(he)作似乎成為(wei)了(le)一條行業內公認(ren)的能夠(gou)規避“資產(chan)超額”的可行途徑(jing)。業內紛紛傳出P2P網貸平(ping)臺與金融資產(chan)交(jiao)易所“牽手(shou)”合(he)作的消息。

針(zhen)對P2P網貸平臺(tai)借道金交所(suo)出現的(de)部(bu)分涉(she)(she)嫌(xian)(xian)違(wei)規行為(wei)，交易(yi)場所(suo)部(bu)際(ji)聯席會議辦公(gong)室清(qing)(qing)整(zheng)聯辦[2017]31號文(wen)《關于做好(hao)清(qing)(qing)理整(zheng)頓各類交易(yi)場所(suo)“回頭看”前期(qi)階段有關工作的(de)通(tong)知》下發，其(qi)中(zhong)重(zhong)點披露部(bu)分金融資產交易(yi)場所(suo)涉(she)(she)嫌(xian)(xian)將(jiang)權益(yi)等額拆分、涉(she)(she)嫌(xian)(xian)突破權益(yi)持有人200人限制、涉(she)(she)嫌(xian)(xian)違(wei)規宣傳等行為(wei)。

針對涉(she)嫌違規的金(jin)融(rong)資(zi)(zi)產(chan)交易場所，文件要(yao)求(qiu)將(jiang)嚴格按照國發(fa)[2011]38號、國辦(ban)發(fa)[2012]37號文件有關規定(ding)，要(yao)求(qiu)金(jin)融(rong)資(zi)(zi)產(chan)類交易場所停止將(jiang)權益拆分(fen)為均等份額后發(fa)售給(gei)投資(zi)(zi)者，只(zhi)能將(jiang)權益進(jin)行(xing)整(zheng)體轉讓。對于(yu)已(yi)出售的權益資(zi)(zi)產(chan)，可由資(zi)(zi)產(chan)出售方進(jin)行(xing)回購等方式，逐步實(shi)現產(chan)品下架。規范私(si)(si)募債券交易行(xing)為，不等通過拆分(fen)、代持等方式變(bian)相(xiang)突(tu)破合格投資(zi)(zi)者標準或單只(zhi)私(si)(si)募證券持有人數上限(xian)。

六、股權交易場(chang)所基本整合(he)完畢 新四板助(zhu)力多層次資(zi)本市場(chang)

關鍵(jian)詞：新四板

影響程度(du)：八顆星

2017年(nian)1月底，國務(wu)(wu)院(yuan)辦公(gong)廳(ting)發(fa)布了《國務(wu)(wu)院(yuan)辦公(gong)廳(ting)關于規(gui)范(fan)發(fa)展區(qu)域(yu)性(xing)(xing)股(gu)權市場的(de)通知》，對各省市區(qu)域(yu)股(gu)權交(jiao)易場所“四板市場”的(de)定(ding)位和監管(guan)，經營規(gui)范(fan)等內容，提出(chu)明確意(yi)見。作為多層資本市場的(de)重要組(zu)成部(bu)分(fen)。區(qu)域(yu)性(xing)(xing)股(gu)權交(jiao)易市場因缺(que)乏頂層規(gui)范(fan)，快速發(fa)展的(de)同時(shi)，系統性(xing)(xing)風(feng)險也在逐(zhu)步增(zeng)加。隨著體系化(hua)監管(guan)規(gui)則(ze)的(de)發(fa)布，四板未來的(de)走向(xiang)與規(gui)范(fan)，也有了清晰(xi)的(de)參照路徑。

 作為多層(ceng)資(zi)本市(shi)場體系(xi)的“塔基”，從2008年以來，全國各(ge)省(sheng)陸續批設了一批區(qu)域性股權市(shi)場。數據顯示(shi)，已有40家區(qu)域性股權市(shi)場，掛(gua)牌企業(ye)1.6萬(wan)家，展示(shi)企業(ye)5.94萬(wan)家，為企業(ye)實現融資(zi)2871億元。而規(gui)范其市(shi)場，也一直是監管層(ceng)重點建設的內容之(zhi)一。

此次《通知》從頂層提(ti)出了約束和指導意見(jian)，并劃清了四板紅線。這對于各(ge)地(di)實(shi)現其區域性(xing)股權(quan)交(jiao)易所的規范發展(zhan)(zhan)，拓展(zhan)(zhan)本地(di)市場(chang)融資(zi)、投資(zi)渠道(dao)，提(ti)供了明確的參考與方向。

除對區(qu)域(yu)性(xing)(xing)市(shi)場(chang)發展提出(chu)原則性(xing)(xing)要(yao)求(qiu)外，《通知(zhi)》還明確(que)(que)了一地一家運營(ying)機構(gou)(gou)要(yao)求(qiu)，以及可發行(xing)轉讓的(de)證(zheng)券品(pin)種范圍，并劃定了合(he)格投資者門檻。按(an)照新規(gui)，區(qu)域(yu)性(xing)(xing)股權交易(yi)市(shi)場(chang)運營(ying)機構(gou)(gou)負責組織區(qu)域(yu)性(xing)(xing)股權市(shi)場(chang)的(de)活動(dong)，對市(shi)場(chang)參與者進行(xing)自律(lv)管理(li)，保障市(shi)場(chang)規(gui)范穩(wen)定運行(xing)，省級(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)須公告運營(ying)機構(gou)(gou)名單并向證(zheng)監會備(bei)案，已設立(li)運營(ying)機構(gou)(gou)的(de)，不再設立(li)，已設立(li)兩家（含）以上的(de)，須明確(que)(que)時間表，推動(dong)整合(he)為一家。

此舉意味(wei)著，各省(sheng)的區域(yu)股(gu)權交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)將各自合(he)并(bing)，各省(sheng)“股(gu)權交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)”、“股(gu)權交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)”、“股(gu)權托管交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)”等機構，將會被統一整合(he)為一家平臺(tai)。

七、支付通道(dao)清查微盤、微交易整體關閉(bi)

關(guan)鍵詞(ci)：微(wei)盤、微(wei)交易

影響程度：九(jiu)顆星

近年來，隨著貴金屬、原油OTC模式的全(quan)面叫停，較多相關機(ji)構縮小合約(yue)價值做成(cheng)“迷(mi)你”合約(yue)，遷(qian)移到微信(xin)公眾號、手機(ji)APP、網站等平臺(tai)上吸引個人投資(zi)者進行交易(yi)。

2017年(nian)3月16日，交(jiao)易場所部際聯席會議辦(ban)公室(shi)清整聯辦(ban)[2017]31號文《關(guan)于做好清理整頓各類交(jiao)易場所“回頭看”前(qian)期階段(duan)有關(guan)工作的通知》下發，其中指出，“微盤”交(jiao)易具有交(jiao)易模(mo)式普遍違規、高風險高杠(gang)桿(gan)、資金(jin)安(an)全存在隱(yin)患、投資者保護缺失、違規宣傳(chuan)(chuan)、誘導性交(jiao)易、逃(tao)避(bi)監管，甚至非法吸收公眾(zhong)存款、組織領導傳(chuan)(chuan)銷活動等問題。

具體而(er)言，現貨(huo)交(jiao)易場所“迷你”版的“微盤(pan)”模式(shi)違反了國(guo)發(fa)［2011］38號、國(guo)辦發(fa)［2012］37號文件不準以集中交(jiao)易方式(shi)進(jin)行標準化合約交(jiao)易等禁(jin)止性規(gui)定；類“二元期(qi)權”“微盤(pan)”模式(shi)涉嫌聚眾(zhong)賭(du)博，有(you)的還涉嫌詐騙。

據相關媒體爆料，騰(teng)訊(xun)內部(bu)(bu)(bu)已篩查出的微交(jiao)易企業黑名(ming)單已高達(da)1055家。因微盤交(jiao)易市(shi)場龐大且靈活多變，不(bu)排(pai)除部(bu)(bu)(bu)分小(xiao)平臺(tai)暫(zan)為“漏網(wang)之(zhi)魚(yu)”。隨(sui)著(zhu)騰(teng)訊(xun)方(fang)面篩查逐(zhu)漸嚴謹，微交(jiao)易入金功能被全部(bu)(bu)(bu)叫停。

隨著微(wei)信支付及其他相關銀行(xing)、支付通(tong)道的關閉，國(guo)內微(wei)盤、微(wei)交易全軍覆滅(mie)，部分已轉型其他模式或(huo)其他產品。

八、郵幣卡發售全面(mian)停盤(pan)(pan)  何(he)時復盤(pan)(pan)？

關鍵詞：停(ting)盤類證券

影響程度(du)：九顆星

自2013年(nian)(nian)南京(jing)文(wen)交(jiao)(jiao)所(suo)率先上線郵(you)(you)(you)幣(bi)(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)(pan)以(yi)來，國內(nei)迎來了郵(you)(you)(you)幣(bi)(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)(pan)瘋狂發展的(de)三年(nian)(nian)，至2016年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，國內(nei)已有(you)(you)100余(yu)家郵(you)(you)(you)幣(bi)(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)(pan)，其(qi)中包含文(wen)交(jiao)(jiao)所(suo)、商品交(jiao)(jiao)易場(chang)所(suo)、產權(quan)交(jiao)(jiao)易所(suo)，甚至有(you)(you)棉花交(jiao)(jiao)易市場(chang)、酒類交(jiao)(jiao)易所(suo)開展郵(you)(you)(you)幣(bi)(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)(pan)。其(qi)中有(you)(you)多家郵(you)(you)(you)幣(bi)(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)(pan)投資者(zhe)超過百萬(wan)規模(mo)，參與群體(ti)遍布(bu)全國，外盤(pan)(pan)、直銷團隊的(de)進入(ru)，繼續透支郵(you)(you)(you)幣(bi)(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子(zi)盤(pan)(pan)行(xing)業。

2017年1月份，第三輪交易場(chang)所清理(li)整頓拉開(kai)帷幕，郵(you)幣卡(ka)發售模(mo)式成為重(zhong)點清理(li)整頓對象。各省(sheng)市(shi)召開(kai)“回頭看”實施工作溝通(tong)會，責令郵(you)幣卡(ka)電(dian)子盤整改、停(ting)牌(pai)、退市(shi)，國內主流郵(you)幣卡(ka)電(dian)子盤陸(lu)續(xu)停(ting)止上新品、停(ting)止開(kai)立(li)新戶、停(ting)止交易。

相(xiang)關媒體報道，文化(hua)部(bu)文化(hua)市場司召開(kai)聯席會(hui)議。會(hui)上(shang)，郵(you)幣(bi)卡(ka)(ka)定性為印刷品(pin)，而非藝術(shu)品(pin)，即文交所職(zhi)責范圍內的藝術(shu)品(pin)經(jing)營(ying)(ying)監管歸口(kou)文化(hua)部(bu)，而郵(you)幣(bi)卡(ka)(ka)業(ye)務則不是(shi)；接下來，文化(hua)部(bu)將圍繞《辦法》所規定的藝術(shu)品(pin)范圍及其經(jing)營(ying)(ying)范圍對(dui)文交所開(kai)展的經(jing)營(ying)(ying)活動進(jin)行行業(ye)監管，郵(you)幣(bi)卡(ka)(ka)電(dian)子盤(pan)監管職(zhi)責歸地方政(zheng)府。而相(xiang)關人士表示，此次文化(hua)部(bu)的“甩(shuai)鍋”，讓(rang)整個郵(you)幣(bi)卡(ka)(ka)參與群(qun)體倍感(gan)不安。

630并沒有等(deng)來郵(you)(you)幣(bi)(bi)卡(ka)電子盤行業的結論，7月11日(ri)，部際聯席(xi)會議(yi)北(bei)京召開郵(you)(you)幣(bi)(bi)卡(ka)專項會議(yi)，清整聯辦[2017]49號文《郵(you)(you)幣(bi)(bi)卡(ka)類交易(yi)(yi)(yi)場(chang)所整頓工作專題會議(yi)紀(ji)要(yao)(yao)》曝光。文件(jian)要(yao)(yao)求(qiu)文交所、商品類、權(quan)益類交易(yi)(yi)(yi)場(chang)所禁止(zhi)開展郵(you)(you)幣(bi)(bi)卡(ka)品種，確實有必(bi)要(yao)(yao)設立的，專業類郵(you)(you)幣(bi)(bi)卡(ka)平臺每個(ge)省原(yuan)則(ze)上(shang)最多一家(jia)，且采取(qu)協議(yi)交易(yi)(yi)(yi)方式經(jing)營。同(tong)時，某地(di)區金融辦強制(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)執行“T+5”消息將郵(you)(you)幣(bi)(bi)卡(ka)電子盤會員群(qun)體情緒激化，北(bei)京、江蘇等(deng)地(di)區爆發多次上(shang)訪、維(wei)權(quan)事(shi)件(jian)。

據多家媒體報道(dao)，江(jiang)蘇省(sheng)正在推進成立一(yi)家新郵幣卡(ka)交(jiao)易中心，并已召開新郵幣卡(ka)交(jiao)易中心的股權分配會(hui)議，將(jiang)由南京文(wen)交(jiao)所(suo)(suo)聯合江(jiang)蘇文(wen)交(jiao)所(suo)(suo)共同發(fa)起成立。也有多方渠道(dao)消息表(biao)明，2018年(nian)3月份將(jiang)完成清(qing)理整(zheng)頓驗(yan)收工作，其他各省(sheng)市也在觀望江(jiang)蘇郵幣卡(ka)整(zheng)合方案實施情況，已停盤郵幣卡(ka)平臺何(he)處何(he)從，將(jiang)繼續(xu)關注。

九、商品類交易(yi)場所(suo)“關(guan)停并轉(zhuan)”  如(ru)何(he)突圍？

關鍵(jian)詞(ci)：關、停、并、轉

影(ying)響程度：九(jiu)顆星

商(shang)品類交(jiao)(jiao)易(yi)場所近(jin)年來在交(jiao)(jiao)易(yi)模(mo)式(shi)方面(mian)，經(jing)歷數次被動變遷。2009年探(tan)索開展的中遠期(qi)訂(ding)單交(jiao)(jiao)易(yi)模(mo)式(shi)，因銀(yin)商(shang)轉賬產品未完(wan)善，出現部分挪(nuo)用客戶保(bao)證金事件，造成整(zheng)個(ge)中遠期(qi)訂(ding)單交(jiao)(jiao)易(yi)模(mo)式(shi)的被否認(ren)。

2012年，天津(jin)某商品交(jiao)易(yi)(yi)所號(hao)稱全球首創(chuang)的(de)連續現貨交(jiao)易(yi)(yi)模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)成為時下(xia)商品類交(jiao)易(yi)(yi)場所模(mo)(mo)(mo)仿、追隨的(de)創(chuang)新模(mo)(mo)(mo)式(shi)(shi)。該交(jiao)易(yi)(yi)所董(dong)事長(chang)更(geng)因交(jiao)易(yi)(yi)所的(de)蓬勃發展，榮獲2013年第十四(si)屆(jie)CCTV中國(guo)經濟年度人物稱號(hao)。

2013-2014年，天津貴金屬交易所(suo)的分散式(shi)柜臺模式(shi)成(cheng)(cheng)為(wei)時下(xia)商(shang)品(pin)(pin)類交易場(chang)所(suo)效仿(fang)的另一對象，貴金屬、原油(you)成(cheng)(cheng)為(wei)部分“不務正業”商(shang)品(pin)(pin)交易場(chang)所(suo)的主要經營品(pin)(pin)種。

2015-2016年，郵(you)幣(bi)卡電子(zi)盤又成為部(bu)分(fen)商品交易(yi)(yi)場所(suo)的標配(pei)，前(qian)文提到，棉花交易(yi)(yi)市場也開展郵(you)幣(bi)卡業(ye)務。近年來部(bu)分(fen)商品類(lei)交易(yi)(yi)場所(suo)的“不務正業(ye)”也造成不良后果(guo)，今年多(duo)地區(qu)頻(pin)繁訴訟，廣西、青島(dao)、甘肅部(bu)分(fen)商品類(lei)交易(yi)(yi)場所(suo)敗訴。

2017年3月16日，交易(yi)場(chang)(chang)所部際聯席會議辦公室清整(zheng)聯辦[2017]31號(hao)文(wen)《關(guan)于做(zuo)好清理整(zheng)頓各類交易(yi)場(chang)(chang)所“回頭看(kan)”前(qian)期階段(duan)有(you)關(guan)工作的通知》下發，呼吁各省市2018年交易(yi)場(chang)(chang)所按類別(bie)有(you)序整(zheng)合(he)，原則上(shang)一個類別(bie)一家(jia)。數量規模(mo)較為龐大的商品類交易(yi)場(chang)(chang)所將(jiang)迎來分(fen)類整(zheng)合(he)、轉型的關(guan)鍵節點。

第十三屆中國(深圳(zhen))國際期(qi)(qi)貨(huo)大(da)會期(qi)(qi)間，上(shang)海期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)以《推動產品(pin)業(ye)(ye)務創(chuang)新(xin) 助力(li)(li)實體經濟發(fa)展》為(wei)主題開展專場活(huo)動。上(shang)海期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)大(da)宗(zong)商品(pin)服務部針對上(shang)海期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)標準倉單交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺(tai)的業(ye)(ye)務模(mo)式和業(ye)(ye)務流程進(jin)行了(le)介紹(shao)。近年來(lai)，上(shang)海期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)、鄭州(zhou)商品(pin)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)已發(fa)力(li)(li)籌(chou)建(jian)大(da)宗(zong)商品(pin)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺(tai)，港(gang)交(jiao)所(suo)(suo)前海大(da)宗(zong)商品(pin)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺(tai)也(ye)加快了(le)籌(chou)建(jian)進(jin)度，國內商品(pin)類交(jiao)易(yi)(yi)(yi)場所(suo)(suo)將(jiang)迎來(lai)強力(li)(li)競爭，如(ru)何(he)突圍，將(jiang)成為(wei)從(cong)業(ye)(ye)群體共同面對的課題。

值得欣(xin)慰的(de)是，國務院下發支持供應鏈發展(zhan)的(de)相關政策文件，多家(jia)老牌大宗商品(pin)交易(yi)場所(suo)也依舊以現貨訂(ding)單交易(yi)模式在(zai)(zai)服務實體(ti)經濟方(fang)面發揮重(zhong)要作(zuo)用。山(shan)東省(sheng)也在(zai)(zai)持續探索介(jie)于期(qi)貨與現貨之(zhi)間的(de)大宗商品(pin)試點(dian)工(gong)作(zuo)，調期(qi)交易(yi)、訂(ding)貨權(quan)排期(qi)交易(yi)逐步開展(zhan)試點(dian)。望(wang)2018年的(de)商品(pin)類交易(yi)場所(suo)能不忘(wang)初心，回歸本源，也希望(wang)行業監管部門給予模式創新(xin)及探索的(de)政策環境，不局限于“六不準”，能較好服務于實體(ti)經濟的(de)模式即為(wei)好模式。

十、結算(suan)及風控并重  “清算(suan)所”迎來多(duo)元(yuan)化發展(zhan)

關鍵詞：登記(ji)結算、監管(guan)

影響程度(du)：九顆(ke)星

江西聯交(jiao)運求實創新——建設“江西樣板”工程(cheng)

江西聯交(jiao)運于(yu)成(cheng)立之(zhi)初即(ji)創新提出的“事前(qian)(qian)——統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管”、“事中(zhong)——集中(zhong)登記(ji)結(jie)算”、“事后(hou)——風險平(ping)準基金(jin)”及行業自律組織(zhi)等“三(san)位(wei)一(yi)(yi)體(ti)+行業協(xie)會”的交(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)非現(xian)場(chang)輔助(zhu)(zhu)監(jian)管風險控制(zhi)閉環體(ti)系已正式(shi)搭建完成(cheng)，成(cheng)為目前(qian)(qian)國內領先的集統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管、登記(ji)結(jie)算和(he)(he)多種服務于(yu)一(yi)(yi)體(ti)的輔助(zhu)(zhu)監(jian)管運營機構，建設(she)出地方金(jin)融輔助(zhu)(zhu)監(jian)管的“江西樣板”工程。截至(zhi)2017年(nian)12月1日，監(jian)管和(he)(he)結(jie)算平(ping)臺(tai)共(gong)上線了10家交(jiao)易場(chang)所(suo)(suo)。

廣州商(shang)品清算(suan)中心(xin)試點建設“廣東省地方(fang)金融風(feng)險監測(ce)防控平臺”

“廣東(dong)省地方金(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)監測防(fang)控(kong)平(ping)臺”將實(shi)現(xian)“四(si)個業態(tai)全(quan)(quan)部(bu)(bu)接(jie)入(ru)(ru)”，即全(quan)(quan)市(shi)(shi)大的交易平(ping)臺全(quan)(quan)部(bu)(bu)接(jie)入(ru)(ru)、全(quan)(quan)市(shi)(shi)P2P平(ping)臺全(quan)(quan)部(bu)(bu)接(jie)入(ru)(ru)、全(quan)(quan)市(shi)(shi)小(xiao)貸公司全(quan)(quan)部(bu)(bu)接(jie)入(ru)(ru)、全(quan)(quan)市(shi)(shi)融(rong)資(zi)擔保(bao)公司全(quan)(quan)部(bu)(bu)接(jie)入(ru)(ru)。在此基礎上(shang)，逐步(bu)將股權(quan)投資(zi)、融(rong)資(zi)租賃、商業保(bao)理、典當等其他地方金(jin)融(rong)業態(tai)納入(ru)(ru)非法集資(zi)風(feng)(feng)險(xian)監測預警系統的監控(kong)范疇，實(shi)現(xian)廣州(zhou)市(shi)(shi)金(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)360度無死(si)角，讓違規企業無處遁形。

其他(ta)省市(shi)“清(qing)算所”逐步發力

山東(dong)省交(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)所管理(li)辦法出臺(tai)，交(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)所應按照(zhao)監管需(xu)要(yao)接入全省交(jiao)易(yi)(yi)(yi)場(chang)(chang)所統一登記結(jie)算平(ping)(ping)臺(tai)，交(jiao)易(yi)(yi)(yi)信息系統及業(ye)務操作規范應滿足(zu)統一登記結(jie)算平(ping)(ping)臺(tai)的要(yao)求。魯清所依托山東(dong)省介于期(qi)貨(huo)與現貨(huo)之間大宗商品交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場(chang)(chang)試點，已(yi)先后與華東(dong)石油交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)(xin)、日(ri)照(zhao)大宗商品交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)(xin)完成資金結(jie)算對接工作。

福(fu)(fu)建(jian)(jian)交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)登記(ji)結算中心(xin)(xin)也已(yi)先后對接包(bao)含東盟(meng)海產(chan)品(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)、福(fu)(fu)建(jian)(jian)海絲商品(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)(xin)等十(shi)余家轄(xia)區交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所(suo)。

陜西、甘肅等地(di)(di)區，也在加快省級(ji)清算(suan)(suan)中心的(de)落地(di)(di)工(gong)作。預計未來，各地(di)(di)區清算(suan)(suan)所將以資金(jin)(jin)結(jie)算(suan)(suan)與地(di)(di)方金(jin)(jin)融風(feng)險監(jian)控多元化(hua)發(fa)展，服(fu)務地(di)(di)方金(jin)(jin)融監(jian)管，為交(jiao)易場所創新(xin)發(fa)展提供(gong)資金(jin)(jin)安全(quan)保障(zhang)。

（來源：交易(yi)場(chang)所之家）

中國金(jin)融信息網(wang)訊（崔璐）在全(quan)國率先(xian)出(chu)臺網(wang)絡小貸公(gong)司監(jian)管(guan)指引等政策、建(jian)立大數據非法集(ji)資監(jian)測預警(jing)系(xi)統、清理整(zheng)頓(dun)各(ge)類(lei)交(jiao)易(yi)場所具(ju)有(you)全(quan)國示范(fan)(fan)經驗---今年以來，江西省在著力(li)加快全(quan)省金(jin)融發(fa)展的同時(shi)，堅持(chi)把防范(fan)(fan)金(jin)融風險作為頭等大事，通過創新防范(fan)(fan)模式、定期專項整(zheng)治等舉(ju)措，認真(zhen)履行地方金(jin)融風險處置責任，堅決守住不發(fa)生系(xi)統性、區域性金(jin)融風險的底線(xian)。

今年，江西省金融業(ye)(ye)(ye)總資產(chan)突破4萬億元，金融業(ye)(ye)(ye)增加值預計突破1200億元，增長超過15%，金融業(ye)(ye)(ye)稅收占地(di)方一般預算收入的比重達到10%，有力支(zhi)撐了經濟社會平穩較快發(fa)展。

在(zai)將金融做(zuo)大(da)做(zuo)強以(yi)服務實體(ti)經(jing)濟的(de)同(tong)時，加強全(quan)面風險管理，防控可能存(cun)在(zai)的(de)各種風險方面，江西(xi)省也取得一定(ding)成(cheng)效。

首先，積極出臺地方性的金融監管法規和條例。針對防范網絡小額貸款公司業務風險，江西省在全國率先(xian)出(chu)臺(tai)《江西(xi)省網絡小額(e)貸款公司監管(guan)指(zhi)引(yin)（試(shi)行）》。在(zai)地方資(zi)產管(guan)理方面，今年10月(yue)，江西(xi)出(chu)臺(tai)《江西(xi)省地方資(zi)產管(guan)理公司監管(guan)辦法(fa)（試(shi)行）》等(deng)政策(ce)文件(jian)。

此外(wai)，江西省(sheng)開(kai)展清(qing)理整頓各類交(jiao)(jiao)易場(chang)所“回頭看”工作5月在全國古(gu)田(tian)會議上作了(le)典(dian)型發言，今年12月，中國證監會清(qing)理規范各類交(jiao)(jiao)易場(chang)所工作交(jiao)(jiao)流培訓會在江西省(sheng)召開(kai)，江西省(sheng)作為6個先進省(sheng)份之一在會上介紹了(le)清(qing)整經(jing)驗。

嚴監管是貫穿2017年(nian)金融(rong)領域的主題詞，江西省通(tong)過創新風(feng)險(xian)防范模式、定期(qi)專項整治等舉措，認(ren)真履(lv)行地(di)方金融(rong)風(feng)險(xian)處置(zhi)責任，堅(jian)決守住不發生系統性、區域性金融(rong)風(feng)險(xian)的底(di)線。

“法(fa)媒(mei)銀(yin)”是江(jiang)(jiang)西(xi)省在(zai)強化(hua)信用風險防范的全環鏈(lian)建設(she)中的一(yi)個創新模式。“法(fa)媒(mei)銀(yin)”全稱“法(fa)媒(mei)銀(yin)失(shi)信被執(zhi)行人曝光(guang)臺(tai)”，是江(jiang)(jiang)西(xi)省高級(ji)人民法(fa)院(yuan)聯合江(jiang)(jiang)西(xi)日報社、江(jiang)(jiang)西(xi)廣播電視臺(tai)和18家銀(yin)行金融(rong)機構在(zai)全國(guo)首創的集中曝光(guang)和懲(cheng)戒失(shi)信被執(zhi)行人的網絡平臺(tai)。據(ju)江(jiang)(jiang)西(xi)省高級(ji)人民法(fa)院(yuan)通報，截(jie)至(zhi)2017年11月30日，江(jiang)(jiang)西(xi)“法(fa)媒(mei)銀(yin)”平臺(tai)曝光(guang)懲(cheng)戒了(le)3.8萬名“老(lao)賴”，其(qi)中7132人履行了(le)義務，標(biao)的額達6.51億元。

“金融(rong)與(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)融(rong)合，既可以(yi)擴大(da)(da)服務，也可能放大(da)(da)風險(xian)。”有(you)專家說(shuo)，互(hu)聯(lian)網(wang)金融(rong)引(yin)起的(de)(de)風險(xian)涉眾性強(qiang)、業態變異迅速，風險(xian)識別和防(fang)范的(de)(de)難度(du)較(jiao)大(da)(da)。今年以(yi)來，江(jiang)西省(sheng)陸(lu)續將“校園(yuan)網(wang)貸(dai)(dai)(dai)”“現金貸(dai)(dai)(dai)”“虛(xu)擬貨幣”交易平(ping)臺(tai)等納入互(hu)聯(lian)網(wang)金融(rong)風險(xian)專項整治，對16家P2P網(wang)絡借貸(dai)(dai)(dai)平(ping)臺(tai)、1家無(wu)證支付機構及(ji)時進(jin)行排查清理，關停3家“虛(xu)擬貨幣”交易場所，對江(jiang)西省(sheng)4家涉及(ji)校園(yuan)貸(dai)(dai)(dai)的(de)(de)企業分類整治，全(quan)部停止校園(yuan)貸(dai)(dai)(dai)業務。

從全國金融工作會議到(dao)黨的(de)(de)十九大報告，再到(dao)中(zhong)央政(zheng)治局(ju)會議釋放的(de)(de)信號看(kan)，嚴監管和防風險仍將(jiang)是金融領域今(jin)后一段(duan)時間(jian)的(de)(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。

一些人士指出，不良(liang)資產風(feng)(feng)險、影子銀行風(feng)(feng)險、房(fang)地(di)(di)產泡沫(mo)風(feng)(feng)險、地(di)(di)方(fang)政府債務風(feng)(feng)險、互聯網金(jin)(jin)(jin)融風(feng)(feng)險、非(fei)(fei)法(fa)金(jin)(jin)(jin)融活動風(feng)(feng)險等持續累積，給地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融監管帶來較(jiao)大壓力。隨著(zhu)互聯網金(jin)(jin)(jin)融的迅猛發展(zhan)，金(jin)(jin)(jin)融創新(xin)的不斷(duan)涌(yong)現，金(jin)(jin)(jin)融業混(hun)業經(jing)營趨勢日漸明顯，金(jin)(jin)(jin)融脫媒特別是P2P、眾籌等基于網絡平(ping)臺的金(jin)(jin)(jin)融市場、金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務、金(jin)(jin)(jin)融組織(zhi)、金(jin)(jin)(jin)融產品體系(xi)的日益發展(zhan)，對目前的地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融監管機構(gou)、制(zhi)度(du)體系(xi)提出了非(fei)(fei)常(chang)嚴峻的挑戰。

（來源(yuan)：新華社）

中央經濟工(gong)作會議(yi)(yi)20日(ri)在京(jing)閉幕，周四，人民日(ri)報經濟版(ban)“怎樣(yang)實現高質量發展”的專題，刊發各(ge)方專家對(dui)中央經濟工(gong)作會議(yi)(yi)的解讀。 

國(guo)家統計(ji)局(ju)中國(guo)經濟景氣(qi)監測(ce)中心(xin)副主任潘建成(cheng)稱，推動(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展，關鍵(jian)在提(ti)(ti)高全要素生產率。要深(shen)化改革，努力(li)提(ti)(ti)升(sheng)供給體系的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)；改變過去的(de)(de)要素驅(qu)動(dong)為創新(xin)驅(qu)動(dong)，完善鼓(gu)勵原創的(de)(de)外部環(huan)境；樹立正(zheng)確的(de)(de)政績觀，扭轉過去唯GDP論的(de)(de)衡量(liang)標(biao)準(zhun)。 

央行研究局局長徐忠提到，金融安全是改出來的，不是保出來的，改革是防范金融風險的唯一出路。要堅持積極穩妥去杠桿的總方針不動搖，強化對企業債務風險、銀行資產質量和流動性變化情況等領域的風險監測和防范，統一資產管理業務的標準規制，強化實質性和穿透式監管。

央行(xing)徐忠(zhong)的(de)解讀全文如下：

近年來，宏觀(guan)審(shen)慎政策不斷完善，在防(fang)范系統性金(jin)融風險、維護(hu)金(jin)融穩定方面發揮(hui)了重要作用(yong)。 

總體看，我(wo)國(guo)金(jin)融形勢是好的。但(dan)當前(qian)和今后一(yi)(yi)個(ge)時期，尤(you)其是處在深刻轉型(xing)期和關鍵跨越期的中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)，過去經(jing)濟(ji)(ji)高速增長掩蓋下(xia)的一(yi)(yi)些體制性、結構性矛(mao)盾和問題正在持續(xu)暴(bao)露，金(jin)融改革處于攻堅階段(duan)。 

要防(fang)范金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險，首先必須認識(shi)到，金(jin)融(rong)(rong)(rong)安全是改(gai)出(chu)來的，不是保出(chu)來的，改(gai)革是防(fang)范金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險的唯一(yi)出(chu)路。中央經濟工作(zuo)會議提(ti)出(chu)，打(da)好(hao)防(fang)范化(hua)解重(zhong)大風(feng)險攻堅(jian)(jian)戰，重(zhong)點(dian)是防(fang)控金(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險，要做(zuo)好(hao)重(zhong)點(dian)領域風(feng)險防(fang)范和處(chu)置(zhi)，堅(jian)(jian)決打(da)擊違(wei)法違(wei)規金(jin)融(rong)(rong)(rong)活動，加(jia)強薄弱環節監管(guan)制度建設。 

下(xia)一(yi)步，一(yi)是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)(chi)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)實(shi)體經(jing)濟這個(ge)根(gen)本，努力(li)暢通貨幣政(zheng)策(ce)(ce)傳(chuan)導(dao)渠道和機(ji)制，穩(wen)健的(de)貨幣政(zheng)策(ce)(ce)要(yao)保(bao)持(chi)(chi)中性；二是(shi)(shi)(shi)不斷加(jia)強風(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)與(yu)評估，強化(hua)對(dui)企(qi)業(ye)債務(wu)風(feng)險(xian)(xian)、銀行資產質(zhi)量和流動(dong)性變化(hua)情況等(deng)領域的(de)風(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)和防范；三是(shi)(shi)(shi)統一(yi)資產管(guan)理業(ye)務(wu)的(de)標準規(gui)制，強化(hua)實(shi)質(zhi)性和穿透(tou)式監(jian)(jian)管(guan)；四是(shi)(shi)(shi)加(jia)快(kuai)出臺(tai)金(jin)(jin)融(rong)控(kong)股公(gong)司監(jian)(jian)管(guan)規(gui)則；五是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)(chi)積極穩(wen)妥去杠桿(gan)的(de)總方(fang)針不動(dong)搖；六是(shi)(shi)(shi)進一(yi)步規(gui)范地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)舉債融(rong)資，防范化(hua)解地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債務(wu)風(feng)險(xian)(xian)；七是(shi)(shi)(shi)履行好國(guo)務(wu)院金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定發(fa)(fa)展(zhan)委員會辦(ban)公(gong)室職責；八是(shi)(shi)(shi)加(jia)快(kuai)完善(shan)存(cun)款(kuan)保(bao)險(xian)(xian)風(feng)險(xian)(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)和早期糾正機(ji)制，充分發(fa)(fa)揮存(cun)款(kuan)保(bao)險(xian)(xian)市場化(hua)風(feng)險(xian)(xian)化(hua)解機(ji)制的(de)作用。

（來源：交(jiao)易中國）

    樂于創新，敢于突破。從北京銀行大樓金融運營中心落成到江西互聯網金融產業園的順利打造......這里的金融業發展碩果累累，燦若繁星。

??山海(hai)筑夢，勇往直前。從(cong)一(yi)座座新(xin)興商務(wu)樓宇接踵矗(chu)立(li)，到越(yue)來越(yue)多的人(ren)流(liu)、物流(liu)、信息流(liu)、資金流(liu)匯(hui)聚(ju)......這里的樓宇經濟櫛風沐雨，不斷(duan)壯大。

??匠心(xin)獨具，創領未來。從打造全國首個VR產業基地到世界(jie)VR產業大會即將(jiang)舉辦(ban)......這里的(de)VR產業發(fa)展以“智(zhi)”起步，繪(hui)就(jiu)出高速發(fa)展的(de)夢想藍(lan)圖。

??美善(shan)之區，暢游(you)無(wu)限(xian)。從萬達(da)文化旅游(you)城(cheng)的無(wu)限(xian)歡(huan)樂到(dao)綠(lv)地國博(bo)城(cheng)一(yi)個個特色(se)展覽......這里的旅游(you)、會展欣欣向榮，潛(qian)力無(wu)限(xian)。

??擁抱著最(zui)好的時(shi)代，紅谷灘新(xin)區成為最(zui)熱(re)的追(zhui)夢熱(re)土！

??到底是什么，撥(bo)動了紅谷灘新區發(fa)展的(de)琴弦(xian)？

??2017年，圍(wei)繞建(jian)設省、市“五大中心”目標要求，緊(jin)扣“一核兩重(zhong)”產業發(fa)展戰略(lve)，紅(hong)谷灘新區(qu)全體上(shang)(shang)下(xia)凝心聚力、真抓(zhua)實干，不斷(duan)強(qiang)攻產業、推(tui)進項(xiang)目建(jian)設，按照“產業優先、發(fa)展至上(shang)(shang)、項(xiang)目支撐(cheng)、服(fu)務(wu)高效”十六字方針，扎(zha)實推(tui)進“三次開(kai)發(fa)”事業，開(kai)拓創新、迎難而(er)上(shang)(shang)，全區(qu)產業結構不斷(duan)優化。

??該區按(an)照“一(yi)產退出(chu)、二產淡(dan)出(chu)、三產突出(chu)”產業(ye)(ye)發展(zhan)定位，充分(fen)利用經濟(ji)(ji)新常(chang)態(tai)下經濟(ji)(ji)結(jie)構優化(hua)升(sheng)級和產業(ye)(ye)梯度轉移的調(diao)整期，以(yi)全省金(jin)融商(shang)務(wu)區為核(he)心，以(yi)商(shang)務(wu)樓宇為產業(ye)(ye)發展(zhan)重要載體，做大產業(ye)(ye)平臺、做優產業(ye)(ye)特(te)色，做強產業(ye)(ye)集群，產業(ye)(ye)結(jie)構從(cong)建筑和房(fang)地(di)產業(ye)(ye)“一(yi)業(ye)(ye)獨大”邁入了服務(wu)經濟(ji)(ji)“多(duo)點開花”的新階段，形成了以(yi)金(jin)融保險(xian)、樓宇經濟(ji)(ji)、總部基地(di)、文(wen)化(hua)創意、軟件和服務(wu)外包、商(shang)貿(mao)物流(liu)、文(wen)化(hua)會展(zhan)旅游、賓館餐飲和虛擬現(xian)實(shi)等為代表的現(xian)代服務(wu)業(ye)(ye)體系。

關鍵詞：江(jiang)西省聯交運金融服務有限公(gong)司

11月底，江西(xi)(xi)首個(ge)綠(lv)色(se)金融(rong)事業(ye)部落(luo)戶(hu)贛江新區經開組團(tuan)，而贛江新區是(shi)國家5個(ge)綠(lv)色(se)金融(rong)改革創新試驗區之一(yi)。“過去銀(yin)行發(fa)放貸(dai)款，考(kao)慮得多的是(shi)抵(di)質押物是(shi)否充(chong)足等硬性指標(biao)。現在，江西(xi)(xi)倡(chang)導綠(lv)色(se)信貸(dai)，銀(yin)行就(jiu)會重點關(guan)(guan)注其客戶(hu)在生產、經營活動中可能給環境和社(she)會帶來的危害及相關(guan)(guan)風險，包括與能耗、污染、土地(di)、健康(kang)、安全、移民安置、生態保護、氣候變化等有關(guan)(guan)的環境與社(she)會問題，從(cong)而決(jue)定是(shi)否發(fa)放貸(dai)款。”業(ye)內人(ren)士這(zhe)樣解釋什么是(shi)綠(lv)色(se)金融(rong)。

（來源：江西金融）

金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)的大(da)網越織越密，讓(rang)一些違法違規行(xing)為無處遁形，原來打監管(guan)“擦邊(bian)球”的“老(lao)套路”難以行(xing)通(tong)了，嚴(yan)監管(guan)正在重塑金(jin)融(rong)(rong)生態(tai)。

——空轉資金現象有所緩解。今年以來，針對銀行(xing)同業、理財業務中存在(zai)的空轉、套(tao)利(li)等現象，銀監會掀起自查整改“旋風”，央行(xing)貨(huo)幣政策維持穩健中性。隨著套(tao)利(li)空間(jian)減少(shao)，目前(qian)同業資產和同業負(fu)債分別比(bi)年初減少(shao)3.4萬億元和1.4萬億元，理財產品增速(su)同比(bi)下降26.5個百分點。

——激進投資行為得到遏制。去年以(yi)險資(zi)為(wei)代表的金(jin)融資(zi)本(ben)頻頻“舉(ju)牌”，成為(wei)上市公司“門口的野蠻人”。保監(jian)(jian)會加強保險資(zi)金(jin)運用監(jian)(jian)管，銀監(jian)(jian)會出臺股(gu)權管理規定，入股(gu)銀行(xing)有錢也不能(neng)任性(xing)。目前保險資(zi)金(jin)運用回歸(gui)穩健，近段(duan)時(shi)間未發生(sheng)激進投資(zi)行(xing)為(wei)。

——圍堵鉆空子賺快錢。重(zhong)(zhong)大資產重(zhong)(zhong)組監(jian)管趨嚴、減持新(xin)規全面升(sheng)級、新(xin)設發審(shen)監(jian)察委……針對(dui)市場操縱、清倉式(shi)減持、忽悠式(shi)重(zhong)(zhong)組等(deng)亂象，證監(jian)會完善一系列基礎制(zhi)度，全面圍堵各種(zhong)鉆(zhan)政策空子(zi)、謀取不法(fa)利(li)益(yi)的(de)通道。

——全面清理非法金融行為。禁(jin)止(zhi)P2P平臺開展校園貸、叫停數字貨幣ICO、暫停網絡小貸牌照(zhao)，監管(guan)層對各(ge)種非法金融行為采取“零容忍”態度。

防風險是重中之重，推進改革是下一步著力點。

嚴(yan)監管(guan)的核心目(mu)的在于防范系(xi)統(tong)性金(jin)融風(feng)險(xian)。從全國(guo)金(jin)融工作會議(yi)(yi)到十(shi)九(jiu)大報告，再到中央(yang)政治局會議(yi)(yi)釋(shi)放(fang)的信號看(kan)，嚴(yan)監管(guan)和防風(feng)險(xian)仍將是(shi)金(jin)融領(ling)域今(jin)后一段時期的重(zhong)中之重(zhong)。

2017年，金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)不斷推進，但仍然任重道遠。除了遏制金(jin)融亂象的(de)雷霆行(xing)動(dong)，如(ru)何建立符合現代(dai)金(jin)融市場發展(zhan)的(de)監(jian)管(guan)(guan)框架，如(ru)何推進更(geng)深層次的(de)金(jin)融改(gai)革，將是下一步金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)的(de)著(zhu)力點。

設立國務院金融穩定(ding)發展(zhan)委員(yuan)會、強化屬地風險處置責任、建立貨(huo)幣(bi)政策(ce)和宏觀審慎政策(ce)雙支(zhi)柱調控框架……我國金融監管(guan)體制(zhi)全面升級的頂(ding)層設計已(yi)經逐漸(jian)明朗。

央行近日聯合相(xiang)關部(bu)門就(jiu)資管(guan)業(ye)(ye)務征求意見，“各自為戰(zhan)”多年的(de)資管(guan)行業(ye)(ye)將迎(ying)來(lai)統一的(de)監(jian)管(guan)標準，未來(lai)更多的(de)監(jian)管(guan)協調舉措值得期(qi)待。

“我國以綜合監管、功能監管、監管信息共(gong)享為(wei)特征的金(jin)融監管新時代正在到來。”中國人民大學重陽金(jin)融研究(jiu)院高級研究(jiu)員董希(xi)淼表示。

防范金融風險除了靠強監管，更要靠金融改革。以銀行業為例，經過一段時間的自(zi)查整改，操作不合規(gui)的現象(xiang)大大減少(shao)，但公(gong)司治理、股權結構(gou)等深層次問(wen)題(ti)正在凸顯。

專家表示(shi)，今后金融領域更深(shen)層次(ci)的改革將逐步推進，推動金融更好地服務(wu)實(shi)體經濟(ji)，有效防范化解金融風險(xian)。

（來(lai)源(yuan)：新(xin)華社）

中(zhong)國(guo)銀(yin)監會副主席王(wang)兆(zhao)星表示將有計劃、分步驟地深入(ru)整治市場亂象，嚴(yan)厲(li)打擊亂辦金(jin)(jin)融(rong)、非(fei)(fei)法集資等非(fei)(fei)法金(jin)(jin)融(rong)活(huo)動，嚴(yan)格規(gui)范(fan)金(jin)(jin)融(rong)市場交易(yi)行為。

王兆星(xing)近日在2017年(nian)(nian)城商行(xing)年(nian)(nian)會(hui)上表(biao)示，今(jin)年(nian)(nian)以(yi)來，監管部(bu)門穩妥有序開展(zhan)銀行(xing)業市(shi)場亂(luan)(luan)象整治(zhi)工(gong)作，取得了階段性(xing)(xing)(xing)成效，但(dan)還需(xu)要進(jin)(jin)一步加以(yi)鞏固。防(fang)范(fan)化解金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)，特(te)別是防(fang)范(fan)系(xi)統性(xing)(xing)(xing)、區域性(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)，要充分(fen)認識金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)的(de)嚴峻性(xing)(xing)(xing)、復雜性(xing)(xing)(xing)和(he)外溢性(xing)(xing)(xing)，做到早(zao)識別、早(zao)預(yu)警、早(zao)發(fa)現、早(zao)處置，主(zhu)動(dong)開展(zhan)風險(xian)排查，提高風險(xian)防(fang)范(fan)的(de)前瞻性(xing)(xing)(xing)、敏(min)感性(xing)(xing)(xing)和(he)針對性(xing)(xing)(xing)，落(luo)實好風險(xian)防(fang)控(kong)的(de)主(zhu)體責(ze)任和(he)監督(du)責(ze)任。當前和(he)今(jin)后一個時期，金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)尚處在易(yi)發(fa)高發(fa)期，決(jue)不能掉(diao)以(yi)輕心。要進(jin)(jin)一步治(zhi)理(li)金(jin)(jin)(jin)融(rong)亂(luan)(luan)象。將有計劃(hua)、分(fen)步驟(zou)地(di)深(shen)入整治(zhi)市(shi)場亂(luan)(luan)象，嚴厲打擊亂(luan)(luan)辦金(jin)(jin)(jin)融(rong)、非(fei)法集(ji)資(zi)等非(fei)法金(jin)(jin)(jin)融(rong)活動(dong)，嚴格(ge)規范(fan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)市(shi)場交易(yi)行(xing)為。

銀(yin)監會(hui)最近對(dui)多起(qi)銀(yin)行(xing)業金融機(ji)構的案件和風(feng)險事件進行(xing)了嚴厲處(chu)罰。王兆星表示，接下來，監管標準會(hui)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)高，監管會(hui)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)嚴，對(dui)違(wei)規(gui)違(wei)法和不(bu)審慎經營行(xing)為的處(chu)罰會(hui)加大。

（來源：中國(guo)銀監會）

該報援引中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼稱，上述監管層的表述傳遞出一個信號是未來針對一些非正規金融機構將開展一場整治風暴。

董希(xi)淼(miao)認為(wei)，未來整治工作或在(zai)以(yi)下五方面展開(kai)：

12月1日晚間，互(hu)聯(lian)網(wang)金融風險專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治、P2P網(wang)貸風險專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治工作領導小(xiao)組辦公室正式下發《關(guan)于(yu)規范整(zheng)頓“現金貸”業務的通知(zhi)》(下稱《通知(zhi)》)，明(ming)確統(tong)籌監管，開(kai)展對網(wang)絡小(xiao)額貸款清理整(zheng)頓工作。

近期(qi)，具有無場景依托、無指定用途、無客戶群體(ti)限定、無抵押等特(te)征的“現(xian)金(jin)貸(dai)”業務快速發(fa)展，在滿足部分(fen)群體(ti)正常消費信(xin)貸(dai)需(xu)求方(fang)面發(fa)揮(hui)了一定作(zuo)用，但過度借貸(dai)、重(zhong)復授信(xin)、不當催收、畸高利率、侵犯個人(ren)隱私(si)等問題(ti)十分(fen)突出，存(cun)在著較大的金(jin)融風險和社會風險隱患。

《通(tong)知》要求，小額貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公司(si)(si)監管(guan)部(bu)(bu)門暫(zan)(zan)停(ting)新(xin)批(pi)(pi)(pi)(pi)設網絡(互(hu)聯網)小額貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公司(si)(si);暫(zan)(zan)停(ting)新(xin)增批(pi)(pi)(pi)(pi)小額貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公司(si)(si)跨省(區、市(shi))開展小額貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)業(ye)(ye)務。已(yi)經批(pi)(pi)(pi)(pi)準籌(chou)建的，暫(zan)(zan)停(ting)批(pi)(pi)(pi)(pi)準開業(ye)(ye)。小額貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)公司(si)(si)的批(pi)(pi)(pi)(pi)設部(bu)(bu)門應符合國(guo)務院(yuan)有關(guan)文件規定(ding)。對于不符合相關(guan)規定(ding)的已(yi)批(pi)(pi)(pi)(pi)設機(ji)構，要重新(xin)核查業(ye)(ye)務資質。

《通知》指出，暫(zan)停發(fa)放(fang)無(wu)特定場景(jing)依托(tuo)、無(wu)指定用途的(de)網絡(luo)小額貸(dai)款，逐步壓縮(suo)存(cun)量業(ye)務(wu)，限期完成整(zheng)改(gai)。應采取有效措(cuo)施防范(fan)借款人“以(yi)貸(dai)養貸(dai)”、“多頭借貸(dai)”等(deng)(deng)行為。禁(jin)止發(fa)放(fang)“校園貸(dai)”和“首付貸(dai)”。禁(jin)止發(fa)放(fang)貸(dai)款用于股(gu)票(piao)、期貨等(deng)(deng)投機經營。未依法(fa)取得經營放(fang)貸(dai)業(ye)務(wu)資質，任何組織和個人不得經營放(fang)貸(dai)業(ye)務(wu)。

《通(tong)(tong)知》表示，加強小額貸(dai)款公(gong)司資(zi)金(jin)來源審慎管理。禁(jin)(jin)止以任何方式(shi)非法集資(zi)或(huo)吸收公(gong)眾(zhong)存款。禁(jin)(jin)止通(tong)(tong)過互聯(lian)網平臺或(huo)地(di)方各(ge)類交易場所(suo)銷售(shou)、轉(zhuan)讓及變相(xiang)轉(zhuan)讓本公(gong)司的(de)信(xin)(xin)貸(dai)資(zi)產(chan)。禁(jin)(jin)止通(tong)(tong)過網絡借貸(dai)信(xin)(xin)息中介機構融入資(zi)金(jin)。以信(xin)(xin)貸(dai)資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓、資(zi)產(chan)證券化(hua)等名義融入的(de)資(zi)金(jin)應與表內(nei)融資(zi)合并(bing)計算，合并(bing)后(hou)的(de)融資(zi)總額與資(zi)本凈額的(de)比(bi)例(li)暫按當(dang)地(di)現(xian)行(xing)比(bi)例(li)規定執行(xing)，各(ge)地(di)不得進一(yi)步放寬(kuan)或(huo)變相(xiang)放寬(kuan)小額貸(dai)款公(gong)司融入資(zi)金(jin)的(de)比(bi)例(li)規定。

(來源：中國網財經)

會議(yi)傳達了(le)省政府(fu)領導同志對推進全(quan)省重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)金(jin)(jin)融風險早(zao)期(qi)識(shi)別(bie)(bie)工(gong)作(zuo)的重(zhong)(zhong)要指示，介紹(shao)了(le)全(quan)省重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)金(jin)(jin)融風險早(zao)期(qi)識(shi)別(bie)(bie)工(gong)作(zuo)方(fang)案，總結交流了(le)宜春、九江(jiang)、萍(ping)鄉三市(shi)重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)金(jin)(jin)融風險早(zao)期(qi)識(shi)別(bie)(bie)試點(dian)做法經驗和工(gong)作(zuo)成效(xiao)，研究部署了(le)全(quan)省早(zao)期(qi)識(shi)別(bie)(bie)工(gong)作(zuo)推進措施，統(tong)一(yi)了(le)思想，凝聚了(le)共識(shi)，明確了(le)要求，會議(yi)達到(dao)預期(qi)目標。

駱小林副主任在講話中詳細闡述了(le)當前(qian)全省(sheng)面臨的主要(yao)(yao)金融風險(xian)，客觀指(zhi)出(chu)(chu)了(le)前(qian)期試點工(gong)作(zuo)(zuo)中仍存在的不足和薄弱環節(jie)，要(yao)(yao)求(qiu)全省(sheng)各地各部門高度重視(shi)早(zao)期識別推(tui)進工(gong)作(zuo)(zuo)，加強組織(zhi)領(ling)導(dao)，增(zeng)強工(gong)作(zuo)(zuo)緊迫感(gan)和責任感(gan)，加強風險(xian)管控，筑牢地方金融風險(xian)防范體系，加快(kuai)工(gong)作(zuo)(zuo)推(tui)進節(jie)奏，壓實(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)責任，努力將早(zao)期識別工(gong)作(zuo)(zuo)打造成(cheng)全省(sheng)風險(xian)防控的重要(yao)(yao)抓手和平臺，為建設富(fu)裕秀美幸福江西作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)新的更大貢獻(xian)。

張智(zhi)富行長在講話(hua)中(zhong)站(zhan)在防(fang)控(kong)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)度，全(quan)(quan)面(mian)總(zong)結(jie)了(le)三(san)年多(duo)來重點(dian)企業(ye)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)早期(qi)(qi)識(shi)別(bie)(bie)試點(dian)工作成效，高(gao)度凝練了(le)早期(qi)(qi)識(shi)別(bie)(bie)工作易復制(zhi)、可推(tui)(tui)廣的(de)(de)(de)(de)(de)成功經(jing)驗，深入分(fen)析了(le)早期(qi)(qi)識(shi)別(bie)(bie)機制(zhi)是防(fang)控(kong)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效手段(duan)，服務實體(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)基石(shi)和服務政(zheng)府(fu)維(wei)護社會(hui)穩定的(de)(de)(de)(de)(de)平臺，并就全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)早期(qi)(qi)識(shi)別(bie)(bie)推(tui)(tui)進(jin)工作作了(le)全(quan)(quan)面(mian)部署(shu)，要(yao)求(qiu)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)各地各部門要(yao)按照全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)金(jin)融(rong)工作會(hui)議的(de)(de)(de)(de)(de)部署(shu)，提高(gao)政(zheng)治站(zhan)位，把思(si)想統一到中(zhong)央對當前金(jin)融(rong)形勢的(de)(de)(de)(de)(de)判斷和對金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)控(kong)的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策部署(shu)上來，統一到省(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)關于做好全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)金(jin)融(rong)工作的(de)(de)(de)(de)(de)部署(shu)要(yao)求(qiu)上來，增強推(tui)(tui)進(jin)早期(qi)(qi)識(shi)別(bie)(bie)工作的(de)(de)(de)(de)(de)主動性和責任感，努力打造具有(you)江(jiang)西(xi)特色的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)預警機制(zhi)和樣(yang)板品牌。

（來(lai)源(yuan)：江西(xi)金(jin)融）

（來源：江西金融）

在今年7月(yue)召開(kai)的(de)(de)第五次(ci)全國金(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)會議上，習(xi)近平總書記對金(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)作(zuo)出了一系(xi)(xi)列重(zhong)大(da)(da)判斷(duan)(duan)、重(zhong)要決策(ce)和明確要求：“黨的(de)(de)十八大(da)(da)以來(lai)，我國金(jin)融(rong)(rong)改革發展(zhan)取(qu)得了新的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)成就。回顧(gu)改革開(kai)放以來(lai)我國金(jin)融(rong)(rong)業發展(zhan)歷程(cheng)，解決影響(xiang)和制約(yue)金(jin)融(rong)(rong)業發展(zhan)的(de)(de)難題必須深化(hua)改革。”“不斷(duan)(duan)擴大(da)(da)金(jin)融(rong)(rong)對外開(kai)放。通過競爭帶來(lai)優化(hua)和繁(fan)榮。”“防(fang)(fang)止發生系(xi)(xi)統性(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)是(shi)(shi)金(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的(de)(de)根本(ben)性(xing)(xing)任務，也是(shi)(shi)金(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)的(de)(de)永恒主(zhu)題。要把主(zhu)動(dong)(dong)(dong)防(fang)(fang)范化(hua)解系(xi)(xi)統性(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)放在更加重(zhong)要的(de)(de)位(wei)置(zhi)”。應對系(xi)(xi)統性(xing)(xing)風(feng)險(xian)，主(zhu)題是(shi)(shi)防(fang)(fang)范，關鍵(jian)是(shi)(shi)主(zhu)動(dong)(dong)(dong)。改革開(kai)放是(shi)(shi)主(zhu)動(dong)(dong)(dong)防(fang)(fang)范化(hua)解系(xi)(xi)統性(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)的(de)(de)歷史經驗和未來(lai)抉(jue)擇。

（一）改革開(kai)放(fang)提高(gao)了金融體(ti)系的(de)整體(ti)健康性(xing)。一是基(ji)本金融制(zhi)度逐步健全。改革開(kai)放(fang)特別是黨的(de)十(shi)八大(da)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)和金融監(jian)管制(zhi)度立足國(guo)情，與國(guo)際標準(zhun)接軌，探索(suo)構建(jian)宏觀審慎政(zheng)策(ce)框架，建(jian)立存款(kuan)保險(xian)(xian)制(zhi)度，防控系統(tong)性(xing)風險(xian)(xian)沖擊的(de)能力(li)增強。股市、債(zhai)市、衍生品和各類金融市場基(ji)礎設施等“四梁八柱”都(dou)已(yi)搭建(jian)完成，市場容量位列世界前(qian)茅。

二是人民幣國際化和(he)金(jin)融(rong)(rong)業雙向開放促進(jin)了(le)金(jin)融(rong)(rong)體系(xi)不斷完善(shan)。人民幣加入國際貨幣基金(jin)組織特別提(ti)(ti)款權(quan)貨幣籃子，我國參與國際金(jin)融(rong)(rong)治理地位顯著提(ti)(ti)升。一些國際金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構參與我國金(jin)融(rong)(rong)業，促進(jin)了(le)金(jin)融(rong)(rong)市場競(jing)爭，提(ti)(ti)升了(le)國內金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構經營水平和(he)抗風險(xian)能力(li)，國內金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構“走出去”也取得積(ji)極進(jin)展，當前我國工(gong)農中建四大銀行(xing)都(dou)是全球系(xi)統重要(yao)性金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構，銀行(xing)業較低的不良資產率、較高的資本(ben)充足率和(he)盈(ying)利能力(li)均(jun)處于世界領先水平。

（二）改革(ge)開放促進(jin)(jin)了(le)(le)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)和市(shi)場(chang)的(de)結(jie)構(gou)(gou)優化(hua)(hua)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)體系(xi)踐行創新(xin)、協調(diao)、綠色、開放、共享的(de)發展理念，全(quan)面深化(hua)(hua)利率(lv)和匯(hui)率(lv)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)，著力完善金(jin)(jin)(jin)融(rong)企業(ye)法人治理，積極(ji)穩妥鼓勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)組織(zhi)體系(xi)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)產品和服務(wu)創新(xin)，系(xi)統(tong)推進(jin)(jin)多層(ceng)次資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)建設(she)，引進(jin)(jin)并培育多元(yuan)化(hua)(hua)市(shi)場(chang)主體，服務(wu)實體經(jing)濟效率(lv)和抗風險能(neng)力明顯提升。社會(hui)融(rong)資(zi)(zi)規(gui)模存量從2011年的(de)76.7萬億元(yuan)增加到(dao)(dao)2016年的(de)156萬億元(yuan)，直接(jie)融(rong)資(zi)(zi)比(bi)例從15.9%提高(gao)到(dao)(dao)23.8%。當前(qian)存貸(dai)匯(hui)、債券交易等傳統(tong)業(ye)務(wu)合規(gui)穩健，與改革(ge)開放初(chu)期金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)存在的(de)賬外經(jing)營、挪(nuo)用(yong)客戶資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、亂(luan)集資(zi)(zi)等混亂(luan)局面已不可同日而語，金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)已發展到(dao)(dao)了(le)(le)更高(gao)層(ceng)次的(de)市(shi)場(chang)準(zhun)入，以及更廣泛(fan)參與國際國內金(jin)(jin)(jin)融(rong)市(shi)場(chang)的(de)階段。

（一）準(zhun)(zhun)確判斷我國(guo)當(dang)前面(mian)(mian)臨的(de)金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)。習近平總(zong)書記反復強調，“金(jin)(jin)融(rong)安(an)全是國(guo)家安(an)全的(de)重要組成(cheng)部分，準(zhun)(zhun)確判斷風(feng)險(xian)(xian)隱患是保障金(jin)(jin)融(rong)安(an)全的(de)前提(ti)”。總(zong)體看，我國(guo)金(jin)(jin)融(rong)形(xing)勢是好(hao)的(de)，但當(dang)前和(he)今(jin)后一個時期(qi)我國(guo)金(jin)(jin)融(rong)領域(yu)尚處在風(feng)險(xian)(xian)易發(fa)(fa)高發(fa)(fa)期(qi)，在國(guo)內外(wai)多重因素壓力下，風(feng)險(xian)(xian)點多面(mian)(mian)廣，呈現隱蔽性(xing)(xing)(xing)、復雜性(xing)(xing)(xing)、突發(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)、傳(chuan)染(ran)性(xing)(xing)(xing)、危害性(xing)(xing)(xing)特點，結構(gou)失衡(heng)問題突出，違法違規(gui)亂象(xiang)叢生，潛在風(feng)險(xian)(xian)和(he)隱患正在積(ji)累(lei)，脆弱性(xing)(xing)(xing)明(ming)顯上(shang)升，既要防(fang)止“黑(hei)天(tian)鵝”事件發(fa)(fa)生，也要防(fang)止“灰犀牛”風(feng)險(xian)(xian)發(fa)(fa)生。

一(yi)是宏觀(guan)層面的(de)金(jin)(jin)融(rong)高杠(gang)桿(gan)率和流(liu)(liu)動(dong)性(xing)風險。高杠(gang)桿(gan)是宏觀(guan)金(jin)(jin)融(rong)脆弱性(xing)的(de)總根源，在(zai)實(shi)體部門體現(xian)為(wei)過(guo)度(du)負(fu)債，在(zai)金(jin)(jin)融(rong)領域體現(xian)為(wei)信(xin)用過(guo)快(kuai)擴張。2016年(nian)末，我(wo)國(guo)(guo)宏觀(guan)杠(gang)桿(gan)率為(wei)247%，其(qi)中企(qi)(qi)業部門杠(gang)桿(gan)率達到165%，高于國(guo)(guo)際警(jing)戒線，部分國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業債務風險突(tu)出，“僵尸企(qi)(qi)業”市(shi)場出清遲緩。一(yi)些(xie)地方(fang)政府也以(yi)各類(lei)“名股實(shi)債”和購買服務等(deng)(deng)(deng)方(fang)式加杠(gang)桿(gan)。2015年(nian)年(nian)中的(de)股市(shi)異常(chang)波動(dong)，以(yi)及(ji)一(yi)些(xie)城市(shi)出現(xian)房地產(chan)價格泡沫(mo)化，就與場外配資、債券結構化嵌套(tao)和房地產(chan)信(xin)貸過(guo)快(kuai)發展等(deng)(deng)(deng)加杠(gang)桿(gan)行為(wei)直(zhi)接相關。一(yi)些(xie)高風險操作打著“金(jin)(jin)融(rong)創新”的(de)幌(huang)子，推動(dong)泡沫(mo)在(zai)多個市(shi)場積聚。國(guo)(guo)際經濟復(fu)蘇乏力，主要(yao)經濟體政策外溢(yi)效應等(deng)(deng)(deng)也使(shi)我(wo)國(guo)(guo)面臨跨境資本流(liu)(liu)動(dong)和匯率波動(dong)等(deng)(deng)(deng)外部沖擊風險。

二(er)是微觀(guan)層(ceng)面的金(jin)(jin)融機構信用風險。近年來(lai)，不(bu)良(liang)貸款有所上(shang)升，侵蝕銀行業資本(ben)金(jin)(jin)和風險抵御能(neng)力。債(zhai)券市場信用違約事(shi)件明顯增加，債(zhai)券發行量(liang)有所下降(jiang)。信用風險在相當(dang)大程度上(shang)影響社會甚(shen)至海(hai)外對我國(guo)金(jin)(jin)融體(ti)系健康性(xing)的信心。

三是跨市場跨業態跨區域的影子銀行和違法犯罪風險。一些金融機構和企業利用監管空白或缺陷“打擦邊球”，套利行為嚴重。理財業務多層嵌套，資產負債期限錯配，存在隱性剛性兌付，責權利扭曲。各類金融控股公司快速發展，部分實業企業熱衷投資金融業，通過內幕交易、關聯交易等賺快錢。部(bu)分(fen)互(hu)聯(lian)網企業以普惠金融(rong)為名，行龐氏騙局之(zhi)實，線上(shang)線下(xia)非法(fa)集資多發，交(jiao)易場所亂批濫設(she)，極易誘(you)發跨區域(yu)群體性事(shi)件(jian)。少數金融“大鱷”與握有審批權監管權的“內鬼”合謀，火中取栗，實施利益輸送，個別監管干部被監管對象俘獲，金融投資者消費者權益保護尚不到位。

（二）科學分析(xi)金(jin)融風險(xian)的成因(yin)(yin)。習近平(ping)總書(shu)記深刻指(zhi)出：“透過現象(xiang)看本質(zhi)，當前的金(jin)融風險(xian)是(shi)經濟金(jin)融周(zhou)期性(xing)因(yin)(yin)素、結構性(xing)因(yin)(yin)素和(he)體(ti)(ti)制性(xing)因(yin)(yin)素疊加共振(zhen)的必然后果”。具(ju)體(ti)(ti)而言(yan)，當前的金(jin)融風險(xian)隱(yin)患是(shi)實體(ti)(ti)經濟結構性(xing)失衡(heng)和(he)逆周(zhou)期調(diao)控能(neng)力、金(jin)融企(qi)業治(zhi)理和(he)金(jin)融業對外(wai)開放程度不(bu)足，以及監管體(ti)(ti)制機制缺陷的鏡像(xiang)反映。

一(yi)是宏(hong)觀(guan)調(diao)(diao)控(kong)(kong)和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管的(de)(de)體制(zhi)(zhi)問(wen)(wen)題引致風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)系統(tong)性。在宏(hong)觀(guan)調(diao)(diao)控(kong)(kong)上(shang)，對貨幣(bi)“總閘門”的(de)(de)有效管控(kong)(kong)受(shou)到干擾。在風(feng)(feng)險(xian)醞釀期，行業(ye)(ye)和(he)地方(fang)追求增(zeng)長的(de)(de)積極性很高，客觀(guan)上(shang)希望放(fang)松(song)“銀根”，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)活動(dong)總體偏(pian)活躍，貨幣(bi)和(he)社會融(rong)(rong)(rong)(rong)資總量(liang)增(zeng)長偏(pian)快容易(yi)使市場主體產生錯誤預(yu)期，滋(zi)生資產泡沫。當(dang)風(feng)(feng)險(xian)積累達到一(yi)定(ding)程度(du)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)和(he)市場承受(shou)力接近(jin)臨界點(dian)，各方(fang)又呼吁增(zeng)加貨幣(bi)供應以救(jiu)助。宏(hong)觀(guan)調(diao)(diao)控(kong)(kong)很難有糾(jiu)偏(pian)的(de)(de)時間窗口。在監(jian)(jian)管體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)上(shang)，在新(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)機(ji)構(gou)新(xin)(xin)產品快速發(fa)展，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)跨市場、跨行業(ye)(ye)、跨區(qu)域、跨境(jing)傳遞更為頻繁的(de)(de)形勢下，監(jian)(jian)管協調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)不完(wan)善的(de)(de)問(wen)(wen)題更加突出(chu)。監(jian)(jian)管定(ding)位不準，偏(pian)重(zhong)行業(ye)(ye)發(fa)展，忽視風(feng)(feng)險(xian)防控(kong)(kong)。“鐵(tie)路警察，各管一(yi)段”的(de)(de)監(jian)(jian)管方(fang)式，導致同類(lei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)務(wu)監(jian)(jian)管規則(ze)不一(yi)致，助長監(jian)(jian)管套利(li)行為。系統(tong)重(zhong)要(yao)性金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)缺少統(tong)籌監(jian)(jian)管，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)控(kong)(kong)股(gu)公(gong)司存(cun)在監(jian)(jian)管真空。統(tong)計(ji)數(shu)據和(he)基礎設施尚(shang)未集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)，加大了系統(tong)性風(feng)(feng)險(xian)研判難度(du)。中(zhong)央(yang)和(he)地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管職能不清晰，一(yi)些金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)活動(dong)游離在金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管之外。

二是治理和(he)開放的機制(zhi)缺陷引(yin)致風(feng)險(xian)(xian)的易(yi)發(fa)(fa)多(duo)發(fa)(fa)性。在公(gong)司(si)治理上，國有金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)本管理體(ti)制(zhi)仍未完(wan)全(quan)理順，資(zi)本對風(feng)險(xian)(xian)的覆蓋作用未充分(fen)體(ti)現，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)公(gong)司(si)治理仍不健(jian)全(quan)，股東越位(wei)、缺位(wei)或者內部人控制(zhi)現象較普遍，發(fa)(fa)展戰略、風(feng)險(xian)(xian)文化(hua)和(he)激(ji)勵機制(zhi)扭曲。在開放程度上，部分(fen)行業保護(hu)主義仍較流行，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管規制(zhi)較國際通行標準相對落后，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)競爭力不足，風(feng)險(xian)(xian)定價能(neng)力弱，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)不能(neng)有效平(ping)抑羊群效應、資(zi)產(chan)泡沫和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)。境內外(wai)市(shi)場(chang)不對接，內外(wai)價差也造成套戥(deng)機會，一些機構(gou)傾向跨境投機而非扎實(shi)經營。

科學防控(kong)風(feng)(feng)險(xian)，處(chu)理(li)好治(zhi)標和(he)治(zhi)本的(de)(de)辯證關系，要把握4個基本原則(ze)：一(yi)是(shi)回(hui)歸本源(yuan)(yuan)，服從服務于經濟社會發(fa)展(zhan)，避免金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)脫實向(xiang)虛和(he)自我循環滋生、放(fang)大(da)和(he)擴散風(feng)(feng)險(xian)。二是(shi)優化(hua)結構，完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產品(pin)體(ti)系，夯實防控(kong)風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)微(wei)觀基礎。三是(shi)強化(hua)監管(guan)，提高防范化(hua)解金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)能力，將金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)對經濟社會的(de)(de)沖擊降至最(zui)低(di)。四是(shi)市場導向(xiang)，發(fa)揮市場在金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資源(yuan)(yuan)配(pei)置中(zhong)的(de)(de)決定性作用，減少(shao)各種干預(yu)對市場機制的(de)(de)扭(niu)曲。

（一）堅持問題導向，推進金融機構和金融市場改革開放。一是增強金融服務實體經濟能力。金融和實體經濟是共生共榮的關系，服務實體經濟是金融立業之本，也是防范金融風險的根本舉措。為實體經濟發展創造良好貨幣金融環境。要著力加強和改進金融調控，堅持以供給側結構性改革為主線，以解決融資難融資貴問題為抓手，加強貨幣政策與其他相關政策協調配合，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面形成調控合力。回歸金融服務實體經濟本源。金(jin)(jin)融業(ye)要專注主業(ye)，注重(zhong)(zhong)發展普惠金(jin)(jin)融、科技金(jin)(jin)融和(he)綠色金(jin)(jin)融，引導更(geng)多金(jin)(jin)融資源配置(zhi)到經(jing)濟社會發展的重(zhong)(zhong)點領域和(he)薄弱環(huan)節。強化金融機構防范風險主體責任。既要塑造金融機構資產負債表的健康，也要促進公司治理、內控體系、復雜金融產品交易清算的健康。要嚴把市場準入關，加強金融機構股東資質管理，防止利益輸送、內部交易、干預金融機構經營等行為。建立健全金融控股公司規制和監管，嚴格限制和規范非金融企業投資金融機構，從制度上隔離實業板塊和金融板塊。推進金融機構公司治理改革，切實承擔起風險管理、遏制大案要案滋生的主體責任。

二(er)是深化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場改革，優(you)化(hua)(hua)社會融(rong)資(zi)(zi)(zi)結(jie)構。積(ji)極有序發(fa)(fa)(fa)展股(gu)(gu)權(quan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)，穩步提高直接融(rong)資(zi)(zi)(zi)比(bi)重(zhong)。拓展多(duo)層(ceng)次、多(duo)元化(hua)(hua)、互(hu)補型股(gu)(gu)權(quan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道，改革股(gu)(gu)票發(fa)(fa)(fa)行制度，減(jian)少(shao)市場價格(ge)（指數）干(gan)預，從根上(shang)消除利(li)(li)益輸送和腐敗滋生土壤(rang)。加強對中小(xiao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者權(quan)益的(de)保(bao)護，完(wan)善(shan)市場化(hua)(hua)并購重(zhong)組機(ji)制。用好市場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)債轉股(gu)(gu)利(li)(li)器，發(fa)(fa)(fa)展私募股(gu)(gu)權(quan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)（PE）等多(duo)元化(hua)(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)主體(ti)，切實幫助企業降低杠桿率，推動“僵尸企業”市場出清。積(ji)極發(fa)(fa)(fa)展債券市場，擴大(da)債券融(rong)資(zi)(zi)(zi)規模，豐富債券市場品種，統一(yi)監管標準，更好滿足不同企業的(de)發(fa)(fa)(fa)債融(rong)資(zi)(zi)(zi)需求(qiu)。深化(hua)(hua)市場互(hu)聯互(hu)通(tong)，完(wan)善(shan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)基(ji)礎設施。拓展保(bao)險(xian)市場的(de)風險(xian)保(bao)障(zhang)功能(neng)，引導期貨(huo)市場健康發(fa)(fa)(fa)展。

三是不斷擴(kuo)大金融對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)，以競爭促(cu)進(jin)優化(hua)與繁榮。從更(geng)高層(ceng)面認(ren)識對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)意義，堅持擴(kuo)大對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)大方(fang)向，不斷推(tui)動有(you)關政策(ce)改革，更(geng)好實(shi)現(xian)“三駕(jia)馬(ma)車”的(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)：一(yi)(yi)是貿易投資的(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)。二是深化(hua)人(ren)民幣匯率形成機制(zhi)(zhi)改革，既要積極有(you)為，扎(zha)實(shi)推(tui)進(jin)，又(you)要順勢而為，水到渠成。三是減少外(wai)(wai)匯管制(zhi)(zhi)，穩(wen)步推(tui)進(jin)人(ren)民幣國際化(hua)，便利對(dui)(dui)外(wai)(wai)經濟活動，穩(wen)妥有(you)序實(shi)現(xian)資本項(xiang)目可兌換。同時(shi)，在(zai)維護金融安(an)全的(de)(de)(de)(de)前提下，放(fang)寬(kuan)境外(wai)(wai)金融機構(gou)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場準(zhun)入(ru)限制(zhi)(zhi)，在(zai)立足國情(qing)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上促(cu)進(jin)金融市(shi)場規制(zhi)(zhi)與國際標準(zhun)進(jin)一(yi)(yi)步接(jie)軌(gui)和提高。

（二）堅(jian)持底線思維(wei)，完善金(jin)(jin)融(rong)管理制度。一是(shi)加(jia)強和(he)改(gai)進(jin)中央銀行宏觀(guan)(guan)(guan)調控職能(neng)，健全貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)和(he)宏觀(guan)(guan)(guan)審慎(shen)政(zheng)策(ce)雙支柱調控框架。隨(sui)著(zhu)我國(guo)金(jin)(jin)融(rong)體系(xi)(xi)(xi)的杠桿率(lv)、關聯性(xing)和(he)復雜性(xing)不斷提升，要(yao)更好地(di)將幣(bi)值穩(wen)定和(he)金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定結合起來。貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)主要(yao)針(zhen)對整(zheng)體經濟和(he)總量問題，保(bao)持經濟穩(wen)定增長(chang)和(he)物價(jia)水平基(ji)本(ben)穩(wen)定。宏觀(guan)(guan)(guan)審慎(shen)政(zheng)策(ce)則直接和(he)集中作用于金(jin)(jin)融(rong)體系(xi)(xi)(xi)，著(zhu)力減緩因金(jin)(jin)融(rong)體系(xi)(xi)(xi)順周期波動和(he)跨市場風險(xian)傳染所導致(zhi)的系(xi)(xi)(xi)統(tong)性(xing)金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)。

二是健全金融監管體系，加強統籌協調。中央監管部門要統籌協調。建立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責，切實落實部門監管職責。充分利用人民銀行的機構和力量，統籌系統性風險防控與重要金融機構監管，對綜合經營的金融控股公司、跨市場跨業態跨區域金融產品，明確監管主體，落實監管責任，統籌監管重要金融基礎設施，統籌金融業綜合統計，全面建立功能監管和行為監管框架，強化綜合監管。統籌政策力度和節奏，防止疊加共振。中央和地方金融管理要統籌協調。發揮中央和地方兩個積極性，全國一盤棋，監管無死角。中央金融監管部門進行統一監管指導，制定統一的金融市場和金融業務監管規則，對地方金融監管有效監督，糾偏問責。地方負責地方金融機構風險防范處置，維護屬地金融穩定，不得干預金融機構自主經營。嚴格監管持牌機構和堅決取締非法金融活動要統籌協調。金融監管部門和地方政府要強化金融風險源頭管控，堅持金融是特許經營行業，不得無證經營或超范圍經營。一(yi)手(shou)抓金融機構亂(luan)搞同業、亂(luan)加杠桿、亂(luan)做(zuo)表外業務(wu)、違法違規套利(li)，一(yi)手(shou)抓非(fei)法集(ji)資、亂(luan)辦交易場所等(deng)嚴(yan)重擾亂(luan)金融市(shi)場秩序的非(fei)法金融活(huo)動。穩妥有序推進互聯網金融風險專項整治工作。監管權力和責任要統籌協調。建立層層負責的業務監督和履職問責制度。

（三(san)）加強黨(dang)的(de)領導(dao)，確(que)(que)(que)保(bao)金融改革發(fa)展正確(que)(que)(que)方向(xiang)。黨(dang)的(de)十九大對(dui)金融改革開放和防范系統性風險明確(que)(que)(que)了頂層設計。堅持黨(dang)中央對(dui)金融工作(zuo)的(de)集中統一領導(dao)，增強“四個意識”，落(luo)實全面從嚴治黨(dang)要求，確(que)(que)(que)保(bao)國家金融安全。

一(yi)是按照黨中央決(jue)策落實(shi)各(ge)項工作部署。樹立全局觀念，相互配(pei)合支持，堅決(jue)貫徹落實(shi)金融領域重大方針政策、重大改(gai)(gai)革開放(fang)戰(zhan)略及規劃，精(jing)心組(zu)織實(shi)施金融監管(guan)改(gai)(gai)革、金融機構改(gai)(gai)革、金融市場改(gai)(gai)革和防控金融風險的(de)各(ge)項措施。

二(er)是(shi)加強金融系(xi)統黨的領(ling)導和黨的建設。黨的領(ling)導同(tong)金融企(qi)業法人(ren)治(zhi)理(li)(li)(li)必須一體化(hua)，必須貫徹到公(gong)司(si)治(zhi)理(li)(li)(li)全過程。二(er)十國(guo)集團(tuan)領(ling)導人(ren)安(an)塔(ta)利亞峰會審(shen)議通過了《二(er)十國(guo)集團(tuan)/經濟合(he)(he)作與(yu)發展組織公(gong)司(si)治(zhi)理(li)(li)(li)原則》，我們有(you)條件推(tui)進改(gai)革(ge)與(yu)創新(xin)，形(xing)成符合(he)(he)我國(guo)國(guo)情的金融企(qi)業公(gong)司(si)治(zhi)理(li)(li)(li)機制。

三(san)是(shi)貫(guan)徹黨管(guan)干部原則，發揮黨管(guan)人才(cai)(cai)優(you)勢。金(jin)(jin)融(rong)業是(shi)人才(cai)(cai)和智力密(mi)集的(de)行業。有優(you)秀的(de)經營人才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)，金(jin)(jin)融(rong)資源(yuan)配置和風(feng)險管(guan)理效率就(jiu)可以提高(gao)。有優(you)秀的(de)監(jian)管(guan)人才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)，金(jin)(jin)融(rong)安全就(jiu)能(neng)得到保障。建設好金(jin)(jin)融(rong)系統領導班(ban)子，建設一支政治過硬、作風(feng)優(you)良、業務精通的(de)高(gao)素質金(jin)(jin)融(rong)人才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)。

站在(zai)新的(de)歷史(shi)起點上(shang)，金(jin)融(rong)(rong)系(xi)統(tong)要堅(jian)定貫徹黨的(de)十九大部署，更加(jia)緊(jin)密團結在(zai)以習(xi)近平同志為核心的(de)黨中央(yang)周圍，全面(mian)落實黨中央(yang)戰略部署，遵循金(jin)融(rong)(rong)發展規律，深化金(jin)融(rong)(rong)改革，提高金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)實體經濟能力(li)，促(cu)進(jin)經濟和金(jin)融(rong)(rong)良性循環、健康(kang)發展，著力(li)防范系(xi)統(tong)性金(jin)融(rong)(rong)風險(xian)。

（來源：人民日報）

   增強金融服務實體經濟能力，是當前我國金融業面臨的重要使命和課題。習近平總書記在今年7月份召開的全國金融工作會議上，提出“服務實體經濟、防控(kong)金(jin)(jin)融風險、深化金(jin)(jin)融改(gai)革”三項(xiang)任務。其中“深化金融改革”無疑是落實前兩項任務的重要條件和機制保障。黨的十九大報告再次提出“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力”，對這一任務提出了更高的要求。

   深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)體(ti)制改革，尤其(qi)是持續推進金(jin)融(rong)監管(guan)體(ti)制改革，無(wu)疑(yi)是重中之重。

   一段時期以來(lai)，我國金融(rong)領(ling)域(yu)存(cun)在“脫實(shi)向(xiang)虛”等傾向(xiang)，金融(rong)服務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟不(bu)(bu)(bu)到(dao)位，融(rong)資(zi)(zi)結構不(bu)(bu)(bu)合理，小微企業(ye)、“三(san)農”等薄(bo)弱環節融(rong)資(zi)(zi)難融(rong)資(zi)(zi)貴(gui)問(wen)題比(bi)較(jiao)突(tu)出。不(bu)(bu)(bu)良資(zi)(zi)產(chan)風險、流(liu)動性風險、債券違(wei)約(yue)風險、影子銀行(xing)風險、外部沖(chong)擊(ji)風險、房地產(chan)泡沫風險、地方政府債務(wu)風險、互聯網金融(rong)風險等持續累積，亂辦金融(rong)、非法(fa)集資(zi)(zi)等違(wei)法(fa)違(wei)規活(huo)動屢(lv)禁不(bu)(bu)(bu)止。造成這些問(wen)題的原(yuan)因當然(ran)是多方面的，除了社會信用基(ji)礎較(jiao)為薄(bo)弱、金融(rong)法(fa)制建設相對滯后等原(yuan)因外，監(jian)(jian)管(guan)職責(ze)不(bu)(bu)(bu)清晰、不(bu)(bu)(bu)協調，監(jian)(jian)管(guan)責(ze)任(ren)不(bu)(bu)(bu)落實(shi)，交叉監(jian)(jian)管(guan)和監(jian)(jian)管(guan)空白(bai)同時并存(cun)也(ye)是重(zhong)要因素，說明金融(rong)監(jian)(jian)管(guan)存(cun)在著某些不(bu)(bu)(bu)適應金融(rong)業(ye)發展(zhan)的體(ti)制機制矛(mao)盾。

   因此，加快推進金(jin)融(rong)體(ti)(ti)制改革，進一步完善與健(jian)全我國金(jin)融(rong)監(jian)管體(ti)(ti)系，牢(lao)牢(lao)守住不發(fa)生系統性金(jin)融(rong)風險底線(xian)，正在(zai)成為當務之(zhi)急。

   要深化(hua)金(jin)融體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)，健全(quan)金(jin)融監(jian)管體(ti)(ti)系，就需要進一步加強和提升金(jin)融監(jian)管的協調(diao)機制(zhi)。監管部門要明確職能定位，落實金融監管部門監管職責，加強微觀審慎監管、行為監管與金融消費者保護，強化監管問責機制。

   要深化金融體(ti)制改革，健(jian)全金融監管(guan)體(ti)系，還需要進一步加大打擊各種金融亂象的力度，使(shi)市場環境得到凈化，促進金融業穩定健(jian)康發(fa)展。在(zai)銀行(xing)業(ye)，針對(dui)市(shi)(shi)場亂(luan)(luan)象最(zui)突(tu)出的(de)(de)三(san)個領域(yu)——同業(ye)、理財(cai)和(he)(he)表外(wai)業(ye)務，監管部(bu)門加大了(le)(le)檢(jian)查與整(zheng)(zheng)改力度，取得了(le)(le)初步效(xiao)果。對(dui)于(yu)資(zi)本市(shi)(shi)場蒙騙欺詐、興風作(zuo)浪的(de)(de)嚴(yan)重違法違規(gui)(gui)案件，監管機(ji)構堅持依法全(quan)面從嚴(yan)監管，敢于(yu)亮劍、敢于(yu)碰硬，嚴(yan)格(ge)規(gui)(gui)范金融市(shi)(shi)場交易行(xing)為，有(you)效(xiao)整(zheng)(zheng)治(zhi)了(le)(le)市(shi)(shi)場亂(luan)(luan)象。在(zai)保(bao)險(xian)(xian)領域(yu)，規(gui)(gui)范保(bao)險(xian)(xian)資(zi)金投(tou)資(zi)運用，促使保(bao)險(xian)(xian)回歸(gui)保(bao)險(xian)(xian)保(bao)障功能本源(yuan)，整(zheng)(zheng)治(zhi)市(shi)(shi)場亂(luan)(luan)象的(de)(de)長效(xiao)機(ji)制也(ye)在(zai)逐漸建立和(he)(he)完善(shan)之(zhi)中。

   要(yao)深化(hua)金融體制改革(ge)，健全金融監管(guan)體系，還需要(yao)創新監管(guan)手段，緊跟金融科(ke)技(ji)快速發展的(de)步(bu)伐。在金融科技領域，傳統的監管思路與方式正在面臨新的課題和挑戰。為促進行業健康發展，防范金融風險，監管機構需要更新觀念，加強與行業溝通交流，創新思維和方式，借鑒先進經驗，積極開展試點。

   近期以來，人民銀行和監管部門領導多次公開強調，“凡是搞金融都要持牌經營，都要納入監管”、“金融監管會越來越嚴，鐵腕執法、查缺補漏”。我們要認真學習(xi)領會(hui)(hui)黨的十九大精神，深(shen)刻理解(jie)習(xi)近(jin)平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)主義思想(xiang)內(nei)涵，深(shen)化金(jin)融領域基(ji)礎性(xing)關鍵性(xing)改革，創新(xin)(xin)金(jin)融調控(kong)方式，健(jian)全(quan)金(jin)融機構體(ti)系(xi)，這些完善金融市場的體制機制，都旨在加強監管推動建立符合現代金融特點、權責一致、全面覆蓋、統籌協調、補齊監管短板，更好防范有力有效的現代金融風險監管框架，為服務實體經濟奠定更堅實的基礎、防控金融風險、促進金融業健康發展提供強大動力和有效保障，推動中國經濟行穩致遠。

（來源：金融時報(bao)）

    黨的十九大報告對于金融監管體系的重視，使得關于金融改革開放和防范金融風險的話題再度升溫，也成為10月21日中國人民大學第一屆金融學科年會的熱議話題。

    黨的(de)(de)(de)十九大報(bao)告指出，中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義已(yi)經(jing)進入新(xin)時代，實(shi)現(xian)了從站起(qi)來(lai)、富起(qi)來(lai)到強起(qi)來(lai)的(de)(de)(de)偉(wei)大飛(fei)躍，我(wo)國(guo)社會主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)已(yi)經(jing)轉化為人民(min)(min)日(ri)益增(zeng)長的(de)(de)(de)美好生活需要(yao)和(he)(he)不平衡不充分(fen)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)之間的(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)。“然而，當前(qian)中(zhong)國(guo)正面(mian)臨(lin)著(zhu)經(jing)濟‘脫實(shi)向(xiang)虛’、互聯(lian)網金(jin)融迅猛發(fa)(fa)展(zhan)以(yi)(yi)及系統(tong)性金(jin)融風險(xian)加大等問題，我(wo)國(guo)對金(jin)融學科的(de)(de)(de)需要(yao)比(bi)以(yi)(yi)往任何時候都(dou)更(geng)加迫(po)切；對于(yu)金(jin)融學知識(shi)和(he)(he)卓越(yue)人才(cai)的(de)(de)(de)需求(qiu)比(bi)以(yi)(yi)往任何時候都(dou)更(geng)加強烈。”中(zhong)國(guo)人民(min)(min)大學校長劉偉(wei)表示。

    近年來，金(jin)(jin)(jin)融業快速發展，金(jin)(jin)(jin)融風險出現上升趨勢(shi)，必須引(yin)起高度重視。中國民生(sheng)銀行首席研究員溫彬日(ri)前表(biao)示，一旦爆發系統性金(jin)(jin)(jin)融風險，不僅會對金(jin)(jin)(jin)融業自身造成沖(chong)擊(ji)，也會給實體(ti)經濟(ji)帶來更(geng)大傷害。會上(shang)(shang)，財政金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)學院(yuan)教授、社科(ke)院(yuan)學部委員王(wang)國剛對金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)系(xi)統(tong)(tong)性(xing)(xing)風(feng)險(xian)的(de)(de)生成機(ji)(ji)(ji)(ji)理和(he)防范舉(ju)措作了主題演講。他認為(wei)，2008年(nian)國際金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)危(wei)(wei)機(ji)(ji)(ji)(ji)作為(wei)最近(jin)一(yi)(yi)次全(quan)球范圍的(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)性(xing)(xing)風(feng)險(xian)主要是(shi)(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場交易“脫(tuo)實向(xiang)虛(xu)”埋下(xia)的(de)(de)風(feng)險(xian)隱患所致。這次金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)危(wei)(wei)機(ji)(ji)(ji)(ji)不是(shi)(shi)由宏觀(guan)因(yin)素引(yin)(yin)起，而是(shi)(shi)由各種微觀(guan)主體金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)構引(yin)(yin)發的(de)(de)。此外，在金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)危(wei)(wei)機(ji)(ji)(ji)(ji)爆發過(guo)程(cheng)中(zhong)會伴隨產生價(jia)值(zhi)不斷下(xia)降的(de)(de)證券(quan)類資產，即“有(you)毒資產”范圍持(chi)續擴大。王(wang)國剛進一(yi)(yi)步解釋，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)系(xi)統(tong)(tong)性(xing)(xing)風(feng)險(xian)就是(shi)(shi)在高杠(gang)桿和(he)“脫(tuo)實向(xiang)虛(xu)”的(de)(de)基礎上(shang)(shang)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)交易通過(guo)資產債務(wu)的(de)(de)聯動機(ji)(ji)(ji)(ji)制和(he)擴散傳染機(ji)(ji)(ji)(ji)制，在金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場價(jia)格持(chi)續下(xia)行條件下(xia)引(yin)(yin)發的(de)(de)。

    “當前尤其要(yao)警(jing)惕流(liu)動性風(feng)(feng)險(xian)、信(xin)用風(feng)(feng)險(xian)和市場(chang)風(feng)(feng)險(xian)疊加帶(dai)來的(de)影響。在各(ge)類(lei)風(feng)(feng)險(xian)中，流(liu)動性風(feng)(feng)險(xian)是金融機構的(de)首(shou)要(yao)風(feng)(feng)險(xian)，信(xin)用風(feng)(feng)險(xian)、市場(chang)風(feng)(feng)險(xian)、操作風(feng)(feng)險(xian)等往往通過流(liu)動性風(feng)(feng)險(xian)體(ti)現。因此，加快去杠桿以降低流(liu)動性風(feng)(feng)險(xian)成為當前防范金融風(feng)(feng)險(xian)的(de)重(zhong)中之重(zhong)。”溫彬表示。

    對于健全金融監(jian)管(guan)體系(xi)、守住不(bu)發(fa)生(sheng)系(xi)統性(xing)金融風險(xian)的底線這個重要任務，王國剛在會上給出了六項(xiang)建(jian)議：第一，做到心中有數(shu)，我國要建(jian)立整套精(jing)準統計的金融數(shu)據(ju)和(he)金融信息；第二(er)，強(qiang)化對系(xi)統重要性(xing)金融機構的流動性(xing)監(jian)管(guan)；第三，加強(qiang)對金融市(shi)場(chang)(chang)運行態勢的監(jian)控，防止市(shi)場(chang)(chang)價(jia)格持續下跌(die)；第四，強(qiang)化去杠桿，補充我國企業(ye)的長期資金不(bu)足；第五(wu)，增(zeng)強(qiang)實體企業(ye)的盈利能力，提升對資金的吸引力；第六，完善(shan)和(he)改革金融監(jian)管(guan)框架，做到金融監(jian)管(guan)全覆蓋。

    “隨(sui)著(zhu)中國改革開放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)深入，中國的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟結(jie)構(gou)、經(jing)濟形(xing)態發生了(le)根(gen)本性的(de)(de)(de)(de)(de)變化，社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場經(jing)濟體制(zhi)逐步(bu)建(jian)立(li)起來，以市(shi)(shi)場為(wei)基礎、為(wei)核心來配置資源的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)已經(jing)形(xing)成。”中國人(ren)民大學(xue)副校長(chang)吳(wu)曉(xiao)求在主(zhu)旨演講(jiang)中表(biao)示，金融(rong)市(shi)(shi)場化的(de)(de)(de)(de)(de)進程在加(jia)速，我國金融(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)開放(fang)步(bu)伐也在加(jia)快，特別是科技對金融(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)影響力在發揮(hui)著(zhu)前(qian)所未有的(de)(de)(de)(de)(de)作用，也就是金融(rong)的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)構(gou)、業(ye)態、功能都(dou)發生了(le)重大的(de)(de)(de)(de)(de)變化。

    吳曉求認為(wei)，我國(guo)金融(rong)(rong)(rong)發展(zhan)趨勢有三大特征：一是證券化(hua)(hua)。具體(ti)表現(xian)為(wei)，整(zheng)個金融(rong)(rong)(rong)市場證券化(hua)(hua)金融(rong)(rong)(rong)資(zi)產的比重在(zai)(zai)迅速(su)提升，規(gui)模也(ye)在(zai)(zai)迅速(su)擴(kuo)大，進(jin)而(er)改(gai)變整(zheng)個金融(rong)(rong)(rong)結構和(he)整(zheng)個金融(rong)(rong)(rong)風險結構。二(er)是科(ke)技(ji)化(hua)(hua)。具體(ti)表現(xian)為(wei)，科(ke)技(ji)對金融(rong)(rong)(rong)的滲透更(geng)加深入。科(ke)技(ji)金融(rong)(rong)(rong)是我國(guo)金融(rong)(rong)(rong)在(zai)(zai)全球(qiu)實現(xian)彎(wan)道(dao)超車的一個典(dian)型(xing)，例(li)如(ru)第三方支付(fu)、支付(fu)寶和(he)財富通(tong)等支付(fu)手段的應用。三是國(guo)際化(hua)(hua)。我國(guo)資(zi)本市場成(cheng)為(wei)國(guo)際金融(rong)(rong)(rong)中(zhong)心，人民幣成(cheng)為(wei)完全可自(zi)主交(jiao)易的貨幣、成(cheng)為(wei)國(guo)際上具有儲備(bei)功能(neng)的國(guo)際貨幣都是未(wei)來的發展(zhan)趨勢。

（來源：金融時報(bao)）

“在贛江(jiang)新區(qu)建設(she)綠(lv)色(se)金融(rong)改革創(chuang)新試驗區(qu)，一方面是(shi)貫徹落(luo)實(shi)創(chuang)新、協調、綠(lv)色(se)、開放、共(gong)享五大發展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)的(de)必(bi)然(ran)要求，另一方面，探索出可以復制(zhi)可以推(tui)廣的(de)江(jiang)西經(jing)驗做法，對加快(kuai)構建綠(lv)色(se)金融(rong)體系(xi)、促進(jin)綠(lv)色(se)金融(rong)持續健康(kang)發展(zhan)(zhan)(zhan)都將產生積極(ji)作用。除此之外，還(huan)能有效輻射和帶(dai)動長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)及中(zhong)部地區(qu)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)(zhan)，有利(li)(li)于營造國際化(hua)市(shi)場(chang)化(hua)便利(li)(li)化(hua)的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)環境。”談及江(jiang)西的(de)綠(lv)色(se)金融(rong)發展(zhan)(zhan)(zhan)前景和深遠影響，江(jiang)西省(sheng)金融(rong)辦主任胡伏云滔滔不絕。

　　這位金融行業(ye)老兵，對(dui)綠色(se)金融有著獨到的(de)見解。

　　綠色(se)金融惠澤無窮(qiong)

　　“用通俗的話(hua)說，綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)就是引(yin)導(dao)各類資(zi)金(jin)資(zi)本進(jin)入環境(jing)治理、生態保護、資(zi)源節(jie)約等(deng)領域，發(fa)展綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)的主要(yao)目的就是進(jin)一步促進(jin)經濟綠(lv)(lv)色化發(fa)展，產生更大環境(jing)效益。”胡(hu)伏(fu)云以(yi)自己對綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)的理解打開了(le)話(hua)匣(xia)子，“具(ju)體模式則包括以(yi)貸款、上市、債券、保險、基金(jin)、碳交易等(deng)多種方式來(lai)支持綠(lv)(lv)色行業(ye)和(he)企(qi)業(ye)。”

　　“就拿銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)貸(dai)(dai)款舉例(li)，過去銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)發放(fang)貸(dai)(dai)款，考慮得(de)多(duo)的是(shi)(shi)抵質押物是(shi)(shi)否充足(zu)等指標，對于客(ke)(ke)戶(hu)造成的環境(jing)影響基本不做評估(gu)。”胡伏(fu)云補(bu)充道，我們現(xian)在倡(chang)導的綠色信貸(dai)(dai)，銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)就會重點關(guan)注其客(ke)(ke)戶(hu)在生產、經營活動中可能(neng)(neng)給環境(jing)和社會帶來(lai)的危(wei)害及相關(guan)風險，包括與能(neng)(neng)耗、污染(ran)、土地、健康、安全(quan)、移民安置、生態(tai)保護、氣候(hou)變化等有關(guan)的環境(jing)與社會問題，從而決定是(shi)(shi)否發放(fang)貸(dai)(dai)款。

　　“如此可持(chi)續(xu)的金融(rong)(rong)授(shou)信方式，必將(jiang)促進(jin)經濟綠(lv)色(se)、可持(chi)續(xu)發(fa)展。”談及在贛江新區(qu)建設綠(lv)色(se)金融(rong)(rong)改革創新試驗(yan)區(qu)的意(yi)義，胡(hu)伏云表示：“這對于加快綠(lv)色(se)金融(rong)(rong)體制(zhi)機制(zhi)創新，探索(suo)綠(lv)色(se)金融(rong)(rong)發(fa)展模式，對于推進(jin)贛江新區(qu)發(fa)展，改善生態環(huan)境、促進(jin)資源節約(yue)高效利用，推動我(wo)省生態文明(ming)建設，都將(jiang)具(ju)有重大的現實意(yi)義和深遠的歷史影響。”

　　他指(zhi)出(chu)，一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)，在贛江(jiang)新(xin)區(qu)(qu)建立(li)區(qu)(qu)域性綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)體系，充分發(fa)(fa)揮金(jin)(jin)融(rong)在生(sheng)態(tai)文(wen)明建設中的(de)引領(ling)推動(dong)(dong)和支撐保障作(zuo)用(yong)(yong)，符合國(guo)家(jia)戰略部署(shu)，是貫徹落實創新(xin)、協(xie)調(diao)、綠色(se)(se)(se)、開(kai)放、共享五大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念的(de)必然(ran)要(yao)求。另(ling)一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)，有利于探索經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)模(mo)式(shi)。“我國(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進入新(xin)常態(tai)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)式(shi)向質(zhi)量效率(lv)型轉(zhuan)變，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)(dong)力向創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)轉(zhuan)變。將(jiang)成(cheng)為轉(zhuan)方(fang)(fang)式(shi)調(diao)結構的(de)重要(yao)突破口和推進供(gong)給側結構性改革的(de)‘先(xian)鋒隊’。”胡(hu)伏云解釋道，“在贛江(jiang)新(xin)區(qu)(qu)建設綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)改革創新(xin)試驗區(qu)(qu)，探索出(chu)可(ke)以復制可(ke)以推廣的(de)江(jiang)西經(jing)驗，對加快構建綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)體系、促進綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)持續健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)揮綠色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)助推經(jing)濟綠色(se)(se)(se)轉(zhuan)型都將(jiang)產(chan)生(sheng)積極作(zuo)用(yong)(yong)。”

　　此外，還可以(yi)形成良好的輻射帶動效應。贛江(jiang)新(xin)(xin)區(qu)(qu)處(chu)于長江(jiang)經濟帶和長江(jiang)中游城市(shi)群關鍵(jian)節點位置，是全國(guo)(guo)唯一一個同時毗鄰長三(san)角、珠三(san)角和海西經濟區(qu)(qu)的國(guo)(guo)家級新(xin)(xin)區(qu)(qu)，具有承東啟西、溝通南北(bei)的重(zhong)要戰(zhan)略(lve)地位。在贛江(jiang)新(xin)(xin)區(qu)(qu)建(jian)設綠色金融(rong)體系，打造區(qu)(qu)域性(xing)綠色金融(rong)中心，能有效輻射和帶動長江(jiang)經濟帶及中部(bu)地區(qu)(qu)經濟社會發展。

　　改革重點難點需攻克

　　“下一(yi)步，我們(men)將重(zhong)點(dian)圍(wei)繞打造中(zhong)部地(di)區(qu)綠(lv)色(se)金(jin)融中(zhong)心(xin)目(mu)標，著力建設‘兩個(ge)基(ji)地(di)’，打造‘三個(ge)特色(se)區(qu)域’。”胡伏云指出。

　　記(ji)者了解到，“兩個基(ji)地(di)”指(zhi)綠(lv)色(se)金(jin)融研究基(ji)地(di)和綠(lv)色(se)金(jin)融創(chuang)新基(ji)地(di)。

　　“一方面(mian)，我(wo)們(men)要常態化(hua)(hua)組(zu)織贛江新(xin)區綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)(rong)高峰論壇(tan)，加強綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)(rong)開放合作(zuo)交流;制(zhi)訂(ding)實施百名金(jin)融(rong)(rong)(rong)高端人才計劃(hua)，培育、引進(jin)綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)(rong)人才。引進(jin)國內知名企業(ye)，組(zu)建贛江金(jin)融(rong)(rong)(rong)學(xue)院，打造綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)(rong)研究交流平臺;發(fa)揮江西省金(jin)融(rong)(rong)(rong)學(xue)會綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)(rong)專業(ye)委員會作(zuo)用(yong)，加強綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)(rong)研究。”胡伏云介紹，“另一方面(mian)，我(wo)們(men)將建立正向(xiang)激(ji)勵機(ji)制(zhi)，構建以風險補償、綠(lv)(lv)色擔保、貸款貼(tie)息、費用(yong)補貼(tie)為主的綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)(rong)激(ji)勵機(ji)制(zhi)，根據(ju)綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)(rong)支持項(xiang)目清單(dan)，實施差別化(hua)(hua)獎勵和補貼(tie)政策，鼓(gu)勵綠(lv)(lv)色金(jin)融(rong)(rong)(rong)產品和服務創新(xin)。”

　　打造“三個特色區(qu)域”，則指的是打造金融(rong)要素(su)集聚(ju)區(qu)、金融(rong)服務功(gong)能區(qu)和產(chan)融(rong)結(jie)合樣(yang)板區(qu)。

　　胡伏(fu)云表示，打造金(jin)(jin)(jin)融要素集聚(ju)區(qu)，贛江新區(qu)將(jiang)通過(guo)引入(ru)門類齊全、功能(neng)完善的金(jin)(jin)(jin)融機構，打造全牌(pai)照金(jin)(jin)(jin)融機構體系，形成金(jin)(jin)(jin)融業(ye)(ye)(ye)集群發(fa)展的生態圈(quan)。重點打造規范(fan)的網(wang)絡小(xiao)貸高地和私募(mu)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)高地，遴選優質企業(ye)(ye)(ye)發(fa)起設立注(zhu)冊(ce)資本5億元以上網(wang)絡小(xiao)貸公(gong)司(si)，穩妥發(fa)展眾籌(chou)融資、支付結算等新型金(jin)(jin)(jin)融業(ye)(ye)(ye)態;成立贛江新區(qu)產業(ye)(ye)(ye)引導基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、城市發(fa)展基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、科技創新基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)等，做(zuo)實做(zuo)活共青私募(mu)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)小(xiao)鎮，加快私募(mu)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)發(fa)展。

　　打(da)造金(jin)融服(fu)(fu)務功能區，重點(dian)是(shi)引(yin)入金(jin)融呼叫中(zhong)心、大(da)數據中(zhong)心等(deng)(deng)多形態服(fu)(fu)務中(zhong)心，打(da)造金(jin)融配套服(fu)(fu)務共享平臺;發展創(chuang)新(xin)型(xing)金(jin)融組織，支持(chi)設(she)立綠色評(ping)級與認證機構、律(lv)師事務所、會計事務所、知識產權代理、信用(yong)評(ping)級等(deng)(deng)中(zhong)介服(fu)(fu)務機構等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

　　打造產(chan)融(rong)結合樣板區(qu)，就要發揮投(tou)、貸、債、租、證、保(bao)等金融(rong)服務(wu)的(de)協(xie)同作用，打造集金融(rong)、技術、人才、平(ping)臺(tai)、科創園(yuan)等為一體的(de)產(chan)業創新(xin)發展(zhan)綜合體。加大對(dui)江西(xi)省(sheng)基礎(chu)設施(shi)綠色提升工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、工(gong)(gong)業綠色化改造工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、綠色產(chan)品(pin)培育工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、綠色工(gong)(gong)廠示(shi)范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、綠色工(gong)(gong)業園(yuan)區(qu)示(shi)范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)支持(chi)力度。

　　“以(yi)綠(lv)色金(jin)融為(wei)推(tui)力，推(tui)動傳(chuan)統產(chan)業技(ji)(ji)術改造，支持(chi)(chi)航空、新(xin)型電子、智能(neng)裝備、新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)等具有比較優勢的(de)產(chan)業發展。堅持(chi)(chi)用園區(qu)理念引領(ling)綠(lv)色產(chan)業集聚發展，有效整(zheng)合資源(yuan)(yuan)，高標準規(gui)劃建(jian)設布(bu)局集中、產(chan)業集聚的(de)綠(lv)色產(chan)業園區(qu)。支持(chi)(chi)南昌經(jing)濟(ji)技(ji)(ji)術開(kai)發區(qu)等園區(qu)綠(lv)色改造，力爭(zheng)建(jian)成國家級綠(lv)色工(gong)業園區(qu)。”胡伏云說。

　　“綠色(se)金融是發(fa)展大趨勢，也有非常強(qiang)勁的生命力(li)，但(dan)畢竟起步時間不(bu)長，各項基礎性工作(zuo)還(huan)都在完善，目前也存在一些困難。”胡伏(fu)云坦言(yan)。

　　在(zai)他看(kan)來，目(mu)前我國(guo)尚未明確提出統一清晰的(de)界定標準，導致金融(rong)(rong)機構對綠(lv)色金融(rong)(rong)概念(nian)的(de)內(nei)涵和外延的(de)理解不(bu)盡相同(tong)，在(zai)實踐中不(bu)知道哪(na)些(xie)客戶和項(xiang)(xiang)目(mu)是綠(lv)色的(de)，也無法(fa)評估項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)綠(lv)色程度，難以做到(dao)對綠(lv)色項(xiang)(xiang)目(mu)有效介入。

　　同(tong)時(shi)，在實際操作(zuo)中，綠色項目尤其是(shi)大型環保項目具有前期投入大、利潤空間小、現金流量不穩定等特點(dian)，風險(xian)補償機(ji)制的(de)缺位(wei)不利于調動環保企業和(he)金融機(ji)構(gou)的(de)積極(ji)性(xing)。

　　除此(ci)之外，我國環(huan)保信(xin)(xin)息尚未實現大數(shu)據共享，企業綠(lv)色信(xin)(xin)用評價體系(xi)缺失，金融機構(gou)獲取(qu)企業環(huan)保信(xin)(xin)息的渠道較窄，“信(xin)(xin)息盲(mang)區”的存在給金融機構(gou)綠(lv)色項目(mu)的認定帶來困(kun)難甚至導致其做(zuo)出錯誤判(pan)斷。

　　“現有(you)綠(lv)(lv)色信(xin)貸統計(ji)體系(xi)覆蓋范圍不(bu)夠。現有(you)綠(lv)(lv)色信(xin)貸統計(ji)僅(jin)在(zai)全國21家大(da)中(zhong)型銀行中(zhong)實施(shi)，并未(wei)推廣至(zhi)地方小型銀行。另外，現有(you)綠(lv)(lv)色信(xin)貸統計(ji)遵循自(zi)愿原則，存在(zai)制度執行不(bu)嚴，經常出現概(gai)念混淆、統計(ji)口(kou)徑被(bei)擴大(da)等問題。”胡伏(fu)云說，這些困難和問題，還有(you)待于在(zai)綠(lv)(lv)色金(jin)融實踐過程中(zhong)不(bu)斷加以解(jie)決(jue)。

（來源(yuan)：農村金(jin)融時報）

努力打造全國綠(lv)色金(jin)改“樣板區”

　　江西綠色金融體系規劃出爐

　　記者從省(sheng)政府金(jin)(jin)融(rong)辦(ban)獲悉，近日，省(sheng)政府已正式印發《江西省(sheng)“十三五”建設(she)綠色金(jin)(jin)融(rong)體(ti)系規劃》，提(ti)出(chu)到2020年，金(jin)(jin)融(rong)業增加值(zhi)(zhi)達(da)(da)到1600億元(yuan)(yuan)左(zuo)右，占地區生產總值(zhi)(zhi)的比(bi)重達(da)(da)到6%-6.5%；企業直接融(rong)資(zi)規模突破3000億元(yuan)(yuan)。基(ji)本(ben)構建起組(zu)織體(ti)系完善、產品服務(wu)豐富、政策支持有力、基(ji)礎設(she)施完備(bei)、穩健安全運(yun)行的綠色金(jin)(jin)融(rong)體(ti)系。

　　“十三(san)五”期(qi)間(jian)，我省將以(yi)構(gou)建(jian)適應經濟新(xin)常態(tai)、綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)為特(te)色(se)(se)的現代金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務體(ti)系(xi)為目標(biao)，以(yi)建(jian)設贛(gan)江新(xin)區綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革創(chuang)(chuang)新(xin)試(shi)驗區為引領(ling)，以(yi)支持綠(lv)色(se)(se)產業發(fa)展(zhan)和(he)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)為主線，著力構(gou)建(jian)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)組織體(ti)系(xi)、完善綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場體(ti)系(xi)、創(chuang)(chuang)新(xin)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)產品(pin)和(he)服務、優(you)化金(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)環境(jing)、防(fang)范區域性金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)，努(nu)力打造全國綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革創(chuang)(chuang)新(xin)“樣(yang)板區”，全面提升江西金(jin)(jin)(jin)融(rong)業整體(ti)實力和(he)競爭力。

　　《規劃》明確了到(dao)2020年，我(wo)省銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)、證券期貨業(ye)(ye)(ye)(ye)、基金(jin)業(ye)(ye)(ye)(ye)、保險業(ye)(ye)(ye)(ye)發展目(mu)(mu)標和金(jin)融安全(quan)穩定(ding)目(mu)(mu)標。

　　在綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體系(xi)(xi)建設(she)(she)(she)中，我省將充分發揮銀(yin)行業(ye)、證券期(qi)貨業(ye)、保(bao)險業(ye)三大(da)傳(chuan)統金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)的(de)主力(li)軍(jun)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，突出發展壯(zhuang)大(da)駐贛(gan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)、地方法人金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)和(he)(he)各類金(jin)(jin)融(rong)(rong)組(zu)(zu)織，構(gou)(gou)(gou)建具(ju)有江西特色(se)的(de)現代金(jin)(jin)融(rong)(rong)組(zu)(zu)織體系(xi)(xi)和(he)(he)綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)體系(xi)(xi)，壯(zhuang)大(da)“金(jin)(jin)融(rong)(rong)贛(gan)軍(jun)”。同(tong)時，推動(dong)全省金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)“引進來(lai)、走出去(qu)”，以及加強社會信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體系(xi)(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，建立全省統一的(de)公共信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)，實現全省信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)交換共享，推動(dong)省級平臺(tai)與(yu)人民銀(yin)行金(jin)(jin)融(rong)(rong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)基(ji)(ji)礎(chu)數據庫的(de)有效對接。(記(ji)者(zhe)劉佳(jia)惠(hui)子)

                                                       （來(lai)源：江西日(ri)報）

我國目前金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制正在經歷分業監(jian)管(guan)(guan)確立后的最(zui)大變革：既(ji)涉及中(zhong)央事權調(diao)整，也關乎央地關系協調(diao)。地方金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)改革不僅僅是(shi)地方政府自(zi)身(shen)職能(neng)定位、管(guan)(guan)理模式的變動，對整個國家(jia)經濟金(jin)融體(ti)制特別是(shi)新(xin)興金(jin)融業態亦必將產生(sheng)深刻影響。

種種跡象(xiang)表(biao)明，我國(guo)金(jin)融監(jian)(jian)管體(ti)(ti)制正在(zai)經(jing)歷分業(ye)監(jian)(jian)管確立后(hou)的最大變革：既涉及(ji)中央(yang)(yang)事權調整(zheng)，也關乎央(yang)(yang)地關系協調。從整(zheng)頓金(jin)交所到規范(fan)消費貸，再到清理民間數字(zi)貨(huo)幣生態，地方金(jin)融監(jian)(jian)管由原本默(mo)默(mo)無(wu)聞、甘(gan)居幕后(hou)的配角漸次步入舞臺中央(yang)(yang)。須知(zhi)，改革開(kai)放數十(shi)年經(jing)濟建設成就，一(yi)方面(mian)固然依賴于(yu)市場經(jing)濟對各項生產(chan)要(yao)素的釋放，另一(yi)方面(mian)也要(yao)歸(gui)功于(yu)地方政府的彼(bi)此競(jing)爭與創(chuang)新推(tui)動，而時下火熱的互(hu)聯網金(jin)融—金融科(ke)技(ji)產業的(de)成(cheng)長壯(zhuang)大，同樣少(shao)不了地(di)方政(zheng)府的(de)呵護哺(bu)育。正是(shi)在這個意義(yi)上說，地(di)方金融監(jian)管改革(ge)不僅僅是(shi)地(di)方政(zheng)府自身職能定位(wei)、管理(li)模式的(de)變(bian)動，對整(zheng)個國家經濟金融體(ti)制特別是(shi)新興金融業態亦必(bi)將(jiang)產生深刻影響(xiang)。

事權：不止從0到1

受(shou)益于(yu)實體(ti)(ti)經濟的(de)(de)迅速成長(chang)，我國金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產業從(cong)業態維度到(dao)(dao)總體(ti)(ti)體(ti)(ti)量都有長(chang)足進步(bu)，而監(jian)管(guan)對(dui)象的(de)(de)發展勢必(bi)帶動監(jian)管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)的(de)(de)演(yan)進。之前，不(bu)管(guan)是歷史上人民銀行(xing)的(de)(de)“大一(yi)統”還是現今(jin)“一(yi)行(xing)三會”的(de)(de)分業監(jian)管(guan)，其初衷都是將金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)視為(wei)中央(yang)事權范圍(wei)，執行(xing)中央(yang)單一(yi)監(jian)管(guan)模式。不(bu)過，在(zai)實踐推(tui)動和影(ying)響下，中央(yang)開始(shi)從(cong)上到(dao)(dao)下越來越多(duo)地(di)將一(yi)定種類(lei)的(de)(de)監(jian)管(guan)事權交由地(di)方，而地(di)方也(ye)從(cong)下到(dao)(dao)上以(yi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)創新為(wei)抓手獲取新金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)、類(lei)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)(de)管(guan)理權力。

與一般認為的單一、例外職能定位不同，地方政府圍繞服務實體、防控風險、推進改革，以屬地金融風險處置為中心，其事權目前已覆蓋至小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等七類金融機構和轄內投資公司、農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易所（即所謂“7+4”類機構），涉及資本監管、行為監管及功能監管等職責，中央統一規范、強化屬地管理的雙層監管體制事實上初具雛形。

現狀：“野蠻生長”后(hou)遺癥

不同于分業監管體制設計時的統(tong)一規范，地方金融監管事(shi)權(quan)更多是(shi)實踐中“一事(shi)一議(yi)”的蕪雜堆砌，當監管僅(jin)僅(jin)是(shi)金融維穩、服務發展的工(gong)具時尚可應付，而(er)在金融工(gong)作會議(yi)后的新形勢下已明顯不敷(fu)使用。

——缺(que)乏頂層設計。一(yi)是央地(di)之間(jian)(jian)事權存(cun)在(zai)重疊及(ji)真空，不(bu)僅是中央和(he)地(di)方(fang)兩個層級之間(jian)(jian)，也包(bao)括(kuo)地(di)方(fang)上中央垂直(zhi)機(ji)構(gou)（銀監(jian)局、證監(jian)局、保監(jian)局）與地(di)方(fang)金(jin)融辦（金(jin)融監(jian)管局或金(jin)融工(gong)作局）等具體機(ji)構(gou)之間(jian)(jian)；二是即使在(zai)地(di)方(fang)政府自身層面其監(jian)管權力也未實(shi)現(xian)扎口(kou)管理，監(jian)管職(zhi)責分(fen)散(san)于金(jin)融辦、商(shang)務局、經信委等多(duo)個部門，邊界不(bu)清(qing)、職(zhi)權交叉(cha)，客觀上提高(gao)了(le)(le)溝(gou)通成本，降低了(le)(le)工(gong)作效率；三是監(jian)管對象統一(yi)的全國市場與監(jian)管主體的地(di)方(fang)區域分(fen)割相(xiang)矛盾，地(di)方(fang)金(jin)融監(jian)管又多(duo)采(cai)取不(bu)同(tong)標準，助長了(le)(le)尋租套(tao)利之風。

——職能(neng)邏輯不清。一(yi)方面(mian)，地方政府對經(jing)濟發(fa)展承擔“無限(xian)責任”，很多時(shi)候對發(fa)展事(shi)項大包(bao)大攬，越俎代庖，與市(shi)場(chang)之(zhi)間的(de)(de)關系(xi)沒(mei)有很好理順，另一(yi)方面(mian)，其(qi)金融管理目(mu)標一(yi)直(zhi)搖擺于(yu)發(fa)展維穩(wen)之(zhi)間，重審批(pi)、輕監管，對系(xi)統防范(fan)風險、培育市(shi)場(chang)秩(zhi)序、保(bao)障不同(tong)主體合法權益等(deng)更是興味索然，這不僅偏離(li)了中(zhong)央的(de)(de)工作(zuo)要(yao)求，也(ye)造(zao)成自身工作(zuo)的(de)(de)短(duan)期(qi)性與異化。

——監管(guan)(guan)能(neng)力薄弱。缺(que)乏頂層設計，重(zhong)審批、輕監管(guan)(guan)的(de)定(ding)位勢必造(zao)成監管(guan)(guan)資源的(de)匱乏與能(neng)力薄弱。一(yi)是(shi)(shi)國(guo)家沒有明文(wen)制度(du)對(dui)地(di)方金融監管(guan)(guan)職責進行(xing)科學(xue)、統一(yi)、明確定(ding)位，監管(guan)(guan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)不(bu)具有名正言順的(de)執法權；二是(shi)(shi)機(ji)構(gou)(gou)(gou)未觸達基層，縣級機(ji)構(gou)(gou)(gou)普(pu)遍付之(zhi)闕如，即使是(shi)(shi)省、市兩級，其監管(guan)(guan)職責也(ye)只由機(ji)構(gou)(gou)(gou)內某(mou)一(yi)科室承擔；三是(shi)(shi)人員匱乏，知識結構(gou)(gou)(gou)與監管(guan)(guan)對(dui)象復雜程度(du)不(bu)相匹配(pei)，專業、對(dui)口的(de)培訓也(ye)甚少進行(xing)；四是(shi)(shi)缺(que)少技術手段支撐(cheng)，信息(xi)不(bu)對(dui)稱情況(kuang)嚴重(zhong)，難以(yi)形成與風險(xian)相適應(ying)的(de)管(guan)(guan)理(li)能(neng)力。

未(wei)來(lai)及影響：新(xin)時代(dai)的來(lai)臨

在金融工作會議提出“守土有責”，壓實地方金融監管責任，補齊監管短板后，地方金融監管體制預計會以問題解決為導向，聚焦監管能力提升，在服務實體經濟、防范金融風險之外，維護市場秩序、保障消費者/投資者合法權益等方面也將得到重視。

其一(yi)，完善監(jian)管(guan)立法。圍繞調動中央(yang)地方兩個積極性，賦(fu)予(yu)地方適(shi)當(dang)職責資源，中央(yang)層(ceng)面的(de)法律起草修改預計很(hen)快(kuai)進(jin)(jin)入醞釀階段，省級政府規章料(liao)想也(ye)會及(ji)時跟進(jin)(jin)。另外(wai)，為保障(zhang)法律有效(xiao)執行，常態化的(de)協(xie)調機制的(de)建立也(ye)是題中之(zhi)(zhi)義，央(yang)地之(zhi)(zhi)間的(de)信息共享(xiang)、溝通(tong)協(xie)調和工作指導力(li)度將進(jin)(jin)一(yi)步加強。

其二，明確職責定位。抓住(zhu)地(di)方金融工作(zuo)定位不清這個牛鼻(bi)子，從根本上解決監(jian)管失序(xu)問題。一方面，突(tu)出監(jian)管姓“監”的(de)定(ding)位，集中(zhong)分散(san)于各職能(neng)部門的(de)管(guan)理事權，另一方(fang)面，與(yu)地方(fang)政府職責定(ding)位與(yu)治理能(neng)力相適應，監(jian)管(guan)重點突出行為監(jian)管(guan)、功能(neng)監(jian)管(guan)，審慎監(jian)管(guan)預計(ji)仍由中(zhong)央主導。

其(qi)三，提(ti)升監管水平。常規方面固然涉及機構(gou)的(de)(de)充實，人員的(de)(de)培訓，資源(yuan)（尤其(qi)是執法權(quan)）的(de)(de)匹配(pei)，而更有想象力(li)的(de)(de)是監管科技的(de)(de)引(yin)入及以行業協會(hui)為代表社(she)會(hui)力(li)量的(de)(de)發揮。

最后(hou)，加強工作(zuo)問(wen)責(ze)(ze)(ze)。當(dang)地方金融工作(zuo)明確以監(jian)(jian)管(guan)、執(zhi)法為重心后(hou)，成果(guo)容易(yi)量化(hua)(hua)，對(dui)其的(de)考核問(wen)責(ze)(ze)(ze)也(ye)更易(yi)執(zhi)行。在強調金融安全，防范金融風險，治理(li)市場(chang)亂象的(de)大背(bei)景下(xia)，對(dui)監(jian)(jian)管(guan)機構甚至責(ze)(ze)(ze)任人的(de)問(wen)責(ze)(ze)(ze)將(jiang)系統強化(hua)(hua)，由此將(jiang)倒逼監(jian)(jian)管(guan)力度全面提(ti)升。

總結過往經驗，當工作方向由中央確定后，其落地執行將很快推進，此次地方金融監管體制變革恐也不例外。當外在生態演變后，金融尤其是時代弄潮兒的金融科技必將隨之產生深刻變化：從發展模式上看，過去以監管套利為主的時代即將消逝，以真正的科技創新、商業創新、風控創新來提升效率、緩釋風險將成為主流；從市場格局上看，新金融、類金融業態可能會進一步分化，部分向主流靠攏，部分將被淘汰清理，持牌經營、有序競爭的管理體制將進一步確立；從企業主體上看，一方面傳統金融機構經歷互聯網金融—金融科技的洗禮，自身科技、經營能力大幅提高，對新商業生態的理解愈加深化，適逢功能監管統一標準的“主場”，其競爭力相對更有提高，另一方面合規門檻提升，未掌握實質競爭力的初創公司和小型企業處境將更加艱難，同時，從政府、社會及輿論風向考察，對金融市場力量集中和信息安全的關注大大提高，巨頭們以構筑生態閉環為核心的舊有打法將受到沖擊，迫使其可能以更多柔性手段拉攏、扶持中型專業公司的成長，而后者在提升自身實力、找準生態定位情形下，搭乘市場需求（金融科技/監管科技大面積應用預期）、門檻提升和巨頭扶持的東風迎來又一個戰略發展期。

（來源：央行觀察）

為加快綠色金融改革創新，構建具有江西特色的綠色金融體系，支持和促進我省生態文明建設和經濟社會可持續發展。2017年9月25日，江西省人民政府辦公廳發布了《關于印發江西省“十三五”建設綠色金融體系規劃的通知》贛府廳發〔2017〕79號（以下簡稱《通知》），《通知》以圍繞牢牢把握服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革“三位一體”的金融工作主題，對江西金融下一個五年計劃進行了部署安排，為江西金融下一個五年發展提供指導方向、提出了具體目標，對江西金融發展具有現實性指導意義。

《通知》中重點強調(diao)了“強化監管，防范風險”、“金融安全穩定目標”等內容，明確了“十三五”期間要進一(yi)步加快完(wan)善地方金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)體制(zhi)，建立健全地方政府(fu)、中央駐贛金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)部門聯動工作(zuo)協(xie)調機制(zhi)，加強交流合作(zuo)和信息共(gong)享。注重防(fang)范風險，切實(shi)維護地方金(jin)融(rong)(rong)安全穩(wen)定。積(ji)極(ji)穩(wen)妥做好風險預警(jing)、防(fang)范、化解和處置工作(zuo)，堅決守住不發生區(qu)域性(xing)金(jin)融(rong)(rong)風險的底線。

《通知》中(zhong)(zhong)提到“支持江西(xi)聯交(jiao)運金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)公(gong)司立(li)足省(sheng)內，積極拓展業(ye)務(wu)。”、“統(tong)籌(chou)優化省(sheng)內各類要(yao)(yao)素(su)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)場所(suo)的(de)區域(yu)和行(xing)業(ye)布局，重點推進(jin)稀有金(jin)(jin)屬、陶瓷、文化藝(yi)術品(pin)、農產(chan)品(pin)、金(jin)(jin)融(rong)資產(chan)、大數據等(deng)(deng)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場籌(chou)建(jian)(jian)。研(yan)究(jiu)設(she)立(li)再生資源交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心和科技要(yao)(yao)素(su)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心。推動(dong)全(quan)省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)場所(suo)統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管和集中(zhong)(zhong)登(deng)記結算平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設(she)。推動(dong)贛南(nan)金(jin)(jin)融(rong)資產(chan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心、撫州海峽交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)、鷹潭中(zhong)(zhong)江國際(ji)商品(pin)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心等(deng)(deng)要(yao)(yao)素(su)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)場所(suo)豐富交(jiao)易(yi)(yi)(yi)品(pin)種，擴大交(jiao)易(yi)(yi)(yi)規模，逐步發展成為規范、高(gao)效的(de)區域(yu)性要(yao)(yao)素(su)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場。”、“建(jian)(jian)立(li)健全(quan)全(quan)省(sheng)統(tong)一(yi)(yi)的(de)地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管平(ping)臺(tai)，強化非現場監(jian)管信息(xi)系統(tong)建(jian)(jian)設(she)，逐步將(jiang)各類地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)市場主體(ti)納入監(jian)管范圍。”，是對公(gong)司成立(li)以來的(de)各項(xiang)工作的(de)高(gao)度認(ren)可，同時也為公(gong)司今(jin)后(hou)的(de)發展指明了方(fang)向。

江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)聯交(jiao)運金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)有限公司（以下(xia)簡稱“公司）作(zuo)為(wei)經江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)人(ren)民政府(fu)(fu)(fu)批(pi)準成(cheng)立、在(zai)江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)人(ren)民政府(fu)(fu)(fu)金(jin)(jin)融(rong)辦公室監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)及指導下(xia)的江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)交(jiao)易場所統(tong)一監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)集(ji)中(zhong)登記結算系統(tong)、江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)非法集(ji)資監(jian)(jian)測(ce)預警平臺的建(jian)設(she)及專業性(xing)運營機構，在(zai)輔(fu)助政府(fu)(fu)(fu)加(jia)強金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方面取(qu)得(de)了(le)一定成(cheng)效，也獲得(de)政府(fu)(fu)(fu)的認可(ke)和(he)支持(chi)。下(xia)一步，公司將以《通知》中(zhong)對公司的明確要求和(he)相關(guan)精神為(wei)指導，積極參與“江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)地方金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)綜合(he)平臺”的建(jian)設(she)工作(zuo)，努(nu)力(li)打造出地方金(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)“江(jiang)(jiang)西(xi)樣板(ban)”工程，切實維護(hu)區(qu)域金(jin)(jin)融(rong)穩定和(he)促進實體(ti)(ti)經濟(ji)發(fa)展(zhan)。

 附：江西(xi)(xi)省(sheng)人民政府(fu)辦公廳(ting)《關(guan)于印發江西(xi)(xi)省(sheng)“十三五”建設綠色金融體(ti)(ti)系規劃的(de)通(tong)知》

  江西(xi)省人(ren)民政府辦(ban)公(gong)廳關(guan)于印發(fa)江西(xi)省“十三五”建設綠色金融體系規劃的通知

贛府廳發〔2017〕79號

各市、縣（區）人民政(zheng)府，省政(zheng)府各部門：

　　《江西省“十三五”建(jian)設綠色(se)金融體系規劃》已經省政(zheng)府同意，現印發給你們，請(qing)認(ren)真貫(guan)徹執(zhi)行。

2017年9月22日　

　（此件主動(dong)公開）

江西省“十三五”建設綠色金融體系規劃

為加快綠色金(jin)融(rong)改革創新(xin)，構建(jian)具有江(jiang)西特色的綠色金(jin)融(rong)體(ti)系，支持和促進我(wo)省生態文明建(jian)設(she)和經濟(ji)社(she)會(hui)可持續(xu)發展，根據第五次全(quan)國(guo)金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)(yi)和全(quan)省金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)(yi)精神(shen)及相(xiang)關政策意見，依(yi)據《江(jiang)西省國(guo)民經濟(ji)和社(she)會(hui)發展第十三個五年規(gui)劃(hua)綱要》，制定本規(gui)劃(hua)。

第一章 發展基礎與(yu)發展環境

 第一節 發展基礎

“十(shi)二五”時期(qi)是江(jiang)西(xi)金融(rong)(rong)業發展的(de)提檔加速(su)期(qi)，也(ye)是江(jiang)西(xi)綠色金融(rong)(rong)的(de)起步期(qi)。五年來(lai)，全省金融(rong)(rong)機構數量實現翻番，金融(rong)(rong)市場體系(xi)加快完善，金融(rong)(rong)改革創新穩步推進，金融(rong)(rong)政策環境持續(xu)優化，金融(rong)(rong)業綜(zong)合實力顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，金融(rong)(rong)對經濟社會發展發揮了重(zhong)要的(de)支撐(cheng)、服務和保障作用。

——金(jin)融總(zong)量持續快速擴張。“十二五”期間，全省金(jin)融業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)15.9%，增(zeng)(zeng)速位居(ju)各行業(ye)前列，2015年(nian)(nian)(nian)(nian)達897.65億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，是2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)3.72倍；2015年(nian)(nian)(nian)(nian)末(mo)金(jin)融業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占GDP和服(fu)務業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)的(de)(de)比(bi)重(zhong)達5.4%和13.7%，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)分別提(ti)升2.8和6.0個(ge)百分點(dian)。金(jin)融業(ye)總(zong)資(zi)產達3.35萬億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其中(zhong)銀行業(ye)總(zong)資(zi)產3.22萬億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)翻一(yi)番。本外幣(bi)各項(xiang)存款余(yu)(yu)額(e)為25043億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)末(mo)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)110.31%，各項(xiang)貸(dai)款余(yu)(yu)額(e)為18561億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)末(mo)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)136.65%，其中(zhong)新(xin)增(zeng)(zeng)貸(dai)款從(cong)(cong)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)1425億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)高(gao)到2015年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)2863億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；綠色(se)信貸(dai)余(yu)(yu)額(e)603.95億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，占全部貸(dai)款余(yu)(yu)額(e)的(de)(de)比(bi)重(zhong)3.25%。企業(ye)直接(jie)融資(zi)從(cong)(cong)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)201.66億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)到2015年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)1522.46億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)6.55倍。證券交易(yi)額(e)達2.9萬億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)61%；期貨代理(li)交易(yi)額(e)達5.2萬億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)189%。截至2015年(nian)(nian)(nian)(nian)末(mo)，共(gong)有(you)184家私募(mu)基(ji)(ji)金(jin)管理(li)人完成(cheng)備案，備案基(ji)(ji)金(jin)產品(pin)96支，管理(li)基(ji)(ji)金(jin)169.4億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)（認繳額(e)）。設立省級層面(mian)產業(ye)引導基(ji)(ji)金(jin)8支，設區市產業(ye)引導基(ji)(ji)金(jin)7支。保險公(gong)司原保險保費收入達508.43億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，賠付支出178.06億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，保險密度(du)1119.30元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，保險深度(du)達3%。

——現代金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務體系逐步(bu)完善(shan)。銀(yin)行、證(zheng)券、保(bao)險等機(ji)構(gou)(gou)(gou)協同發展(zhan)，財(cai)務公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)租(zu)賃公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資產(chan)管理公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)等非銀(yin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)蓬勃興(xing)起，創業(ye)投資機(ji)構(gou)(gou)(gou)、股(gu)權投資機(ji)構(gou)(gou)(gou)不(bu)斷集聚(ju)，村(cun)鎮銀(yin)行、小(xiao)額貸(dai)(dai)款公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)等新型農村(cun)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)穩步(bu)發展(zhan)。全省共有駐(zhu)贛銀(yin)行22家(jia)(jia)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資產(chan)管理公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)省級(ji)分公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)（辦事處）4家(jia)(jia)，城(cheng)商行法(fa)人(ren)機(ji)構(gou)(gou)(gou)4家(jia)(jia)，信托公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)和財(cai)務公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)法(fa)人(ren)機(ji)構(gou)(gou)(gou)各2家(jia)(jia)；地(di)方法(fa)人(ren)證(zheng)券公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)2家(jia)(jia)，省級(ji)證(zheng)券分公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)12家(jia)(jia)，證(zheng)券營(ying)業(ye)部271家(jia)(jia)，地(di)方法(fa)人(ren)期貨公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)1家(jia)(jia)；地(di)方法(fa)人(ren)保(bao)險公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)1家(jia)(jia)，保(bao)險公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)省級(ji)分公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)42家(jia)(jia)；地(di)方法(fa)人(ren)資產(chan)管理公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)1家(jia)(jia)；小(xiao)額貸(dai)(dai)款公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)222家(jia)(jia)，融(rong)(rong)(rong)資性擔(dan)保(bao)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)135家(jia)(jia)，均實現縣(xian)(xian)域(yu)全覆蓋(gai)；村(cun)鎮銀(yin)行44家(jia)(jia)，縣(xian)(xian)域(yu)覆蓋(gai)率達到76%；農村(cun)商業(ye)銀(yin)行31家(jia)(jia)，占全部農村(cun)合(he)作金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)比重接近36%。金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)要素市場建(jian)設(she)取得突破，江(jiang)西聯(lian)合(he)股(gu)權交(jiao)易(yi)中心(xin)開業(ye)運營(ying)，贛南金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資產(chan)交(jiao)易(yi)中心(xin)、撫(fu)州(zhou)海峽鋼鐵交(jiao)易(yi)所、鷹潭中江(jiang)國際商品(pin)交(jiao)易(yi)中心(xin)等交(jiao)易(yi)場所先后設(she)立。全省共有經批(pi)準(zhun)設(she)立的融(rong)(rong)(rong)資租(zu)賃試(shi)(shi)點(dian)企(qi)業(ye)13家(jia)(jia)，其中：內(nei)資融(rong)(rong)(rong)資租(zu)賃試(shi)(shi)點(dian)企(qi)業(ye)3家(jia)(jia)，外資融(rong)(rong)(rong)資租(zu)賃試(shi)(shi)點(dian)企(qi)業(ye)10家(jia)(jia)；商業(ye)保(bao)理公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)2家(jia)(jia)；典(dian)當(dang)企(qi)業(ye)200家(jia)(jia)，縣(xian)(xian)域(yu)覆蓋(gai)率85%。

——金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)經濟發展更(geng)加有力。“十二(er)五(wu)”末，金(jin)融(rong)業對經濟增(zeng)長貢獻率達到(dao)7.1%，比(bi)“十一五(wu)”末提(ti)高5.4個百分(fen)點。2015年，全省(sheng)銀行(xing)、證券、保險(xian)（僅指產險(xian)）機(ji)構分(fen)別實現(xian)凈利潤343.3億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、37.73億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)和9.41億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。金(jin)融(rong)業實現(xian)稅(shui)收188.89億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，占全省(sheng)稅(shui)收總(zong)額(e)的7.96%。社會(hui)融(rong)資規模(mo)增(zeng)量達3019.71億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)2010年增(zeng)加366.91億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。全省(sheng)境(jing)內外(wai)上(shang)市公(gong)司54家（境(jing)內35家，境(jing)外(wai)19家），在(zai)“新三板”掛牌企業62家，“險(xian)資入贛”累計到(dao)位資金(jin)174.3億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

——金(jin)(jin)(jin)融(rong)改革(ge)創(chuang)新加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)。首(shou)(shou)個省(sheng)(sheng)屬地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)投資(zi)(zi)主(zhu)體(ti)—江(jiang)(jiang)西金(jin)(jin)(jin)融(rong)控股集團完成(cheng)重組，首(shou)(shou)家(jia)(jia)省(sheng)(sheng)屬全國性法人保(bao)險(xian)公(gong)司—恒邦財(cai)險(xian)正式開(kai)(kai)(kai)(kai)業(ye)(ye)(ye)，首(shou)(shou)家(jia)(jia)省(sheng)(sheng)級法人銀行—江(jiang)(jiang)西銀行和(he)首(shou)(shou)家(jia)(jia)省(sheng)(sheng)內金(jin)(jin)(jin)融(rong)租賃公(gong)司—江(jiang)(jiang)西金(jin)(jin)(jin)融(rong)租賃公(gong)司于2015年底同時開(kai)(kai)(kai)(kai)業(ye)(ye)(ye)。江(jiang)(jiang)西省(sheng)(sheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理公(gong)司、江(jiang)(jiang)西金(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)展公(gong)司、江(jiang)(jiang)西聯合(he)(he)互(hu)聯網(wang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)信息服(fu)務公(gong)司相繼掛牌(pai)開(kai)(kai)(kai)(kai)業(ye)(ye)(ye)。首(shou)(shou)創(chuang)“財(cai)園信貸(dai)通”和(he)“惠農(nong)信貸(dai)通”等金(jin)(jin)(jin)融(rong)新產(chan)品(pin)，擴大創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)發(fa)放(fang)，三項創(chuang)新產(chan)品(pin)累計投放(fang)分別達(da)372.4億(yi)元(yuan)、125.3億(yi)元(yuan)和(he)599.68億(yi)元(yuan)。推(tui)動全省(sheng)(sheng)開(kai)(kai)(kai)(kai)展林權(quan)抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)試(shi)點(dian)，安(an)義等10個縣開(kai)(kai)(kai)(kai)展農(nong)村承包土(tu)地(di)經營權(quan)抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)試(shi)點(dian)，余江(jiang)(jiang)等3個縣開(kai)(kai)(kai)(kai)展農(nong)民住(zhu)房財(cai)產(chan)權(quan)抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)試(shi)點(dian)。江(jiang)(jiang)西首(shou)(shou)單(dan)中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)私募債(zhai)、中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)集合(he)(he)票據、小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)增信集合(he)(he)債(zhai)券和(he)信貸(dai)資(zi)(zi)產(chan)證券化產(chan)品(pin)成(cheng)功發(fa)行。創(chuang)新研發(fa)農(nong)業(ye)(ye)(ye)特色保(bao)險(xian)產(chan)品(pin)—南豐蜜(mi)桔低溫凍害氣象(xiang)指(zhi)數(shu)保(bao)險(xian)。農(nong)村合(he)(he)作金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)改革(ge)進(jin)程提速，未(wei)改制機構(gou)(gou)已全部具備改制條(tiao)件。整合(he)(he)原(yuan)省(sheng)(sheng)直廳局所屬7家(jia)(jia)融(rong)資(zi)(zi)性擔保(bao)公(gong)司成(cheng)立省(sheng)(sheng)融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)公(gong)司，做大資(zi)(zi)本(ben)規模(mo)，增強(qiang)擔保(bao)實力。

——金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)不斷(duan)改(gai)善(shan)(shan)。“十二五”期間(jian)，省政府(fu)分(fen)別就優(you)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)、促(cu)進多層次資本(ben)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)(she)、推(tui)(tui)進企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)掛牌、加快發(fa)展(zhan)現代保險(xian)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、支持小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)“三農”發(fa)展(zhan)等方(fang)面出臺了一系(xi)(xi)列(lie)務實(shi)有效的(de)(de)政策舉措，支持金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)基本(ben)建(jian)立。2014年，省政府(fu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)辦公室升格為省政府(fu)直(zhi)屬機(ji)構，市(shi)（縣、區(qu)(qu)）相繼成立專門的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)部門，服(fu)(fu)務金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制機(ji)制初步完善(shan)(shan)。推(tui)(tui)動(dong)深(shen)化(hua)(hua)省部之間(jian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)戰略合作(zuo)，引進高素(su)質干(gan)部來贛掛職分(fen)管金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)副市(shi)長(chang)或副縣（市(shi)、區(qu)(qu)）長(chang)，并逐步實(shi)現常態化(hua)(hua)和(he)縣域全覆蓋。南昌(chang)大(da)力打(da)造全省金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)商(shang)務區(qu)(qu)和(he)私募基金(jin)(jin)(jin)(jin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園、互聯網金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園。贛州精心構建(jian)贛粵(yue)閩湘四省邊際區(qu)(qu)域性金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中心，昌(chang)九、昌(chang)撫金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)同城化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)深(shen)入推(tui)(tui)進，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)空間(jian)布局進一步優(you)化(hua)(hua)。全力打(da)造優(you)良的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)信(xin)息環(huan)境(jing)與社會信(xin)用環(huan)境(jing)，省公共信(xin)用信(xin)息平臺初步建(jian)成，逐步實(shi)現公共信(xin)用信(xin)息交換(huan)共享；持續推(tui)(tui)進中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)農村(cun)信(xin)用體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)(she)，萍(ping)鄉市(shi)被(bei)人民銀行(xing)總(zong)行(xing)認(ren)定(ding)(ding)為全國首(shou)批小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)用體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)(she)試驗區(qu)(qu)，新干(gan)縣和(he)遂川縣被(bei)人民銀行(xing)總(zong)行(xing)認(ren)定(ding)(ding)為全國首(shou)批農村(cun)信(xin)用體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)(she)試驗區(qu)(qu)。各級(ji)政府(fu)和(he)部門定(ding)(ding)期開展(zhan)防(fang)范非(fei)法集(ji)資宣傳(chuan)教育活動(dong)，積極組織(zhi)開展(zhan)風險(xian)排(pai)查(cha)和(he)專項整治(zhi)，穩妥(tuo)做好非(fei)法集(ji)資案(an)件處置工(gong)作(zuo)，有效防(fang)范和(he)化(hua)(hua)解金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)，構建(jian)良好的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)生態環(huan)境(jing)。

同(tong)(tong)時(shi)，江西金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發展(zhan)還存在(zai)一(yi)(yi)些不(bu)(bu)足(zu)(zu)，突(tu)出表現在(zai)：一(yi)(yi)是金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)總(zong)量(liang)(liang)整(zheng)(zheng)體(ti)偏(pian)小。2015年末，各項存款(kuan)余(yu)額（25042.97億元(yuan)）與GDP（16723.8億元(yuan)）比例(li)為1.5∶1，各項貸(dai)款(kuan)余(yu)額（18561.09億元(yuan)）與GDP比例(li)為1.1∶1，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)相(xiang)關比率（FIR）為2.58，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)占(zhan)GDP比重(zhong)為5.4%，與發達省市(shi)差(cha)距較(jiao)大。全(quan)省社(she)會(hui)(hui)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)規模(mo)增量(liang)(liang)（3019.71億元(yuan)）僅占(zhan)全(quan)國(guo)1.96%，35家(jia)境內上(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)司總(zong)市(shi)值(zhi)（4129億元(yuan)）占(zhan)GDP比重(zhong)（證(zheng)券化(hua)率）不(bu)(bu)到25%，遠(yuan)低(di)于(yu)78.26%的(de)(de)全(quan)國(guo)水平。二是金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構集聚效應不(bu)(bu)明顯(xian)。金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)總(zong)量(liang)(liang)不(bu)(bu)大，傳統(tong)存貸(dai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)仍(reng)然占(zhan)主導地位(wei)，創(chuang)新(xin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)具偏(pian)少(shao)，同(tong)(tong)質化(hua)經(jing)營嚴(yan)重(zhong)，缺乏(fa)(fa)(fa)特色(se)(se)和(he)(he)規模(mo)效應，地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構小、弱、散(san)問題(ti)比較(jiao)突(tu)出，“金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)贛軍(jun)(jun)”尚待加(jia)快培育(yu)，骨干(gan)(gan)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)實(shi)力(li)偏(pian)弱，對(dui)地方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)帶動能(neng)(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)強。金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)創(chuang)新(xin)內生動力(li)偏(pian)弱，對(dui)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)的(de)(de)配(pei)套(tao)激勵(li)措施不(bu)(bu)完善、金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構對(dui)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)認識不(bu)(bu)夠、積極性不(bu)(bu)高(gao)，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)仍(reng)以外延擴張(zhang)為主，集約(yue)經(jing)營和(he)(he)內涵式增長能(neng)(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)強。三是新(xin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態不(bu)(bu)豐富。金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構數量(liang)(liang)較(jiao)少(shao)、種類(lei)單一(yi)(yi)，地方(fang)保險業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)租(zu)賃(lin)等(deng)尚處于(yu)起步階段(duan)，擔保公(gong)(gong)司規模(mo)小，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)、私募(mu)股權基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)數量(liang)(liang)不(bu)(bu)多、實(shi)力(li)偏(pian)弱，技術、文化(hua)創(chuang)意等(deng)新(xin)型要素交(jiao)易市(shi)場(chang)和(he)(he)汽車金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、消費金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)等(deng)新(xin)型金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態匱乏(fa)(fa)(fa)，科技金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)系、綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)系、普惠(hui)型農村金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)系和(he)(he)特惠(hui)型扶貧金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)系還存在(zai)短(duan)板，碳(tan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)包括交(jiao)易所、碳(tan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)公(gong)(gong)司、第三方(fang)審定機(ji)(ji)構、清潔能(neng)(neng)(neng)源運營商等(deng)尚未(wei)形成(cheng)(cheng)。四是金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)活躍度(du)不(bu)(bu)高(gao)。期貨、資(zi)(zi)產(chan)(chan)交(jiao)易、產(chan)(chan)權交(jiao)易等(deng)市(shi)場(chang)發展(zhan)不(bu)(bu)充分，與金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務(wu)配(pei)套(tao)的(de)(de)律師事務(wu)所、會(hui)(hui)計師事務(wu)所、信用評級、資(zi)(zi)產(chan)(chan)評估等(deng)中(zhong)介機(ji)(ji)構服務(wu)能(neng)(neng)(neng)力(li)薄弱，制約(yue)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)功能(neng)(neng)(neng)發揮，整(zheng)(zheng)體(ti)上(shang)(shang)未(wei)形成(cheng)(cheng)結構合理(li)、功能(neng)(neng)(neng)配(pei)套(tao)、協調發展(zhan)的(de)(de)全(quan)方(fang)位(wei)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務(wu)體(ti)系。五(wu)是金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)才不(bu)(bu)足(zu)(zu)。地方(fang)黨政機(ji)(ji)關和(he)(he)重(zhong)點骨干(gan)(gan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)有(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)背景(jing)的(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)和(he)(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)較(jiao)少(shao)，對(dui)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)認識不(bu)(bu)夠、辦法不(bu)(bu)多。高(gao)端金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)人(ren)才缺乏(fa)(fa)(fa)，綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員偏(pian)少(shao)，真(zhen)正懂金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、善于(yu)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)的(de)(de)領(ling)軍(jun)(jun)人(ren)才和(he)(he)高(gao)端管理(li)人(ren)才稀缺。

第二節 發展環境

　　從國際(ji)環境(jing)看，全球經(jing)濟總體緩慢復蘇(su)，主要經(jing)濟體增(zeng)長態勢和貨(huo)幣政策進一步分(fen)化，國際(ji)金融市場(chang)和大宗(zong)商(shang)品價格波動(dong)加劇，世界經(jing)濟復蘇(su)過程(cheng)中不穩定性、不確(que)定性因(yin)素(su)較多，國際(ji)金融危機(ji)影響繼(ji)續，下(xia)行風險依然存(cun)在。

　　從(cong)國內環境看，我國經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)進(jin)入新常態(tai)，經濟(ji)增速換擋、結構(gou)調整(zheng)陣痛(tong)、新舊動(dong)能(neng)轉換相互(hu)(hu)交織(zhi)，經濟(ji)形勢復(fu)雜。經濟(ji)增速從(cong)高(gao)速轉向(xiang)中(zhong)高(gao)速，增長結構(gou)從(cong)中(zhong)低端轉向(xiang)中(zhong)高(gao)端，增長動(dong)力從(cong)傳統(tong)增長點轉向(xiang)新增長點。國家不(bu)斷(duan)(duan)強化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)監管(guan)，防控金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)更加注重質量優(you)先(xian)、結構(gou)優(you)化(hua)(hua)，金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)速度(du)可能(neng)放緩。金(jin)(jin)(jin)融(rong)改(gai)(gai)革(ge)加速推進(jin)，利率(lv)市場化(hua)(hua)已經實現，匯率(lv)改(gai)(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)(duan)推進(jin)，人民幣(bi)國際化(hua)(hua)進(jin)程加快(kuai)，存款保(bao)險(xian)(xian)制度(du)實施(shi)、民營銀行(xing)常態(tai)化(hua)(hua)設立、保(bao)險(xian)(xian)“償(chang)二代(dai)”等改(gai)(gai)革(ge)措施(shi)相繼實施(shi)。互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)帶來新的(de)業(ye)務模(mo)(mo)式(shi)(shi)和行(xing)業(ye)競爭(zheng)格局，以互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)支付(fu)、網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)借(jie)貸、股(gu)權眾籌、互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)保(bao)險(xian)(xian)、互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)消費金(jin)(jin)(jin)融(rong)等為代(dai)表的(de)新金(jin)(jin)(jin)融(rong)模(mo)(mo)式(shi)(shi)和以區(qu)塊鏈(lian)為代(dai)表的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)科技為行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)帶來新機遇、給監管(guan)帶來新挑戰。

　　從我省(sheng)情(qing)況看(kan)，正處在工業化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)持續(xu)推(tui)進階段(duan)(duan)，面(mian)(mian)臨(lin)著(zhu)加快(kuai)發展和(he)轉型升級雙重(zhong)任務，在經濟發展新(xin)常(chang)態下，金(jin)融(rong)領域較易(yi)出現風(feng)險上(shang)升的(de)階段(duan)(duan)性特(te)征。“十三五”期(qi)間，我省(sheng)將全面(mian)(mian)對(dui)接融(rong)入(ru)國(guo)家戰略，以(yi)昌九一體(ti)化(hua)為(wei)龍頭(tou)(tou)，以(yi)打造贛(gan)江(jiang)新(xin)區為(wei)抓手，主動對(dui)接參與“一帶一路”及長江(jiang)經濟帶、長江(jiang)中游城(cheng)市群建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立以(yi)農業產業化(hua)、一二三產融(rong)合(he)為(wei)核心的(de)現代農業體(ti)系，構建(jian)(jian)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)、特(te)色鮮明、集約高效、環境(jing)友好(hao)、市場(chang)競爭力強(qiang)(qiang)的(de)新(xin)型工業體(ti)系，推(tui)動生產性、生活性服(fu)務業量質(zhi)齊升，為(wei)江(jiang)西金(jin)融(rong)業發展提供(gong)廣闊的(de)空間。總體(ti)來(lai)看(kan)，“十三五”時(shi)期(qi)是江(jiang)西金(jin)融(rong)業實現跨(kua)越(yue)發展的(de)重(zhong)要戰略機遇(yu)期(qi)，江(jiang)西金(jin)融(rong)業預(yu)期(qi)將繼續(xu)保持強(qiang)(qiang)勁(jing)發展勢(shi)頭(tou)(tou)。

         第二章(zhang) 指(zhi)導(dao)思想與總體(ti)(ti)目標

    第一節 指導思想

全(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的十八(ba)大(da)、十八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)和(he)習(xi)近平總書記系列重要講(jiang)話及第五次(ci)全(quan)(quan)國金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作會(hui)議精神，堅持“四個全(quan)(quan)面”戰略布局，深入(ru)踐行(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、協調、綠(lv)色(se)(se)、開(kai)放、共享五大(da)發展理念，按照(zhao)“創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領、綠(lv)色(se)(se)崛起、擔當實干(gan)、興贛富民(min)”工(gong)作方針(zhen)，秉持“保障需要、適當超前、引(yin)領推動”的工(gong)作思路，牢(lao)牢(lao)把握服(fu)務(wu)實體經濟(ji)、防控金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)(xian)、深化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)“三(san)位(wei)一體”的金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作主題，以構建適應經濟(ji)新(xin)(xin)常態、綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)為(wei)特色(se)(se)的現代金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)體系為(wei)目標，以建設(she)(she)贛江新(xin)(xin)區綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)試驗區為(wei)引(yin)領，以支持綠(lv)色(se)(se)產業發展和(he)發展綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)為(wei)主線，著力(li)構建綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)組織體系，著力(li)完(wan)善綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場體系，著力(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產品和(he)服(fu)務(wu)，著力(li)優(you)化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展環境(jing)，著力(li)防范(fan)區域性(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)(xian)，努力(li)打造全(quan)(quan)國綠(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改革(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)“樣板(ban)區”，全(quan)(quan)面提(ti)升江西(xi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業整體實力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)，為(wei)決勝全(quan)(quan)面建成小(xiao)康社(she)會(hui)，建設(she)(she)富裕美(mei)麗(li)幸福江西(xi)提(ti)供有力(li)支撐。

堅(jian)持四大發(fa)展原則：

——回歸本源(yuan)，服(fu)(fu)務實體。堅持金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務實體經濟(ji)(ji)的(de)本質要求，主動適(shi)應供給側結構性改革(ge)新要求，推動全省金(jin)(jin)融業改革(ge)發展(zhan)，全面提升金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務效率和(he)水平(ping)，更好滿(man)足人民群眾和(he)實體經濟(ji)(ji)多樣化的(de)金(jin)(jin)融需求。

——優化結構(gou)，完(wan)善體(ti)(ti)系。推進(jin)構(gou)建綠色金(jin)融(rong)組織體(ti)(ti)系、產品(pin)創新、體(ti)(ti)制機(ji)制建設和政策措施(shi)支撐等各項改革創新，完(wan)善金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)、金(jin)融(rong)市(shi)場、金(jin)融(rong)產品(pin)體(ti)(ti)系，促進(jin)融(rong)資便利化，降低(di)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)成本，提高資源配(pei)置(zhi)效(xiao)率，保障風險可控。

——強化監(jian)管(guan)，防范風(feng)險(xian)。加(jia)快完(wan)善地方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)體制，建(jian)立健全地方(fang)政府、中央(yang)駐贛(gan)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)部門(men)聯動工(gong)作協調機制，加(jia)強交(jiao)流合作和(he)(he)信息共享。注(zhu)重防范風(feng)險(xian)，切(qie)實維護地方(fang)金(jin)融(rong)安全穩定。積極(ji)穩妥做好風(feng)險(xian)預警、防范、化解和(he)(he)處置工(gong)作，堅決守住不發生區域性(xing)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)的底線。

——市(shi)場導(dao)向，政(zheng)府(fu)推動。既要充分(fen)(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場對(dui)金融(rong)資源(yuan)配置的(de)(de)決定性作用，又要充分(fen)(fen)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)對(dui)金融(rong)改(gai)革發(fa)展的(de)(de)保障和推動作用，實(shi)現“有(you)效的(de)(de)市(shi)場”與“有(you)為的(de)(de)政(zheng)府(fu)”有(you)效結合。

第二節 總(zong)體(ti)目標

到(dao)2020年末，基本構建起組織體(ti)系完善、產品服務豐富、政(zheng)策支持(chi)有力(li)、基礎設施(shi)完備(bei)、穩健安全運行的綠色金融(rong)體(ti)系，綠色金融(rong)服務覆(fu)蓋(gai)率、可得性(xing)和(he)滿意度得到(dao)較大提升(sheng)，生態(tai)經濟得到(dao)較快發展，對經濟社會發展的支撐(cheng)能力(li)顯(xian)著(zhu)增強。

——金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)量發展目標。“十(shi)三(san)五(wu)”期間，全省金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)增加值(zhi)年(nian)均(jun)增長12%左(zuo)(zuo)右(you)，到(dao)2020年(nian)，金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)增加值(zhi)達(da)到(dao)1600億元(yuan)左(zuo)(zuo)右(you)，占地區生產總(zong)(zong)值(zhi)的比重達(da)到(dao)6-6.5%。企業(ye)(ye)(ye)直接(jie)融(rong)資規模突破3000億元(yuan)。

——銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)發展目標。到2020年，全省金融機(ji)構(gou)本(ben)外(wai)幣各項存款余額突破4萬(wan)億元(yuan)，貸(dai)(dai)(dai)款余額突破3萬(wan)億元(yuan)。貸(dai)(dai)(dai)款余額與GDP增(zeng)長相適應，信(xin)貸(dai)(dai)(dai)投(tou)放(fang)與GDP比例(li)達到1.15∶1，綠(lv)色信(xin)貸(dai)(dai)(dai)達到3000億元(yuan)。城商行(xing)(xing)、村鎮(zhen)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)實現縣(xian)域全覆蓋。駐贛銀(yin)(yin)行(xing)(xing)設立(li)綠(lv)色金融事業(ye)部(bu)或綠(lv)色分（支(zhi)）行(xing)(xing)。推動(dong)地方(fang)法人銀(yin)(yin)行(xing)(xing)機(ji)構(gou)采納赤道原則(ze)，成為綠(lv)色銀(yin)(yin)行(xing)(xing)。力爭設立(li)2家(jia)民營銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，其中1家(jia)綠(lv)色民營銀(yin)(yin)行(xing)(xing)。綠(lv)色信(xin)貸(dai)(dai)(dai)的總量和(he)占(zhan)比不斷提高，對綠(lv)色經濟、低碳經濟、循環(huan)經濟的支(zhi)持力度不斷增(zeng)強。涉農貸(dai)(dai)(dai)款占(zhan)比繼(ji)(ji)續(xu)提高，小微企(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款繼(ji)(ji)續(xu)保(bao)持“三個不低于”目標要求。

——證(zheng)券期貨業(ye)發展目標。到2020年，力爭在(zai)境內外(wai)資本市場上(shang)市企(qi)業(ye)超過70家，其中綠(lv)色(se)產業(ye)上(shang)市公司不少于20家。“新三板(ban)”掛牌(pai)(pai)企(qi)業(ye)超過200家，江西聯合(he)股(gu)權(quan)交易(yi)(yi)中心(xin)掛牌(pai)(pai)展示(shi)企(qi)業(ye)超過5000家。證(zheng)券化(hua)率達(da)到30%，銀行和企(qi)業(ye)發行綠(lv)色(se)債券力爭達(da)到300億(yi)元，開(kai)展綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)資產證(zheng)券化(hua)試點(dian)(dian)。省(sheng)內上(shang)市公司、新三板(ban)掛牌(pai)(pai)企(qi)業(ye)環(huan)保信(xin)息(xi)自(zi)愿性披(pi)露(lu)率達(da)到100%。要素交易(yi)(yi)市場體系進一步完(wan)善。設立碳排放交易(yi)(yi)市場，碳配(pei)額(e)和國家核證(zheng)自(zi)愿減(jian)排量(以(yi)下簡稱CCER)交易(yi)(yi)量達(da)到5000萬噸。積極研究(jiu)推動蓮子(zi)等特色(se)農產品成(cheng)為期貨交易(yi)(yi)品種(zhong)，開(kai)展“期貨+保險”試點(dian)(dian)工(gong)作。

——基金業(ye)發(fa)展目標。到2020年，累計(ji)新(xin)增股權(quan)(quan)投資基金管理公(gong)(gong)司100家，累計(ji)新(xin)增股權(quan)(quan)投資基金500支，股權(quan)(quan)投資基金實際管理資本累計(ji)新(xin)增2000億元，爭取設立1-2家本地法人公(gong)(gong)募基金管理公(gong)(gong)司。把共青城(cheng)基金小鎮(zhen)打造成為(wei)立足江西(xi)(xi)、輻射全國的(de)基金名鎮(zhen)，把江西(xi)(xi)基金產業(ye)園打造成有(you)綠色(se)金融特色(se)的(de)基金園區。

——保險(xian)業發展(zhan)目標。到(dao)(dao)2020年，保費收入(ru)突破800億元(yuan)(yuan)。保險(xian)深度(du)和保險(xian)密(mi)度(du)力(li)爭(zheng)達到(dao)(dao)全(quan)國平均水(shui)平。設立1家以(yi)上地方法人保險(xian)公(gong)司。探(tan)索在(zai)環境(jing)高(gao)風險(xian)領域試行環境(jing)污(wu)染強制責任保險(xian)制度(du)。保險(xian)資金利用達到(dao)(dao)300億元(yuan)(yuan)以(yi)上。

——金(jin)融(rong)(rong)安(an)全(quan)穩定目(mu)標。完善(shan)地方金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)體系，實行(xing)地方金(jin)融(rong)(rong)統一歸口管(guan)理，建立省級金(jin)融(rong)(rong)工作議(yi)事協(xie)調機(ji)制(zhi)。社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)體系建設基(ji)(ji)本(ben)完善(shan)，金(jin)融(rong)(rong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享機(ji)制(zhi)和失信(xin)(xin)行(xing)為聯合懲戒機(ji)制(zhi)基(ji)(ji)本(ben)確(que)立。金(jin)融(rong)(rong)穩定監測和金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險預警(jing)系統基(ji)(ji)本(ben)建立，應對突發事件的應急體系基(ji)(ji)本(ben)健全(quan)。各類非(fei)法(fa)集資(zi)、非(fei)法(fa)證券高發態勢明(ming)顯遏制(zhi)，確(que)保不(bu)發生區域性金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險。

   第三章 戰略(lve)舉(ju)措與主要任務

第一節(jie) 構(gou)建綠色(se)金融機構(gou)體(ti)系(xi)

在(zai)綠色金(jin)融(rong)體系建(jian)設中充(chong)分發揮(hui)銀行業、證券期貨業、保險業三(san)大傳統(tong)金(jin)融(rong)機構(gou)的(de)主(zhu)力軍作用(yong)，突出發展壯(zhuang)大駐贛金(jin)融(rong)機構(gou)、地方法人(ren)金(jin)融(rong)機構(gou)和各類金(jin)融(rong)組織(zhi)，構(gou)建(jian)具有江西特色的(de)現代金(jin)融(rong)組織(zhi)體系和綠色金(jin)融(rong)機構(gou)體系，壯(zhuang)大“金(jin)融(rong)贛軍”。

一、著力(li)引進金(jin)融機構(gou)，推動設立綠色分支機構(gou)

重點(dian)引(yin)(yin)進(jin)渤(bo)海銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、浙商(shang)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、恒豐銀(yin)(yin)行(xing)(xing)等(deng)(deng)全(quan)國性股(gu)份(fen)制商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，實(shi)現股(gu)份(fen)制銀(yin)(yin)行(xing)(xing)全(quan)覆蓋(gai)。引(yin)(yin)進(jin)星(xing)展(zhan)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、彰化銀(yin)(yin)行(xing)(xing)等(deng)(deng)外(wai)資(zi)(zi)(zi)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)來贛設(she)立(li)分(fen)支機構或(huo)聯合(he)我(wo)省(sheng)民營資(zi)(zi)(zi)本打造(zao)中外(wai)合(he)資(zi)(zi)(zi)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)。爭取引(yin)(yin)進(jin)國際知名綠(lv)色(se)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，為我(wo)省(sheng)打造(zao)綠(lv)色(se)金(jin)融特色(se)集智助(zhu)力(li)。支持(chi)在贛銀(yin)(yin)行(xing)(xing)機構在項目融資(zi)(zi)(zi)中借鑒或(huo)采納(na)赤道(dao)原則，成立(li)綠(lv)色(se)金(jin)融事業部或(huo)綠(lv)色(se)分(fen)（支）行(xing)(xing)等(deng)(deng)專營機構，開辟綠(lv)色(se)信貸授信、審批專項通道(dao)。引(yin)(yin)進(jin)一批有(you)實(shi)力(li)的保(bao)(bao)險公司在贛設(she)立(li)分(fen)支機構，開展(zhan)綠(lv)色(se)保(bao)(bao)險業務(wu)(wu)。支持(chi)證券公司在贛設(she)立(li)投行(xing)(xing)、資(zi)(zi)(zi)管等(deng)(deng)專營業務(wu)(wu)分(fen)部，開展(zhan)綠(lv)色(se)債(zhai)券、綠(lv)色(se)資(zi)(zi)(zi)產證券化等(deng)(deng)業務(wu)(wu)。

二(er)、壯(zhuang)大省內法人機(ji)構，推動金融機(ji)構綠色轉型

（一）銀行業。

1.做(zuo)大(da)地方(fang)法人金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構。支持江(jiang)西(xi)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)引進戰(zhan)略(lve)投資者(zhe)增資擴(kuo)股，實(shi)現(xian)首發上(shang)(shang)市(shi)，逐步成為擁有銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)租賃、基金(jin)(jin)(jin)(jin)等多塊金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)牌照的(de)省(sheng)級銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)集(ji)團。指導江(jiang)西(xi)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)積(ji)極爭取投貸(dai)聯動試點資格(ge)。推動江(jiang)西(xi)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)采納赤道原則成為綠(lv)色銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)。支持九江(jiang)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、贛州銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、上(shang)(shang)饒銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)引進戰(zhan)略(lve)投資者(zhe)，提升綜合實(shi)力和(he)區域輻射能力。加快推動省(sheng)農村信用(yong)聯社改革試點，推動其改制為江(jiang)西(xi)農商銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)。通過省(sheng)市(shi)財政(zheng)或國有平臺注資以及(ji)在全國范(fan)圍內(nei)引進戰(zhan)略(lve)投資者(zhe)，做(zuo)大(da)南昌農商銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)，盡(jin)早(zao)具備申請金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)租賃資格(ge)條件。

2.積極(ji)組(zu)建(jian)(jian)新型地方法人銀(yin)(yin)行(xing)(xing)。爭取江西成為(wei)全國第(di)一批供銷社系統設立(li)合(he)作銀(yin)(yin)行(xing)(xing)的(de)試點省份(fen)，積極(ji)推動(dong)農(nong)民(min)專(zhuan)業合(he)作社開展信(xin)用合(he)作試點。推動(dong)省內優秀(xiu)(xiu)民(min)營(ying)企業發起設立(li)民(min)營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，在正邦集(ji)團、博能集(ji)團成功發起設立(li)首(shou)家(jia)(jia)民(min)營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)—裕民(min)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)基(ji)礎上，鼓(gu)勵省內醫(yi)藥行(xing)(xing)業優秀(xiu)(xiu)民(min)營(ying)企業發起設立(li)1家(jia)(jia)以(yi)綠(lv)色(se)金融為(wei)特色(se)的(de)民(min)營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)。支持其他有實力的(de)民(min)營(ying)資本發起組(zu)建(jian)(jian)綠(lv)色(se)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，通過投貸(dai)聯(lian)動(dong)、股債(zhai)結合(he)等方式支持綠(lv)色(se)項目。

（二）非(fei)銀金融機構。

推動省內信托公司發展資產證券化、家族財富管理、股權投資、公益信托等業務，加快轉型升級。推動設立江西高速公路投資集團財務公司，支持正邦集團等省內大型企業集團籌建財務公司，推動設立九銀消費金融公司。支持江西金融租賃公司拓展業務，擴大經營范圍；鼓勵融資租賃公司專業化經營，擴大市場份額。支持江西省金融資產管理公司增資擴股，并逐步在各設區市設立分支機構或專業子公司。支持江(jiang)(jiang)西聯交運金(jin)融(rong)服務(wu)公(gong)司(si)(si)、江(jiang)(jiang)西金(jin)融(rong)發展(zhan)公(gong)司(si)(si)、江(jiang)(jiang)西聯合互聯網金(jin)融(rong)信息(xi)服務(wu)公(gong)司(si)(si)立足省內，積極拓(tuo)展(zhan)業(ye)務(wu)。積極組建注冊(ce)資(zi)本5億元(yuan)以上的網絡(luo)小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公(gong)司(si)(si)。

(三)證券期(qi)貨業。

支持地方法人證(zheng)券期(qi)貨(huo)公(gong)司(si)增強資(zi)本實(shi)力，增設分(fen)支機構，開展創新業務，提升綜(zong)合(he)實(shi)力。推動中航證(zheng)券積(ji)極引入戰略投資(zi)者，提升全國行業綜(zong)合(he)排名。積(ji)極爭取在(zai)贛南等原中央蘇(su)區新設1家地方法人證(zheng)券公(gong)司(si)。鼓(gu)勵綠色產業公(gong)司(si)上(shang)市(shi)(shi)融資(zi)，鼓(gu)勵省內上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)自(zi)愿性披露環保信息。支持瑞奇期(qi)貨(huo)進一步做大(da)資(zi)產總(zong)量，力爭在(zai)境內外資(zi)本市(shi)(shi)場上(shang)市(shi)(shi)。

(四)基金業。

推(tui)動(dong)全省基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)產業園發(fa)展(zhan)，促(cu)進基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)業集聚發(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)設(she)立綠色(se)產業發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、綠色(se)產業引導基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)和綠色(se)證(zheng)券基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，推(tui)動(dong)設(she)立省投資基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)業協(xie)會，支持(chi)撫州市建設(she)科技金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融小鎮(zhen)，支持(chi)共(gong)青城(cheng)和南康(kang)建設(she)特色(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融小鎮(zhen)，常(chang)態化召(zhao)開私募基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)大會和論(lun)壇(tan)。篩選省內優秀民營龍頭企業籌建“贛(gan)民投”。

(五)保險業。

爭取保(bao)(bao)監會支持(chi)啟動保(bao)(bao)險(xian)(xian)創(chuang)新(xin)試驗(yan)區(qu)建(jian)(jian)設，組建(jian)(jian)保(bao)(bao)險(xian)(xian)機構(gou)間(jian)交易市場(chang)。設立(li)1家以(yi)綠色保(bao)(bao)險(xian)(xian)為特色的農險(xian)(xian)公(gong)司。支持(chi)恒邦財(cai)險(xian)(xian)繼續增強資本實(shi)力(li)，加快省內布局和外(wai)省分(fen)(fen)支機構(gou)建(jian)(jian)設，延伸省內縣域機構(gou)；在(zai)外(wai)省設立(li)1—2家省級分(fen)(fen)公(gong)司，鼓勵其積(ji)極創(chuang)新(xin)綠色保(bao)(bao)險(xian)(xian)產品。爭取在(zai)贛(gan)南(nan)等(deng)原中央蘇區(qu)新(xin)設瑞(rui)京人壽保(bao)(bao)險(xian)(xian)公(gong)司，在(zai)南(nan)昌設立(li)友(you)泰(tai)互(hu)聯網財(cai)產保(bao)(bao)險(xian)(xian)公(gong)司。引導商(shang)業保(bao)(bao)險(xian)(xian)公(gong)司服(fu)務生(sheng)態農業、觀光旅游、清潔交通、新(xin)能(neng)源(yuan)等(deng)相關綠色產業，探索開展(zhan)與氣(qi)候變化相關的巨災保(bao)(bao)險(xian)(xian)，研發環(huan)保(bao)(bao)技術裝(zhuang)備(bei)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、針對(dui)低(di)碳(tan)環(huan)保(bao)(bao)類消費品的產品質量安全(quan)責任(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、船舶污染損害責任(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、森林保(bao)(bao)險(xian)(xian)和農牧業災害保(bao)(bao)險(xian)(xian)等(deng)，擴大保(bao)(bao)險(xian)(xian)資金在(zai)贛(gan)運用范圍。

(六)地方金融組織。

積極爭取在贛南等原中央蘇區新設資產管理公司，穩步推進網絡小額貸款公司試點工作。探索鼓勵符合條件的投資主體到鄉鎮設立支農小額貸款公司，支持依法合規經營的小額貸款公司到鄉鎮設立分支機構。引導小額貸款公司拓寬融資渠道、補充資本實力，通過“互聯網+”、細分市場、運用大數據征信等措施，提升服務能力。完善小額貸款公司監管辦法，健全小額貸款公司風險處置與退出機制。促進融資租賃、商業保理、典當等金融行業規范發展。加快建立由財政支持的政策性農業信貸擔保體系，推動組建市、縣兩級政策性擔保機構，逐步擴大涉農業務擔保范圍。支持贛州開展融資擔保體系綜合改革試點工作，增加融資擔保機構與銀行合作的能力。推動民間資本管理公司逐步提高股權投資、債權投資能力；探索民間融資登記服務機構可持續發展路徑，服務小微企業和“三農”等領域。協調推動地方金融組織在抵質押、財稅、征信、訴訟等方面享受與金融機構同等政策，提高其服務小微企業和“三農”的能力。

(七)國有資本投資運營平臺。

推動省金融控股集團公司、省投資集團公司、省高速公路投資集團公司、省鐵路投資集團公司、省水利投資集團公司、省出版集團公司、省屬國有企業資產經營（控股）公司、省旅游集團公司等省屬國有資本投資運營平臺做大做強，充分發揮其對接資本市場、整合盤活各類國有資產、推動企業市場化重組及投融資和擔保等功能。加快組建省級工業投資集團、省現代農業投資集團、省文化投資集團等。每個設區市至少做實做強1個投融資平臺公司。合理定位地方政府投融資平臺功能及投融資領域，控制平臺的資產負債率，通過運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與綠色產業和城市基礎設施投資運營。

（八）金(jin)融中(zhong)介服(fu)務機構。

　　健全(quan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體系，提高(gao)專(zhuan)業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能力(li)和水平(ping)。支持信(xin)用(yong)評(ping)級機(ji)構、資(zi)產評(ping)估機(ji)構、會計師事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所、律師事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所、投資(zi)咨詢、保(bao)險(xian)代理、IT信(xin)息等金(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構來贛開展(zhan)業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，注(zhu)重培育省內中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)品牌，為(wei)金(jin)融(rong)(rong)(rong)市(shi)場提供優質高(gao)效服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。加快發展(zhan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)信(xin)息服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)，建設金(jin)融(rong)(rong)(rong)數據(ju)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，引進各類數據(ju)管理、災備(bei)維護(hu)、資(zi)金(jin)清算、金(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)訊等相關金(jin)融(rong)(rong)(rong)后臺(tai)等中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)構，為(wei)金(jin)融(rong)(rong)(rong)提供全(quan)方位保(bao)障服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。嚴厲打擊非法中(zhong)(zhong)介(jie)和違(wei)法違(wei)規(gui)中(zhong)(zhong)介(jie)活動，實施中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)構不誠信(xin)行為(wei)信(xin)息披露和通報制度，提高(gao)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的市(shi)場公信(xin)力(li)。

第二(er)節(jie) 建設綠色金融市(shi)場體(ti)系

一、積(ji)極優化綠色(se)信貸(dai)市場。提高信貸(dai)資(zi)(zi)金(jin)利用效率(lv)，用好增(zeng)量(liang)(liang)(liang)，盤活存(cun)量(liang)(liang)(liang)，鼓勵銀(yin)(yin)行業金(jin)融(rong)機構(gou)通(tong)過信貸(dai)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流(liu)轉、信貸(dai)資(zi)(zi)產(chan)(chan)證券化等方式(shi)盤活信貸(dai)資(zi)(zi)源。引導商(shang)業銀(yin)(yin)行探索運用多(duo)種市場化方式(shi)處置(zhi)不良資(zi)(zi)產(chan)(chan)，提高信貸(dai)資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用效益。支持(chi)銀(yin)(yin)行和(he)(he)其他金(jin)融(rong)機構(gou)開展信貸(dai)資(zi)(zi)產(chan)(chan)質量(liang)(liang)(liang)壓力(li)測(ce)試，將環境和(he)(he)社(she)會風(feng)險作為重要(yao)的影響因素。鼓勵開展綠色(se)信貸(dai)資(zi)(zi)產(chan)(chan)證券化。支持(chi)金(jin)融(rong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)公司(si)加強與省(sheng)內各(ge)金(jin)融(rong)機構(gou)合作，不斷創新升級不良資(zi)(zi)產(chan)(chan)處置(zhi)手段，盤活存(cun)量(liang)(liang)(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，化解金(jin)融(rong)風(feng)險。

二、加強多層次資本市場建設。完善企業上市資源培育儲備機制，推動我省重點發展的高新技術產業和戰略性新興產業中的龍頭骨干企業到境內外資本市場上市融資。立足省內產業實際，重點挖掘一批現代農業、電子光電、生物醫藥、節能環保、現代制造業中的優秀企業作為優質擬上市和掛牌企業。加快江西銀行、九江銀行等省內法人金融機構上市步伐。用好中國證監會資本市場扶貧政策，支持貧困地區企業利用資本市場融資，增強貧困地區自我發展能力。加快成立“江西省新三板掛牌企業協會”，加強省內新三板掛牌企業自律管理，引導掛牌企業持續規范運作和轉板。發揮上市企業再融資功能，通過增發、配股等方式擴大再融資規模。著力盤活國有資產經營平臺，加大混改力度，充分發揮國資調動、引導資源配置的功能，力爭到2020年末國有資產證券化率達到30%以上。

三、大(da)力(li)發(fa)(fa)展綠(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市場(chang)。建立(li)全(quan)省(sheng)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)融(rong)資(zi)重點企(qi)(qi)業儲備(bei)庫，鼓勵符合(he)條(tiao)件的綠(lv)(lv)色(se)(se)企(qi)(qi)業通過發(fa)(fa)行(xing)公(gong)司債(zhai)(zhai)、企(qi)(qi)業債(zhai)(zhai)、債(zhai)(zhai)務融(rong)資(zi)工(gong)具等方式募集資(zi)金(jin)(jin)(jin)，實現主要債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)品(pin)種發(fa)(fa)行(xing)全(quan)覆蓋(gai)。加(jia)快推(tui)進企(qi)(qi)業債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)創新(xin)，鼓勵發(fa)(fa)行(xing)地(di)下綜(zong)合(he)管廊、戰略新(xin)興產業、養(yang)老產業專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)。探(tan)索主要污染物(wu)排(pai)放權(quan)、節能環保項(xiang)(xiang)目特許經營(ying)權(quan)、綠(lv)(lv)色(se)(se)工(gong)程項(xiang)(xiang)目收(shou)費權(quan)和收(shou)益權(quan)等抵(di)（質）押融(rong)資(zi)模(mo)式創新(xin)。支持(chi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構與非金(jin)(jin)(jin)融(rong)企(qi)(qi)業發(fa)(fa)行(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)或(huo)資(zi)產支持(chi)票(piao)(piao)據(ju)、項(xiang)(xiang)目收(shou)益票(piao)(piao)據(ju)，提升直接(jie)融(rong)資(zi)能力(li)，進一步(bu)降(jiang)低綠(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)融(rong)資(zi)成本(ben)。支持(chi)發(fa)(fa)行(xing)中小企(qi)(qi)業綠(lv)(lv)色(se)(se)集合(he)債(zhai)(zhai)，提高中小企(qi)(qi)業綠(lv)(lv)色(se)(se)資(zi)金(jin)(jin)(jin)可獲得性(xing)。支持(chi)省(sheng)高速公(gong)路(lu)投資(zi)集團公(gong)司發(fa)(fa)行(xing)高速公(gong)路(lu)綠(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)。支持(chi)開發(fa)(fa)綠(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)指數(shu)、綠(lv)(lv)色(se)(se)股票(piao)(piao)指數(shu)以及相關產品(pin)。鼓勵相關金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構以綠(lv)(lv)色(se)(se)指數(shu)為基(ji)礎開發(fa)(fa)公(gong)募、私募基(ji)金(jin)(jin)(jin)等綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)產品(pin)。

四、著力發(fa)展(zhan)期(qi)(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)。進一步深(shen)化與(yu)(yu)上海(hai)、大連、鄭州等期(qi)(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)(huo)交(jiao)(jiao)易所的(de)合作，加強期(qi)(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)知識宣(xuan)傳普(pu)及，提(ti)升省內大型企(qi)業(ye)利用期(qi)(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)進行套期(qi)(qi)(qi)(qi)保值和資(zi)產(chan)管理的(de)意識和能力。充(chong)分發(fa)揮鷹潭銅期(qi)(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)(huo)交(jiao)(jiao)割倉庫配(pei)置市場(chang)(chang)資(zi)源的(de)功(gong)能，加快銅期(qi)(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)(huo)與(yu)(yu)現(xian)貨(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)聯動，推(tui)動銅產(chan)業(ye)集(ji)群發(fa)展(zhan)。推(tui)動增設鋁(lv)、生豬、雞蛋等期(qi)(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)(huo)交(jiao)(jiao)割庫，探索研究設立具有江西(xi)特(te)色的(de)期(qi)(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)(huo)品種，不斷提(ti)升期(qi)(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)服務“三農”的(de)能力。

五、做大做優綠色(se)(se)(se)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)市場。大力(li)發(fa)(fa)展財(cai)產(chan)(chan)(chan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、健(jian)(jian)康保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、意外傷害險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)傳(chuan)統險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)。創新(xin)綠色(se)(se)(se)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)(chan)(chan)品，支(zhi)(zhi)持科技保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)創新(xin)產(chan)(chan)(chan)品先行先試。引導(dao)商業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公司(si)服務生(sheng)態農(nong)業(ye)(ye)(ye)、觀光旅游、清潔交(jiao)通、新(xin)能(neng)源(yuan)等(deng)相關綠色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。圍繞創新(xin)社會治(zhi)(zhi)理機(ji)制，進一步發(fa)(fa)展社區綜合(he)(he)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、治(zhi)(zhi)安(an)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、自然(ran)公眾責(ze)任(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)責(ze)任(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、食品安(an)全責(ze)任(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、醫療責(ze)任(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)。擴大環(huan)境污染責(ze)任(ren)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)覆蓋面，健(jian)(jian)全環(huan)境損(sun)害賠(pei)償機(ji)制。加快發(fa)(fa)展出(chu)口(kou)信用保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，支(zhi)(zhi)持旅游生(sheng)態、節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、新(xin)能(neng)源(yuan)等(deng)綠色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)出(chu)口(kou)，走出(chu)去(qu)參與(yu)國際(ji)產(chan)(chan)(chan)能(neng)合(he)(he)作，穩妥發(fa)(fa)展保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。積極開發(fa)(fa)綠色(se)(se)(se)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)(chan)(chan)品，鼓勵商業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公司(si)為綠色(se)(se)(se)建(jian)筑提(ti)供風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障。將(jiang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)納入災害事故防范救助體系(xi)，積極推進農(nong)業(ye)(ye)(ye)大災保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)試點，探(tan)索建(jian)立(li)財(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)持下的多層次巨災風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)分散機(ji)制。

六、大力推動“險資入贛”。加強與保險資產管理機構對接，建立保險資金投資江西的信息共享和會商溝通機制。多渠道遴選現金流和收益充足、符合保險資金投資條件的重點項目，充實項目庫，及時進行項目庫更新。支持保險資金以股權、基金、債權、夾層等形式投資綠色環保項目，引導險資入贛重點支持基礎設施、保障性住房、健康養老服務業、生態農業、現代旅游業，參與國有大型企業、金融企業重組改制。支持保險機構參與政府和社會資本合作（PPP）項目試點。支持在有條件的地區引進保險資金設立小微企業發展成長基金，力爭到2020年末利用保險資金達到300億元以上。

七、積極發展私募股權市場。設立江西省綠色發展基金,鼓勵和支持社會資本和國際資本發起設立市場化運作的民間綠色投資基金和各類綠色產業子基金，加大對節能環保、新能源、新能源汽車等綠色企業的支持力度。積極穩妥開展市場化債權轉股權工作。引導各設區市設立1家政府產業投資引導基金，鼓勵有條件的市、縣（區）和開發區設立創業投資引導基金，積極培育和引進各類股權投資基金、創業投資基金和其他私募基金參與綠色投資。支持在綠色產業中引入PPP模式，鼓勵綠色發展基金支持以PPP模式操作的綠色項目。建設一批綠色金融產業園和綠色金融小鎮，帶動綠色產業發展。支持省基金產業園、共青城私募基金小鎮等特色園區加快發展，通過引進培育各類私募股權基金、風險投資基金、對沖基金及各類私募投資機構，發展一批符合江西實際、具有顯著特色、助推產業發展的基金產業聚集區。支持江西投資基金業協會充分發揮自律管理職責，引導私募基金規范發展。

八、打(da)造綠色金(jin)(jin)融(rong)要素(su)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)平(ping)臺。統(tong)籌優化省內各(ge)類要素(su)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所(suo)的區(qu)域(yu)和行業布(bu)局，重點推進(jin)稀有金(jin)(jin)屬、陶(tao)瓷、文化藝(yi)術品(pin)、農產(chan)(chan)品(pin)、金(jin)(jin)融(rong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)、大數據(ju)等交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)籌建。研究設(she)立再生(sheng)資(zi)(zi)源交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)心和科技要素(su)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)心。推動全省金(jin)(jin)融(rong)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所(suo)統(tong)一監(jian)管和集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)登記結(jie)算平(ping)臺建設(she)。推動贛南金(jin)(jin)融(rong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)心、撫州海峽交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)所(suo)、鷹潭中(zhong)(zhong)(zhong)江國際商品(pin)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)心等要素(su)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)場(chang)所(suo)豐富(fu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)品(pin)種，擴大交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規模(mo)，逐步發展成為規范、高效(xiao)的區(qu)域(yu)性要素(su)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)。

第(di)三節 構建綠色金(jin)融創新(xin)體系

一、創新金融產品和(he)服務方式

（一）積(ji)極創(chuang)新綠色信貸產(chan)品(pin)。大力推(tui)廣“財(cai)園(yuan)信貸通”“財(cai)政惠農(nong)信貸通”“油茶貸”“扶(fu)貧(pin)貸”“掛牌貸”“電商貸”“掛貸通”“軍民融合信貸通”等(deng)信貸創(chuang)新產(chan)品(pin)。積(ji)極研發能源效率(lv)貸款、節能減排專項貸款等(deng)綠色信貸產(chan)品(pin)，推(tui)進科(ke)技、健康養老、生態(tai)環保(bao)、生態(tai)旅游和現代農(nong)業等(deng)領域的綠色信貸產(chan)品(pin)創(chuang)新。加快申報環鄱(po)陽湖自主創(chuang)新示范區，研究出(chu)臺我省投貸聯(lian)動融資試(shi)點實施方案。利用南昌(chang)獲批(pi)(pi)成為第(di)二(er)批(pi)(pi)促進科(ke)技和金融結合試(shi)點城市契機，推(tui)薦江(jiang)西銀(yin)行為投貸聯(lian)動試(shi)點銀(yin)行。

（二）充(chong)分利(li)用政策(ce)性和(he)開發(fa)性金(jin)融(rong)。充(chong)分發(fa)揮(hui)政策(ce)性、開發(fa)性金(jin)融(rong)的(de)中長(chang)期融(rong)資(zi)優(you)(you)(you)勢及引領作(zuo)用，通過銀(yin)團貸(dai)款、委托貸(dai)款等方式拓寬融(rong)資(zi)渠(qu)道，為重大項(xiang)目提(ti)供(gong)長(chang)期穩定(ding)、利(li)率優(you)(you)(you)惠的(de)資(zi)金(jin)支(zhi)持。鼓勵(li)國(guo)家開發(fa)銀(yin)行充(chong)分發(fa)揮(hui)“投、貸(dai)、債、租(zu)、證”聯動的(de)綜合經營優(you)(you)(you)勢，積(ji)極創新金(jin)融(rong)產品和(he)服(fu)務，對(dui)(dui)城(cheng)市路網、供(gong)排水(shui)管線、海(hai)綿(mian)城(cheng)市相關(guan)設(she)施(shi)、地下綜合管廊等基礎設(she)施(shi)重點項(xiang)目及棚(peng)戶(hu)區改造(zao)等重大項(xiang)目以及贛江新區基礎設(she)施(shi)建設(she)等，加大資(zi)金(jin)支(zhi)持力(li)度。鼓勵(li)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)銀(yin)行擴大重點建設(she)專項(xiang)基金(jin)，加大對(dui)(dui)新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化、水(shui)利(li)建設(she)、農(nong)村路網等領域的(de)信貸(dai)支(zhi)持力(li)度，積(ji)極推廣支(zhi)農(nong)轉貸(dai)業(ye)務。鼓勵(li)進出(chu)口銀(yin)行、出(chu)口信用保險(xian)(xian)(xian)公(gong)司為企業(ye)提(ti)供(gong)進出(chu)口信貸(dai)和(he)保險(xian)(xian)(xian)服(fu)務，發(fa)揮(hui)政策(ce)性資(zi)源優(you)(you)(you)勢，創新服(fu)務模式，支(zhi)持綠色產業(ye)、企業(ye)參與融(rong)入“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設(she)，破解(jie)融(rong)資(zi)和(he)風險(xian)(xian)(xian)難(nan)題，促進開放型(xing)經濟升級發(fa)展(zhan)。

（三）豐富直接融資手段。支持證券公司鞏固證券經紀等傳統業務，發展資產管理、股權直投等投融資業務，為省內公司和金融機構發行和承銷綠色債券。充分發揮期貨市場功能，鼓勵企業運用期貨市場管理價格風險。設立江西省綠色發展基金,鼓勵和支持社會資本發起設立市場化運作子基金，加大從事節能環保、新能源、新能源汽車等綠色企業的上市培育支持力度。鼓勵綠色發展基金支持以PPP模式操作的綠色項目。建設和打造一批綠色金融產業園和綠色金融小鎮，聚集綠色金融機構，增強金融集聚效應。

（四(si)）積(ji)極創新綠(lv)色(se)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品。鼓勵駐贛保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機構(gou)發揮在環境風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)范方面的積(ji)極作用，通過費率杠桿作用，促進污染企業防(fang)范環境風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。引導商業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)服務生態農(nong)業、觀光旅游、清潔交通、新能(neng)源等相關(guan)綠(lv)色(se)產(chan)業。支持保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機構(gou)創新綠(lv)色(se)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品和服務，積(ji)極推動我(wo)省環境污染強(qiang)制責任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，探索(suo)建立農(nong)業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)大災風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)分散(san)機制。加快推動設立本(ben)地法人(ren)壽險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)、健康險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)、養(yang)老險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)和以綠(lv)色(se)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)為特色(se)的農(nong)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)。

二(er)、構建科技、創業金融服(fu)務體系

完(wan)善科(ke)技信(xin)貸體(ti)系(xi)。鼓勵(li)銀行業金融機構新設或改造部分(fen)分(fen)(支)行，設立科技型特色分(fen)(支)行，創新知識產權質押等方式的金融(rong)服務。探索開展科技(ji)信貸(dai)差異化監(jian)管(guan)試(shi)點，在(zai)科技(ji)信貸(dai)審批、激(ji)勵約束、撥(bo)備(bei)、核銷(xiao)等方面(mian)實施(shi)差異化考(kao)核。鼓勵銀行業金融(rong)機構完善科技(ji)企業貸(dai)款(kuan)利(li)(li)率定價機制，利(li)(li)用貸(dai)款(kuan)利(li)(li)率風(feng)險(xian)定價和浮動(dong)計(ji)息規則，動(dong)態分享相關收益。

加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)體(ti)(ti)系(xi)。通過加(jia)快(kuai)(kuai)私募股權機構聚(ju)集(ji)、擴大(da)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)規模、建(jian)(jian)立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)風險(xian)補償機制(zhi)、完(wan)善創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)退(tui)出(chu)機制(zhi)等(deng)方式(shi)(shi)，加(jia)快(kuai)(kuai)完(wan)善創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)體(ti)(ti)系(xi)。研究出(chu)臺支持天(tian)使(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)發展(zhan)的(de)政(zheng)策，壯(zhuang)大(da)天(tian)使(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者隊伍，鼓勵促進天(tian)使(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)發展(zhan)的(de)聚(ju)集(ji)區和平臺建(jian)(jian)設。鼓勵符合條件的(de)國有創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)(tou)企業建(jian)(jian)立(li)跟(gen)投(tou)(tou)機制(zhi)，并按照市場化方式(shi)(shi)確定考核(he)目(mu)標及(ji)相應的(de)薪酬水平，建(jian)(jian)立(li)健全創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)投(tou)(tou)管理機制(zhi)。做大(da)共青(qing)農商銀行，打造大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新金(jin)融服(fu)務(wu)平臺，服(fu)務(wu)贛江新區“雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”示范基(ji)地建(jian)(jian)設。

三(san)、大力發展(zhan)普惠金融體(ti)系

深入(ru)貫徹落(luo)實(shi)《江西省人民政(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于推進(jin)普惠金融(rong)(rong)發展(zhan)的實(shi)施意見》，以正向(xiang)激勵為導向(xiang)，從業務(wu)和(he)(he)機構兩方面采取(qu)差異化監管政(zheng)(zheng)策，引導信貸(dai)(dai)(dai)資源更(geng)多投向(xiang)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業、“三農(nong)”、特殊群體(ti)等薄弱領域。積極申報爭取(qu)全(quan)國普惠金融(rong)(rong)試點(dian)省份。加強(qiang)對小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業和(he)(he)“三農(nong)”貸(dai)(dai)(dai)款服務(wu)、考核(he)和(he)(he)核(he)銷方式的創新。落(luo)實(shi)提升小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業和(he)(he)“三農(nong)”不良貸(dai)(dai)(dai)款容(rong)忍(ren)度的監管要求，完善(shan)盡職免責相關(guan)(guan)制度。完善(shan)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業出(chu)口信用保險(xian)(xian)政(zheng)(zheng)策服務(wu)體(ti)系(xi)，進(jin)一步(bu)擴(kuo)大小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業信用保險(xian)(xian)覆蓋面。

規范發展小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公司、新型農村合作金融(rong)(rong)組(zu)織、民(min)間融(rong)(rong)資機構等民(min)間金融(rong)(rong)業態(tai)。支(zhi)持小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公司持續健康發展，形成(cheng)一支(zhi)扎根基層、服務草根的“支(zhi)農支(zhi)小(xiao)”力(li)量(liang)。制定出臺《網絡小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公司監(jian)管指引（試(shi)行）》，積極穩妥批(pi)設網絡小(xiao)額貸(dai)款(kuan)公司。

落實《江西(xi)省人民政府辦(ban)公廳(ting)關于促(cu)進(jin)民間(jian)融(rong)資(zi)機構(gou)規范發(fa)展的(de)意見》，建立(li)民間(jian)融(rong)資(zi)機構(gou)備案和(he)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)制(zhi)度，加強監(jian)(jian)測分析和(he)日常監(jian)(jian)管(guan)，建立(li)民間(jian)融(rong)資(zi)機構(gou)資(zi)金(jin)價格動態監(jian)(jian)測平臺，健全(quan)民間(jian)融(rong)資(zi)機構(gou)的(de)征信、信息公示及自(zi)律機制(zhi)，不斷(duan)提升民間(jian)金(jin)融(rong)規范水(shui)平和(he)支持(chi)實體(ti)經濟能力。

構建我省“多層次、廣覆蓋、強保障”的融資擔保體系，整合資源，降低企業融資成本。壯大省信用擔保公司和省融資擔保公司實力，對下參股，做大做強，力爭信用評級達到AA+。全面推動設區市組建注冊資本5億元以上，縣級設立注冊資本5000萬元以上的政府出資擔保機構，鼓勵民間資本參與組建混合所有制擔保機構。

四、完(wan)善(shan)農村金融(rong)服務體系

推動涉(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)貸款(kuan)(kuan)穩步增長(chang)。嚴格按(an)照中央關于(yu)“三農(nong)(nong)(nong)(nong)”貸款(kuan)(kuan)投放持(chi)續增長(chang)的要(yao)(yao)求，確保全省涉(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)信貸總量持(chi)續增加、涉(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)貸款(kuan)(kuan)比例不降，主(zhu)要(yao)(yao)涉(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)銀(yin)行涉(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)貸款(kuan)(kuan)增速(su)、贛(gan)南(nan)等原(yuan)中央蘇區涉(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)貸款(kuan)(kuan)增速(su)高(gao)于(yu)各項貸款(kuan)(kuan)平均增速(su)。爭取納入國(guo)家(jia)首批(pi)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)專業合(he)(he)作(zuo)社開展信用(yong)合(he)(he)作(zuo)試(shi)點范圍(wei)，規范開展信用(yong)合(he)(he)作(zuo)業務，為合(he)(he)作(zuo)社成員提供信用(yong)合(he)(he)作(zuo)貸款(kuan)(kuan)和信用(yong)合(he)(he)作(zuo)擔(dan)保業務。

按照《江(jiang)西省金(jin)融(rong)扶(fu)(fu)貧(pin)工作(zuo)規劃》要(yao)求，推(tui)(tui)進(jin)各類金(jin)融(rong)資源(yuan)在農(nong)(nong)村地區的普惠配置(zhi)，突(tu)出對貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區、貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口的傾斜性政策(ce)安排。推(tui)(tui)進(jin)扶(fu)(fu)貧(pin)金(jin)融(rong)產品和服(fu)務模(mo)式創(chuang)新。支持(chi)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)農(nong)(nong)戶參與度(du)高、帶(dai)動貧(pin)困(kun)(kun)(kun)戶脫貧(pin)效(xiao)果好的產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展。充分利用中(zhong)國(guo)證監會(hui)關于資本市(shi)(shi)場扶(fu)(fu)貧(pin)政策(ce)，鼓(gu)勵貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區企業(ye)(ye)加快上市(shi)(shi)步伐，吸引特定符(fu)合首發(fa)(fa)上市(shi)(shi)條(tiao)件的優質企業(ye)(ye)落戶本地，實現我省國(guo)家級貧(pin)困(kun)(kun)(kun)縣上市(shi)(shi)公(gong)司或新三板掛牌企業(ye)(ye)全(quan)覆(fu)蓋。推(tui)(tui)進(jin)會(hui)昌、信豐、瑞金(jin)等7個縣（市(shi)(shi)）“金(jin)信保”扶(fu)(fu)貧(pin)貸(dai)款保證保險試點(dian)，并逐(zhu)步推(tui)(tui)廣(guang)。

培育引導(dao)符合(he)條(tiao)件的涉農企(qi)業(ye)(ye)(ye)在境內外資本市場(chang)和“新三板”等上(shang)市掛(gua)牌，積極推動江西(xi)聯合(he)股(gu)權交易中(zhong)心建立農業(ye)(ye)(ye)板塊，支持(chi)中(zhong)小微涉農企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行掛(gua)牌融(rong)(rong)資。支持(chi)上(shang)市農業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)利用銀(yin)行間市場(chang)債務融(rong)(rong)資工具、公司債、定向增發等方式再融(rong)(rong)資。

推(tui)動(dong)我(wo)省農(nong)(nong)(nong)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)“提(ti)標(biao)、擴(kuo)面(mian)、增品”。逐步(bu)加大(da)農(nong)(nong)(nong)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)財(cai)(cai)政支(zhi)(zhi)持力度(du)(du)，全(quan)面(mian)提(ti)高農(nong)(nong)(nong)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)障水平。加大(da)種植(zhi)業(ye)、養殖業(ye)、森林保(bao)(bao)險(xian)等中央財(cai)(cai)政補貼的農(nong)(nong)(nong)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)品種在我(wo)省的推(tui)廣力度(du)(du)，逐步(bu)提(ti)高農(nong)(nong)(nong)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)覆蓋(gai)面(mian)。研究建立我(wo)省農(nong)(nong)(nong)業(ye)保(bao)(bao)險(xian)大(da)災風(feng)險(xian)分(fen)散(san)準備金(jin)制度(du)(du)，探索構建商業(ye)保(bao)(bao)險(xian)、再保(bao)(bao)險(xian)與財(cai)(cai)政支(zhi)(zhi)持相結(jie)合的大(da)災風(feng)險(xian)分(fen)散(san)機制。

大力實施縣域金融工程，在南康區、弋陽縣、萬年縣、崇仁縣、新干縣、安福縣、德興市等地開展縣域金融改革創新試點。積極推動相關縣（市、區）開展農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點；全面推進“林權”抵押貸款工作。 

五、規范(fan)發展互聯(lian)網(wang)金融

支持傳統金融機構依托互聯網技術積極開發新產品和新服務，實現傳統金融業務與服務轉型升級，促進互聯網銀行、互聯網基金、互聯網證券、互聯網保險等規范發展。鼓勵本地法人金融機構設立獨立持牌的直銷銀行、互聯網保險公司、互聯網證券等機構。打造“互聯網+金融”的創新模式，借助眾籌助力眾創，鼓勵眾籌平臺為小微企業和個人創業提供資金支持；穩步推動有實力的金融企業發起設立包括互聯網銀行、證券、保險、保理、第三方支付、P2P網貸、股權眾籌在內的互聯網金融平臺。遴選優質企業發起設立注冊資本5億元以上的網絡小額貸款公司。鼓勵發展區塊鏈技術、可信時間戳認定等互聯網金融安全技術，應用于金融業務場景。建立互聯網金融綜合管理信息系統和風險預警機制，建立行業統計和數據報送制度。

第四節 優化金融產業區域(yu)布局

按照“一區(qu)域一特(te)色”的金(jin)(jin)融(rong)產業空(kong)間布局思路，著力(li)打造(zao)一個綠色金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)創(chuang)新試驗區(qu)、三大金(jin)(jin)融(rong)核(he)心區(qu)、若干金(jin)(jin)融(rong)特(te)色街區(qu)、一批(pi)縣域金(jin)(jin)融(rong)創(chuang)新園(yuan)區(qu)四個層(ceng)(ceng)面的金(jin)(jin)融(rong)產業構架，形(xing)成多(duo)層(ceng)(ceng)次金(jin)(jin)融(rong)產業空(kong)間支撐體(ti)系。

一(yi)、建設贛江新區(qu)綠色(se)金融改(gai)革創新試驗區(qu)

充分發(fa)(fa)揮贛(gan)江新(xin)區(qu)區(qu)位、產業、資(zi)源、生(sheng)(sheng)態優(you)勢(shi)，按照“立足(zu)新(xin)區(qu)、引領全省(sheng)、輻射(she)長江經(jing)(jing)濟帶(dai)”的(de)(de)戰(zhan)略定位，打造(zao)以(yi)贛(gan)江新(xin)區(qu)為(wei)主體的(de)(de)全國綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革創新(xin)試驗區(qu)。從構建(jian)(jian)(jian)(jian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)組織體系、創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品和服務、拓(tuo)寬綠(lv)(lv)(lv)色(se)產業融(rong)(rong)資(zi)渠道、穩(wen)妥有(you)(you)序探索建(jian)(jian)(jian)(jian)設環境權益交易市場、發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)保險、夯實綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)基礎設施、構建(jian)(jian)(jian)(jian)服務產業轉(zhuan)型升級的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)機制、建(jian)(jian)(jian)(jian)立綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險防范(fan)機制等(deng)八個方(fang)(fang)面，加快推進贛(gan)江新(xin)區(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革創新(xin)，探索綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)促(cu)進經(jing)(jing)濟結構調(diao)整、助推生(sheng)(sheng)態經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)有(you)(you)效途徑和方(fang)(fang)式(shi)，構建(jian)(jian)(jian)(jian)以(yi)生(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)(jian)設為(wei)基礎的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)文(wen)(wen)化(hua)和價(jia)值體系，為(wei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持美麗中國建(jian)(jian)(jian)(jian)設提供經(jing)(jing)驗借鑒。

二、重點建設南昌、贛州、九江(jiang)金融核心(xin)聚集區

——南昌：區域性金融中心和金融后臺服務中心。按照“政府引導、科學設計、集約發展、分步推進”的原則，著力將南昌打造成為全省金融發展核心增長極，重點建設全省金融商務區金融核心區，推動互聯網金融產業園、基金產業園建設。力爭2017年全省金融商務區實現“倍增”計劃，機構（企業）數量突破1000家；力爭2020年紅谷灘金融機構數量突破3000家，建成全省金融機構種類最多、業態最完善、人才最高端的多層次資本市場體系，致力于構建“機構高度集中、業態高度完整、市場高度發達、創新高度活躍、輻射高度強勁、生態高度優良”的中部區域性金融中心。

——贛州：贛粵閩湘四(si)(si)省(sheng)邊際(ji)區(qu)(qu)(qu)域金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)和(he)江西(xi)省(sheng)次(ci)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)。支(zhi)(zhi)持贛南等(deng)原中(zhong)(zhong)央(yang)蘇(su)(su)區(qu)(qu)(qu)優先設(she)立普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革試驗區(qu)(qu)(qu)。依托贛州礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)源、特(te)色(se)農業(ye)(ye)、客家文化等(deng)比較優勢，著力打(da)造集產(chan)(chan)融(rong)(rong)(rong)結(jie)合、特(te)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)等(deng)功能于一體的(de)贛粵閩湘四(si)(si)省(sheng)邊際(ji)區(qu)(qu)(qu)域金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、全省(sheng)次(ci)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)。支(zhi)(zhi)持贛州發(fa)展地方資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理公司、消費金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)公司等(deng)新興金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)態(tai)。借助中(zhong)(zhong)國證(zheng)監會(hui)對口支(zhi)(zhi)援贛南等(deng)原中(zhong)(zhong)央(yang)蘇(su)(su)區(qu)(qu)(qu)的(de)政策支(zhi)(zhi)持，力爭“十三(san)五”期間(jian)實現上市(shi)掛(gua)牌企業(ye)(ye)、證(zheng)券期貨(huo)經營機構和(he)投資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)蘇(su)(su)區(qu)(qu)(qu)縣全覆蓋。支(zhi)(zhi)持將江西(xi)贛南金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)打(da)造成跨區(qu)(qu)(qu)域的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺，探索在贛州設(she)立綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)。加快推動民(min)間(jian)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)登記服(fu)務(wu)機構試點(dian)工作(zuo)，支(zhi)(zhi)持實體經濟發(fa)展。充分發(fa)揮好已設(she)立的(de)蘇(su)(su)區(qu)(qu)(qu)振興產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展基(ji)(ji)金(jin)(jin)作(zuo)用。

——九江：贛湘鄂皖四省邊際區域金融中心。積極推進昌九金融一體化建設，打造以九江為中心，立足贛北，輻射贛湘鄂皖四省邊際的區域金融中心。推動九江八里湖金融服務區、共青城私募基金創新園區建設，大力發展面向中小企業的特色金融服務。利用多層次資本市場支持實體經濟發展，力爭“十三五”實現2-3家企業在境內外首發上市，“新三板”掛牌企業新增50家以上。利用贛江新區金融平臺，推進南昌、九江加強金融協作，大力發展金融要素市場，推動設立金融資產交易中心、大宗商品交易所等，提高金融輻射力。支持建立長江中游城市群產業投資基金、創業投資基金和股權投資基金，共建大型投融資平臺。

三、努(nu)力打造設區市金融特色街區

鼓勵其他設(she)(she)區(qu)(qu)市(shi)大(da)(da)力吸引和推動(dong)轄區(qu)(qu)內(nei)銀行、證券期貨(huo)、保(bao)險等(deng)傳統金(jin)融(rong)機構(gou)和小額貸(dai)款公(gong)(gong)司(si)、融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)公(gong)(gong)司(si)、民間(jian)融(rong)資(zi)(zi)管(guan)理機構(gou)等(deng)集(ji)聚(ju)發展。大(da)(da)力支(zhi)(zhi)持撫(fu)州創(chuang)(chuang)建科(ke)技(ji)金(jin)融(rong)創(chuang)(chuang)新試驗區(qu)(qu)，試點開展“無現金(jin)城(cheng)市(shi)”建設(she)(she)，推動(dong)科(ke)技(ji)與金(jin)融(rong)融(rong)合(he)發展。支(zhi)(zhi)持吉安設(she)(she)立(li)民間(jian)資(zi)(zi)本(ben)管(guan)理創(chuang)(chuang)新先行區(qu)(qu)，支(zhi)(zhi)持上饒打(da)造資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場服務試驗區(qu)(qu)，撫(fu)州、鷹潭(tan)打(da)造大(da)(da)宗(zong)商品交(jiao)易聚(ju)集(ji)區(qu)(qu)。支(zhi)(zhi)持有條(tiao)件(jian)的設(she)(she)區(qu)(qu)市(shi)建設(she)(she)金(jin)融(rong)特色(se)一條(tiao)街或若(ruo)干家“金(jin)融(rong)超市(shi)”。

四、積極(ji)創建縣域金(jin)融創新園區

實施縣域金融“六個一”工程，盡快實現每個縣（市、區）至少都有1家城商行、農商行、村鎮銀行、上市或掛牌企業、財政出資融資擔保機構和優質小額貸款公司。支持共青城、南康創建私募基金創新園區，繼續推動南康、萬年、弋陽、崇仁、安福、吉水等地積極開展縣域金融改革創新試點，新干縣和遂川縣深入推進農村信用體系建設。

第五節 推動開展金融對外開放(fang)合作

推動全省金融業“引進來、走出去”，充分利用G20、“一帶一路”等重要全球性戰略平臺和機制的作用，加強與絲路基金、亞投行、中非發展基金、中拉產能合作投資基金等合作，鼓勵企業利用外資銀行銀團貸款、直接貸款等境外資金“走出去”發展。支持省內金融機構與歐美、港澳臺、“一帶一路”沿線國家的金融機構加強業務合作。支持境外金融機構依法合規在省內設立分支機構，開展綠色金融項目投資，引導國際資金投資于我國的綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產。鼓勵有條件的省內金融機構和企業到境外發行綠色債券，設立專營機構，創新國際業務，參與人民幣國際化進程，推進跨境外匯支付業務試點。

第(di)六節 全面(mian)優(you)化綠色金(jin)融發(fa)展環境

加(jia)強社(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系基礎設施建設，完(wan)善行業(ye)(ye)部(bu)門(men)有關信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系統和(he)(he)地方公(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)平臺(tai)，加(jia)大非信(xin)(xin)(xin)貸(dai)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)采集工(gong)作(zuo)力(li)度，實現工(gong)商、稅務、法院、環(huan)保、社(she)(she)保、質量技術監(jian)督、交通、公(gong)用(yong)(yong)事業(ye)(ye)、衛生計(ji)生等部(bu)門(men)有關社(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)的采集建檔和(he)(he)共(gong)(gong)享(xiang)。建立(li)全(quan)省(sheng)(sheng)統一的公(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)平臺(tai)，實現全(quan)省(sheng)(sheng)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)交換共(gong)(gong)享(xiang)，推(tui)動省(sheng)(sheng)級平臺(tai)與人(ren)民銀行金融(rong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)基礎數(shu)據庫的有效對(dui)接。加(jia)快(kuai)小微企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)農村(cun)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)數(shu)據庫建設，大幅(fu)提(ti)高(gao)建檔率。在全(quan)省(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)(ye)園區推(tui)廣小微企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系建設經驗，加(jia)快(kuai)全(quan)省(sheng)(sheng)小微企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系縣域全(quan)覆蓋。將企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境違(wei)法違(wei)規信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)等企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)納(na)入金融(rong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)基礎數(shu)據庫，建立(li)企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)的共(gong)(gong)享(xiang)機(ji)(ji)制，為(wei)金融(rong)機(ji)(ji)構的綠色貸(dai)款和(he)(he)投資(zi)決策提(ti)供依據。

維護金(jin)(jin)(jin)融(rong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)合(he)法權益(yi)(yi)(yi)。健(jian)(jian)全全方位、多(duo)(duo)領(ling)域的金(jin)(jin)(jin)融(rong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)權益(yi)(yi)(yi)保(bao)護工作(zuo)機(ji)制，規(gui)范金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構行(xing)為，暢通金(jin)(jin)(jin)融(rong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)糾(jiu)紛解(jie)決(jue)渠(qu)道，建(jian)立健(jian)(jian)全多(duo)(duo)元化矛盾和(he)糾(jiu)紛解(jie)決(jue)機(ji)制，有效保(bao)護金(jin)(jin)(jin)融(rong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)合(he)法權益(yi)(yi)(yi)。加(jia)強(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)知識普及宣傳，提升消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)金(jin)(jin)(jin)融(rong)素(su)養(yang)，增強(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)風險防范意識和(he)自(zi)我保(bao)護能力。充分發(fa)揮社(she)會(hui)監督作(zuo)用，形成良好社(she)會(hui)氛圍。加(jia)強(qiang)市場監管(guan)(guan)與管(guan)(guan)理協(xie)調(diao)，探索建(jian)立中央與地方金(jin)(jin)(jin)融(rong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)權益(yi)(yi)(yi)保(bao)護協(xie)調(diao)機(ji)制。

堅(jian)持按照(zhao)中央(yang)統一規則，強化屬地風(feng)險處(chu)置責任。建立債(zhai)務風(feng)險早期預(yu)警機(ji)制和債(zhai)務風(feng)險應急處(chu)置機(ji)制，加(jia)強與評級機(ji)構(gou)對接，預(yu)判債(zhai)務風(feng)險，推動金融(rong)機(ji)構(gou)建立金融(rong)風(feng)險識別和監測評估機(ji)制，提(ti)高(gao)風(feng)險預(yu)警和防控能(neng)力，逐步(bu)構(gou)建完整高(gao)效(xiao)的金融(rong)風(feng)險防范處(chu)置體(ti)(ti)系(xi)。

優化綠色金融司法環境和行政服務環境，加快推動有條件的地方特別是南昌市設立金融審判庭，嚴厲打擊惡意逃廢債，維護合法金融債權。加快建設可(ke)視化(hua)、大數據、云計算(suan)的非(fei)法集(ji)資(zi)監測預警平臺(tai)，實現(xian)(xian)對非(fei)法集(ji)資(zi)早(zao)發現(xian)(xian)、早(zao)介入、早(zao)處(chu)置。開展非法集資風險排查和整治活動，選擇基礎較好的地區開展防范處置非法集資網格化管理試點，切實防范各類非法集資和金融詐騙，堅守不發生區域性金融風險底線。

第(di)四章 保(bao)障措施

第一節(jie) 切實加(jia)強組織領導(dao)

加強黨對金融工作的領導。借鑒河南、上海、貴州等地金融工委運行經驗，結合江西實際，探索成立省委金融工作委員會，負責加強對地方金融類省屬國有或國有控股及混合所有制企業的組織領導，發揮黨組織統領、指導、管理、協調等作用。建立(li)健全省(sheng)(sheng)級(ji)金(jin)(jin)(jin)融工(gong)作議事(shi)協調機制(zhi)，整合相關領導(dao)小組職(zhi)責，成立(li)江西省(sheng)(sheng)金(jin)(jin)(jin)融改(gai)革發展穩(wen)定工(gong)作領導(dao)小組，統(tong)籌協調省(sheng)(sheng)級(ji)層面金(jin)(jin)(jin)融工(gong)作重大事(shi)項。各地要加強對金融工作領導，健全工作機構，充實人員力量，提升專業能力，確保規劃實施。

第(di)二節 完善綠色金融產業的投(tou)入激勵機制

增(zeng)強財(cai)政(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)聯(lian)動，構建(jian)(jian)支(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)體系。鼓勵(li)駐贛(gan)銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構向總行(xing)爭取(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)試點及(ji)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)規模(mo)、表外融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)、資(zi)(zi)產處置等(deng)資(zi)(zi)源傾斜(xie)，盤(pan)活信(xin)(xin)貸(dai)(dai)存量，優化信(xin)(xin)貸(dai)(dai)結構，支(zhi)持(chi)我省經(jing)濟社會發展(zhan)。完善(shan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)統(tong)計(ji)制(zhi)度，加強綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)實施情(qing)況監測評價。探索通過(guo)再貸(dai)(dai)款(kuan)和(he)建(jian)(jian)立(li)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化擔(dan)(dan)保(bao)機(ji)構等(deng)措施支(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)發展(zhan)。鼓勵(li)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構建(jian)(jian)立(li)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)補(bu)償(chang)(chang)機(ji)制(zhi)。完善(shan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)尤其是綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)領域的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)等(deng)相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)。優化各級政(zheng)(zheng)府對金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構支(zhi)持(chi)地方(fang)(fang)經(jing)濟發展(zhan)考核獎(jiang)勵(li)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)結構和(he)用途，充分運用金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，調動金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構服務地方(fang)(fang)經(jing)濟社會發展(zhan)的(de)積極性(xing)(xing)。進一步完善(shan)中小企業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)風險(xian)補(bu)償(chang)(chang)、政(zheng)(zheng)府購買保(bao)險(xian)服務等(deng)制(zhi)度，大力扶持(chi)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)性(xing)(xing)擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，加快推進政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)(xing)擔(dan)(dan)保(bao)體系建(jian)(jian)設。適當(dang)提高綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)不良率的(de)容忍度。建(jian)(jian)立(li)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)補(bu)償(chang)(chang)基金(jin)(jin)(jin)，對經(jing)辦銀行(xing)新(xin)增(zeng)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)項目貸(dai)(dai)款(kuan)和(he)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)性(xing)(xing)擔(dan)(dan)保(bao)機(ji)構增(zeng)信(xin)(xin)給(gei)予風險(xian)補(bu)償(chang)(chang)。

第三(san)節 強(qiang)化金融產業(ye)發展的人才支(zhi)撐

制(zhi)訂實(shi)(shi)施金(jin)融(rong)人(ren)(ren)(ren)才專(zhuan)(zhuan)項工(gong)(gong)作(zuo)計劃、百(bai)名金(jin)融(rong)高端(duan)人(ren)(ren)(ren)才計劃，不(bu)斷完(wan)(wan)善金(jin)融(rong)人(ren)(ren)(ren)才引(yin)進和(he)(he)培(pei)養(yang)(yang)扶持政(zheng)策，大(da)力培(pei)育(yu)、引(yin)進高端(duan)金(jin)融(rong)人(ren)(ren)(ren)才。繼(ji)續做好(hao)國(guo)家“一行(xing)三會”、中(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)機構(gou)與我省干(gan)(gan)部(bu)雙向掛(gua)職交(jiao)流工(gong)(gong)作(zuo)，推進省級金(jin)融(rong)機構(gou)與設(she)區(qu)市開展金(jin)融(rong)人(ren)(ren)(ren)才雙向掛(gua)職交(jiao)流。積極實(shi)(shi)施“百(bai)名金(jin)融(rong)高端(duan)人(ren)(ren)(ren)才”培(pei)養(yang)(yang)工(gong)(gong)程，重點向企(qi)業和(he)(he)產(chan)業傾(qing)斜。組(zu)(zu)織金(jin)融(rong)領軍人(ren)(ren)(ren)才與省內(nei)各縣（市、區(qu)）政(zheng)府“結對聯智”。在(zai)省委(wei)組(zu)(zu)織部(bu)指導(dao)下，會同省委(wei)黨校(xiao)、江西經(jing)濟干(gan)(gan)部(bu)管理(li)學(xue)院常態化(hua)(hua)開設(she)領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)金(jin)融(rong)知(zhi)識培(pei)訓課程，加(jia)強與清(qing)華大(da)學(xue)、北京(jing)大(da)學(xue)和(he)(he)江西財經(jing)大(da)學(xue)、南昌大(da)學(xue)等省內(nei)外高校(xiao)合(he)(he)作(zuo)，依托國(guo)內(nei)大(da)型企(qi)業和(he)(he)金(jin)融(rong)機構(gou)，打造產(chan)學(xue)研(yan)一體化(hua)(hua)高端(duan)金(jin)融(rong)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)訓交(jiao)流平(ping)臺。充分發(fa)揮江西省金(jin)融(rong)發(fa)展服務中(zhong)心(xin)金(jin)融(rong)人(ren)(ren)(ren)才服務作(zuo)用。推動與滬深(shen)交(jiao)易所、全(quan)國(guo)股轉(zhuan)系統、港(gang)交(jiao)所及(ji)相關專(zhuan)(zhuan)業機構(gou)合(he)(he)作(zuo)，逐步(bu)建(jian)立領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)、金(jin)融(rong)辦系統干(gan)(gan)部(bu)和(he)(he)企(qi)業負責(ze)人(ren)(ren)(ren)定(ding)期培(pei)訓機制(zhi)。健全(quan)與金(jin)融(rong)市場相適應的金(jin)融(rong)企(qi)業工(gong)(gong)資決定(ding)和(he)(he)增長機制(zhi)，完(wan)(wan)善國(guo)有(you)地方法人(ren)(ren)(ren)金(jin)融(rong)機構(gou)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)差異化(hua)(hua)薪酬(chou)分配辦法，建(jian)立健全(quan)有(you)利于留住和(he)(he)吸引(yin)人(ren)(ren)(ren)才、符合(he)(he)金(jin)融(rong)管理(li)部(bu)門(men)特點的薪酬(chou)制(zhi)度(du)。

第四節 建(jian)立和完善地方金融(rong)監管(guan)體制

按(an)照第五次全國金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議和(he)全省金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議精(jing)神，建(jian)立(li)完(wan)善我省地(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制，實行地(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)歸(gui)口管(guan)(guan)理。建(jian)立(li)省級(ji)區域(yu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)穩定(ding)協(xie)調(diao)合作(zuo)(zuo)機制，強化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)協(xie)調(diao)合作(zuo)(zuo)，維(wei)護區域(yu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)穩定(ding)。推(tui)動《江西省地(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)條例》等(deng)地(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)規(gui)出臺，提(ti)高地(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發展監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)法(fa)治水(shui)平。優化(hua)整合地(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)管(guan)(guan)理的(de)權力清(qing)單和(he)責任清(qing)單，形成(cheng)市場(chang)(chang)準(zhun)入、日常監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、違規(gui)認定(ding)、風險(xian)處置權責一(yi)(yi)(yi)致(zhi)的(de)管(guan)(guan)理體(ti)系。建(jian)立(li)健全全省統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)的(de)地(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)平臺，強化(hua)非(fei)現場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)信息系統(tong)(tong)建(jian)設(she)，逐(zhu)步(bu)(bu)將各類地(di)(di)方(fang)(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市場(chang)(chang)主體(ti)納入監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)范(fan)圍(wei)。科(ke)學設(she)定(ding)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)統(tong)(tong)計指(zhi)標，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)推(tui)動我省金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)信息共享和(he)綜合統(tong)(tong)計工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)制度(du)(du)化(hua)、常態化(hua)、標準(zhun)化(hua)。建(jian)立(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)綜合統(tong)(tong)計分析體(ti)系，加強對(dui)(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)運行情況(kuang)的(de)分析研判，準(zhun)確(que)反映金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)發展全貌以及對(dui)(dui)全省經濟的(de)貢獻度(du)(du)。

第五節 建立健(jian)全規劃(hua)的監測、評(ping)估和調整(zheng)機制(zhi)

建立規劃實(shi)(shi)施(shi)情(qing)(qing)況(kuang)的跟蹤(zong)、評(ping)估(gu)和(he)(he)考核(he)機(ji)制，對預期性目標進(jin)行(xing)動(dong)態監測(ce)和(he)(he)評(ping)估(gu)，切實(shi)(shi)推進(jin)規劃落實(shi)(shi)。充分利用行(xing)業(ye)專家(jia)(jia)、高校學者、研究機(ji)構(gou)、咨詢(xun)公司等外(wai)部專業(ye)力量，組建專家(jia)(jia)委員會(hui)，加強對規劃落實(shi)(shi)情(qing)(qing)況(kuang)的跟蹤(zong)評(ping)估(gu)。跟蹤(zong)全(quan)國和(he)(he)其他省(sheng)份(fen)(fen)的規劃與實(shi)(shi)施(shi)情(qing)(qing)況(kuang)，及時借鑒(jian)和(he)(he)吸收其他省(sheng)份(fen)(fen)的先(xian)進(jin)經驗，改進(jin)和(he)(he)調整戰略舉措和(he)(he)實(shi)(shi)施(shi)路徑。構(gou)建反饋機(ji)制，暢通專家(jia)(jia)、媒體、公眾(zhong)參與的監督(du)渠道，及時收集和(he)(he)響應規劃實(shi)(shi)施(shi)過程(cheng)中出現的新(xin)情(qing)(qing)況(kuang)、新(xin)問題(ti)，及時予以修正和(he)(he)調整。

 （來源(yuan)：江西省人民政府金融(rong)辦公室）

9月26日，省委、省政府召開全省金融工作會議。省委書記鹿心社出席并講話，他強調，要深入學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，按照全國金融工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，遵循金融發展規律，轉變金融發展方式，優化金融市場體系，完善地方金融監管機制，著力提升服務實體經濟的效率和水平，著力防范和處置金融風險，著力深化金融改革創新，促進經濟與金融良性循環、健康發展，為建設富裕美麗幸福江西提供有力的金融支撐。

省(sheng)長劉奇講話，省(sheng)領導姚(yao)增科、孫新陽、趙愛明(ming)、毛(mao)偉(wei)明(ming)、尹建業(ye)、殷美根、陳興超、劉捷、趙力平、周萌、陳俊卿出席會議(yi)。

鹿心社指出，金融(rong)(rong)(rong)活則經(jing)濟活，金融(rong)(rong)(rong)穩則經(jing)濟穩。要從戰略(lve)和全局的高度，充分認識(shi)做好金融(rong)(rong)(rong)工作的重(zhong)要性(xing)，切(qie)實增強責(ze)任(ren)感緊(jin)迫感，準確(que)把(ba)握金融(rong)(rong)(rong)發(fa)展形勢，充分肯定金融(rong)(rong)(rong)改革(ge)發(fa)展成(cheng)效，深刻(ke)把(ba)握金融(rong)(rong)(rong)領域(yu)點多面廣(guang)風(feng)險(xian)，增強憂(you)患意識(shi)，提(ti)高風(feng)險(xian)防范和處置能力，不斷推(tui)進全省金融(rong)(rong)(rong)改革(ge)發(fa)展。

鹿(lu)心(xin)社強調(diao)，要堅持回(hui)歸(gui)本源、服務(wu)實(shi)體，優化(hua)結構、完善體系，強化(hua)監管、防范風(feng)險，市場導向、政府推動原則，深入推進金融重點工作。

——以服(fu)(fu)務實(shi)體經(jing)濟(ji)為根(gen)本，全面提高金(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務效率和水(shui)平(ping)。要聚焦薄弱(ruo)環節(jie)，深(shen)(shen)化金(jin)融(rong)(rong)幫扶工作，加(jia)強(qiang)(qiang)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務價格管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)(qiang)信貸支(zhi)持力度，切實(shi)補齊融(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)資(zi)貴短(duan)板。要拓寬服(fu)(fu)務領域(yu)，強(qiang)(qiang)化對(dui)(dui)供(gong)給側結(jie)構性改革、區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)、重大(da)項目建設、大(da)眾(zhong)創業(ye)萬眾(zhong)創新金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持，加(jia)強(qiang)(qiang)和改善(shan)對(dui)(dui)實(shi)體經(jing)濟(ji)的金(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務。要深(shen)(shen)化金(jin)融(rong)(rong)惠民(min)，完善(shan)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務體系(xi)，深(shen)(shen)入推(tui)進金(jin)融(rong)(rong)扶貧，增強(qiang)(qiang)人民(min)群(qun)眾(zhong)的獲得感(gan)。要增強(qiang)(qiang)服(fu)(fu)務實(shi)效，樹立(li)與實(shi)體經(jing)濟(ji)俱榮俱損理(li)念，加(jia)快轉變發(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)，完善(shan)考核(he)體系(xi)和激(ji)勵(li)機(ji)制，提升服(fu)(fu)務實(shi)體經(jing)濟(ji)的能力。

——以防(fang)范(fan)區域性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)為底線，著力推動金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)安全穩健運行(xing)。要(yao)完善(shan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管機(ji)制，改革地方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管機(ji)制，增(zeng)強金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管權威，強化金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管問責(ze)(ze)追責(ze)(ze)，切實(shi)提高地方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管水(shui)平(ping)和能力。要(yao)堅持(chi)問題導向，切實(shi)防(fang)范(fan)產(chan)(chan)能過剩行(xing)業企業的信(xin)(xin)用風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、影子銀行(xing)業務風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、房地產(chan)(chan)泡沫(mo)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、處置(zhi)非法(fa)集資風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、處置(zhi)亂辦金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，有效防(fang)范(fan)和化解政(zheng)府債務風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。要(yao)強化風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)源頭治(zhi)理，加(jia)強社(she)會信(xin)(xin)用體系建(jian)設(she)(she)，加(jia)強法(fa)治(zhi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)建(jian)設(she)(she)，加(jia)強金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)企業制度建(jian)設(she)(she)，加(jia)強內控機(ji)制建(jian)設(she)(she)，確(que)保金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)穩健合規經營。

——以深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)(xin)為動力(li)，不斷提(ti)升金(jin)(jin)(jin)融發(fa)展(zhan)競爭力(li)。要(yao)優(you)化(hua)金(jin)(jin)(jin)融機構體(ti)系，大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)地(di)方骨干金(jin)(jin)(jin)融企(qi)業(ye)，規范(fan)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)型金(jin)(jin)(jin)融機構和業(ye)態，激發(fa)社會資本活(huo)力(li)，推動各(ge)類金(jin)(jin)(jin)融組(zu)織(zhi)協(xie)調發(fa)展(zhan)。要(yao)積極擴大(da)(da)金(jin)(jin)(jin)融開放，深(shen)化(hua)金(jin)(jin)(jin)融合(he)作、股權(quan)合(he)作，積極推動“險資入贛”，提(ti)高(gao)金(jin)(jin)(jin)融開放發(fa)展(zhan)水平。要(yao)大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融，推進贛江新(xin)(xin)區綠色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融改(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)(xin)試(shi)驗(yan)區建設，創(chuang)新(xin)(xin)綠色(se)(se)經濟擔(dan)保機制(zhi)，引金(jin)(jin)(jin)融活(huo)水助推綠色(se)(se)產業(ye)發(fa)展(zhan)。要(yao)建立(li)健(jian)全科(ke)技(ji)金(jin)(jin)(jin)融服務體(ti)系，改(gai)革(ge)(ge)財政投入科(ke)技(ji)方式(shi)，為創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)提(ti)供強(qiang)大(da)(da)的金(jin)(jin)(jin)融支(zhi)撐。

鹿心社強(qiang)調，黨的(de)(de)領導(dao)是金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)順利開展的(de)(de)堅強(qiang)組織保障。要(yao)加(jia)強(qiang)黨對全省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)領導(dao)，充分發(fa)揮黨組織的(de)(de)領導(dao)核心和政治(zhi)(zhi)核心作(zuo)(zuo)用，把方向(xiang)、管大局、促落實(shi)。要(yao)建(jian)立(li)高效有序的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作(zuo)(zuo)聯動機制(zhi)，形成(cheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管合力。要(yao)深化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)系統黨的(de)(de)建(jian)設，不(bu)斷(duan)凈化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)系統政治(zhi)(zhi)生態。要(yao)推進(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)人才(cai)隊伍建(jian)設，加(jia)大金(jin)(jin)融(rong)(rong)人才(cai)引進(jin)力度，擴大雙向(xiang)掛職(zhi)交流(liu)范圍，深化(hua)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，強(qiang)化(hua)各級領導(dao)干部現代金(jin)(jin)融(rong)(rong)知識學習(xi)，為金(jin)(jin)融(rong)(rong)發(fa)展提供強(qiang)大人才(cai)支撐。

劉奇指(zhi)出，要(yao)全面(mian)貫徹落實全國(guo)金(jin)融(rong)工作(zuo)會(hui)議各項部署特別是習近平總書記重要(yao)講(jiang)話精神，堅持以服務實體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)為(wei)導向，以深化(hua)金(jin)融(rong)改革(ge)創(chuang)新為(wei)動力(li)，以解(jie)決融(rong)資難(nan)融(rong)資貴問(wen)題為(wei)抓手，以防控化(hua)解(jie)金(jin)融(rong)風險(xian)為(wei)保障，加快轉變金(jin)融(rong)發展(zhan)方式、完善(shan)金(jin)融(rong)市(shi)場體(ti)(ti)(ti)系、強化(hua)現代金(jin)融(rong)監管體(ti)(ti)(ti)系、優化(hua)金(jin)融(rong)生態環境(jing)，促進經(jing)濟(ji)(ji)與金(jin)融(rong)良性循環、健康發展(zhan)。

劉奇強(qiang)(qiang)(qiang)調，要做(zuo)大做(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產業(ye)，著力擴大銀行信貸總量和(he)直接融(rong)(rong)(rong)(rong)資規(gui)模，加快發(fa)展現代(dai)保險(xian)(xian)業(ye)，提升金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)對經濟社會發(fa)展的(de)(de)(de)支撐能力。要推(tui)(tui)動金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)回歸本源，加大對重(zhong)點產業(ye)和(he)薄弱領(ling)域的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)，積極(ji)引導金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資金(jin)(jin)(jin)流向戰(zhan)略性新興產業(ye)和(he)傳(chuan)統產業(ye)轉型升級，大力發(fa)展農村金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)，扎實推(tui)(tui)進(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)精準扶貧，提升金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務的(de)(de)(de)覆蓋率(lv)、可(ke)得率(lv)、滿意度(du)。要深化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)新，加快推(tui)(tui)進(jin)綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)(chuang)新試驗區(qu)建(jian)(jian)設，不(bu)斷創(chuang)(chuang)新金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產品和(he)服(fu)務，積極(ji)推(tui)(tui)進(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)對外開放(fang)，進(jin)一步增強(qiang)(qiang)(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展的(de)(de)(de)動力活力。要強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管協調，加強(qiang)(qiang)(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)(xian)防范，加強(qiang)(qiang)(qiang)風險(xian)(xian)處置(zhi)能力建(jian)(jian)設，落實金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管責任，堅決守住(zhu)不(bu)發(fa)生(sheng)區(qu)域性系統性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)(xian)底(di)線。要優化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)生(sheng)態環(huan)(huan)境，推(tui)(tui)進(jin)信用體系建(jian)(jian)設，推(tui)(tui)進(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法治建(jian)(jian)設，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人才培(pei)養，努力營造良好的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)環(huan)(huan)境，促進(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)持(chi)續健康發(fa)展。

（來源(yuan)：江西(xi)金融）

互金咖從(cong)地方(fang)金融監管部門權威人士處獨家獲(huo)悉，在今年的全國(guo)金融工作會議對金融重(zhong)新(xin)定位之(zhi)后，各級地方(fang)政府迅速調整(zheng)了監管方(fang)向(xiang)，把防(fang)范金融風(feng)險(xian)放到了首要的位置上。

該人士表示(shi)，為防(fang)止發生系統性金(jin)融(rong)風險，各級監管部門要做到早(zao)識(shi)別、早(zao)預(yu)警、早(zao)發現、早(zao)處置。

其中，對(dui)金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)機構而言(yan)，加快完善金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)體系(xi)，夯實(shi)金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)存在(zai)的薄弱環節；對(dui)各(ge)級政府而言(yan)，健全法律機制，增加惡(e)意違法違規的成本；對(dui)金融(rong)企(qi)業(ye)而言(yan)，完善公司治理，切實(shi)提(ti)(ti)升董(dong)事(shi)會、監(jian)事(shi)會履職(zhi)能(neng)力和決策監(jian)督水平，提(ti)(ti)升內(nei)部管(guan)(guan)理能(neng)力；對(dui)實(shi)體企(qi)業(ye)而言(yan)，苦練內(nei)功(gong)，主(zhu)(zhu)動適(shi)應供給(gei)側結構性改革(ge)，加強創新，提(ti)(ti)升核心競爭力，另一方面也(ye)要主(zhu)(zhu)動與金融(rong)市場對(dui)接，充分(fen)發揮金融(rong)優勢，助力企(qi)業(ye)做(zuo)大做(zuo)優做(zuo)強。

“同時(shi)，要求地(di)方練就(jiu)‘火(huo)眼金睛’，強化金融監管的專業(ye)性(xing)、統(tong)一(yi)性(xing)、穿透(tou)性(xing)。”對此，該人士強調。“總之(zhi)，所有金融業(ye)務都要納入監管，及時(shi)有效(xiao)識別和化解風險。在堅持中央統(tong)一(yi)規(gui)則的前提(ti)下，壓(ya)實地(di)方監管責任，加強金融監管問責。”

據(ju)互金(jin)(jin)咖了解，在具體(ti)措施方面(mian)，各(ge)級(ji)地方金(jin)(jin)融工作部門將(jiang)(jiang)加掛金(jin)(jin)融監(jian)管局(ju)(ju)的牌子，并(bing)將(jiang)(jiang)原金(jin)(jin)融工作局(ju)(ju)的職能分(fen)為服務、監(jian)管、執(zhi)法(fa)三大塊，重點強化監(jian)管、執(zhi)法(fa)兩(liang)塊工作。地方將(jiang)(jiang)賦予金(jin)(jin)融監(jian)管局(ju)(ju)相應的執(zhi)法(fa)功能，并(bing)配(pei)備(bei)執(zhi)法(fa)人員。

不僅如此(ci)，各(ge)級(ji)地方金融(rong)工作(zuo)部門下屬各(ge)區也(ye)將設(she)立(li)(li)獨(du)立(li)(li)的(de)金融(rong)監管部門，主要負責監管和風(feng)險(xian)處置(zhi)工作(zuo)。

明確“7+4”類機構三(san)大監管職(zhi)責

另據前述權(quan)威人士介(jie)紹，總(zong)體(ti)要求是緊緊圍繞(rao)服務(wu)實體(ti)、防控金(jin)(jin)融風險、深化(hua)金(jin)(jin)融改革三(san)項任務(wu)，扎(zha)實做(zuo)好各項金(jin)(jin)融工作，促進經濟和金(jin)(jin)融良性循環，健康發(fa)展(zhan)。

具體而言，最新監管精神已經明確小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等7類金融機構和轄區內投資公司、農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易所（“7+4”類機構）的資本監管、行為監管和功能監管等三大監管職能將由地方金融工作部門負責。

對此，有業內(nei)專家表示，上述監(jian)管調整是基于最(zui)新的全國金(jin)(jin)融工作(zuo)會議對金(jin)(jin)融重新定位后，地方作(zuo)出(chu)的部署(shu)。

該(gai)專家稱，這次(ci)重(zhong)新(xin)定位是(shi)全國(guo)金融工(gong)作會議最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)一(yi)個貢(gong)獻，或者說是(shi)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)一(yi)個信息，就是(shi)重(zhong)新(xin)定位。

“既然是重新定位，那就說明我們現在的金融有很大的問題，有很大的缺陷，極大的風險，否則為什么需要重新定位呢？”該專家如是說。“大家知道全國金融工作會議、中央經濟工作會議不是一碼事，五年才開一次。從1997年當面發聲，亞洲金融危機第一次開，五年才開一次，為這個會議準備了很長很長的時間。”

該專家進一(yi)步表示，這次(ci)的金融工(gong)作(zuo)會議(yi)完(wan)全是(shi)一(yi)個嶄新(xin)的定位，敲了一(yi)個警(jing)鐘，而且這個警(jing)鐘敲得非常響。主要是(shi)兩(liang)個重點，即防風險和嚴監管。

前述權(quan)威(wei)人士也稱，當前，以云計(ji)算(suan)、大數(shu)據、人工智能等技術推動(dong)的金融(rong)科(ke)技日益興(xing)盛(sheng)。在此背(bei)景下，合規與創(chuang)新兩種(zhong)力量(liang)的交織(zhi)作用對金融(rong)服務機(ji)構和金融(rong)監管(guan)部門(men)提出了(le)新的需求和挑(tiao)戰(zhan)：

一方面(mian)，對(dui)于(yu)那些試(shi)圖運用(yong)金(jin)融科技滿足新增市場需求、創(chuang)新金(jin)融服務模式的(de)機構(gou)而言，要探索(suo)如何(he)減輕(qing)其面(mian)臨(lin)的(de)不(bu)斷加(jia)重的(de)合規負擔，避免其因對(dui)相關政策理解(jie)存有偏差而“誤入歧(qi)途”；

另一方(fang)面(mian)，對(dui)于那些假借(jie)創新之名試(shi)圖(tu)規(gui)避監管(guan)(guan)或進行監管(guan)(guan)套利的機構，要盡快提(ti)高甄別和處置此類(lei)(lei)風(feng)險(xian)的監管(guan)(guan)能(neng)力(li)，有效遏制(zhi)各類(lei)(lei)風(feng)險(xian)借(jie)助網絡和移動終(zhong)端快速傳播，維護金融穩定乃至社會穩定。

“總之，應堅持(chi)問題導向，強(qiang)化(hua)綜合監管(guan)(guan)，突出(chu)功能監管(guan)(guan)和行為監管(guan)(guan)。”該人士表(biao)示。“同時，健全風險(xian)監測預警和早期干預機制(zhi)，加(jia)強(qiang)金融(rong)基(ji)礎設施的統籌監管(guan)(guan)和互聯互通(tong)，推進金融(rong)業綜合統計和監管(guan)(guan)信息共享。”

其中，包括完善民間金融(rong)制(zhi)度體系，強化P2P非現場監管(guan)、風(feng)險(xian)監測(ce)(ce)系統等；堵塞金融(rong)監管(guan)漏洞，防止金融(rong)監管(guan)真空；防范(fan)區域金融(rong)風(feng)險(xian)跨(kua)區域、跨(kua)行業(ye)、跨(kua)市場交叉傳(chuan)遞，完善區域性金融(rong)風(feng)險(xian)的監測(ce)(ce)、預警和評(ping)估機制(zhi)等。

監管思路生變擬建行業“黑名單(dan)”

據前(qian)述權威人士透露，目前(qian)，地方金融(rong)監管(guan)思路已發生改變，從原來的管(guan)產品調整到管(guan)高管(guan)。下一步，將探索建立行(xing)業“黑名(ming)單”，對專業水平(ping)欠缺(que)、職業道德(de)缺(que)失的高管(guan)將實施行(xing)業禁入。

值得一提的是，在前述“7+4”類機構中，小貸公司也已明確由地方金融工作部門實施三大監管職責。

此前，廣州市越秀(xiu)區民間(jian)金融(rong)街作為(wei)全(quan)(quan)國互聯網(wang)+小貸(dai)先行試(shi)驗區，可(ke)批準開(kai)展全(quan)(quan)國范(fan)圍業務的(de)互聯網(wang)小貸(dai)公司，是廣東省、廣州市的(de)重(zhong)點金融(rong)項(xiang)目(mu)，得到了當(dang)地政府(fu)的(de)大力(li)支(zhi)持(chi)。由此，廣州也成為(wei)了全(quan)(quan)國互聯網(wang)小貸(dai)重(zhong)鎮。

據第一消費金融不完全統計，截至2017年9月20日，市場上有網絡小貸牌照232張，其中完成工商注冊的有201張，另有31張處于以下兩種狀態：獲得地方金融辦批復但尚未完成工商注冊；在地方金融辦官網尚處于公示期。

　其中，僅廣東地區就有50張牌照，絕大多數以廣州為主，占比近25%。也就是說，在四張互聯網小貸牌照中，約有一張是在廣州下發的。

　以廣(guang)州(zhou)(zhou)為(wei)例(li)，截至目前，小貸(dai)公司(si)普遍存在(zai)的問題(ti)與風險在(zai)于，未在(zai)注(zhu)冊地實際經(jing)營，個別小貸(dai)公司(si)“空心化(hua)”問題(ti)突出。比如(ru)個別小貸(dai)公司(si)不(bu)在(zai)注(zhu)冊地辦公，或者(zhe)只(zhi)留一、兩個行政(zheng)人(ren)員看(kan)守場地，主要經(jing)營團隊不(bu)在(zai)注(zhu)冊地甚至不(bu)在(zai)廣(guang)州(zhou)(zhou)。

由此，這將(jiang)導致(zhi)監管(guan)機構無法實(shi)時(shi)了解小(xiao)貸(dai)公司(si)的經(jing)(jing)營狀況，容(rong)易(yi)導致(zhi)信(xin)息不(bu)對(dui)稱，大(da)(da)大(da)(da)提高了溝通成本，不(bu)利于(yu)小(xiao)貸(dai)公司(si)規范經(jing)(jing)營和(he)開(kai)展業務創新。根據監管(guan)要求，小(xiao)貸(dai)公司(si)須在(zai)注冊地(di)(di)實(shi)際經(jing)(jing)營，主(zhu)要經(jing)(jing)營團隊不(bu)能在(zai)外地(di)(di)。

此外，個別互(hu)聯(lian)網(wang)小貸(dai)公司未按(an)照設立申請(qing)時提出的商業模式(shi)和進度安排(pai)搭建起有效(xiao)的大數(shu)據網(wang)絡貸(dai)款業務管(guan)理系(xi)統，未形成有效(xiao)的大數(shu)據風控(kong)能力(li)。同時，至今仍未與廣州民間金融街非(fei)現場監管(guan)系(xi)統完成數(shu)據對接。

另據了解，目前部分小貸公司外部融資業務存在不規范之處：一方面通過所謂的“賣斷”信貸資產的手段放大融資杠桿；另一方面，作為融資或重大事項未及時履行報批或報備手續。有的公司注冊資本1個億，賣斷資產半年就賣了幾個億，且從未向區金融局報批、報備。

　據互(hu)金咖了解，下一步，廣(guang)州市越(yue)秀區(qu)民間金融街將對互(hu)聯網(wang)小貸(dai)(dai)公司(si)系(xi)統建設(she)情況進(jin)行全面摸查，對不能(neng)按(an)期(qi)建成符合要(yao)求的(de)大數(shu)據網(wang)絡(luo)貸(dai)(dai)款(kuan)業(ye)務管理系(xi)統的(de)互(hu)聯網(wang)小貸(dai)(dai)公司(si)將實施停業(ye)整頓或(huo)轉為線下小貸(dai)(dai)公司(si)。

此外，對(dui)小貸公(gong)司(si)實(shi)施(shi)分類管理。對(dui)評級(ji)較高的小貸公(gong)司(si)將(jiang)給予(yu)放寬經(jing)(jing)營范(fan)圍，減(jian)少檢查頻率(lv)等(deng)正向激勵；對(dui)評級(ji)較差的小貸公(gong)司(si)將(jiang)限制經(jing)(jing)營規范(fan)和增加檢查次數等(deng)監管措施(shi)。

當天，廣州安易達互聯網小額貸款公司總經理徐北告訴互金咖，9月22日上午，廣州市小貸行業協會就組織了相關高管進行專題培訓。“在充分認識到金融機構高管是防范金融風險的第一人，并在加強對持牌機構監管力度的背景下，地方金融部門正不斷加大對小貸公司高管的培訓力度。” 徐北如是說。

（來源：微(wei)信公眾號互金咖）

互聯(lian)網(wang)(wang)金融(rong)行(xing)業(ye)發展到現在(zai)，已(yi)經(jing)成為(wei)社會經(jing)濟結構中(zhong)的(de)(de)重要一環。小到用(yong)第(di)三(san)方支(zhi)付軟件購買攤上的(de)(de)水果(guo)，大到金融(rong)網(wang)(wang)絡中(zhong)億萬規模的(de)(de)資(zi)金流動，互聯(lian)網(wang)(wang)金融(rong)行(xing)業(ye)正在(zai)彰顯其重要地(di)位。

本次分析內(nei)容(rong)主要針(zhen)對《關于(yu)促進互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)健(jian)康發(fa)展的指(zhi)導意見》對于(yu)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)各類(lei)型(xing)的劃分，包括第(di)三方支(zhi)付、網(wang)(wang)絡借(jie)貸(dai)、互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)理(li)財、互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)保險、股(gu)權眾籌等。從互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)綜合(he)概述、細分市場(chang)、案例解(jie)讀、未(wei)來趨勢四個方面闡述了2016年互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)的發(fa)展現狀及未(wei)來互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)的發(fa)展趨勢。

(來源(yuan)：互金派)

江西?贛江新區綠(lv)色金(jin)融發展大會暨高峰論壇在南昌召(zhao)開，期間，江(jiang)西(xi)省金融(rong)辦主任胡伏(fu)云接受中國(guo)金融(rong)信息網專訪，回答網友關心的綠色金(jin)融改革相關問題。

發(fa)展綠色金融促進經濟(ji)綠色化發展

主(zhu)持(chi)人(ren)：在全球競(jing)相(xiang)發展綠色經濟的大(da)背景下(xia)(xia)，建立(li)和完善(shan)綠色金(jin)融體系已經成為共識，部(bu)分網友對綠色金(jin)融還(huan)了解(jie)不深(shen)，請您簡(jian)要(yao)介紹(shao)一下(xia)(xia)綠色金(jin)融這一概念(nian)。

胡伏云：從規范的角度來介紹的話，2016年8月七部委聯合印發的《關于構建綠色金融體系的指導意見》對綠色金融做出了明確定義：“綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務”。

通俗一(yi)點說的(de)話，綠色(se)金(jin)(jin)融就是引導各類(lei)資金(jin)(jin)資本(ben)進入(ru)環境治理、生態(tai)保護、資源(yuan)節約等領域，發(fa)展綠色(se)金(jin)(jin)融的(de)主要目的(de)就是進一(yi)步促進經濟(ji)綠色(se)化發(fa)展，產生更(geng)大環境效益。具體(ti)模式(shi)則包括以貸款、上市、債(zhai)券(quan)、保險、基金(jin)(jin)、碳(tan)交易等多種方式(shi)來支持綠色(se)行業和企業。

以百姓相(xiang)對(dui)熟(shu)悉的(de)銀行(xing)貸款為例(li)，過去銀行(xing)發放貸款，考慮得(de)多的(de)是抵質押物是否(fou)(fou)充(chong)足等(deng)指(zhi)標，至于(yu)客戶到底(di)是高(gao)污(wu)染、高(gao)排放企業(ye)，還是節能(neng)、環保(bao)企業(ye)，關(guan)注度不會太高(gao)。而(er)(er)我們(men)現在倡導的(de)綠(lv)色信(xin)貸，銀行(xing)就會重點關(guan)注其(qi)客戶在生產、經營活動中可能(neng)給環境(jing)和社會帶來的(de)危(wei)害(hai)及相(xiang)關(guan)風(feng)險，包(bao)括(kuo)與耗能(neng)、污(wu)染、土地、健康、安全、移民安置、生態保(bao)護、氣候(hou)變化等(deng)有關(guan)的(de)環境(jing)與社會問題，從而(er)(er)決(jue)定是否(fou)(fou)發放貸款。

綠色金改帶來四大方面深(shen)遠影響

主持人(ren)：贛江(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)區(qu)建(jian)設綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融改革(ge)創新(xin)試驗區(qu)在江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)落地，是中央(yang)對(dui)江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)綠(lv)色(se)(se)(se)經濟發展實踐的充分肯定。建(jian)設綠(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融改革(ge)創新(xin)試驗區(qu)將對(dui)江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)綠(lv)色(se)(se)(se)發展帶來(lai)哪(na)些(xie)深(shen)遠影響？

胡(hu)伏云：在贛江新(xin)區(qu)建設綠色金融改(gai)革創新(xin)試驗區(qu)，加快綠色金融體制機制創新(xin)，探索綠色金融發(fa)展模式(shi)，對(dui)于推進贛江新(xin)區(qu)發(fa)展，改(gai)善生態(tai)環(huan)境、資源節(jie)約高(gao)效(xiao)利用，促進我省生態(tai)文明建設，都將(jiang)具有重(zhong)大的(de)現實意義和深(shen)遠的(de)歷(li)史影響。

一(yi)是有利于更好落實國家戰略(lve)部署。在贛江新(xin)區建(jian)立(li)區域性綠色金融(rong)服務體系，充(chong)分發揮(hui)金融(rong)在生(sheng)態文(wen)明建(jian)設中的引(yin)領(ling)推動和支撐(cheng)保障作(zuo)用，符合國(guo)家戰略部署，是貫徹落實創新(xin)、協調(diao)、綠色、開(kai)放、共(gong)享(xiang)新(xin)發展理念的必然要求。

二是有利于探索經濟發展(zhan)新模式。在贛江(jiang)(jiang)新(xin)區建(jian)設(she)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融創新(xin)試驗區，探索出可以復制可以推(tui)廣的江(jiang)(jiang)西經驗做法，對(dui)加快構建(jian)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融體系、促進綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融持(chi)續健康發(fa)展(zhan)，發(fa)揮綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融助推(tui)經濟綠(lv)(lv)色(se)轉型都(dou)將(jiang)產生積極(ji)作用(yong)。

三是可形成良好的輻射帶動效應。在贛江新區建(jian)設綠色金(jin)融(rong)體系(xi)，打(da)造(zao)區域性綠色金(jin)融(rong)中(zhong)心，能(neng)有效輻射(she)和帶動長(chang)江經濟帶及中(zhong)部地區經濟社會發展，有利(li)于營(ying)造(zao)國際(ji)化(hua)市場化(hua)便利(li)化(hua)的發展環境，積極融(rong)入(ru)“一帶一路”建(jian)設。

四是(shi)有利于全面(mian)深化改革和擴大開放(fang)。建設綠(lv)色(se)金融(rong)(rong)改(gai)革創(chuang)新試驗(yan)區，不斷深化金融(rong)(rong)體制機制改(gai)革，創(chuang)新金融(rong)(rong)組織、融(rong)(rong)資模式、服務(wu)(wu)方式和(he)(he)管理制度，提升金融(rong)(rong)業開放(fang)合作水平，形成(cheng)服務(wu)(wu)產業鏈的(de)多層(ceng)次、多樣化金融(rong)(rong)服務(wu)(wu)體系，有利于探索(suo)綠(lv)色(se)金融(rong)(rong)促進經濟(ji)結構調整、助推(tui)綠(lv)色(se)經濟(ji)發展的(de)有效途(tu)徑和(he)(he)方式，為全面深化改(gai)革和(he)(he)擴大開放(fang)積(ji)累經驗(yan)、提供示范。

將贛江新區打(da)造成中(zhong)(zhong)部(bu)地區綠色金(jin)融中(zhong)(zhong)心

主持人：贛(gan)江新區(qu)建設綠色金(jin)融改革創新試驗區(qu)總體(ti)方案(an)已經明確，請您解讀下(xia)方案(an)實施過程中有哪些重點(dian)和難(nan)點(dian)？

胡伏云：《江西省贛江新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》是我們開展綠色金融改革創新的行動指南，下一步的工作重點是緊緊圍繞總體方案的要求，按照“金融改革創新的試驗田、金融產業發展的強引擎、綠色金融體系的示范區、金融對外開放的主窗口”四大重點定位，積極探索、先行先試，圍繞打造中部地區綠色金融中心目標，著力建設綠色金融研究基地和綠色金融創新基地，打造金融要素集聚區、金融服務功能區、產融結合樣板區“三個特色區域”。

綠色(se)金融是發展大(da)趨(qu)勢，也(ye)有(you)非常強勁的生命力，但畢竟(jing)起步時間不長，各項(xiang)基礎性工作還都在完善，目前來說(shuo)還存在以下困(kun)難：

一是尚(shang)未明確提出統一清晰(xi)的(de)界定標準(zhun)，導(dao)致金融機構(gou)對綠色(se)(se)金融概念的(de)內(nei)涵和外延的(de)理解不完(wan)全相同，在實踐中(zhong)不知道(dao)哪些客戶和項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)是綠色(se)(se)的(de)，也(ye)無法評估項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)綠色(se)(se)程度，難以(yi)做(zuo)到對綠色(se)(se)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)有效介入(ru)。

二是綠色項(xiang)目(mu)尤其是大(da)型環保項(xiang)目(mu)具有前期(qi)投入大(da)、利潤空間小、現金流量不(bu)穩定等特(te)點，風險補(bu)償機(ji)制的(de)缺位(wei)不(bu)利于調動(dong)環保企業和金融機(ji)構的(de)積極性。

三是環保信(xin)息(xi)(xi)尚未實(shi)現大(da)數據(ju)共享，企業綠(lv)(lv)色(se)信(xin)用評價體(ti)系缺失，金融機構獲取(qu)企業環保信(xin)息(xi)(xi)的渠道較窄，“信(xin)息(xi)(xi)盲(mang)區”的存在(zai)給金融機構綠(lv)(lv)色(se)項(xiang)目的認定帶來(lai)困(kun)難(nan)甚(shen)至導致其(qi)做出(chu)錯誤(wu)判斷。

四是現有(you)綠(lv)色(se)信貸(dai)統(tong)計(ji)(ji)體(ti)系覆蓋范(fan)圍不(bu)夠。現有(you)綠(lv)色(se)信貸(dai)統(tong)計(ji)(ji)僅在全(quan)國21家大中型銀(yin)行(xing)中實施，并未推廣至地方小型銀(yin)行(xing)。另(ling)外，現有(you)綠(lv)色(se)信貸(dai)統(tong)計(ji)(ji)遵(zun)循自愿原則，存(cun)在制度執行(xing)不(bu)嚴，經常(chang)出現概念混淆、統(tong)計(ji)(ji)口徑被擴大等問(wen)題。

全面助(zhu)力贛江新(xin)區綠色金融改(gai)革(ge)創新(xin)

主持人：贛(gan)江新區(qu)綠色金融(rong)改革創新試驗區(qu)建設已經啟動，江西省金融(rong)辦(ban)將如何(he)支持(chi)贛(gan)江新區(qu)綠色金融(rong)改革創新工作，共同推(tui)進新區(qu)金融(rong)業(ye)發展(zhan)？

胡伏云：作(zuo)為贛(gan)江新(xin)區綠色(se)金融改革創新(xin)試驗區建設牽(qian)頭單(dan)位之一，下一步我們將從以下幾個方面支持(chi)贛(gan)江新(xin)區綠色(se)金融改革創新(xin)工作(zuo)。

一是搞好組織協調。我們在(zai)《總(zong)體方(fang)案》基礎(chu)上(shang)，正(zheng)在(zai)抓緊(jin)研究制定贛(gan)江新(xin)(xin)(xin)區綠色(se)金融改革創(chuang)新(xin)(xin)(xin)實(shi)施細(xi)則，進一步明確重(zhong)點任務和實(shi)施路(lu)徑。在(zai)建設過程中，還將積極和國家有關部門溝通，請求加大對贛(gan)江新(xin)(xin)(xin)區綠色(se)金融改革創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的指導支持。

二是加強政(zheng)策支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。下一(yi)步，我(wo)們將(jiang)統籌專項資(zi)金(jin)，加大投入力度(du)，重點用于支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)贛江(jiang)新(xin)區(qu)(qu)(qu)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)改革發(fa)展(zhan)、鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)(rong)(rong)創新(xin)；對入駐(zhu)贛江(jiang)新(xin)區(qu)(qu)(qu)的金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)按(an)規定給予資(zi)金(jin)、土地(di)、人才等方(fang)面的政(zheng)策扶持(chi)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)區(qu)(qu)(qu)內金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)與歐(ou)美、港澳(ao)臺、“一(yi)帶一(yi)路”沿線國家和地(di)區(qu)(qu)(qu)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)業務較為成熟的金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)加強業務合(he)作。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)符合(he)條件的境外金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)依(yi)法在(zai)區(qu)(qu)(qu)內設立分支(zhi)(zhi)(zhi)機構(gou)，開展(zhan)綠(lv)色(se)項目投資(zi)。建立綠(lv)色(se)信貸(dai)考(kao)核補償(chang)機制，將(jiang)贛江(jiang)新(xin)區(qu)(qu)(qu)綠(lv)色(se)信貸(dai)不良貸(dai)款率保持(chi)在(zai)可(ke)控范圍。

三是強化金(jin)融(rong)(rong)(rong)人(ren)才(cai)保(bao)障。我們(men)將鼓勵(li)區(qu)內(nei)(nei)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)(ji)構改革(ge)和(he)(he)創新，加強金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)人(ren)才(cai)和(he)(he)金(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)務人(ren)才(cai)隊伍(wu)建(jian)設(she)，不斷完(wan)善引進和(he)(he)培養綠色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)人(ren)才(cai)政策，造就一支(zhi)具有(you)金(jin)融(rong)(rong)(rong)和(he)(he)綠色(se)(se)生(sheng)態技(ji)術(shu)知識的復合型金(jin)融(rong)(rong)(rong)人(ren)才(cai)隊伍(wu)。同時，深(shen)化與高(gao)等院(yuan)校、研究(jiu)機(ji)(ji)構、金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構合作，充分發(fa)揮省(sheng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)展研究(jiu)院(yuan)作用，深(shen)入開(kai)展金(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)展研究(jiu)。在(zai)試驗區(qu)建(jian)設(she)中，我們(men)還將邀請國內(nei)(nei)外綠色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)專(zhuan)家學(xue)者來參(can)與試驗區(qu)建(jian)設(she)，提供專(zhuan)業(ye)(ye)指導。

四是聯合相關(guan)(guan)部(bu)門加強執法(fa)追責(ze)。我們將聯合相關(guan)(guan)部(bu)門切實加強事(shi)中事(shi)后監(jian)管。建立(li)企(qi)業環(huan)境(jing)與(yu)社(she)會(hui)責(ze)任追究(jiu)機制，加大(da)用能、環(huan)境(jing)、安(an)(an)監(jian)等方面(mian)的檢(jian)查執法(fa)力度(du)，建立(li)企(qi)業環(huan)境(jing)信(xin)息披露制度(du)和(he)重大(da)環(huan)境(jing)風險的申訴(su)交流制度(du)，強化社(she)會(hui)監(jian)督，發揮輿論導向(xiang)和(he)監(jian)督作用，對違反相關(guan)(guan)環(huan)保、安(an)(an)全等法(fa)律法(fa)規、對利益相關(guan)(guan)者造成(cheng)重大(da)損害的企(qi)業，應依法(fa)嚴格追責(ze)。

（來源：中國金融信息網）

9月13日，江西·贛江新區綠色金融發展大會暨高峰論壇在南昌召開。在“地方綠色金融發展的實踐與探索”分論壇上，江西省政府金融辦副主任駱小林表示，江西綠色金融發展需要處理好發展與綠色發展的關系、金融與綠色金融的關系、改革創新與風險防范的關系、先行先試與加強監管的關系。

駱小林表示，近年來，江西在綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方面開展了諸多探索，取得了一定成效。江西省綠色信貸的總量逐年增長，全省的綠色信貸余額超過1600億元，綠色信貸資產質量優良。江西還積極爭取到了國際金融公司綠色貸款，此外，金磚國家新開發銀行為江西省的節能減排和資源再利用項目提供2億美元融資支持。

駱小林認為，江西的綠色企業融資渠道不斷拓寬。目前江西有4家綠色企業上市，3家企業在新三板掛牌；撫州樂安縣推出了全國首個符合國際標準的項目；贛江新區50億元的綠色產業引導基金正在籌備設立。除此之外，全面放開了環境污染責任保險的承包機構、參保企業和承保模式，并在全省14個農業產業大縣試點農業大災保險，而綠色債券的探索也正在拓展，各類金融平臺與經營性、功能性機構正在穩步建設。

未(wei)來，江(jiang)(jiang)(jiang)西將(jiang)高起點建(jian)(jian)(jian)立(li)好贛江(jiang)(jiang)(jiang)新(xin)區綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)改革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)試驗區，建(jian)(jian)(jian)設成為(wei)江(jiang)(jiang)(jiang)西綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)改革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)試驗的(de)“引領區”、金(jin)融(rong)要素(su)的(de)“先行區”、綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)的(de)“示范區”、綠(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)與綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)結合的(de)“樣板(ban)區”。著力構(gou)建(jian)(jian)(jian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)正向(xiang)激勵機制，創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)模式，大力發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)保險(xian)，支持(chi)保險(xian)基金(jin)投資綠(lv)(lv)(lv)色(se)環保項目。全面(mian)推行環境污染(ran)責任保險(xian)，引導保險(xian)公(gong)司(si)服(fu)務(wu)于(yu)生態農(nong)業(ye)、新(xin)能源等(deng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)。同時，江(jiang)(jiang)(jiang)西將(jiang)建(jian)(jian)(jian)立(li)多(duo)(duo)要素(su)的(de)投融(rong)資平臺，建(jian)(jian)(jian)立(li)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)平臺，搭建(jian)(jian)(jian)交易中(zhong)心，引入多(duo)(duo)形態的(de)服(fu)務(wu)中(zhong)心，建(jian)(jian)(jian)立(li)新(xin)型(xing)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)體(ti)制。

駱(luo)小(xiao)林表示，江西綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)還需(xu)要(yao)處理好幾大關系(xi)，包括發(fa)展(zhan)(zhan)與綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)關系(xi)、金(jin)(jin)融(rong)與綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)的(de)(de)關系(xi)、改革創新與風險(xian)防范的(de)(de)關系(xi)、先行先試與加強監管的(de)(de)關系(xi)。要(yao)明(ming)確細化信貸準(zhun)入的(de)(de)環境標(biao)準(zhun)和要(yao)求，提高綠(lv)色(se)信貸的(de)(de)精準(zhun)性和可操作性，將綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)業務開(kai)展(zhan)(zhan)成(cheng)效、環境管理等情況納入金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)績效考核。

本(ben)次大(da)會由(you)江(jiang)西省政府金融辦、人民銀(yin)行(xing)南昌(chang)中(zhong)心支行(xing)、贛江(jiang)新區(qu)管理委員會主辦，新華社中(zhong)國經濟信息社、興業銀(yin)行(xing)、江(jiang)西銀(yin)行(xing)、江(jiang)西財經大(da)學、博能控股集(ji)團(tuan)共(gong)同協辦，中(zhong)國金融信息網為戰(zhan)略合作媒體。

（來源：江西(xi)省人民政(zheng)府(fu)金融辦(ban)公室）

9月13日，主題為“綠色新贛江·金融新動能”的江西·贛江新區綠色金融發展大會在南昌召開。中國人民銀行、中國社科院金融研究所、國家金融與發展實驗室、中國金融會計學會等數十家金融機構負責人、專家學者等就如何進一步提升贛江新區綠色金融的影響力，形成江西綠色金融發展品牌進行了深入探討。

江(jiang)西(xi)·贛江(jiang)新區綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)發展大會(hui)以(yi)“綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)成(cheng)果系列巡(xun)展”拉開序幕，全面(mian)展示(shi)近年來國(guo)內綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)發展亮點(dian)。會(hui)議由江(jiang)西(xi)省委常委、南昌市(shi)委書(shu)(shu)記(ji)、贛江(jiang)新區黨(dang)工委書(shu)(shu)記(ji)殷美根主持(chi)。他表示(shi)，國(guo)務院批復設立江(jiang)西(xi)贛江(jiang)新區綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)改(gai)革創新試(shi)驗(yan)區，一(yi)方(fang)面(mian)體(ti)現了(le)中央政府對(dui)(dui)江(jiang)西(xi)綠(lv)(lv)色(se)生態(tai)資源優(you)勢的認可(ke)，另一(yi)方(fang)面(mian)也凸顯對(dui)(dui)江(jiang)西(xi)探索出一(yi)條綠(lv)(lv)色(se)產業與金融(rong)互為促進發展的殷切希望。

江(jiang)(jiang)西省(sheng)委(wei)常(chang)委(wei)、省(sheng)政府常(chang)務副(fu)省(sheng)長毛(mao)偉明為大會致辭(ci)。他指(zhi)出，贛(gan)江(jiang)(jiang)新區(qu)(qu)是全國(guo)唯一一個同時(shi)毗鄰(lin)長三(san)角(jiao)、珠(zhu)三(san)角(jiao)和閩(min)東南(nan)三(san)角(jiao)區(qu)(qu)的(de)國(guo)家級新區(qu)(qu)，具有(you)承東啟西、溝通南(nan)北的(de)重(zhong)要戰略地位。在贛(gan)江(jiang)(jiang)新區(qu)(qu)建設綠色(se)金(jin)融體(ti)系，打造區(qu)(qu)域(yu)性綠色(se)金(jin)融中(zhong)心(xin)，不僅能(neng)助推江(jiang)(jiang)西實(shi)現(xian)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院的(de)戰略意(yi)圖，還能(neng)有(you)效(xiao)輻射和帶動長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶及中(zhong)部地區(qu)(qu)經(jing)濟社會發展。

毛偉明表示(shi)，下一步，江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)將根(gen)據中央要求，結合省(sheng)(sheng)情，突出抓好四大任務：一是(shi)將精耕細作金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革創(chuang)新的(de)“試(shi)驗(yan)田(tian)”，先(xian)(xian)(xian)行先(xian)(xian)(xian)試(shi)，創(chuang)新金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)組織、融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資模式、服(fu)務方(fang)式和(he)(he)管理制度，重點建(jian)設(she)(she)一批基礎性(xing)、功能(neng)性(xing)、標桿性(xing)的(de)地方(fang)法人(ren)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)或平(ping)臺；二是(shi)將全(quan)力打造(zao)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產業發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)“強(qiang)引擎”，以贛江(jiang)(jiang)(jiang)新區(qu)綠色金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)改革創(chuang)新試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)(she)，引領(ling)和(he)(he)帶動(dong)全(quan)省(sheng)(sheng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產業加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)，集(ji)(ji)中資源加(jia)快(kuai)培育總資產過萬億(yi)級(ji)的(de)“金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)贛軍”，逐(zhu)步形成(cheng)(cheng)多元化、多層次的(de)地方(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)綜(zong)合集(ji)(ji)聚區(qu)；三是(shi)將聚焦創(chuang)建(jian)綠色金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)系(xi)(xi)的(de)“示(shi)范(fan)區(qu)”，優(you)先(xian)(xian)(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)綠色信貸、綠色產業基金(jin)、綠色債券，健全(quan)綠色金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)市場，形成(cheng)(cheng)綠色金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)系(xi)(xi)，推動(dong)支柱(zhu)產業綠色轉型升級(ji)，將贛江(jiang)(jiang)(jiang)新區(qu)打造(zao)成(cheng)(cheng)為美麗中國(guo)“江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)(xi)樣板”先(xian)(xian)(xian)行區(qu)；四是(shi)將積極構(gou)(gou)建(jian)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)對外開(kai)放的(de)“主窗(chuang)口”，廣泛對接綠色金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)先(xian)(xian)(xian)進的(de)國(guo)家和(he)(he)地區(qu)，汲取借鑒先(xian)(xian)(xian)進理念和(he)(he)經(jing)驗(yan)，進一步提升江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)綠色金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)。

人民銀行(xing)原副(fu)行(xing)長(chang)、中(zhong)國(guo)金融會(hui)計學(xue)會(hui)會(hui)長(chang)馬德倫、興業(ye)銀行(xing)行(xing)長(chang)陶(tao)以平(ping)、人民銀行(xing)金融研究所副(fu)所長(chang)卜永祥分(fen)別進行(xing)主(zhu)題(ti)演講，就(jiu)贛江(jiang)新(xin)區綠色金融發(fa)(fa)展的(de)(de)前景和(he)思路發(fa)(fa)表(biao)了(le)各自(zi)的(de)(de)看法(fa)。

會上，江西省人(ren)民政府(fu)金融辦公室與(yu)(yu)財(cai)付通支付科(ke)技有(you)限公司(si)簽署(shu)戰略合(he)作協議(yi)，贛江新(xin)區管委(wei)會與(yu)(yu)興業銀行、人(ren)保財(cai)險、華(hua)融資產、中航信托、博(bo)能(neng)控(kong)股、大成基金等6家機構同(tong)時舉行簽約儀式。

大會(hui)同期舉辦(ban)江西綠(lv)色(se)金融(rong)發展(zhan)高峰論壇，主題為(wei)“地方(fang)綠(lv)色(se)金融(rong)發展(zhan)的(de)實踐與探索(suo)”“綠(lv)色(se)金融(rong)產(chan)品和服(fu)務方(fang)式創(chuang)新(xin)”“綠(lv)色(se)金融(rong)產(chan)融(rong)結(jie)合”等。

為進(jin)一步做(zuo)好(hao)贛江(jiang)(jiang)新(xin)區(qu)綠色(se)(se)(se)金融(rong)改革創新(xin)試(shi)驗區(qu)的有關工作，江(jiang)(jiang)西(xi)省政府金融(rong)辦與人行(xing)南昌中心支行(xing)、贛江(jiang)(jiang)新(xin)區(qu)管委(wei)會密切合作，圍繞綠色(se)(se)(se)主(zhu)線，大(da)膽創新(xin)。在舉(ju)辦江(jiang)(jiang)西(xi)·贛江(jiang)(jiang)新(xin)區(qu)綠色(se)(se)(se)金融(rong)發展大(da)會的同時，加(jia)緊編制(zhi)《關于(yu)加(jia)快推(tui)進(jin)贛江(jiang)(jiang)新(xin)區(qu)綠色(se)(se)(se)金融(rong)改革創新(xin)試(shi)驗區(qu)建設的實施細則》，全力推(tui)動江(jiang)(jiang)西(xi)省高(gao)投財(cai)務公(gong)司、江(jiang)(jiang)西(xi)農(nong)業財(cai)產(chan)保險公(gong)司、江(jiang)(jiang)西(xi)金融(rong)科技研(yan)究室、江(jiang)(jiang)西(xi)裕(yu)民銀(yin)行(xing)、蜂網物流保險公(gong)司等法人機構落(luo)戶(hu)新(xin)區(qu)。

贛江新區還(huan)將通(tong)過(guo)建立(li)綠(lv)(lv)色(se)產業重(zhong)點項(xiang)目(mu)庫，強化(hua)綠(lv)(lv)色(se)項(xiang)目(mu)動態管理；建立(li)綜合服(fu)務平臺，對(dui)綠(lv)(lv)色(se)項(xiang)目(mu)的簽約(yue)、實施、落地進行跟(gen)蹤(zong)服(fu)務。截至目(mu)前，贛江新區已儲備與(yu)中(zhong)航(hang)信托合作設立(li)綠(lv)(lv)色(se)引導基(ji)金等(deng)多(duo)個(ge)綠(lv)(lv)色(se)項(xiang)目(mu)。

建設贛江(jiang)新區(qu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)改革創新試驗(yan)區(qu)，對于帶動和促(cu)進江(jiang)西省生態文明(ming)建設，具(ju)有重大(da)現實意(yi)義(yi)和深遠的歷史影響。贛江(jiang)新區(qu)正加快構(gou)建組織體(ti)(ti)(ti)系(xi)完善、產品服(fu)務豐富、基礎設施完備、穩健安全(quan)運行的綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)系(xi)，使綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)服(fu)務覆(fu)蓋率、可(ke)(ke)得性和滿(man)意(yi)度得到(dao)較大(da)提升，探索形成有效服(fu)務實體(ti)(ti)(ti)經濟綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發展的可(ke)(ke)復(fu)制可(ke)(ke)推廣經驗(yan)。

本次大會(hui)由江(jiang)西(xi)省政府(fu)金融(rong)(rong)辦、人(ren)民銀(yin)(yin)行南昌中(zhong)心支(zhi)行、贛(gan)江(jiang)新(xin)區管理委員會(hui)主(zhu)辦，新(xin)華(hua)社(she)中(zhong)國經(jing)濟信息社(she)、興業銀(yin)(yin)行、江(jiang)西(xi)銀(yin)(yin)行、江(jiang)西(xi)財經(jing)大學、博能(neng)控股集團共同(tong)協辦，中(zhong)國金融(rong)(rong)信息網為(wei)戰略合(he)作(zuo)媒體(ti)。

（來源：中國金融信息(xi)網）