江(jiang)西(xi)省第(di)十三(san)屆人(ren)(ren)大(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)第(di)二十三(san)次會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)對《江(jiang)西(xi)省地方(fang)金融(rong)監督管理條例(草(cao)(cao)(cao)案)》(以(yi)(yi)下簡稱草(cao)(cao)(cao)案)進(jin)行了一審。現將該草(cao)(cao)(cao)案及其(qi)說明在江(jiang)西(xi)人(ren)(ren)大(da)(da)新(xin)聞網公布，向社會(hui)(hui)(hui)(hui)公開征求意見。歡迎(ying)社會(hui)(hui)(hui)(hui)各(ge)界(jie)人(ren)(ren)士直接登錄江(jiang)西(xi)人(ren)(ren)大(da)(da)新(xin)聞網提出意見、建議(yi)(yi)(yi)，或者將意見、建議(yi)(yi)(yi)以(yi)(yi)信件(jian)(jian)、電子郵(you)件(jian)(jian)等方(fang)式反饋(kui)至江(jiang)西(xi)省人(ren)(ren)大(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)法(fa)制工作委(wei)(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)。
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江西省人大常委會法制工作(zuo)委員(yuan)會
2020年(nian)10月9日
江西省地方金融監督管理條例（草案）
目 錄
第(di)一章 總(zong) 則
第二(er)章(zhang) 地方金融組(zu)織行為規范
第三章 地方金融監督管理(li)
第四章(zhang) 金融(rong)風險防(fang)范
第五章 地方金(jin)融發展
第六章 法(fa)律責任
第(di)七章(zhang) 附 則(ze)
第一章 總 則
第一條 為了加強地方金融(rong)(rong)監(jian)督管理，防范和化(hua)解(jie)金融(rong)(rong)風險，維護金融(rong)(rong)秩序，促進金融(rong)(rong)健康(kang)發展，根據《中華人民共和國公司法(fa)(fa)》《融(rong)(rong)資擔(dan)保公司監(jian)督管理條例》等法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規的規定，結合本省實際(ji)，制定本條例。
第二條 在本(ben)省行(xing)政區域內(nei)地(di)方(fang)金融(rong)組織(zhi)及其活(huo)動的監督(du)管理、風險防范與處置(zhi)工作，適用本(ben)條例。
國家(jia)對地方(fang)金融監督(du)管理另有規定(ding)的，從其規定(ding)。
本條(tiao)例所稱地方金融(rong)(rong)組織，包(bao)括小額貸款公司(si)、融(rong)(rong)資擔保公司(si)、典當行、融(rong)(rong)資租賃(lin)公司(si)、商業保理(li)公司(si)、地方資產(chan)管理(li)公司(si)、區域性股權(quan)市場和(he)(he)地方各類交(jiao)易(yi)場所、開(kai)展信用(yong)互助的(de)農民(min)專業合作社，以及法律、行政(zheng)法規(gui)規(gui)定和(he)(he)國務院授(shou)權(quan)省人民(min)政(zheng)府監督(du)管理(li)的(de)從(cong)事金融(rong)(rong)業務的(de)其他組織。
本條例所(suo)稱地方各(ge)類交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所(suo)，是從事(shi)權益類交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、大宗(zong)商品類交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)以(yi)及(ji)其(qi)他有關交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所(suo)，不包括經中(zhong)央金融(rong)監管部門批準設立的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所(suo)和僅(jin)從事(shi)車(che)輛、房地產(chan)等實物交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所(suo)以(yi)及(ji)縣(xian)級以(yi)上人民政府及(ji)其(qi)有關部門依(yi)法(fa)設立的(de)公共資(zi)源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所(suo)。
第三條(tiao) 地(di)方(fang)金融監督管理工作(zuo)應當遵循安全審慎、規(gui)范有序的原(yuan)則，堅(jian)持(chi)防范風(feng)險與促進發(fa)展相(xiang)結合(he)(he)，依法打擊非(fei)法集資等非(fei)法金融活動(dong)，引導(dao)地(di)方(fang)金融組織合(he)(he)法合(he)(he)規(gui)經(jing)營，推動(dong)金融服務(wu)經(jing)濟高質量發(fa)展。
第四條(tiao) 省人民政府(fu)應當在國務院金(jin)融(rong)穩定發展(zhan)(zhan)委(wei)員會的(de)指導和監(jian)督下，建立健全地(di)方(fang)政府(fu)金(jin)融(rong)工作議事(shi)協調機(ji)制，落(luo)實地(di)方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)督管理、金(jin)融(rong)風(feng)(feng)險處置職責以及處置非法集資(zi)第一責任人的(de)責任，統籌本省金(jin)融(rong)改革發展(zhan)(zhan)、金(jin)融(rong)風(feng)(feng)險防范等重(zhong)大事(shi)項。
省人(ren)民政府金(jin)融(rong)工作(zuo)議(yi)事協調機制應當(dang)加(jia)強與(yu)國(guo)務院金(jin)融(rong)穩(wen)定發展(zhan)委員會(hui)辦(ban)公室地方協調機制（江西(xi)省）在金(jin)融(rong)監管(guan)、風險(xian)處置、信息共享和金(jin)融(rong)消費(fei)者權(quan)益保護等方面的(de)協作(zuo)。
設區(qu)的(de)市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）人民政府應當加強對本(ben)行(xing)(xing)政區(qu)域內地(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作(zuo)的(de)領導，建立健全(quan)地(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監督管(guan)(guan)理機(ji)制，保障地(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)(guan)工作(zuo)的(de)正常進行(xing)(xing)，按照規定承擔屬地(di)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)防(fang)范與處置責(ze)任。
第五(wu)條(tiao) 省金(jin)融監管部門負責本省地方金(jin)融組織(zhi)及其(qi)活動的(de)監督管理，承擔地方金(jin)融組織(zhi)風(feng)(feng)險處置責任，負責防(fang)范和(he)化解(jie)地方金(jin)融風(feng)(feng)險。
設(she)區的(de)市(shi)、縣（市(shi)、區）人民政府確定的(de)負責(ze)地(di)方金(jin)(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)的(de)機構（以下(xia)統稱市(shi)縣金(jin)(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)部門）依照本條例的(de)規(gui)定，承擔(dan)本行政區域內地(di)方金(jin)(jin)融(rong)組織監督管理、地(di)方金(jin)(jin)融(rong)風險防范與(yu)處置相關工(gong)作(zuo)。
發展改革、公安、財政(zheng)、自然資(zi)源、農業農村、市場(chang)監督管(guan)(guan)理、網信(xin)、通信(xin)管(guan)(guan)理、稅務(wu)等(deng)部門，按(an)照法定職責(ze)，做好地方金(jin)融監管(guan)(guan)相關工作。
第六條 縣級以(yi)上人民政(zheng)府(fu)及其有關(guan)部門應當加強金融(rong)(rong)法律、法規(gui)以(yi)及相關(guan)知識(shi)的宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教育，廣(guang)播(bo)、電(dian)視、報(bao)刊、互聯網等從(cong)業單位應當開展(zhan)金融(rong)(rong)風險(xian)防范公益性(xing)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)，提高(gao)公眾(zhong)的金融(rong)(rong)風險(xian)防范意(yi)識(shi)。
第二章 地方金融組織行為規范
第七(qi)條 地方(fang)金融(rong)(rong)組織從事(shi)相關(guan)金融(rong)(rong)業務，應當按照國家(jia)有關(guan)規(gui)定取得(de)相應的行政(zheng)許可或者辦(ban)理(li)備案。
省金融(rong)監管部門應當向社會公布地方金融(rong)組(zu)織的(de)設(she)立、變更、終止和業務范圍等信息。
第八條 地方金融組織應當遵守審慎經營、誠(cheng)實守信、防控風險的原則(ze),不得損害國家利益(yi)、社會公共利益(yi)和他(ta)人(ren)合法權益(yi)。
地方金(jin)融組織應當建立便捷的爭議處(chu)理(li)機制(zhi)，完善投訴(su)處(chu)理(li)程序，及時處(chu)理(li)與金(jin)融消費者的爭議。
第九條 地(di)方金(jin)融(rong)組織應(ying)當(dang)向金(jin)融(rong)消費者和投資(zi)者如實、充分(fen)揭示金(jin)融(rong)產品(pin)或者服(fu)務(wu)存在(zai)的(de)風險，開(kai)展(zhan)風險教育，并(bing)在(zai)提供金(jin)融(rong)產品(pin)和服(fu)務(wu)時，以顯著方式和通俗易懂(dong)的(de)語言文字向消費者或者投資(zi)者如實披(pi)露可能影響其決策的(de)信(xin)息，不得(de)有虛假記(ji)載、誤導性陳述或者重大遺(yi)漏。
地方(fang)各類交易(yi)(yi)場所(suo)應(ying)當(dang)核實(shi)、判斷交易(yi)(yi)雙方(fang)的(de)條件(jian)，督促交易(yi)(yi)雙方(fang)真(zhen)實(shi)、準確(que)、完(wan)整披露信息。
第十條(tiao) 地方金(jin)融(rong)(rong)組織應當向市(shi)縣金(jin)融(rong)(rong)工作部(bu)門真實(shi)、準確、完整(zheng)、及時報(bao)送下列材料：
（一）業務經營情況報告；
（二(er)）經會(hui)計(ji)師事務所審計(ji)的財務會(hui)計(ji)報告(gao)。
第十一條 地(di)方(fang)金(jin)融(rong)組織發生流動性風(feng)險(xian)、重(zhong)大(da)訴(su)訟或者(zhe)仲(zhong)裁、重(zhong)大(da)負面輿情、主要負責(ze)人失聯(lian)或者(zhe)接受刑事調查以及群體(ti)性事件等重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)事件的，應當在事件發生后二(er)十四小(xiao)時內，向(xiang)省(sheng)金(jin)融(rong)監管(guan)部門報告。
地(di)方金(jin)融(rong)組織(zhi)的控股股東(dong)或者實際控制人發生重(zhong)大(da)訴(su)訟或者仲裁、重(zhong)大(da)負面輿(yu)情、失聯(lian)或者接受(shou)刑事調查(cha)等重(zhong)大(da)風險事件的，地(di)方金(jin)融(rong)組織(zhi)應(ying)當自知(zhi)道(dao)或者應(ying)當知(zhi)道(dao)之時起二(er)十(shi)四小時內，向省金(jin)融(rong)監(jian)管部(bu)門(men)報(bao)告。
省金融(rong)監管部門應當(dang)制定(ding)重大風險事件報告的標準、程序和(he)具(ju)體(ti)要求，并向社會公布。
第十二條 地方(fang)金(jin)融(rong)組(zu)織不再經營相關(guan)金(jin)融(rong)業務的，應當(dang)按照規定提出書面(mian)申請(qing)或者報(bao)告，并提交(jiao)資(zi)產(chan)狀(zhuang)況證(zheng)明(ming)以及債權債務處置方(fang)案等(deng)材(cai)料。
地方金融組織解(jie)散或者宣告破產的，依法進行清算，對債務清償作出明確安排，并將股(gu)東退出決議向社會公(gong)示(shi)。
地(di)方金融(rong)組織(zhi)解散或者不再經營相關金融(rong)業務的，省金融(rong)監管部門應當依法注銷(xiao)行(xing)政(zheng)許可。
第(di)十三(san)條 地方金(jin)融組(zu)織的董事(shi)、監事(shi)和高(gao)級管理人員應當(dang)遵守國家和本省監管要求，履行勤勉盡責、恪盡職守的義務，有效防范和控制風險。
第十四條 地(di)方金融組(zu)織(zhi)應當依法規范經營，禁止從事下(xia)列(lie)活動：
（一(yi)）吸收(shou)或者變相吸收(shou)公眾存款；
（二）違(wei)規發放貸款、受(shou)托投資(zi)、發行(xing)有價證券(quan)；
（三(san)）以(yi)其(qi)他方式進(jin)行非(fei)法金融活動。
第十五條 鼓勵地方金融(rong)組(zu)(zu)織依(yi)法(fa)建立行(xing)(xing)業(ye)(ye)自律(lv)(lv)組(zu)(zu)織，實(shi)行(xing)(xing)自律(lv)(lv)管理。行(xing)(xing)業(ye)(ye)自律(lv)(lv)組(zu)(zu)織應當依(yi)照章程并(bing)根據本行(xing)(xing)業(ye)(ye)的特點(dian)，組(zu)(zu)織制(zhi)定、實(shi)施行(xing)(xing)業(ye)(ye)規(gui)范和職業(ye)(ye)道德準(zhun)則，完善(shan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)自律(lv)(lv)管理約(yue)束(shu)(shu)機制(zhi)，開展行(xing)(xing)業(ye)(ye)服務、協調、培(pei)訓等工作(zuo)，加(jia)強對從業(ye)(ye)人員(yuan)的引導、約(yue)束(shu)(shu)，依(yi)法(fa)維護會員(yuan)的合法(fa)權益。
第三章 地方金融監督管理
第十六條 省金融監(jian)管(guan)部門根(gen)據地方金融組(zu)織(zhi)的(de)經營(ying)規模(mo)、管(guan)理水(shui)平、內(nei)控機制、風險狀況(kuang)等，確定每年對其監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)計劃，采(cai)取隨機抽查(cha)(cha)與(yu)重點(dian)檢(jian)查(cha)(cha)相結合(he)的(de)方式實施(shi)監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)。監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)可以采(cai)取現(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)和非現(xian)場(chang)監(jian)管(guan)等方式。
第(di)十七條 省(sheng)金(jin)融監管部門應當利(li)用大數據(ju)、云計(ji)算等現代金(jin)融科技手段，開展對地方金(jin)融組織業(ye)務(wu)活(huo)動及其風險狀況的分(fen)析、評(ping)價(jia)和(he)監管。
第十八條(tiao) 有下列情形之一的，省金融監管部(bu)門和(he)市(shi)縣(xian)金融工作部(bu)門應當實施現(xian)場檢(jian)查：
（一）接到對地方金融組(zu)織的(de)舉報、投訴；
（二(er)）取得地方金融組織涉嫌(xian)違法(fa)證據；
（三(san)）發現地方金(jin)融組織重大風(feng)險隱患；
（四(si)）上級金(jin)融監管部門或者(zhe)當地人民政(zheng)府布置檢查的。
實(shi)施(shi)現(xian)場檢(jian)查可(ke)以(yi)采取(qu)下列措施(shi)：
（一(yi)）詢問相關工作(zuo)人員，要(yao)求其對有關檢(jian)查事項作(zuo)出說(shuo)明；
（二）查閱(yue)、復制與(yu)檢查事(shi)項有關的文件、資料；
（三）對(dui)可能被轉(zhuan)移、隱(yin)匿或者損毀的文件(jian)、資(zi)料(liao)、電(dian)子設備等，依(yi)照法定程序實施先(xian)行登記保存(cun)；
（四）檢查業務(wu)信息(xi)管理系統；
（五(wu)）依法可以采取的其他措施。
省金(jin)融(rong)監(jian)管部(bu)(bu)門和(he)市縣(xian)金(jin)融(rong)工作(zuo)部(bu)(bu)門檢(jian)查人員(yuan)進(jin)行現場檢(jian)查不得(de)少于(yu)2人，并(bing)應當出示(shi)有效執法證(zheng)件和(he)檢(jian)查通知書。
被檢(jian)(jian)查(cha)的地(di)方金融組織(zhi)應當配合檢(jian)(jian)查(cha)，如實(shi)提供有關(guan)文件、資料，不得隱瞞、拒(ju)絕和(he)阻礙。
第十九條 省金融監管部門和市(shi)縣金融工(gong)作(zuo)部門可以根據監管需要(yao)聘請律師事務(wu)所、會計師事務(wu)所等專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)協助開(kai)展(zhan)檢(jian)查(cha)。
省(sheng)金(jin)融(rong)監管部(bu)門和(he)市縣金(jin)融(rong)工作(zuo)部(bu)門應當(dang)要求(qiu)其聘請的專業(ye)機構及其工作(zuo)人員履行(xing)保密義務。
第二(er)十(shi)條 省金(jin)融(rong)監(jian)管部(bu)門和市縣金(jin)融(rong)工(gong)作部(bu)門在依法履(lv)行(xing)職責過程中，發現地(di)(di)方金(jin)融(rong)組織涉嫌違反國家和本省監(jian)管要求的(de)行(xing)為或者存在其他風險隱(yin)患的(de)，可以(yi)采取監(jian)管談(tan)話、出示風險提示函、責令定(ding)期報告等措施(shi)；并可以(yi)要求地(di)(di)方金(jin)融(rong)組織的(de)控股股東或者實(shi)際控制人(ren)以(yi)及法定(ding)代(dai)表人(ren)、董事、監(jian)事、高級(ji)管理(li)人(ren)員等，對(dui)其業(ye)務活動以(yi)及風險管理(li)的(de)重大事項作出說明。
第二十(shi)一條 發布金融類廣告，應當遵守《中華(hua)人民共和國廣告法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規的規定(ding)，對(dui)可能存在的風險以及責任承擔有合理(li)提示或(huo)者(zhe)(zhe)警示，不得(de)(de)對(dui)投資收益或(huo)者(zhe)(zhe)投資效果作出(chu)保證性(xing)承諾或(huo)者(zhe)(zhe)擴大宣傳(chuan)，不得(de)(de)明(ming)示或(huo)者(zhe)(zhe)暗(an)示保本(ben)、保收益或(huo)者(zhe)(zhe)無風險。
第四章 金融風險防范
第二十(shi)二條 地方(fang)金(jin)融組織應當按照審(shen)慎經營(ying)的要求，建立內部(bu)控制(zhi)(zhi)、資產質量、風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)準備、風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)集中、關聯交易、資產流動性、重大風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)報告等(deng)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)管理(li)和內部(bu)責任追究(jiu)制(zhi)(zhi)度，落實金(jin)融風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)防范和處置(zhi)主體(ti)責任。
第二(er)十三(san)條 縣級(ji)以(yi)上(shang)人民政府(fu)應當建立金(jin)融風險防范和處置工(gong)作(zuo)機(ji)制，依法(fa)打擊(ji)取締非法(fa)集資(zi)等(deng)非法(fa)金(jin)融活動，處置金(jin)融風險。
第二十(shi)四條(tiao) 縣(xian)級(ji)以上(shang)人民政府應(ying)當建立(li)非法(fa)(fa)集(ji)資監測(ce)預警等風險防范體系，發揮網格化管(guan)理和基層群眾自治的(de)優勢，運用大數(shu)據等信息技術手段，加強對非法(fa)(fa)集(ji)資等非法(fa)(fa)金(jin)融活動的(de)監測(ce)預警。
省金融(rong)監(jian)管(guan)部門(men)以及有(you)關部門(men)應當加強對本行(xing)業、本領域非(fei)法集資等非(fei)法金融(rong)活動(dong)的(de)排查和監(jian)測預(yu)警，并及時向社會進行(xing)風險提示(shi)。
第(di)二十五條 地(di)方金融組(zu)織的業務活動可能引發(fa)或者已經形成重大金融風(feng)(feng)險的，所(suo)在地(di)設區的市、縣（市、區）人民政府應當(dang)根(gen)據國(guo)家和省有關規定履(lv)行(xing)屬地(di)風(feng)(feng)險處(chu)置(zhi)責(ze)任，組(zu)織、協(xie)調有關部(bu)門開展風(feng)(feng)險處(chu)置(zhi)相關工作。
第二十六條 對(dui)地方金(jin)融組織(zhi)的業(ye)務活(huo)(huo)動(dong)可(ke)能(neng)引(yin)發重(zhong)大(da)(da)金(jin)融風(feng)險的，經(jing)(jing)省(sheng)金(jin)融監管部門主要(yao)負責人批(pi)準(zhun)，省(sheng)金(jin)融監管部門可(ke)以依法(fa)采取責令其暫(zan)停相關業(ye)務、停止增(zeng)設分支機構等控制風(feng)險擴大(da)(da)的措施；對(dui)已(yi)經(jing)(jing)形(xing)成(cheng)重(zhong)大(da)(da)金(jin)融風(feng)險的，還(huan)可(ke)以依法(fa)查封、扣押與(yu)違法(fa)行為相關的經(jing)(jing)營活(huo)(huo)動(dong)場所(suo)、設施或者財(cai)物。
地方(fang)金(jin)融(rong)組織應當及時采取(qu)措施，消除風險隱(yin)患，妥(tuo)善處(chu)置金(jin)融(rong)風險，并向省金(jin)融(rong)監(jian)管部門(men)報告有關(guan)情況(kuang)。經省金(jin)融(rong)監(jian)管部門(men)驗(yan)收(shou)，確認(ren)重大風險隱(yin)患已(yi)經消除的，省金(jin)融(rong)監(jian)管部門(men)應當自驗(yan)收(shou)完畢(bi)之日起三日內解除暫停(ting)相關(guan)業務、停(ting)止增設分(fen)支機構等(deng)有關(guan)措施。
第二十七條 采取(qu)本條例第二十六條規定的措(cuo)施仍無法控制風險擴大，可(ke)能嚴重影響(xiang)區(qu)域(yu)金(jin)(jin)融穩定的，經同級(ji)人民政府批準，省金(jin)(jin)融監管(guan)部門(men)和(he)市(shi)縣金(jin)(jin)融工(gong)作部門(men)可(ke)以聯合有關部門(men)對該地(di)方金(jin)(jin)融組(zu)織依法采取(qu)接管(guan)、安排其他同類地(di)方金(jin)(jin)融組(zu)織實施業(ye)務(wu)托管(guan)等(deng)風險處置措(cuo)施。
第二十八(ba)條(tiao) 縣級以上人(ren)民政(zheng)府有關部門應當建立對違反本條(tiao)例規定行為的投(tou)訴和舉(ju)(ju)報受(shou)理(li)制度，及時處理(li)投(tou)訴和舉(ju)(ju)報。
任何單位和個人發現地(di)方金(jin)融(rong)(rong)組織(zhi)的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)業務活動可能(neng)引發或(huo)者(zhe)(zhe)已(yi)經形成重大金(jin)融(rong)(rong)風險，影響金(jin)融(rong)(rong)穩定的(de)，有權向(xiang)省金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門或(huo)者(zhe)(zhe)市縣金(jin)融(rong)(rong)工作部(bu)(bu)(bu)(bu)門報告；省金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門或(huo)者(zhe)(zhe)市縣金(jin)融(rong)(rong)工作部(bu)(bu)(bu)(bu)門接到報告后，應當立即予以(yi)(yi)處置，需其他部(bu)(bu)(bu)(bu)門配合的(de)，相(xiang)(xiang)關(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門應當予以(yi)(yi)配合。
第二(er)十九(jiu)條 任何單位和個人不得(de)非法設立(li)地方(fang)金(jin)融組織(zhi)或者非法從事(shi)地方(fang)金(jin)融組織(zhi)的業務活動；不得(de)非法發(fa)放貸款、擅自(zi)發(fa)行有價證券(quan)或者從事(shi)非法集資等非法金(jin)融活動。
第三十條(tiao) 在(zai)本省(sheng)行政(zheng)區域(yu)內發(fa)(fa)生流動(dong)性風險(xian)、信用風險(xian)等重(zhong)大金融(rong)風險(xian)事(shi)件，影響區域(yu)金融(rong)穩(wen)定或者社會(hui)秩序的，應當按照下(xia)列規定，發(fa)(fa)揮國務院(yuan)金融(rong)穩(wen)定發(fa)(fa)展委(wei)員會(hui)辦公室協調(diao)(diao)機制（江(jiang)西(xi)省(sheng)）和省(sheng)政(zheng)府金融(rong)工(gong)作議事(shi)協調(diao)(diao)機制作用，推動(dong)相關部門依法做好風險(xian)防范和處置(zhi)工(gong)作：
（一）省(sheng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管部門和市縣金(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)部門應當加強與所在地中(zhong)央金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管部門派出機(ji)構(gou)的信息共享(xiang)和金(jin)融(rong)(rong)(rong)風險(xian)防(fang)范處(chu)置(zhi)協作(zuo)，按照(zhao)各(ge)自職責開展非(fei)法金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)、非(fei)法地方金(jin)融(rong)(rong)(rong)組織、非(fei)法金(jin)融(rong)(rong)(rong)活動風險(xian)識別和預警，做好案件性質認(ren)定、移(yi)送、防(fang)范和處(chu)置(zhi)工作(zuo)；
（二(er)）公安機關負(fu)責查(cha)處涉嫌金(jin)融犯罪(zui)活動，依法采取凍(dong)結(jie)涉案資金(jin)、限制相關涉案人員出境(jing)等措(cuo)施；
（三）市(shi)場監督管理部(bu)(bu)(bu)門(men)按照金(jin)融監管部(bu)(bu)(bu)門(men)通報要求(qiu)，對(dui)涉(she)嫌違(wei)法違(wei)規開(kai)展金(jin)融活(huo)動的(de)(de)，暫停辦理登記和備案相(xiang)關事項；對(dui)金(jin)融監管部(bu)(bu)(bu)門(men)認(ren)定(ding)的(de)(de)包含違(wei)法違(wei)規金(jin)融業務活(huo)動內容(rong)的(de)(de)廣告，責令停止(zhi)發布，并依(yi)法予以查處；
（四）網(wang)信、通信管理(li)等部門(men)對涉嫌違法違規開展金融業務的(de)，依(yi)法采取暫停相關業務，關閉網(wang)站、移動應用(yong)程序等處(chu)置措施；
（五）其他行業主管(guan)部(bu)門協同(tong)做(zuo)好(hao)金融風險防范和處置工作；
（六(liu)）人(ren)民(min)法院、人(ren)民(min)檢(jian)察院按照各自職責做好風險防范和處置(zhi)工作。
第五章 地方金融發展
第三(san)十一條 省人民政府及(ji)有關部門應當推(tui)動本省金(jin)(jin)融(rong)(rong)業高(gao)質量發展，引(yin)進金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)，支持現代(dai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)集聚區建設，加強金(jin)(jin)融(rong)(rong)對(dui)外開放和(he)區域協同(tong)發展，引(yin)導金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務實體經濟，優化金(jin)(jin)融(rong)(rong)發展環境(jing)。
第三十二(er)條 縣級以上(shang)人民政(zheng)(zheng)府應當制定促(cu)進本行政(zheng)(zheng)區域金(jin)融發(fa)(fa)展(zhan)的相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策，鼓勵、引導金(jin)融資源投向(xiang)重點領域和重點產業、重點項目，支持小微企業和農村、農業、農民發(fa)(fa)展(zhan)，服(fu)務“一帶(dai)一路”建(jian)設和長(chang)江經濟帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)，對接粵港澳(ao)大(da)灣區建(jian)設和長(chang)三角一體化發(fa)(fa)展(zhan)。
第三十三條 縣級(ji)以上(shang)人(ren)民政府應當支持開展普(pu)惠金融、綠色金融、科技金融等改革(ge)，鼓勵金融機(ji)構、地(di)方金融組織進行產品(pin)、技術、服務、管理等創新，完善金融創新激(ji)勵機(ji)制和(he)風險防控(kong)機(ji)制，加強金融創新成果保(bao)護。
第(di)三十四條 縣(xian)級以(yi)上(shang)(shang)人民政府及省(sheng)金(jin)融監管部門和(he)市縣(xian)金(jin)融工作部門應(ying)當支持符合條件(jian)的企(qi)業在境內外資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)上(shang)(shang)市，支持企(qi)業在新三板、區域性股權市場(chang)掛牌，完善(shan)多(duo)層次資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)體系(xi)。引導企(qi)業通過股權融資(zi)(zi)、股票及債(zhai)券發行等方式提高直接融資(zi)(zi)比重(zhong)，優化企(qi)業融資(zi)(zi)結構。
第三十五條 縣級以上人民政(zheng)府有關部門應(ying)當優化行政(zheng)審批(pi)程序，簡化行政(zheng)審批(pi)環節，依(yi)(yi)法為(wei)地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)組(zu)織開(kai)展融(rong)(rong)(rong)資業務辦理抵（質）押登記(ji)等提供便利(li)高效的行政(zheng)服務；人民銀行派出機構依(yi)(yi)法為(wei)地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)組(zu)織查詢信用(yong)信息提供支持(chi)；相關金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構依(yi)(yi)法為(wei)地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)組(zu)織提供資金(jin)(jin)(jin)托(tuo)管(guan)、存管(guan)和結算等業務支持(chi)。
第三十六條(tiao)(tiao) 縣級以上人(ren)民政府(fu)應當制定(ding)金(jin)融人(ren)才(cai)的發(fa)展規劃(hua)和(he)培養、引進計劃(hua)，對符合條(tiao)(tiao)件的金(jin)融人(ren)才(cai)按(an)照規定(ding)給予獎勵，并在落戶、居住、子女教育、醫療等方面提供便利(li)。
第三十七條 省人(ren)民政府及其有關部門(men)應當推動(dong)金融(rong)信(xin)(xin)用(yong)環境建設，按照國家(jia)和省有關規定將市場(chang)主體相關信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息納(na)入省公共信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息服務(wu)平臺。鼓勵金融(rong)機構對信(xin)(xin)用(yong)狀況良好的(de)市場(chang)主體在貸款(kuan)(kuan)授信(xin)(xin)、費率利(li)率、還款(kuan)(kuan)方(fang)式等方(fang)面(mian)給予(yu)優惠或(huo)者便利(li)。
相(xiang)關單(dan)位或者(zhe)個人(ren)因惡意逃廢金融債(zhai)務、非法集資等嚴(yan)重(zhong)違(wei)法行為被行政處(chu)罰或者(zhe)認定為犯罪的，應當(dang)依(yi)法將其列入(ru)嚴(yan)重(zhong)失信名單(dan)。
第六章 法律責任
第三十八條 違(wei)反本條例規定，法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規有處罰規定的，從其規定；構成犯(fan)罪(zui)的，依(yi)法(fa)追究刑(xing)事責任。
第(di)三十九條 違反本條例規(gui)定，從(cong)事地(di)方金(jin)融(rong)組織業務未依(yi)照規(gui)定取得(de)行政許可的，由(you)省金(jin)融(rong)監管部(bu)門責(ze)令停(ting)止相關業務，沒收違法所得(de)，并(bing)處違法所得(de)三倍以(yi)(yi)上五(wu)倍以(yi)(yi)下罰款；沒有(you)違法所得(de)或者違法所得(de)不(bu)足五(wu)萬元(yuan)(yuan)的，處五(wu)萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上二十萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下罰款。
從事(shi)地方金(jin)融(rong)組織業(ye)務未依照規定辦理備案的，由省金(jin)融(rong)監(jian)管部門(men)責令限期(qi)改(gai)正；逾期(qi)不改(gai)正的，處(chu)五萬元以上(shang)十萬元以下罰(fa)款。
第四十(shi)條 違反本條例規定，地方金融(rong)組(zu)織有下(xia)列情形(xing)之一的(de)，由省金融(rong)監管部門(men)責令限期改正，并處二萬元以(yi)(yi)(yi)上五萬元以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰款(kuan)；逾期不改正的(de)，依法(fa)責令停業整頓，處五萬元以(yi)(yi)(yi)上十(shi)萬元以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰款(kuan)：
（一）未以顯著方式和(he)通俗易懂的(de)(de)語言文字如實(shi)向消費者或者投(tou)資者披(pi)露可能影(ying)響其(qi)決策的(de)(de)信息；
（二）披露信(xin)息有(you)虛假記載(zai)、誤導性陳述或者(zhe)重(zhong)大遺漏；
（三）地方各類交易(yi)(yi)場所未盡(jin)職核(he)實、判斷交易(yi)(yi)雙方的條件。
第四十(shi)一條 違(wei)反(fan)本條例(li)規定(ding)，地方金融組織未按照(zhao)要求履行(xing)報送義務的(de)，由省金融監(jian)管部門責令限期改(gai)正；逾期不(bu)改(gai)正的(de)，處二萬(wan)元以上十(shi)萬(wan)元以下的(de)罰款(kuan)。
第四(si)十二條(tiao) 違反本(ben)條(tiao)例規(gui)定，地(di)方金(jin)(jin)融(rong)組織未及時采取措施消除金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險隱患或者未報告(gao)整改情況的，由省(sheng)金(jin)(jin)融(rong)監管部門責令限期(qi)改正，并處二萬(wan)元(yuan)以上十萬(wan)元(yuan)以下的罰(fa)款；逾(yu)期(qi)不改正，出現重大金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險的，處十萬(wan)元(yuan)以上二十萬(wan)元(yuan)以下罰(fa)款，責令停業整頓。
第四十三條 違反本條例規定，地方金融組(zu)織及其有關人員拒絕、阻礙現場檢查和(he)調查取證的(de)，由省金融監管(guan)部門(men)責令改正；拒不改正的(de)，處(chu)二萬元以(yi)上十萬元以(yi)下的(de)罰(fa)(fa)款；違反治安管(guan)理(li)(li)行為的(de)，依(yi)照《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國治安管(guan)理(li)(li)處(chu)罰(fa)(fa)法(fa)》予(yu)以(yi)處(chu)罰(fa)(fa)。
第四(si)十(shi)四(si)條 省(sheng)金融(rong)監管部門依(yi)據本條例對(dui)地方(fang)金融(rong)組(zu)(zu)織作出行政(zheng)處罰(fa)的(de)，可以(yi)同時對(dui)負有(you)直接責任的(de)董事(shi)、監事(shi)或(huo)者高(gao)級管理人員給(gei)予警(jing)告，并(bing)處地方(fang)金融(rong)組(zu)(zu)織罰(fa)款數額百分(fen)之五(wu)以(yi)上(shang)百分(fen)之十(shi)以(yi)下罰(fa)款。
第(di)四十(shi)五(wu)條(tiao) 違(wei)反本條(tiao)例規定(ding)，地方(fang)金融組織有下列情形之(zhi)一的，由省金融監(jian)管(guan)部門沒收違(wei)法所(suo)得，責令停(ting)業整頓，處(chu)二十(shi)萬元(yuan)以上五(wu)十(shi)萬元(yuan)以下的罰款：
（一(yi)）違(wei)規發(fa)放貸款、受托(tuo)投(tou)資、發(fa)行有價證券；
（二）以其他(ta)方式(shi)進行非法金(jin)融(rong)活動。
第四十六條 行政機關及(ji)其工作人員有濫用職權、玩忽(hu)職守、徇私舞弊(bi)等行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十(shi)七條 本(ben)條例自 年(nian) 月 日(ri)起(qi)施行。
（來源：江西省人民政府）
為進一步深(shen)化“五型”政府建設(she)，優化地方金融(rong)機(ji)構營商環境，努(nu)力(li)讓企(qi)業和群眾(zhong)辦(ban)事更順(shun)暢、舒(shu)心(xin)，省金融(rong)監管局行(xing)政審(shen)批窗口以“程(cheng)序(xu)最(zui)(zui)簡、時限最(zui)(zui)短(duan)、效(xiao)率最(zui)(zui)高、服(fu)務最(zui)(zui)優”為標準，大力推進地(di)方金(jin)融(rong)(rong)組(zu)織(zhi)審(shen)批“一網通(tong)辦(ban)(ban)”。辦(ban)(ban)事(shi)(shi)企業(ye)和(he)群眾登錄“江西省(sheng)政(zheng)務服(fu)務網”，點擊(ji)部門“江西省(sheng)地(di)方金(jin)融(rong)(rong)監(jian)督管理(li)(li)局”，即(ji)可查(cha)看(kan)行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批的項(xiang)目名稱(cheng)、申請條件、申報材料、辦(ban)(ban)事(shi)(shi)程(cheng)序(xu)、辦(ban)(ban)理(li)(li)時限等，在線辦(ban)(ban)理(li)(li)融(rong)(rong)資擔(dan)保、典(dian)當行(xing)(xing)等地(di)方金(jin)融(rong)(rong)機構的13項(xiang)審(shen)批及(ji)備案事(shi)(shi)項(xiang)，各類事(shi)(shi)項(xiang)平均辦(ban)(ban)理(li)(li)時限比法定時限縮短(duan)30%，審(shen)批速(su)度、服(fu)務效(xiao)能均得到快速(su)提升。
近(jin)年來，我(wo)省(sheng)個(ge)別(bie)居民服務、燃油(you)(you)銷售等(deng)行(xing)業企業未經(jing)(jing)金融監管(guan)部門批(pi)準，亦未向單用(yong)途預(yu)付(fu)卡監管(guan)部門備案，對(dui)外公開宣傳，承諾高(gao)額贈送或優惠的(de)回(hui)報，發(fa)售預(yu)充值(zhi)、預(yu)付(fu)費(fei)卡吸引(yin)(yin)消費(fei)者(zhe)預(yu)充、預(yu)付(fu)大額資(zi)(zi)金，后因(yin)資(zi)(zi)金鏈(lian)斷裂(lie)無(wu)法(fa)(fa)按約兌付(fu)，爆發(fa)非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資(zi)(zi)案件，造(zao)成(cheng)消費(fei)者(zhe)較大經(jing)(jing)濟損失。近(jin)期，我(wo)們發(fa)現有個(ge)別(bie)外省(sheng)企業，在(zai)我(wo)省(sheng)設立(li)分支(zhi)機(ji)構(gou)吸引(yin)(yin)加(jia)油(you)(you)站(zhan)加(jia)盟，超越經(jing)(jing)營范圍，給付(fu)一定贈送油(you)(you)費(fei)優惠，吸引(yin)(yin)消費(fei)者(zhe)在(zai)網上商城或微信公眾(zhong)號充值(zhi)，在(zai)加(jia)油(you)(you)站(zhan)加(jia)油(you)(you)時使(shi)用(yong)。該行(xing)為涉嫌(xian)違反《單用(yong)途商業預(yu)付(fu)卡管(guan)理辦法(fa)(fa)》和《非(fei)(fei)金融機(ji)構(gou)支(zhi)付(fu)服務管(guan)理辦法(fa)(fa)》，一旦企業主(zhu)跑(pao)路，資(zi)(zi)金鏈(lian)斷裂(lie)，消費(fei)者(zhe)將血本無(wu)歸。
在(zai)(zai)此提醒廣大群眾，切實(shi)增強風險意(yi)(yi)識，理性審(shen)慎投(tou)資(zi)消費，防止利(li)益受損。在(zai)(zai)預(yu)付(fu)費預(yu)充(chong)值時一(yi)定要注意(yi)(yi)以下五(wu)點:一(yi)是在(zai)(zai)商(shang)務(wu)(wu)部門官(guan)方(fang)網(wang)站（www.mofcom.gov.cn）查(cha)詢(xun)企業(ye)(ye)是否(fou)進行單用(yong)途預(yu)付(fu)卡(ka)業(ye)(ye)務(wu)(wu)備(bei)案或在(zai)(zai)人民銀(yin)行官(guan)方(fang)網(wang)站（www.pbc.gov.cn）查(cha)詢(xun)企業(ye)(ye)開(kai)展多用(yong)途預(yu)付(fu)卡(ka)業(ye)(ye)務(wu)(wu)是否(fou)獲得人民銀(yin)行批(pi)準；二是選擇實(shi)力強、有(you)較好商(shang)業(ye)(ye)信(xin)譽的企業(ye)(ye)；三是單用(yong)途預(yu)付(fu)卡(ka)只能在(zai)(zai)發(fa)(fa)行機構同一(yi)企業(ye)(ye)、同一(yi)企業(ye)(ye)集團、同一(yi)品牌特許經營體(ti)系內使用(yong)，多用(yong)途預(yu)付(fu)卡(ka)才可在(zai)(zai)發(fa)(fa)行機構之外跨法(fa)人使用(yong)；四是預(yu)付(fu)費、預(yu)充(chong)值金額(e)不得承(cheng)諾支(zhi)付(fu)利(li)息；五(wu)是審(shen)慎充(chong)值大額(e)資(zi)金。
（來源：省金融監(jian)管局）
新冠肺炎疫情對大宗商品行業企業影響調查報告
——促復產(chan)、暢四(si)流(liu)、助紓困、穩增長
摘要：
大(da)(da)宗商(shang)品事(shi)關國(guo)計(ji)民生，涉及能源化(hua)工(gong)、金屬礦產、農(nong)林牧(mu)漁等(deng)(deng)重要領域，是我國(guo)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)的基石。為及時了(le)解(jie)新冠肺(fei)炎疫(yi)情對我國(guo)大(da)(da)宗商(shang)品行業(ye)企(qi)業(ye)的影響，中國(guo)物流(liu)(liu)與采購(gou)聯合(he)會(hui)大(da)(da)宗商(shang)品交易市(shi)場(chang)流(liu)(liu)通分會(hui)聯合(he)十余(yu)(yu)家行業(ye)企(qi)業(ye)，共同開展(zhan)(zhan)了(le)問(wen)卷調查(cha)，調查(cha)對象涉及商(shang)品市(shi)場(chang)、商(shang)貿流(liu)(liu)通、生產制造、倉儲(chu)物流(liu)(liu)和電子(zi)商(shang)務等(deng)(deng)6000余(yu)(yu)家企(qi)業(ye)。
調查顯示，在生產(chan)生活秩(zhi)序加快恢復(fu)的過程中，大宗商(shang)(shang)品行(xing)業(ye)仍存在商(shang)(shang)貿流通傳統線(xian)下交易停(ting)滯(zhi)、生產(chan)制造產(chan)銷雙向受阻、春耕農資供(gong)需(xu)不(bu)足、倉儲物(wu)流運(yun)行(xing)不(bu)暢等問題，中小企業(ye)資金短缺現象(xiang)嚴重，生產(chan)經營困難，復(fu)工復(fu)產(chan)不(bu)足，不(bu)利各產(chan)業(ye)鏈(lian)正(zheng)常運(yun)行(xing)。
綜合(he)調研情況，我們認為解決當前供(gong)應鏈斷滯等(deng)問題的(de)關鍵是以(yi)現(xian)有產(chan)(chan)業(ye)基礎扎(zha)實(shi)的(de)大(da)(da)宗商品供(gong)應鏈平臺(tai)為抓(zhua)手，通(tong)過供(gong)應鏈金(jin)融為產(chan)(chan)業(ye)上(shang)下游大(da)(da)中小(xiao)企業(ye)“供(gong)血”紓困，確保各(ge)重要(yao)工業(ye)原(yuan)材料(liao)、農(nong)(nong)資農(nong)(nong)產(chan)(chan)品等(deng)大(da)(da)宗商品全產(chan)(chan)業(ye)鏈運行暢通(tong)，最大(da)(da)限度消(xiao)除疫情負面影響，釋放巨(ju)大(da)(da)消(xiao)費潛(qian)力，有力促進國內經濟發展，維護全球供(gong)應鏈穩定。長(chang)遠看，應該加快推動大(da)(da)宗商品傳統產(chan)(chan)業(ye)的(de)數字化(hua)轉型(xing)。
2020年2月29日，為及時了(le)解新(xin)冠肺炎疫情對我國大(da)宗(zong)(zong)(zong)商(shang)品行(xing)業(ye)企業(ye)的影響，中(zhong)國物流與(yu)采購聯合會大(da)宗(zong)(zong)(zong)商(shang)品交易市場流通分(fen)會聯合十余家(jia)行(xing)業(ye)企業(ye)，共同就國內(nei)大(da)宗(zong)(zong)(zong)商(shang)品相關(guan)(guan)行(xing)業(ye)開展了(le)問(wen)卷調(diao)查。截止3月8日，共收到調(diao)查問(wen)卷6045份(fen)。經統計分(fen)析(xi)，形(xing)成(cheng)本調(diao)查報告。現(xian)面向行(xing)業(ye)公開發布(bu)，以供政府有關(guan)(guan)部門和行(xing)業(ye)企業(ye)充分(fen)掌握情況，科學決策、有效管理。具體如下：
背景情況
根據國(guo)家統計局全國(guo)第(di)四(si)次經(jing)濟普查數據，全國(guo)批(pi)發(fa)和(he)零售業(ye)增(zeng)加值(zhi)(zhi)占(zhan)國(guo)內生產總(zong)值(zhi)(zhi)的比(bi)重達到9.4%；批(pi)發(fa)和(he)零售業(ye)法人單位和(he)個體經(jing)營戶數量逾3800萬個，從業(ye)人數近1.05億人。
二、行業復(fu)工(gong)復(fu)產情況
參與調(diao)查企(qi)業復工情況較(jiao)好，46%的企(qi)業員工到崗(gang)率已超過80%，但因傳統線下交(jiao)(jiao)易受影響嚴重，大多復產不足(zu)(zu)。68%和62%的調(diao)查企(qi)業反映商(shang)品交(jiao)(jiao)易市場(chang)和商(shang)貿流通(tong)企(qi)業復工不足(zu)(zu)50%。
圖(tu)8 所在(zai)行(xing)業(ye)(ye)商品市場（外(wai)圈）與流通(tong)企業(ye)(ye)（內圈）復工(gong)情況
由于商(shang)品流(liu)通(tong)仍未完全恢(hui)復正常，各領域全產(chan)業(ye)鏈運行不(bu)暢，庫存(cun)積壓明顯(xian)，資金嚴重短缺。部分(fen)企(qi)業(ye)因原材料(liao)(liao)供應短缺、銷售不(bu)暢，被迫減(jian)產(chan)停產(chan)；部分(fen)企(qi)業(ye)生產(chan)資料(liao)(liao)缺乏，經營受(shou)到較大影(ying)響；此外，物流(liu)受(shou)阻(zu)情況(kuang)雖有改善(shan)，但貿易訂(ding)單不(bu)足問題隨之顯(xian)現。
圖9 企業(ye)復工(gong)中存在的困(kun)難
圖10 參與(yu)調查企(qi)業復工情(qing)況
圖11 已(yi)復工(gong)企業員工(gong)返崗情(qing)況
三、企業生(sheng)產經營受影響情況
由(you)于(yu)電子商務(wu)發展滯后，大(da)(da)宗商品產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈在(zai)此(ci)次疫(yi)情(qing)中受沖(chong)擊嚴(yan)重(zhong)，巨(ju)大(da)(da)消(xiao)費潛力(li)難以(yi)形成規模化訂單，供應鏈阻滯也導致社會化生產(chan)(chan)(chan)全要(yao)素生產(chan)(chan)(chan)率(lv)下降。54%的(de)調(diao)查企業(ye)反(fan)映(ying)(ying)疫(yi)情(qing)對企業(ye)造成較大(da)(da)影響，勉強維持生產(chan)(chan)(chan)經營。3%的(de)企業(ye)反(fan)映(ying)(ying)影響嚴(yan)重(zhong)，可能出現(xian)破產(chan)(chan)(chan)倒閉風險(xian)。85%的(de)調(diao)查企業(ye)反(fan)映(ying)(ying)線上采(cai)購(gou)銷售(shou)占比不足50%，其(qi)中27%的(de)企業(ye)不足10%。
圖12 疫情(qing)對企業經營影響情(qing)況
圖13 線上采購(gou)銷售占比情況
農(nong)(nong)(nong)資(zi)生(sheng)產(chan)(chan)企業原材料供應(ying)、農(nong)(nong)(nong)資(zi)下行(xing)、農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)上行(xing)，均(jun)離不開大宗農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)批發零(ling)售。28%的(de)(de)調查(cha)(cha)企業（農(nong)(nong)(nong)業）反映(ying)，春(chun)耕期間最(zui)擔心的(de)(de)問題是種子(zi)(zi)、農(nong)(nong)(nong)藥(yao)、肥料等農(nong)(nong)(nong)資(zi)的(de)(de)供應(ying)。28%的(de)(de)調查(cha)(cha)企業反映(ying)春(chun)耕最(zui)缺(que)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)資(zi)主(zhu)要是化(hua)肥。種子(zi)(zi)、農(nong)(nong)(nong)藥(yao)分別為19%和18%。春(chun)耕最(zui)大的(de)(de)困難主(zhu)要有(you)農(nong)(nong)(nong)資(zi)缺(que)資(zi)金采購、物流運輸和擔心農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)銷(xiao)售。
圖14 春(chun)耕最(zui)擔心(xin)的問(wen)題
圖15 春耕最缺(que)的農資(zi)
由于農(nong)(nong)產品傳統(tong)線下(xia)批發業(ye)務受疫情影(ying)響(xiang)嚴重(zhong)，農(nong)(nong)民農(nong)(nong)產品銷售不暢，收入減(jian)少，無法(fa)全(quan)部或部分償還(huan)農(nong)(nong)資流通企業(ye)欠款，春(chun)耕備耕農(nong)(nong)資采購也(ye)受到(dao)影(ying)響(xiang)。農(nong)(nong)資農(nong)(nong)機流通企業(ye)資金難收回，經營成本上升，資金壓力倍增，經營困難。
圖16 春耕最大的(de)困(kun)難(nan)
39%的企業反映疫情(qing)(qing)對進(jin)出口業務影響較大，外貿訂單(dan)下(xia)降。由于(yu)物流受阻(zu)原因，部(bu)分(fen)(fen)企業訂單(dan)被迫取消；此(ci)外，部(bu)分(fen)(fen)大宗商品，如種子、化肥、農(nong)機、白糖(tang)、棉(mian)花等(deng)，也存在(zai)因疫情(qing)(qing)因素(su)而(er)導致進(jin)出口配(pei)額(e)逾期的現象。
圖17 所在行業進出(chu)口(kou)受影(ying)響情況
四、生產經(jing)營中(zhong)的(de)主要困難
除需求下(xia)降、庫存積壓(ya)(ya)和物(wu)流受(shou)阻(zu)等問(wen)題(ti)外(wai)，線下(xia)交易(yi)停(ting)擺(bai)、資金(jin)(jin)(jin)短缺和經營成本上(shang)升，也是當前企業(ye)(ye)復工復產(chan)(chan)(chan)中(zhong)迫切需要(yao)解決的問(wen)題(ti)。54%的企業(ye)(ye)存在資金(jin)(jin)(jin)緊缺，10%的企業(ye)(ye)影響嚴(yan)重(zhong)，業(ye)(ye)務全面停(ting)滯。批(pi)發商、經銷(xiao)商資金(jin)(jin)(jin)難收回、貨物(wu)積壓(ya)(ya)嚴(yan)重(zhong)，資金(jin)(jin)(jin)最為緊張；生產(chan)(chan)(chan)制造企業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品銷(xiao)售不暢，資金(jin)(jin)(jin)難回籠，再生產(chan)(chan)(chan)受(shou)影響；中(zhong)小貿(mao)易(yi)商緊缺相對(dui)較小。
圖18 企業經營中遇到的困難
圖19 資(zi)金緊缺情(qing)況
圖20 鋼廠(chang)代理商（外圈(quan)）、次(ci)終端及貿易商（內圈(quan)）資金緊缺情(qing)況
70%的(de)鋼(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)一級(ji)代理商反映資(zi)金緊缺(que)現象嚴重。其中，34%的(de)一級(ji)代理商反映部(bu)分或全部(bu)業(ye)務停頓(dun)。自2012年鋼(gang)貿事件至(zhi)今，大多數(shu)銀行(xing)均(jun)停止向鋼(gang)鐵(tie)(tie)貿易企(qi)業(ye)提供(gong)融資(zi)貸(dai)款，我(wo)國鋼(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)業(ye)整個供(gong)應鏈流動資(zi)金的(de)維系，主(zhu)要是(shi)依靠鋼(gang)貿企(qi)業(ye)開展托盤業(ye)務或通過其他(ta)社(she)會渠道(dao)進行(xing)融資(zi)。
圖21 中藥材（外圈(quan)）、化(hua)工、不銹鋼（內圈(quan)）企業資(zi)金緊(jin)缺情況
90%的中藥材行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)反映資(zi)金(jin)緊(jin)(jin)缺現象嚴重，52%的企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)務已部(bu)分或全部(bu)停止。塑化(hua)、不銹鋼等行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，資(zi)金(jin)緊(jin)(jin)缺相對低一些，但也高(gao)達65%和(he)53%。調查(cha)結果(guo)表明(ming)，電(dian)子交易發展(zhan)越好(hao)的行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，資(zi)金(jin)短缺情況越小，企(qi)業(ye)(ye)(ye)損失越少，供應鏈受(shou)影響程度越低。
圖22 所在行業社會(hui)庫存上升情(qing)況
59%的企(qi)業(ye)反映庫(ku)存上(shang)升超過50%。中小(xiao)企(qi)業(ye)大多為輕(qing)資(zi)產公司(si)，難(nan)以通過資(zi)產質押獲(huo)得銀行貸款，主要(yao)(yao)依(yi)靠自(zi)有資(zi)金(jin)或其他渠道獲(huo)得融資(zi)，因(yin)此(ci)社會庫(ku)存上(shang)升情況(kuang)，也是(shi)直接反映中小(xiao)企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)緊缺情況(kuang)最重(zhong)要(yao)(yao)的指標。
以鋼鐵為例，根(gen)據上海鋼聯調(diao)查(cha)統(tong)計(ji)數據，截止3月(yue)12日，鋼材(cai)五大品(pin)種庫(ku)(ku)存(cun)(cun)(cun)共(gong)約3800萬噸。據此數據推算，全國鋼材(cai)庫(ku)(ku)存(cun)(cun)(cun)數量將高達近一(yi)億噸。按平(ping)均3700元/噸計(ji)算，資(zi)金占用近3700億元。春節疫情(qing)期(qi)間，各類鋼材(cai)價格(ge)普遍(bian)下跌200元左(zuo)右，鋼材(cai)庫(ku)(ku)存(cun)(cun)(cun)隱形(xing)虧損將高達200億元。
五、關于復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產方面的建議
20%的(de)調(diao)查(cha)(cha)企業(ye)(ye)反映(ying)希(xi)(xi)望減免(mian)或延(yan)遲繳納稅費、社(she)保等費用，增加信貸資金(jin)扶持(chi)；17%的(de)企業(ye)(ye)希(xi)(xi)望延(yan)遲償還貸款(kuan)或減免(mian)租金(jin)。針對傳統線下交易(yi)受疫情影(ying)響，79%的(de)調(diao)查(cha)(cha)企業(ye)(ye)反映(ying)將加快(kuai)業(ye)(ye)務向(xiang)線上(shang)轉型。其(qi)中，38%的(de)企業(ye)(ye)反映(ying)應加快(kuai)發展電(dian)子商務。
調查(cha)問卷(juan)統計(ji)數據顯示，92%的調查(cha)企(qi)業反映贊同(tong)，應加快推動(dong)。39%的企(qi)業非常贊同(tong)，并(bing)建議盡快向(xiang)上反映。中小企(qi)業大多為輕資(zi)產，沒(mei)有抵押物，銀行貸款困難。以大宗商(shang)品電子商(shang)務(wu)平臺為抓手，通(tong)過供(gong)應鏈金融(rong)，從收支兩方面同(tong)時化解(jie)企(qi)業采購(gou)銷售資(zi)金瓶頸，暢通(tong)產業鏈上下游，是解(jie)決當前中小企(qi)業資(zi)金嚴重短缺現象的重要舉措(cuo)。
六、對未來的思考
目前，國內疫情已有明顯好(hao)轉，物流(liu)受阻現象(xiang)也有了很大(da)程度改(gai)善，我(wo)(wo)國大(da)宗(zong)商品(pin)產(chan)業(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)生態，正逐漸恢(hui)復。與此同時(shi)，國際疫情形勢進(jin)一(yi)步緊(jin)張，全球金融市(shi)場(chang)海嘯，各國政(zheng)府(fu)經濟(ji)政(zheng)策取向已發生重大(da)改(gai)變，全球大(da)宗(zong)商品(pin)產(chan)業(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)正經受嚴峻考驗，這也將對(dui)我(wo)(wo)國大(da)宗(zong)商品(pin)國家(jia)供應(ying)鏈(lian)安全和國際經濟(ji)基本秩序提出新的挑戰。
在(zai)生產生活(huo)秩序加快恢復的過(guo)程中，大(da)宗商品(pin)行業(ye)仍存在(zai)商貿流通傳統線下交易停(ting)滯、生產制造(zao)產銷雙向受阻、春耕農資供需不足、倉儲物流運行不暢等問題，中小企(qi)業(ye)資金短(duan)缺現象(xiang)嚴重，生產經營困(kun)難(nan)，復工復產不足，不利各(ge)產業(ye)鏈正(zheng)常(chang)運行。
盡管疫(yi)情尚未(wei)過去，但(dan)許(xu)多問題，在此刻(ke)我(wo)們就需要共(gong)同進(jin)行(xing)深入思考，并(bing)立即開始行(xing)動。毫無疑問，新冠疫(yi)情將(jiang)加快推動大宗商(shang)品電子商(shang)務(wu)發展(zhan)，傳統批發零售(shou)業態轉型(xing)升級(ji)也將(jiang)提速。從長期看，本次疫(yi)情必將(jiang)對我(wo)國(guo)傳統產業的(de)整體數(shu)字(zi)(zi)化轉型(xing)和(he)數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟的(de)發展(zhan)產生深遠影響。
七、政策建(jian)議與行業倡議
綜合調研(yan)情(qing)(qing)況，我們認為解決當前供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)斷(duan)滯(zhi)等問題的(de)關鍵(jian)是以現有產(chan)業基礎扎實的(de)大宗商品(pin)(pin)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)平臺(tai)為抓手(shou)，通過供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)金融(rong)為產(chan)業上下游大中小企業“供血”紓困(kun)，確保各重要工業原材料、農資(zi)農產(chan)品(pin)(pin)等大宗商品(pin)(pin)全(quan)產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)運行(xing)暢通，最(zui)大限度消(xiao)除疫(yi)情(qing)(qing)負面影響，釋放(fang)巨大消(xiao)費潛力(li)(li)，有力(li)(li)促(cu)進國內經(jing)濟發展，維護全(quan)球(qiu)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)穩定。
為此，我們建(jian)議：
一、建(jian)(jian)議(yi)政府(fu)綜合施策，統籌相關部門和行(xing)業協(xie)會共同建(jian)(jian)立(li)供(gong)應鏈重點保障企業名(ming)單，尤其(qi)是產(chan)業鏈、供(gong)應鏈協(xie)同組織能力強的大宗商(shang)品(pin)電子(zi)商(shang)務平臺，為其(qi)復工復產(chan)提供(gong)支(zhi)持，開通物(wu)流(liu)綠色通道并核發專用(yong)通行(xing)證，以保障產(chan)業鏈正常運(yun)行(xing)。
二、建議政府(fu)根據疫情防控、民(min)生保障、對(dui)國(guo)民(min)經濟的影響，以(yi)及緊(jin)迫程度和(he)產業特點，按(an)輕重緩急，針對(dui)不同產業分階段出臺政策，“保、穩、停”并(bing)舉(ju)，有序引導和(he)推動產業梯次恢復。
三(san)、建議政府協調(diao)金(jin)融(rong)機構，為協會與企業共建產業供應鏈金(jin)融(rong)平臺開展供應鏈金(jin)融(rong)業務提供專項資(zi)金(jin)支持(chi)，及時(shi)協調(diao)解(jie)決市場準入、線上交易(yi)、支付清算、電子發票等實際問題(ti)，以點帶面(mian)，暢通(tong)“四流”，幫(bang)助中小企業紓(shu)困(kun)，助力產業精準復(fu)工復(fu)產。
四(si)、鼓勵產業(ye)鏈上下游(you)企業(ye)和(he)電子(zi)商務(wu)服(fu)務(wu)支撐(cheng)企業(ye)與大(da)宗商品電子(zi)商務(wu)平臺進(jin)行業(ye)務(wu)對接，通過線上進(jin)行采(cai)購銷售，提供物流、金(jin)融(rong)、信息等供應鏈服(fu)務(wu)支撐(cheng)。支持行業(ye)協會搭建網上綜合服(fu)務(wu)平臺和(he)產業(ye)大(da)數據平臺，加快推動傳統(tong)產業(ye)數字化(hua)轉型。
五(wu)、建議將(jiang)具有社會公共服務性質的供應鏈核(he)心企業信息化平(ping)臺(tai)建設，納入國家現(xian)代化基礎設施(shi)建設范疇，按(an)照應急標準的要求設計(ji)與(yu)建設重要物資保障(zhang)數字化信息平(ping)臺(tai)。加快(kuai)發展監管科技，建立全國統一(yi)的B2B監管平(ping)臺(tai)，利用(yong)科技手(shou)段彌(mi)補監管短板。
六、建(jian)議充分發揮行業協會輔(fu)助決策作用，引導其(qi)參與產業鏈、供應鏈恢復等(deng)相關政策制訂，加強運行監測，及時(shi)開展政策評估，為政府精準施(shi)策提供外腦支(zhi)持。
商貿流通是產業(ye)生態恢(hui)復(fu)的(de)(de)必備條(tiao)件，防(fang)疫物(wu)資是企業(ye)復(fu)工的(de)(de)基(ji)本保(bao)障，倉儲物(wu)流是抗擊疫情(qing)的(de)(de)基(ji)本前提，中(zhong)小(xiao)企業(ye)是確保(bao)中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)社會穩定的(de)(de)根本。為(wei)此，我們倡議(yi)全行業(ye)共同行動，尤其是具備電子商務服(fu)務能力的(de)(de)大(da)宗平臺，盡可能地為(wei)傳統(tong)市場、商貿企業(ye)和(he)產業(ye)客(ke)戶(hu)提供支持(chi)，化(hua)解當前產業(ye)恢(hui)復(fu)中(zhong)的(de)(de)堵(du)點，共同為(wei)大(da)宗商品產業(ye)生態恢(hui)復(fu)和(he)精準復(fu)工復(fu)產，以及(ji)國家經(jing)(jing)濟(ji)社會發展作(zuo)出應有(you)的(de)(de)貢獻。
八、結語與致謝
謹代表行業(ye)協會向參與本(ben)次(ci)調查活動(dong)，以及所有在疫情當中，為國家(jia)、行業(ye)作出積(ji)極貢獻(xian)與無私奉獻(xian)的會員單位、行業(ye)專家(jia)和業(ye)界同仁(ren)，表達衷心(xin)的感(gan)謝和崇高的敬意！
防范(fan)和(he)處置非法集(ji)資取得(de)了新成效。8月29日，第一財經(jing)記(ji)者獲悉，2019年(nian)上半年(nian)全國(guo)新立非法集(ji)資案件2978起，同(tong)比(bi)上升18.5%；涉(she)案金(jin)額(e)2204.5億元(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)長128.8%。
處(chu)置(zhi)非法(fa)集資(zi)部際聯席會議辦(ban)公(gong)室表示，上半(ban)年(nian)監(jian)管(guan)部門(men)主動(dong)排雷，持續整頓金(jin)融(rong)亂象，堅決(jue)打擊非法(fa)集資(zi)等非法(fa)金(jin)融(rong)活動(dong)，積極推動(dong)全(quan)鏈(lian)條治理，有效控制(zhi)風險，有力維護(hu)了(le)社會大局穩(wen)定。
一(yi)是(shi)主動出擊(ji)精(jing)準拆彈(dan)，有(you)力有(you)序處置一(yi)批大(da)案(an)(an)要(yao)案(an)(an)。各省（區、市(shi)）黨(dang)委、政府把處置非(fei)法集資風(feng)險(xian)(xian)擺在突出位置，統(tong)籌謀劃(hua)，精(jing)心組(zu)織，大(da)力開展“排(pai)雷行動”。上半年全(quan)國新立非(fei)法集資案(an)(an)件2978起，同比(bi)上升18.5%；涉案(an)(an)金額(e)2204.5億元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長128.8%。一(yi)些積(ji)(ji)累(lei)多年的風(feng)險(xian)(xian)得到化解，一(yi)批久拖未決(jue)的案(an)(an)件得以處置。在查辦案(an)(an)件中，各地各部門高度重視維護穩定，不(bu)斷完善體制機制，壓實屬地責任，積(ji)(ji)極(ji)回應(ying)訴求，引導群眾依法理性維權，嚴防風(feng)險(xian)(xian)外溢傳導。
二(er)是多措并(bing)舉(ju)(ju)綜合發(fa)力(li)，群(qun)防(fang)群(qun)治(zhi)(zhi)效果顯著(zhu)。在嚴厲(li)打擊、著(zhu)力(li)治(zhi)(zhi)標的同時(shi)(shi)，各地(di)各部(bu)(bu)門進(jin)一步加(jia)強(qiang)(qiang)宣(xuan)(xuan)傳教育、風(feng)(feng)(feng)險(xian)排查、舉(ju)(ju)報(bao)獎勵(li)(li)等工作(zuo)，強(qiang)(qiang)化(hua)綜合治(zhi)(zhi)理。聯席會議連續(xu)7年(nian)(nian)組(zu)織開展防(fang)范非法集資宣(xuan)(xuan)傳月(yue)活動。2019年(nian)(nian)宣(xuan)(xuan)傳月(yue)期間，各地(di)共組(zu)織大型宣(xuan)(xuan)傳活動7.8萬(wan)余(yu)次，參與(yu)群(qun)眾近9000萬(wan)人，各類媒(mei)體宣(xuan)(xuan)傳報(bao)道546萬(wan)余(yu)次，發(fa)送(song)風(feng)(feng)(feng)險(xian)提示短(duan)信3.5億余(yu)條。全(quan)面開展風(feng)(feng)(feng)險(xian)專項排查整治(zhi)(zhi)活動，將(jiang)“凈網治(zhi)(zhi)網”與(yu)“掃樓清街”相(xiang)(xiang)結合，將(jiang)處置風(feng)(feng)(feng)險(xian)與(yu)平安(an)創(chuang)建相(xiang)(xiang)結合，大力(li)化(hua)解風(feng)(feng)(feng)險(xian)隱患。舉(ju)(ju)報(bao)獎勵(li)(li)力(li)度進(jin)一步加(jia)大，一些地(di)方及時(shi)(shi)調整標準、擴大范圍，受理線索、獎勵(li)(li)金(jin)額均實(shi)現(xian)(xian)大幅增長。部(bu)(bu)分地(di)區創(chuang)建“樓宇+網格”、“金(jin)融網點+網格”機制，延伸觸(chu)角(jiao)、下沉重心，力(li)爭風(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)控全(quan)覆蓋。統計表明(ming)，今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)新發(fa)案件中，通過主動排查發(fa)現(xian)(xian)的有(you)410余(yu)件，通過群(qun)眾舉(ju)(ju)報(bao)發(fa)現(xian)(xian)的有(you)1200余(yu)件，群(qun)防(fang)群(qun)治(zhi)(zhi)效果明(ming)顯。
三是科技(ji)賦能以網(wang)治網(wang)，監(jian)(jian)測(ce)(ce)預警(jing)(jing)(jing)能力(li)不斷(duan)增強。各地(di)各部門積(ji)極(ji)探索科技(ji)賦能監(jian)(jian)測(ce)(ce)預警(jing)(jing)(jing)，充(chong)分運用互聯網(wang)、大數(shu)據、人工智能等(deng)新技(ji)術手段開展線(xian)(xian)上(shang)(shang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，實施“以網(wang)治網(wang)”，應對非法(fa)集資(zi)“上(shang)(shang)網(wang)跨域(yu)”問題(ti)。國家非法(fa)金融(rong)活動風(feng)險防控平(ping)臺加(jia)快開發(fa)建(jian)設，先(xian)行(xing)先(xian)試推(tui)進順利，已(yi)(yi)對12個(ge)重點地(di)區(qu)200余家高(gao)風(feng)險機構進行(xing)全面(mian)體(ti)檢掃(sao)描。截至目前(qian)，超過25個(ge)地(di)區(qu)已(yi)(yi)建(jian)或在建(jian)大數(shu)據監(jian)(jian)測(ce)(ce)平(ping)臺，線(xian)(xian)上(shang)(shang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)非法(fa)集資(zi)風(feng)險的能力(li)逐(zhu)步增強。全國非法(fa)集資(zi)監(jian)(jian)測(ce)(ce)預警(jing)(jing)(jing)體(ti)系建(jian)設三年規(gui)劃加(jia)快推(tui)進，立體(ti)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、社會化(hua)(hua)的監(jian)(jian)測(ce)(ce)預警(jing)(jing)(jing)體(ti)系正在形成。
四是緊抓(zhua)關鍵(jian)環(huan)節(jie)(jie)加強防(fang)控，積極探索(suo)落實全(quan)(quan)鏈條治(zhi)理(li)思路。各地(di)各部門不斷完(wan)善(shan)投融資服務等(deng)領域企業商事注冊登記機(ji)制，積極落實金(jin)(jin)融持牌經營、特許(xu)經營原(yuan)則，切(qie)實把好企業準入關，嚴(yan)禁(jin)無照駕駛(shi)、野蠻生(sheng)(sheng)長(chang)。及時完(wan)善(shan)金(jin)(jin)融廣告(gao)監管規(gui)則，堅決查處(chu)清理(li)涉嫌非(fei)(fei)法集(ji)資廣告(gao)資訊信息，切(qie)斷非(fei)(fei)法集(ji)資傳播途徑。加大金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)資金(jin)(jin)異(yi)動(dong)監測和風(feng)險防(fang)控力(li)度，真正發揮(hui)好“前哨(shao)”作用(yong)。做好處(chu)非(fei)(fei)工作與(yu)社會信用(yong)體(ti)系(xi)建設(she)的對接，使非(fei)(fei)法集(ji)資“一處(chu)發現，處(chu)處(chu)受限”。創新(xin)市場化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)的資產保值和處(chu)置(zhi)(zhi)機(ji)制，最(zui)大限度減(jian)少投資者(zhe)損(sun)失。抓(zhua)住非(fei)(fei)法集(ji)資風(feng)險產生(sheng)(sheng)處(chu)置(zhi)(zhi)的關鍵(jian)環(huan)節(jie)(jie)，深化(hua)(hua)全(quan)(quan)行業、全(quan)(quan)流程、全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)態鏈防(fang)控，守住了不發生(sheng)(sheng)系(xi)統(tong)性風(feng)險的底線(xian)。
（來源：第一財經）
8月9日(ri)上(shang)午，江西(xi)省地方(fang)金融(rong)監督管理局、江西(xi)(xi)省人民檢察(cha)院首次共同舉辦“打擊非法(fa)(fa)集資(zi)、防(fang)范金融風險”主(zhu)題新聞(wen)發布(bu)會，聯合發布(bu)2018至2019年(nian)度懲治非法(fa)(fa)集資(zi)犯罪8起典(dian)型案例(li)。江西(xi)(xi)省人民檢察(cha)院副檢察(cha)長(chang)張國軒介紹(shao)2018年(nian)以來全省檢察(cha)機關依法(fa)(fa)辦理非法(fa)(fa)集資(zi)犯罪案件情況(kuang)及經驗(yan)做法(fa)(fa)。江西(xi)(xi)省地(di)方金融監督管理局黨組成員、副局長(chang)駱(luo)小林介紹(shao)江西(xi)(xi)省非法(fa)(fa)集資(zi)形勢、主(zhu)要特點(dian)及防(fang)范處置工作(zuo)情況(kuang)等。江西(xi)(xi)省人民檢察(cha)院新聞(wen)發言(yan)人、辦公室主(zhu)任張樂主(zhu)持。
新(xin)華(hua)社、法(fa)(fa)制日(ri)報(bao)、檢(jian)察日(ri)報(bao)、江西(xi)(xi)(xi)日(ri)報(bao)、江西(xi)(xi)(xi)廣播(bo)電視臺(tai)(tai)、江西(xi)(xi)(xi)二套、江西(xi)(xi)(xi)廣播(bo)電臺(tai)(tai)、江西(xi)(xi)(xi)網(wang)絡廣播(bo)電視臺(tai)(tai)、新(xin)法(fa)(fa)制報(bao)、江南(nan)都市報(bao)、江西(xi)(xi)(xi)晨報(bao)、鳳凰網(wang)、中(zhong)國(guo)江西(xi)(xi)(xi)網(wang)等13家中(zhong)央(yang)及省內主流(liu)媒體(ti)應邀出席。
老年(nian)人群體(ti)成為重要(yao)(yao)侵害對象，應(ying)如何防范識(shi)別(bie)養老領域非法(fa)(fa)集資？本次聯合發(fa)布的(de)典型案例有哪些主(zhu)要(yao)(yao)特點？群眾不慎參與(yu)非法(fa)(fa)集資應(ying)該怎(zen)么辦？發(fa)現非法(fa)(fa)集資線索應(ying)當怎(zen)么處理(li)(li)？……干(gan)貨(huo)十足的(de)發(fa)布吸引了媒(mei)體(ti)記(ji)者(zhe)的(de)關注，新(xin)華社、江(jiang)(jiang)(jiang)西日(ri)報(bao)(bao)、江(jiang)(jiang)(jiang)西廣播電(dian)臺、新(xin)法(fa)(fa)制(zhi)報(bao)(bao)、江(jiang)(jiang)(jiang)南(nan)都市(shi)報(bao)(bao)、鳳凰(huang)網等(deng)6家媒(mei)體(ti)記(ji)者(zhe)現場(chang)踴躍提問，法(fa)(fa)制(zhi)日(ri)報(bao)(bao)、江(jiang)(jiang)(jiang)西二套都市(shi)頻道等(deng)媒(mei)體(ti)記(ji)者(zhe)現場(chang)采訪(fang)。江(jiang)(jiang)(jiang)西省地方(fang)金(jin)融監督管(guan)理(li)(li)局(ju)黨組(zu)成員、副局(ju)長駱小林，省人民檢(jian)察(cha)院第(di)四檢(jian)察(cha)部主(zhu)任吳海麗，省地方(fang)金(jin)融監督管(guan)理(li)(li)局(ju)監管(guan)三處副處長黃偉林進行了詳細(xi)解答。
(來源：江西金融(rong)）
江(jiang)西(xi)省地方金融(rong)(rong)(rong)監(jian)督管(guan)理局針對長期困(kun)擾(rao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業的融(rong)(rong)(rong)資難、融(rong)(rong)(rong)資貴問題，從6月10日起，聯合中(zhong)國(guo)人民銀(yin)(yin)行南昌中(zhong)心(xin)支行、江(jiang)西(xi)銀(yin)(yin)保監(jian)局、江(jiang)西(xi)證監(jian)局，啟動(dong)“金融(rong)(rong)(rong)精準服務月”活(huo)動(dong)，部署開展間接融(rong)(rong)(rong)資、直接融(rong)(rong)(rong)資、優化(hua)環境、防范風險4類16項具(ju)體(ti)(ti)工作(zuo)，著(zhu)力破解投融(rong)(rong)(rong)資難題。
7月10日、12日，該局分別在鷹潭、贛州舉行產業(ye)(ye)與金(jin)融對(dui)接會，為九星(xing)銅業(ye)(ye)、瑞天佑新能源、經緯(wei)科技(ji)、悅安新材料(liao)等49家企(qi)(qi)業(ye)(ye)牽(qian)線搭橋，實現(xian)融資金(jin)額338億元。同(tong)時，大力推進“江(jiang)西省一站式金(jin)融綜合(he)服務(wu)平臺”建設，目前(qian)該平臺已經入駐工商銀行、民生(sheng)銀行、江(jiang)西銀行等25家金(jin)融機構，上線“小企(qi)(qi)業(ye)(ye)周轉貸(dai)(dai)”“科技(ji)信用貸(dai)(dai)”“政府采購貸(dai)(dai)”等140個金(jin)融產品，注(zhu)冊企(qi)(qi)業(ye)(ye)2037戶，實現(xian)銀企(qi)(qi)對(dui)接常態(tai)化、便捷(jie)化。
此外，省(sheng)(sheng)地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監督管(guan)理局引導省(sheng)(sheng)內金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)創新(xin)推出“云電(dian)貸”“智享(xiang)貸”“知識產(chan)權通寶”“投貸聯動直通車”等(deng)(deng)一系列符合小微(wei)企業、科技型企業融(rong)(rong)(rong)資特點的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品(pin)，組織省(sheng)(sheng)內24家銀行機(ji)構(gou)、省(sheng)(sheng)融(rong)(rong)(rong)資擔(dan)保公司、省(sheng)(sheng)信用擔(dan)保公司等(deng)(deng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)下沉服務，深入宜(yi)春(chun)上(shang)高工業園(yuan)、萍鄉(xiang)蘆溪(xi)電(dian)瓷產(chan)業園(yuan)、上(shang)饒(rao)茶亭經開區等(deng)(deng)88個開發區工業園(yuan)中的(de)2000余家企業，入園(yuan)入企為民營(ying)和小微(wei)企業把(ba)脈問診，努力幫(bang)助企業翻(fan)越融(rong)(rong)(rong)資“高山”。
（來源：江西金(jin)融）
全力推進(jin)綠色金融
改革創新試驗區(qu)建(jian)設
在國(guo)務院批(pi)復設(she)立(li)贛江(jiang)新區(qu)綠(lv)(lv)色金融(rong)改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新試驗(yan)區(qu)兩周年之際(ji)，為深入(ru)貫徹落實(shi)習近平總書(shu)記視察江(jiang)西(xi)時的重(zhong)要講話精神，進一步發(fa)揮綠(lv)(lv)色金融(rong)示(shi)范引領作用，更好地(di)服(fu)務江(jiang)西(xi)“作示(shi)范、勇(yong)爭先(xian)”，7月9日(ri)下午，省(sheng)綠(lv)(lv)色金融(rong)改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新工(gong)作領導(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)會(hui)(hui)議在南(nan)(nan)昌召開。省(sheng)委常委、常務副省(sheng)長，省(sheng)綠(lv)(lv)色金融(rong)改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新工(gong)作領導(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長毛偉明(ming)出席會(hui)(hui)議并講話，省(sheng)綠(lv)(lv)色金融(rong)改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新工(gong)作領導(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成員，南(nan)(nan)昌、九江(jiang)、撫州市政府(fu)及贛江(jiang)新區(qu)管(guan)委會(hui)(hui)負責同志參加(jia)會(hui)(hui)議。
會(hui)上，省金融監管局局長韋秀(xiu)長匯報(bao)了全省綠(lv)色(se)金融改革創新工(gong)(gong)作進展(zhan)情況(kuang)(kuang)及(ji)下一(yi)(yi)步(bu)重點工(gong)(gong)作安(an)排(pai)建議；人行(xing)(xing)南昌(chang)中心支行(xing)(xing)副(fu)行(xing)(xing)長陳鋒匯報(bao)了央行(xing)(xing)研究局對各綠(lv)色(se)金融改革創新試驗區自（試）評價(jia)有關情況(kuang)(kuang)；贛江(jiang)新區管委會(hui)副(fu)主任熊一(yi)(yi)江(jiang)匯報(bao)了贛江(jiang)新區綠(lv)色(se)金融改革創新工(gong)(gong)作進展(zhan)情況(kuang)(kuang)及(ji)下一(yi)(yi)步(bu)工(gong)(gong)作打算。會(hui)議還審議通過了近(jin)期綠(lv)色(se)金融改革創新重點工(gong)(gong)作。
會議指出，贛江新區綠色金融改革創新試驗區獲批兩年來，在省委、省政府的高度重視下，各地各部門搶抓機遇、創新舉措、狠抓落實，加快綠色金融體制機制創新，著力培育綠色金融組織體系，深入開展綠色金融產品服務創新，全力夯實綠色金融發展基礎，全力推動綠色金融改革創新出亮點、創特色、塑品牌。全省綠色信貸投放穩步提升，綠色直接融資持續拓展，綠色保險創新有序推進，綠色金融標準建設富有成效，綠色金融機制體制更加健全，綠色金融發展環境優化提升。綠色金融改革創新呈現出“體系門類全、市場活力足、產品首創多、輻射效果好”的鮮明特點，綠色市政債、畜禽潔養貸等全國首創綠色金融產品，制定綠色票據、綠色信托標準以及地方綠色項目標準等走在全國前列。中國金融學會綠色金融專業委員會2019年年會發布數據顯示，江西綠色金融發展綜合得分位居全國第4位，比上年度前進了11位，其中政策推動得分位居全國第2位，比上年度前進24位，各項主要指標均進入全國“第一方陣”。
會議強(qiang)調，要深入貫徹落實習近平總書記視察江西時的重要講話精神，聚焦省委十四屆八次全會提出的“綠色發展創佳績”目標要求，全力推動綠色金融改革創新向縱深發展、在全省鋪開。要在認識上不斷深化，在機制上持續創新，在特色上彰顯亮點，在推進上同心同向，以更大力度聚集綠色金融資源，以更大力度創新綠色金融產品服務，加快形成綠色金融改革創新的江西特色、江西路徑和江西模式，助力美麗中國“江西樣板”建設，更好地厚植綠水青山、鑄就金山銀山，讓高顏值的生態環境、高水平的經濟發展、高品質的美好生活相輔相成、相得益彰。
（來源：江西金融）
作(zuo)者｜韋秀長「江西省地方金融監督管理局局長」 文章｜《中國(guo)金融》2019年第13期 客觀認識地方金融監管的現狀和挑戰
近年來，我國金融改革發展取得了重大成就，金融業保持快速發展，金融產品日益豐富，金融服務體系不斷完善。與此同時，跨市場、跨行業的交叉金融業務風險，互聯網+金融、非法集資、地方交易場所等領域風險不斷暴露。黨中央、國務院堅持從我國國情出發推進金融監管體制改革，建立了以中央為主體、地方為輔助的雙層金融監管體制，金融監管協調的權威性、有效性增強，守住不發生系統性金融風險底線的能力得到提升。從地方金融監管部門的職能來看，機構改革后監管范疇擴展到“7+4”類機構，地方金融監管責任被擺在突出位置，工作任務更加艱巨。從國際比較來看，國外由地方政府專門設立金融監管部門的情況并不多見，如何有效發揮作用缺少成功的經驗可以借鑒。從金融業發展趨勢來看，隨著新一代信息網絡基礎設施等迅猛發展以及金融業擴大對外開放，各種新業態、新情況不斷涌現，監管壓力將持續加大。因此，深化金融監管改革不會一蹴而就、一勞永逸。地方金融監管部門要落實好強化屬地風險處置責任的首要任務，實現更加有力有效、防患未然，仍然面臨“四大問題”的考驗。
第一個是職責邊界模糊問題。自2002年起，各地(di)(di)(di)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)開始(shi)陸續設立政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)辦(ban)（局），其工作職(zhi)(zhi)能主要(yao)體現(xian)在三(san)(san)個(ge)方(fang)面(mian)：一是當“聯(lian)(lian)絡員(yuan)”，做好(hao)地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)駐地(di)(di)(di)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監管部門(men)、金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)的(de)溝通(tong)聯(lian)(lian)系工作；二是當“消防員(yuan)”，協調處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)地(di)(di)(di)方(fang)大(da)(da)型(xing)企業(ye)的(de)信用風(feng)險(xian)(xian)、地(di)(di)(di)方(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)重大(da)(da)經營(ying)風(feng)險(xian)(xian)、亂辦(ban)金(jin)融(rong)(rong)(rong)活動產(chan)生的(de)社會風(feng)險(xian)(xian)；三(san)(san)是當“運動員(yuan)”，登門(men)拜訪引機(ji)(ji)構(gou)，服務地(di)(di)(di)方(fang)經濟發展(zhan)開展(zhan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)規劃(hua)和招商(shang)。此次機(ji)(ji)構(gou)改革后，全國大(da)(da)多數地(di)(di)(di)方(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監管局加(jia)掛政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)辦(ban)公(gong)室牌子(zi)，“三(san)(san)定”方(fang)案設置(zhi)(zhi)兼顧中(zhong)央監管空(kong)白、地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)發展(zhan)需求(qiu)、機(ji)(ji)構(gou)本身監管職(zhi)(zhi)責(ze)等多方(fang)面(mian)屬(shu)性，導致職(zhi)(zhi)責(ze)邊界模(mo)糊的(de)問題仍未得到解決。從深層次上探究，機(ji)(ji)構(gou)改革雖然拓寬了地(di)(di)(di)方(fang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監管部門(men)的(de)職(zhi)(zhi)責(ze)范圍，但在缺(que)少(shao)早(zao)期介入(ru)和識(shi)別手段的(de)情(qing)況下，轄區內金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)重大(da)(da)風(feng)險(xian)(xian)、大(da)(da)型(xing)企業(ye)信用風(feng)險(xian)(xian)、上市公(gong)司流動性風(feng)險(xian)(xian)、金(jin)融(rong)(rong)(rong)消費涉(she)及的(de)社會風(feng)險(xian)(xian)等仍需地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)兜底處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，中(zhong)央和地(di)(di)(di)方(fang)涉(she)及風(feng)險(xian)(xian)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)的(de)權責(ze)關系、分擔機(ji)(ji)制還未理順。
第二個是法律授權缺失問題。金融(rong)(rong)業(ye)屬于(yu)(yu)特許經(jing)營行業(ye)。按照(zhao)《立法(fa)法(fa)》有關(guan)規定(ding)，中央和(he)地(di)方金融(rong)(rong)事權(quan)(quan)(quan)劃分作(zuo)為(wei)金融(rong)(rong)基本制度(du)應當制定(ding)法(fa)律(lv)(lv)；尚未制定(ding)法(fa)律(lv)(lv)的，全國人大(da)及(ji)其常委會可授權(quan)(quan)(quan)國務院根據(ju)實際需(xu)要先行制定(ding)行政法(fa)規。截(jie)至目前，除融(rong)(rong)資擔保行業(ye)以(yi)外，由地(di)方負責監管(guan)(guan)的小額貸款公(gong)司(si)、區(qu)域(yu)性股(gu)權(quan)(quan)(quan)市場(chang)、典當行、融(rong)(rong)資租賃(lin)公(gong)司(si)、商業(ye)保理公(gong)司(si)、地(di)方資產管(guan)(guan)理公(gong)司(si)，以(yi)及(ji)投資公(gong)司(si)、開展(zhan)信用互(hu)助的農(nong)民(min)專業(ye)合作(zuo)社(she)、社(she)會眾籌機(ji)構、地(di)方各(ge)類交易場(chang)所等在法(fa)律(lv)(lv)、行政法(fa)規方面(mian)仍是空白(bai)。以(yi)江西省為(wei)例，江西省有各(ge)類地(di)方金融(rong)(rong)組織600余家(jia)，名稱或經(jing)營范圍(wei)中含有“投資”等字樣的企業(ye)3萬(wan)余家(jia)。在深化“放(fang)管(guan)(guan)服”改革(ge)、遵(zun)循職權(quan)(quan)(quan)法(fa)定(ding)的背景(jing)下，地(di)方金融(rong)(rong)監管(guan)(guan)部門在市場(chang)準入、持續監管(guan)(guan)和(he)處(chu)(chu)罰退出等方面(mian)還缺(que)少(shao)法(fa)律(lv)(lv)授權(quan)(quan)(quan)，處(chu)(chu)于(yu)(yu)“責任在肩(jian)、無法(fa)可依、手段缺(que)失”的尷(gan)尬處(chu)(chu)境，日常監督管(guan)(guan)理工作(zuo)甚至存在法(fa)律(lv)(lv)訴訟風險。
第三個是屬地管理困難問題。從宏觀政(zheng)策制定角度，強化地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府的(de)屬(shu)(shu)地(di)(di)風(feng)險(xian)處置(zhi)責(ze)任(ren)，是(shi)在堅持(chi)中(zhong)(zhong)央(yang)統(tong)一規則的(de)前(qian)提(ti)下，壓實(shi)地(di)(di)方(fang)(fang)監管(guan)(guan)責(ze)任(ren)、加強金融(rong)監管(guan)(guan)問責(ze)的(de)重要前(qian)提(ti)，但突破(po)屬(shu)(shu)地(di)(di)范(fan)疇的(de)新問題卻(que)不斷出(chu)現。例如(ru)，互(hu)聯(lian)網(wang)金融(rong)既具有(you)傳統(tong)金融(rong)行(xing)業的(de)風(feng)險(xian)，又因(yin)為(wei)借助信息化技(ji)術(shu)以(yi)及(ji)跨(kua)行(xing)業、跨(kua)地(di)(di)域活動(dong)特征，其風(feng)險(xian)的(de)隱蔽(bi)性(xing)(xing)、傳染性(xing)(xing)和突發性(xing)(xing)更強；非法(fa)集資(zi)大案要案也均突破(po)了(le)地(di)(di)域限制，一些違規機構注冊地(di)(di)、業務經營地(di)(di)、資(zi)金端、資(zi)產端分(fen)散在全國各地(di)(di)，很難對其進行(xing)屬(shu)(shu)地(di)(di)管(guan)(guan)理。例如(ru)，江西省(sheng)等中(zhong)(zhong)西部欠發達省(sheng)份的(de)輸入性(xing)(xing)風(feng)險(xian)就(jiu)遠(yuan)多于本地(di)(di)原生性(xing)(xing)風(feng)險(xian)。如(ru)果片面強調(diao)“屬(shu)(shu)地(di)(di)監管(guan)(guan)、屬(shu)(shu)地(di)(di)處置(zhi)”，忽視統(tong)籌抓總和跨(kua)地(di)(di)域監管(guan)(guan)合作，地(di)(di)方(fang)(fang)金融(rong)監管(guan)(guan)部門受(shou)限于自身管(guan)(guan)轄半徑(jing)，在實(shi)際工作中(zhong)(zhong)可能(neng)陷(xian)入困境，極端情況(kuang)下還(huan)有(you)可能(neng)發生行(xing)業系(xi)統(tong)性(xing)(xing)風(feng)險(xian)。
第四個是監管能力不足問題。一是基層力量薄弱。例如，本輪機(ji)構改革(ge)后(hou)(hou)，江西(xi)省(sheng)地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)局編制42人，11個(ge)地(di)級(ji)市金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)(bu)門編制總數約(yue)125人（景德鎮市金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)(bu)門未單列），總體上省(sheng)、市兩級(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)部(bu)(bu)門得(de)到(dao)(dao)加強，但(dan)全省(sheng)100個(ge)縣（市、區）的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)普遍沒(mei)有(you)專(zhuan)門機(ji)構、沒(mei)有(you)專(zhuan)職人員(yuan)(yuan)，基(ji)層金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力量比(bi)改革(ge)前更加薄弱，與擴充后(hou)(hou)的(de)(de)監管(guan)(guan)職責、風(feng)(feng)險的(de)(de)下沉趨勢明顯(xian)不(bu)(bu)匹配(pei)。二是專(zhuan)業(ye)儲備不(bu)(bu)足。省(sheng)、市兩級(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)部(bu)(bu)門工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)(yuan)絕大部(bu)(bu)分從其他政府部(bu)(bu)門轉隸，習(xi)慣(guan)當(dang)(dang)經(jing)(jing)濟金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發展的(de)(de)“聯絡員(yuan)(yuan)”“消(xiao)防員(yuan)(yuan)”“運動員(yuan)(yuan)”，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、會計(ji)、法(fa)律(lv)等(deng)專(zhuan)業(ye)人才(cai)少，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)能力和(he)(he)經(jing)(jing)驗不(bu)(bu)足。三是監管(guan)(guan)科(ke)技薄弱。當(dang)(dang)前金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的(de)(de)科(ke)技化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)水平(ping)越(yue)來越(yue)高，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)技的(de)(de)影響已經(jing)(jing)從支付、征信、信息(xi)安全等(deng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)設施領域(yu)逐(zhu)步(bu)深入到(dao)(dao)風(feng)(feng)險管(guan)(guan)理、資源配(pei)置等(deng)核心環節，但(dan)地(di)方金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)(guan)部(bu)(bu)門并沒(mei)有(you)形成(cheng)充分利用大數據、人工(gong)(gong)智(zhi)能、云計(ji)算等(deng)技術的(de)(de)監管(guan)(guan)手段，現(xian)有(you)的(de)(de)非現(xian)場監管(guan)(guan)系統(tong)多數停留(liu)在企業(ye)概況(kuang)、財(cai)務數據等(deng)表層信息(xi)收集和(he)(he)統(tong)計(ji)上，風(feng)(feng)險穿透識別、動態監測功(gong)能不(bu)(bu)足，難(nan)以適應新形勢和(he)(he)新要(yao)求。
深化地方金融監管改革需要把握好三重關系
當前，新時代金融監管框架基本建立，深化地方金融監管改革的序幕已經拉開。地方金融監管改革任務既具有長期性、復雜性，又需要積極穩妥、扎實有效地推進，應立足實際，把握重點，統籌兼顧，科學把握好“三重關系”。
一是把握好金融發展與金融監管的關系。對于地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)部門(men)而言，中央(yang)監(jian)(jian)管(guan)部門(men)將審慎監(jian)(jian)管(guan)作(zuo)為(wei)(wei)重點(dian)目標(biao)，而地(di)方(fang)政府則(ze)以推(tui)動區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)重要考量，中央(yang)與(yu)地(di)方(fang)在(zai)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)的(de)目標(biao)導向(xiang)、政策(ce)措施(shi)方(fang)面(mian)并非完(wan)全一致。但(dan)在(zai)實(shi)質上，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)是(shi)(shi)一個(ge)辯(bian)證統一體(ti)，過(guo)分強調哪一方(fang)面(mian)都會顧此失(shi)彼。金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)是(shi)(shi)實(shi)體(ti)經(jing)濟的(de)血(xue)脈，為(wei)(wei)實(shi)體(ti)經(jing)濟服務(wu)是(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)的(de)天職，也是(shi)(shi)防范(fan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風險的(de)根本舉(ju)措。統籌金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)的(de)關系，應把結合點(dian)放(fang)在(zai)強化和(he)規范(fan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服務(wu)上，落(luo)腳(jiao)點(dian)放(fang)在(zai)服務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟、服務(wu)人(ren)民生活上。風物(wu)長宜放(fang)眼量。地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)(jian)管(guan)部門(men)要通(tong)過(guo)有效(xiao)監(jian)(jian)管(guan)推(tui)動地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)長期(qi)持續健康發(fa)展(zhan)(zhan)，為(wei)(wei)實(shi)體(ti)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)提供更高質量、更有效(xiao)率的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服務(wu)，反(fan)哺區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)社(she)會穩定(ding)。
二是把握好堅持中央事權與履行屬地責任的關系。第五次全國(guo)(guo)金(jin)(jin)融工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議要求，地(di)(di)方(fang)政府要在(zai)(zai)堅持(chi)金(jin)(jin)融管(guan)(guan)(guan)理(li)主要是中(zhong)央事(shi)權的(de)(de)前提下(xia)，按照中(zhong)央統一規則(ze)，強(qiang)化屬地(di)(di)風險處置責任。由于地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門并無明確的(de)(de)國(guo)(guo)家部(bu)(bu)(bu)委(wei)作(zuo)(zuo)為上級管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門，且(qie)中(zhong)央與(yu)地(di)(di)方(fang)尚未建立常態化的(de)(de)協(xie)調(diao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制及(ji)信(xin)息溝(gou)通(tong)機(ji)制，在(zai)(zai)互聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)融專(zhuan)項整治等具體工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)難免出(chu)現(xian)多頭管(guan)(guan)(guan)理(li)、多部(bu)(bu)(bu)門指(zhi)導(dao)。因此，在(zai)(zai)中(zhong)央層面，可考慮在(zai)(zai)國(guo)(guo)務院金(jin)(jin)融穩定發(fa)展委(wei)員會或中(zhong)國(guo)(guo)人民銀(yin)行的(de)(de)框(kuang)架下(xia)，建立中(zhong)央和(he)地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)協(xie)調(diao)機(ji)制，明確信(xin)息傳遞(di)、業務指(zhi)導(dao)和(he)政策執行關系;同時，地(di)(di)方(fang)要強(qiang)化金(jin)(jin)融工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)議事(shi)協(xie)調(diao)機(ji)制，統籌利用好(hao)中(zhong)央金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門分支機(ji)構和(he)地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)資源，支持(chi)地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門發(fa)揮(hui)地(di)(di)方(fang)政府金(jin)(jin)融工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)“中(zhong)樞”作(zuo)(zuo)用，加強(qiang)信(xin)息共享(xiang)、監(jian)管(guan)(guan)(guan)協(xie)調(diao)。
三是把握好維護金融穩定與保護消費者權益的關系。地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門將“7+4”類機(ji)構(gou)納入監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)范(fan)圍(wei)后，基于防范(fan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)和(he)維護金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)穩定(ding)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)目標導(dao)向(xiang)，傾(qing)(qing)向(xiang)于將監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)重點放在風(feng)險(xian)(xian)源(yuan)頭的(de)(de)(de)機(ji)構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)上，考(kao)慮到監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)有限(xian)性，一般采取(qu)“抓大放小”的(de)(de)(de)策略，將監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力(li)量向(xiang)重點機(ji)構(gou)傾(qing)(qing)斜。但(dan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)邊界不可能無限(xian)延伸，政府也(ye)不可能約束全部市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體行(xing)為(wei)(wei)，而(er)且機(ji)構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)很容易(yi)被金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)創新突破，出現新興金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)態的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)“缺(que)位”。金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)消費者是(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)重要參與者，也(ye)是(shi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)持續健(jian)康發展的(de)(de)(de)推動者。順應(ying)(ying)當前(qian)國際上對(dui)行(xing)為(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)重視(shi)程(cheng)度不斷提升的(de)(de)(de)趨勢，地方金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門應(ying)(ying)加強功(gong)能監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，尋求(qiu)機(ji)構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)與行(xing)為(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)再平衡，把加強金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)消費者權益(yi)保(bao)護作為(wei)(wei)防范(fan)和(he)化解金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)重要內(nei)容，更加注重對(dui)機(ji)構(gou)行(xing)為(wei)(wei)規范(fan)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產品質量、信息(xi)披露、侵(qin)權補償(chang)等方面的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。
聚焦夯實“五大體系”推動金融業高質量發展
習近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時強調，要抓住完善金融服務、防范金融風險這個重點，推動金融業高質量發展。這意味著，推動金融業高質量發展對做好地方金融工作的要求是雙重的。一方面需要地方金融業提供更全面的服務、更有效的配置資源；另一方面需要確保地方金融體系運營更穩健、更高效。新時代征程再起，新使命責任在肩。以江西省來看，要推動金融業高質量發展，必須以深化地方金融監管改革突破內外部阻力，著眼打基礎、補短板、利長遠，用苦干實干夯實“五大體系”。
一是建立健全政策法規保障體系。第一(yi)，加強地(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)立(li)法(fa)(fa)。一(yi)方(fang)面(mian)，按照宜早不宜遲的(de)(de)原則(ze)，加緊推進(jin)制定(ding)地(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)條(tiao)例，賦予(yu)地(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門依(yi)法(fa)(fa)行政、依(yi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職能，規范地(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)組(zu)織行為；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)積(ji)極配合(he)中央金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門加快推進(jin)“7+4”類機構監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)規則(ze)的(de)(de)“立(li)改廢”，實現(xian)行業規則(ze)明確、標準(zhun)一(yi)致。第二，堅持(chi)依(yi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)履職。強化(hua)地(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門與司法(fa)(fa)、公安(an)、市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)等部(bu)門的(de)(de)聯(lian)動，推動建設地(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)執法(fa)(fa)隊伍，強化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)合(he)法(fa)(fa)性審(shen)查，提(ti)升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)執法(fa)(fa)能力，將(jiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)行為真正納(na)入法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的(de)(de)框架，確保程序合(he)法(fa)(fa)、結果公正。第三，創新金(jin)(jin)融(rong)(rong)審(shen)判(pan)機制，推動在有條(tiao)件(jian)的(de)(de)地(di)區建立(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)審(shen)判(pan)庭，創新訴(su)訟外金(jin)(jin)融(rong)(rong)糾紛處置(zhi)工作(zuo)機制，依(yi)法(fa)(fa)嚴(yan)厲(li)打(da)擊破壞金(jin)(jin)融(rong)(rong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理秩(zhi)序、金(jin)(jin)融(rong)(rong)詐騙(pian)等違法(fa)(fa)犯罪活動，提(ti)升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)案(an)件(jian)審(shen)判(pan)和(he)執行質效，維護金(jin)(jin)融(rong)(rong)秩(zhi)序和(he)社會穩定(ding)。
二是加快完善地方監管組織體系。積極應對(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)下沉趨勢，在省(sheng)級統籌(chou)抓總(zong)的(de)前提(ti)下，加(jia)快構建(jian)(jian)省(sheng)、市(shi)(shi)、縣(xian)三級聯動(dong)的(de)地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)組織(zhi)架(jia)構，支持經濟發達(da)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)活躍(yue)的(de)縣(xian)（市(shi)(shi)、區）設立金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)部門，推(tui)動(dong)將監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)資源向(xiang)基層(ceng)一(yi)線傾斜。建(jian)(jian)立金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)分(fen)級問責制(zhi)度，制(zhi)定和(he)公布省(sheng)、市(shi)(shi)、縣(xian)權責事項(xiang)清單，形成市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入、日常監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、違(wei)規認定、風險(xian)處(chu)(chu)置權責一(yi)致(zhi)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，努力培(pei)育恪盡職守、敢于(yu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、精(jing)于(yu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、嚴格問責的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)精(jing)神，壓實風險(xian)處(chu)(chu)置屬地(di)(di)責任。研究制(zhi)定加(jia)強(qiang)全省(sheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)人才(cai)隊伍建(jian)(jian)設和(he)發展專項(xiang)辦(ban)法(fa)，加(jia)強(qiang)地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門人才(cai)隊伍建(jian)(jian)設，通過跨層(ceng)級自主(zhu)(zhu)培(pei)養、跨機構互(hu)動(dong)交(jiao)流(liu)、跨地(di)(di)域(yu)跟(gen)班(ban)學(xue)習等(deng)(deng)多(duo)種方(fang)式，建(jian)(jian)立政治(zhi)過硬、作(zuo)(zuo)風優良(liang)、精(jing)通金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)隊伍。堅持法(fa)制(zhi)化(hua)、非營(ying)利原則(ze)，支持江(jiang)西省(sheng)互(hu)聯網(wang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)、省(sheng)小額貸款(kuan)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)、省(sheng)融(rong)(rong)(rong)(rong)資擔保協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)、省(sheng)交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)、省(sheng)典當協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)等(deng)(deng)行(xing)業(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)優化(hua)整合為省(sheng)地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)，用(yong)一(yi)個(ge)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)體帶動(dong)多(duo)個(ge)行(xing)業(ye)專業(ye)委員會(hui)(hui)(hui)，提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)自律組織(zhi)參與地(di)(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)治(zhi)理的(de)效率和(he)水(shui)平(ping)。
三是織牢織密區域監管協作體系。防范化(hua)解金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)特(te)別是(shi)防止發生系(xi)(xi)統性金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)是(shi)一(yi)項宏大、恒(heng)遠(yuan)的課題，需要中央(yang)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)部門和地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)緊(jin)密合作、共(gong)同(tong)發力。一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，強(qiang)(qiang)化(hua)省(sheng)政(zheng)府(fu)金(jin)融(rong)工(gong)作議事(shi)(shi)(shi)協調(diao)機(ji)制(zhi)，突出(chu)省(sheng)地方(fang)(fang)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)局(ju)的工(gong)作“中樞”作用，統籌全(quan)省(sheng)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)資(zi)源(yuan)，著眼風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)發生的事(shi)(shi)(shi)前、事(shi)(shi)(shi)中、事(shi)(shi)(shi)后全(quan)過程，強(qiang)(qiang)化(hua)區(qu)域(yu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)協作。針對房(fang)地產風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、融(rong)資(zi)平(ping)臺風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、國企高杠桿風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、資(zi)本市場、非法集資(zi)等重(zhong)點領域(yu)，分條線組(zu)建相(xiang)應的工(gong)作委員會(hui)，并逐步建立區(qu)域(yu)金(jin)融(rong)綜(zong)合統計分析制(zhi)度、金(jin)融(rong)聯合執法機(ji)制(zhi)、信息(xi)共(gong)享和監(jian)(jian)(jian)測預(yu)警辦法，及(ji)時全(quan)面(mian)準確掌握風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)狀況，統籌協調(diao)推進金(jin)融(rong)工(gong)作重(zhong)大事(shi)(shi)(shi)項，避(bi)免(mian)出(chu)現議而不決(jue)、決(jue)而不果的現象。另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，加(jia)強(qiang)(qiang)與中央(yang)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)部門的對接溝通，完善央(yang)地信息(xi)傳遞與反饋、政(zheng)策制(zhi)定(ding)與執行、行為引導與修(xiu)正等方(fang)(fang)面(mian)的措施，防范跨(kua)地域(yu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)套(tao)利及(ji)行業系(xi)(xi)統性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。
四是高效構建監管科技支撐體系。金(jin)融(rong)科(ke)技的(de)應用(yong)與發(fa)展已經成為(wei)當今世(shi)界的(de)潮流。要著(zhu)眼更(geng)加前瞻性地(di)防(fang)控區(qu)域(yu)(yu)金(jin)融(rong)風(feng)險，更(geng)加積極主動(dong)應對新(xin)金(jin)融(rong)、新(xin)技術、新(xin)業態給金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)帶來(lai)的(de)挑戰，大力(li)推(tui)進(jin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)科(ke)技應用(yong)，強化監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)科(ke)技實踐，優化整(zheng)合現(xian)(xian)有的(de)江西省非(fei)(fei)法(fa)集資(zi)監(jian)(jian)(jian)測(ce)預警平臺、交(jiao)易場(chang)所監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)登記結算平臺、互(hu)聯網小(xiao)貸監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)平臺等(deng)非(fei)(fei)現(xian)(xian)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系統，探索打造“一窗式”區(qu)域(yu)(yu)金(jin)融(rong)安全大數據監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)平臺，提升跨行(xing)業、跨市(shi)場(chang)交(jiao)叉性金(jin)融(rong)風(feng)險的(de)甄別、防(fang)范(fan)和(he)化解能(neng)力(li)，推(tui)進(jin)實現(xian)(xian)由現(xian)(xian)場(chang)檢查為(wei)主向非(fei)(fei)現(xian)(xian)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)為(wei)主，由機構(gou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)為(wei)主向功能(neng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、行(xing)為(wei)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)為(wei)主的(de)轉變。初(chu)期在贛(gan)江新(xin)區(qu)綠(lv)色金(jin)融(rong)改革創新(xin)試驗(yan)區(qu)先行(xing)先試，通過引(yin)入外部機構(gou)共建(jian)江西省金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)科(ke)技實驗(yan)室，利用(yong)大數據、人(ren)工智能(neng)、云計(ji)算等(deng)技術豐(feng)富(fu)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手段，盡快(kuai)總結形成可復(fu)制經驗(yan)。
五是推進建設現代金融服務體系。做好金融(rong)工作(zuo)，決不能為(wei)金融(rong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)而發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)金融(rong)，務(wu)必要(yao)堅(jian)持回(hui)歸本(ben)源、服從服務(wu)于(yu)經濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的首(shou)要(yao)原則，把高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)求貫(guan)徹金融(rong)工作(zuo)全過程，把為(wei)實體(ti)(ti)經濟服務(wu)作(zuo)為(wei)出發(fa)(fa)(fa)(fa)點(dian)和落腳(jiao)點(dian)。要(yao)將牢固貫(guan)徹落實新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，以(yi)深化(hua)金融(rong)供給側結構性改革為(wei)主線，立足(zu)服務(wu)江西高質量、跨越式發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大局(ju)，全面推進打好防范重大風險(xian)攻堅(jian)戰(zhan)、深化(hua)綠色金融(rong)改革創(chuang)新(xin)(xin)、服務(wu)區(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略、助(zhu)力新(xin)(xin)舊動能轉(zhuan)換等關鍵工作(zuo)，緊盯(ding)企業(ye)上市、直接融(rong)資(zi)等“大事要(yao)事”打“攻堅(jian)戰(zhan)”，緊盯(ding)分類處置(zhi)P2P網貸(dai)平臺、化(hua)解交易(yi)場所存量風險(xian)等“急(ji)事難(nan)事”打“殲滅戰(zhan)”，緊盯(ding)緩解小微(wei)民營企業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)、補齊三農擔保(bao)體(ti)(ti)系短板等“薄弱環(huan)節(jie)”打“持久(jiu)戰(zhan)”，引導地方金融(rong)機構積極開發(fa)(fa)(fa)(fa)個(ge)性化(hua)、差(cha)異(yi)化(hua)、定制(zhi)化(hua)金融(rong)產品，提供多層(ceng)次、廣覆蓋、有差(cha)異(yi)的金融(rong)服務(wu)，協力推進建設風險(xian)投資(zi)、信貸(dai)投放、債券市場、股票市場等全方位(wei)、多層(ceng)次的金融(rong)支持服務(wu)體(ti)(ti)系。
江西的情況僅是我國深化地方金融監管改革的一個縮影。當前，我國金融業發展正處在對內深化改革、對外擴大開放的關鍵時期，金融市場還不完全適應經濟高質量發展的要求，一些矛盾和問題仍將長期存在。金融工作必須不斷適應金融市場的實際，深化地方金融監管改革任重道遠。在新起點上深化地方金融監管改革，需要不斷深化對金融本質和規律的認識，根據國內外經濟金融發展形勢變化和我國發展戰略需要，不斷研究推進新的改革舉措，才能走出中國特色金融監管之路。■
（來源：中國金融）
被告單位安徽鈺誠控股集團、鈺誠國際控股集團有限公司、被告人丁寧、丁甸、張敏等26人犯集資詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、走私貴重金屬罪、偷越國境罪、非法持有槍支罪一案（簡稱“e租寶”案）涉財產部分已由北京市第一中級人民法院依法立案執行，并于日前發布公告開展全國受損集資參與人信息核實登記工作。本省將在2019年7月2日至2019年8月30日期間的工作日開展集資參與人信息核實登記工作。為方便集資參與人參加信息核實登記，現將信息核實登記工作時間、核實登記流程通告如下：
一、核實登記時間 為方便本省集資參與人參加信息核實登記，各市（縣、區）設置了集中核實登記地點專門進行現場核實登記，集中核實登記期限自2019年7月3日至2019年7月16日，每周一至周五工作日上班時間。集中核實登記期限結束后，未進行核實登記的集資參與人可于2019年8月30日前到所在地縣級人民法院進行核實登記。 二、核實登記地點 全省(sheng)各核實登記(ji)(ji)(ji)點分布詳見各市(shi)、縣、區人民(min)法院發布的(de)(de)信(xin)(xin)息核實登記(ji)(ji)(ji)通(tong)告(gao)，集資參與人可關(guan)注戶籍(ji)地所在市(shi)、縣、區發布的(de)(de)信(xin)(xin)息核實通(tong)告(gao)中核實點的(de)(de)具(ju)體位置及聯系(xi)方(fang)式，及時攜(xie)帶相關(guan)材料至戶籍(ji)所在地或者經常居(ju)住地對(dui)應的(de)(de)核實點就近參加核實登記(ji)(ji)(ji)。 三、核實登記對象 具(ju)有本省(sheng)(sheng)戶(hu)籍的受損集(ji)資參(can)與人，以(yi)及能夠證明在本省(sheng)(sheng)長期工作生(sheng)活的外省(sheng)(sheng)區市受損集(ji)資參(can)與人。 四、核實登記流程 核實登記流程包括排號等候、核實登記信息、信息確認簽字等環節。確有證據證明集資信息和審計信息不一致的，將提交第三方審計機構進行進一步復核。集資參與人應聽從核實點現場工作人員指揮，按照流程參與核實登記。 五、攜帶材料 1 身份信息材料 集資參與人到其戶籍所在地核實登記的，應持本人身份證、戶口本原件等材料進行身份信息核實；到其經常居住地核實登記的，除需提供本人身份證原件外，還需提供本人社保卡或近半年納稅證明等證明在本市經常居住的材料（原件）。 集(ji)資(zi)參(can)與人(ren)(ren)本人(ren)(ren)不能參(can)加的(de)(de)，可依照《中華(hua)人(ren)(ren)民共和國民事訴訟法》的(de)(de)規定，委(wei)托代(dai)理人(ren)(ren)參(can)加現場核實(shi)登記。除提(ti)供上款所(suo)需(xu)的(de)(de)證(zheng)明材料外，還(huan)需(xu)提(ti)供代(dai)理人(ren)(ren)的(de)(de)身(shen)份證(zheng)原件及經公證(zheng)的(de)(de)委(wei)托書原件等材料。 集資(zi)參與人為限制民(min)事行為能(neng)力(li)人或無民(min)事行為能(neng)力(li)人的(de)，依照《中華人民(min)共和國民(min)事訴(su)訟法》的(de)規定，由其法定代理(li)人參加現場核實登記。所需(xu)提(ti)供的(de)材料(liao)除第一款所需(xu)的(de)證明(ming)材料(liao)外，還需(xu)提(ti)供法定代理(li)人身份證原件以及戶口本(ben)或監護(hu)證明(ming)等能(neng)夠證明(ming)雙方法定代理(li)身份關(guan)系材料(liao)的(de)原件。 集資(zi)(zi)參(can)與(yu)(yu)人(ren)(ren)已經死亡的，由其繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)權(quan)利(li)人(ren)(ren)持被繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)人(ren)(ren)死亡證(zheng)(zheng)明、證(zheng)(zheng)明繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)權(quan)的公證(zheng)(zheng)文(wen)書（法(fa)院(yuan)生效(xiao)判決）或有繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)權(quan)的身份(fen)關系證(zheng)(zheng)明等材料到(dao)集資(zi)(zi)參(can)與(yu)(yu)人(ren)(ren)所屬(shu)的現場核實(shi)點進行(xing)核實(shi)登記。核實(shi)點工作(zuo)人(ren)(ren)員以繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)權(quan)利(li)人(ren)(ren)身份(fen)證(zheng)(zheng)號碼為依據(ju)開(kai)立電子賬戶(hu)，案(an)款返(fan)還至該電子賬戶(hu)內。集資(zi)(zi)參(can)與(yu)(yu)人(ren)(ren)有多名繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)權(quan)利(li)人(ren)(ren)的，登記第一個到(dao)核實(shi)點進行(xing)核實(shi)登記的繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)權(quan)利(li)人(ren)(ren)的身份(fen)證(zheng)(zheng)號碼，各繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)權(quan)利(li)人(ren)(ren)之間對返(fan)還案(an)款的分(fen)配問題由各繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)權(quan)利(li)人(ren)(ren)自行(xing)解決。 2 集資信息材料 集(ji)資參與人應持集(ji)資合同、銀(yin)行交易明細(xi)或者(zhe)收(shou)款收(shou)據等能證明充值(zhi)、提現(xian)金額的材料辦理核實登(deng)記(ji)手續。 3 收款信息材料 集(ji)資參與人(ren)應攜(xie)帶(dai)本人(ren)名(ming)下的(de)銀行卡(ka)并準備收款賬號、開戶行、開戶網點名(ming)稱等信息。 六、注意事項 1 此次核實登記的結果將作為案款發還的數據基礎，請集資參與人及時參與，避免因不核實登記而影響自己的合法權益。 2 不具有本省戶籍且無法提供經常在贛居住證明材料的集資參與人，請前往戶籍所在地的核實點進行核實登記，具體事項請關注戶籍所在地省區市發布的核實登記通告。 3 集資參與人應注意防范電話詐騙，核實登記機構不會通過電話、短信等方式要求集資參與人提供身份證號碼、銀行卡號碼等個人信息，不會提出轉賬、驗資、交費等要求。 4 故意編造虛假信息，干擾信息核實登記工作、損害集資參與人合法權益的，將依法追究相應法律責任。 七、法律風險提示 本省(sheng)戶(hu)籍地集資參與(yu)人(ren)(ren)應按(an)照本通告和(he)戶(hu)籍地所在市、縣、區(qu)發布的通告要求(qiu)進(jin)行(xing)核實登記，未(wei)在規(gui)定(ding)的期限內進(jin)行(xing)核實登記的，北京(jing)市第一中(zhong)級人(ren)(ren)民法院將以司法審計結果確定(ding)受損金額，由此產生的不(bu)利后果，由相關(guan)集資參與(yu)人(ren)(ren)自(zi)行(xing)承擔。 （來源：江(jiang)西法院、江(jiang)西省金融監(jian)督管理局監(jian)管三處）
據有關(guan)媒體報道，近期,外省一些人打著“新型農業(ye)”的幌子,以高額回報為誘餌非法吸(xi)收(shou)公眾存款,嚴重侵害群眾合法財產權(quan)益,擾亂(luan)經濟金融秩序。
該(gai)類違法(fa)犯罪(zui)主要有以下兩種形(xing)式:
捏造“新型農業”概念(nian)
不法分子假借(jie)“鄉村振興政策(ce)”，以(yi)“共享農業(ye)(ye)”為噱頭，借(jie)助互聯(lian)網(wang)欺騙(pian)農民。例(li)如某省“XX樹(shu)”公(gong)司以(yi)“共享農業(ye)(ye)”為噱頭，推出手(shou)機APP引誘(you)(you)會(hui)員(yuan)認購虛(xu)擬(ni)的(de)果樹(shu)、菜地、家畜等(deng)產品,承諾一年三倍的(de)回(hui)報(bao)，誘(you)(you)騙(pian)農民上(shang)當。又如“XX源”公(gong)司，假借(jie)實(shi)施“鄉村振興”戰略，搭(da)建互聯(lian)網(wang)平臺，許諾高(gao)額投資回(hui)報(bao)，引誘(you)(you)會(hui)員(yuan)以(yi)每棵865元(yuan)的(de)價(jia)格在線上(shang)認購桑樹(shu)，經過(guo)12天“養(yang)護(hu)”，平臺以(yi)984.37元(yuan)價(jia)格回(hui)購，會(hui)員(yuan)發展他人為會(hui)員(yuan)，還有(you)高(gao)額傭金。
假借(jie)農民專業合(he)作社信用合(he)作名義(yi)
部分農民專業合(he)作社(she)(she)，突破“社(she)(she)員制(zhi)”“封閉性”原則,以吸收資(zi)金為(wei)目(mu)的,將無實質(zhi)性生(sheng)產經(jing)營(ying)關系(xi)的人員吸收為(wei)合(he)作社(she)(she)成員。例(li)如X省X市XX頤(yi)好合(he)作社(she)(she)以“冷(leng)鏈物流(liu)”“股權投資(zi)”等名義，宣稱(cheng)投資(zi)1萬元(yuan)，月利525元(yuan)，三(san)年上市后(hou)1萬元(yuan)變5萬元(yuan)，會員發(fa)展下線收益更高，向當(dang)地農民集資(zi)。
上(shang)述兩種投(tou)資(zi)模(mo)式違(wei)背市場經(jing)濟規律(lv)，資(zi)金運(yun)轉(zhuan)不可長(chang)期(qi)維系(xi)，一(yi)旦資(zi)金鏈斷裂，參與者資(zi)金將面臨(lin)極大風險(xian)。該類機構(gou)未經(jing)依法批準，向社會公眾吸收(shou)資(zi)金，涉嫌(xian)非法集資(zi)或傳銷，應依法打擊。
（來源(yuan)：省金融(rong)監督管理局監管三處(chu)）
摘要
包括發(fa)揮貨幣信貸(dai)(dai)工(gong)具導向支(zhi)撐作用(yong)、建立“敢(gan)貸(dai)(dai)、愿(yuan)貸(dai)(dai)、能貸(dai)(dai)”長效機制、發(fa)揮多(duo)層次資本(ben)市(shi)場優勢、優化金融營(ying)商環境、加強部門協同等(deng)5個(ge)方(fang)面。
6月(yue)11日(ri)下午，中(zhong)共上海(hai)市(shi)委辦公(gong)(gong)廳、上海(hai)市(shi)人民政(zheng)府辦公(gong)(gong)廳轉發(fa)了《市(shi)金(jin)融(rong)工(gong)作局(ju)、人民銀行(xing)上海(hai)分行(xing)、上海(hai)銀保監(jian)局(ju)、上海(hai)證監(jian)局(ju)關于貫(guan)徹〈中(zhong)共中(zhong)央辦公(gong)(gong)廳、國(guo)務院辦公(gong)(gong)廳關于加(jia)強金(jin)融(rong)服務民營企業(ye)的(de)若(ruo)干意(yi)見〉的(de)實施方案》。
該《方(fang)案》共提出了19條工(gong)作(zuo)措(cuo)施(shi)，結合上海民營(ying)企業發(fa)展實(shi)際(ji)，包括發(fa)揮(hui)貨幣信貸工(gong)具導向(xiang)支(zhi)撐作(zuo)用(yong)、建立“敢貸、愿貸、能貸”長效(xiao)機制、發(fa)揮(hui)多(duo)層(ceng)次資本(ben)市(shi)場優(you)勢、優(you)化金融營(ying)商環(huan)境、加強部門(men)協同(tong)等5個方(fang)面。
【明確量化目標】
梳理《方(fang)案(an)》可(ke)以發(fa)現(xian)，其中干貨(huo)不(bu)少，更是(shi)提出了許多具體(ti)(ti)、明(ming)確的量(liang)化目標。
貨幣(bi)工具方(fang)(fang)面，《方(fang)(fang)案》提(ti)出(chu)將(jiang)不(bu)少于100億(yi)元的(de)再(zai)貸款額(e)度聚焦用于科(ke)(ke)技創新、先進制(zhi)造業(ye)等重點領(ling)域民(min)營小微(wei)企業(ye)。力爭(zheng)每(mei)年(nian)辦理(li)民(min)營企業(ye)和科(ke)(ke)技型小微(wei)企業(ye)再(zai)貼現(xian)超過150億(yi)元。對支持(chi)成效突出(chu)的(de)商業(ye)銀(yin)行，在人民(min)銀(yin)行金融(rong)機構評級中予以體現(xian)，在200億(yi)元常備借(jie)貸便利額(e)度內(nei)優先給(gei)予流動性(xing)支持(chi)。
創(chuang)新產品方(fang)面，《方(fang)案》明確將落實“中小(xiao)企(qi)業(ye)千家百億信(xin)(xin)用(yong)融(rong)資計劃”，未來3年內(nei)，為(wei)優質民營中小(xiao)企(qi)業(ye)提供(gong)信(xin)(xin)用(yong)貸(dai)款(kuan)(kuan)和(he)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)200億元。發揮(hui)市中小(xiao)微企(qi)業(ye)政策(ce)性融(rong)資擔保(bao)基(ji)金增信(xin)(xin)作用(yong)，對民營中小(xiao)微企(qi)業(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)中信(xin)(xin)用(yong)貸(dai)款(kuan)(kuan)比(bi)重不低于(yu)90%。
引導社會資(zi)本(ben)方面，《方案》提出從2019年(nian)起連續3年(nian)每(mei)年(nian)增加財政資(zi)金(jin)10億(yi)元(yuan)補(bu)充上海創業投(tou)資(zi)引導基金(jin)、天(tian)使引導基金(jin)。同時壯大創業投(tou)資(zi)和(he)股權投(tou)資(zi)基金(jin)實力，推動形成千億(yi)資(zi)金(jin)規(gui)模(mo)的股權投(tou)資(zi)基金(jin)。
【著眼長效機制】
為(wei)建立商(shang)業銀行“敢(gan)貸(dai)(dai)(dai)、愿貸(dai)(dai)(dai)、能貸(dai)(dai)(dai)”的長效機制，《方案》特別(bie)著眼(yan)于落實民營企業公(gong)平信貸(dai)(dai)(dai)原則，合(he)理(li)設(she)置流動資金貸(dai)(dai)(dai)款期限，加強續貸(dai)(dai)(dai)產品開(kai)發和推(tui)廣，創新信用融資產品，完善績(ji)效考核機制和盡(jin)職免(mian)責制度，加大市場監管、社保(bao)等公(gong)共(gong)信用信息對商(shang)業銀行開(kai)放力(li)度等多項措施。
在(zai)落實民營企業公(gong)(gong)平(ping)信貸原(yuan)則上，《方案》提(ti)出，同等條件下(xia)民營企業與國有(you)企業貸款(kuan)利率和貸款(kuan)條件保持一致(zhi)。金融監管部(bu)門(men)對商業銀(yin)行實施(shi)公(gong)(gong)平(ping)信貸專項考(kao)核。商業銀(yin)行在(zai)新(xin)發放公(gong)(gong)司類(lei)貸款(kuan)中(zhong)，要進一步提(ti)高民營企業貸款(kuan)比(bi)重。
在(zai)完善績效考(kao)核機(ji)制(zhi)和(he)盡職免(mian)責制(zhi)度上，《方案》明(ming)確(que)，商業(ye)銀(yin)行要(yao)提高民營企業(ye)金融業(ye)務在(zai)全行的考(kao)核分(fen)值權重，加大正(zheng)向激勵(li)力度。落實(shi)授(shou)信盡職免(mian)責制(zhi)度，重點明(ming)確(que)對分(fen)支機(ji)構(gou)和(he)基層人員的盡職免(mian)責認定標(biao)準和(he)免(mian)責條件。
《方(fang)案》還提出(chu)，國家在(zai)滬(hu)金融管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門加(jia)強對轄內行(xing)業的(de)指導和(he)監(jian)(jian)督(du)，地(di)方(fang)金融監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門負(fu)責(ze)對地(di)方(fang)類金融機構服務民(min)營(ying)企業進(jin)行(xing)引(yin)導和(he)督(du)促，地(di)方(fang)國資管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門指導市管(guan)(guan)(guan)金融機構落實服務民(min)營(ying)企業的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)要求(qiu)。加(jia)強統計監(jian)(jian)測和(he)考核評估。對貫徹執行(xing)不力的(de)，依法依規予以嚴肅問責(ze)，確(que)保各(ge)項政(zheng)策措施落地(di)實施。
【發揮上海優勢】
正在建(jian)設國際金(jin)融(rong)中(zhong)心的上海，金(jin)融(rong)市(shi)場完備、金(jin)融(rong)機構集聚，《方案》注重結合(he)發(fa)揮這一優勢，推(tui)動金(jin)融(rong)市(shi)場、銀(yin)行、證券、保險、基金(jin)等(deng)各行業(ye)加大對民營企業(ye)的金(jin)融(rong)支持，形成合(he)力。
眾所周知，民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通過(guo)上市(shi)(shi)、掛牌、發債、股權(quan)投資(zi)等(deng)形式獲得直接融(rong)(rong)(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)，是民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)壯大的重要途徑。《方案》支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上市(shi)(shi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)和債券融(rong)(rong)(rong)資(zi)，配合(he)推進在上海證券交易所設立科創板并試點注(zhu)冊制，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)上海民(min)營科創企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在科創板上市(shi)(shi)。同時支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)符合(he)條件的民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在主板、中小板、創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板、新三(san)板上市(shi)(shi)掛牌、并購重組和再融(rong)(rong)(rong)資(zi)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀行、證券公司(si)等(deng)金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)通過(guo)創設信用(yong)風險緩釋工(gong)具、擔保增信等(deng)方式，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)相(xiang)關民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發債融(rong)(rong)(rong)資(zi)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)保險公司(si)通過(guo)投資(zi)民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股權(quan)、債權(quan)、資(zi)產(chan)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)計劃等(deng)形式，為(wei)符合(he)要求的民(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)長(chang)期低(di)成本資(zi)金支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)。
此外，《方案》將提升區(qu)域性股(gu)權(quan)(quan)市場的功能(neng)，包括支(zhi)持上(shang)海股(gu)權(quan)(quan)托管交易中心(xin)做精(jing)做強“科(ke)技創新板”；研究設立“文(wen)化創意板”；充分利用上(shang)海自貿試驗區(qu)制度創新優(you)勢，探索境外股(gu)權(quan)(quan)、債權(quan)(quan)等多種融資(zi)方式。
上(shang)(shang)海金(jin)(jin)(jin)融(rong)工作局相關負責(ze)人(ren)表示，此(ci)前上(shang)(shang)海各方面已經行動起來(lai)，如在滬主要商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行紛紛出臺了支(zhi)持民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)資的專項指導(dao)意(yi)見和服務方案，民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過信用風險緩(huan)釋(shi)工具發(fa)債融(rong)資順(shun)利啟動，市中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策性融(rong)資擔保基(ji)金(jin)(jin)(jin)擴大(da)基(ji)金(jin)(jin)(jin)規(gui)模(mo)并將(jiang)擔保對象擴展(zhan)到大(da)中型(xing)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，成立了首期(qi)50億元規(gui)模(mo)的國(guo)盛海通基(ji)金(jin)(jin)(jin)作為上(shang)(shang)市公司紓困基(ji)金(jin)(jin)(jin)，順(shun)利完(wan)成首期(qi)100億元“千家百億信用融(rong)資計劃(hua)”等。《方案》的出臺，將(jiang)進(jin)一(yi)步發(fa)揮上(shang)(shang)海金(jin)(jin)(jin)融(rong)中心建設(she)優勢，推動構建專業(ye)(ye)(ye)(ye)、聯(lian)動、全面的融(rong)資支(zhi)撐體系，促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)與金(jin)(jin)(jin)融(rong)深度融(rong)合，加(jia)大(da)金(jin)(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的工作力度。
（來(lai)源：中物聯大(da)宗分會(hui)）
6月11日，在深圳(zhen)舉行的“江西省對(dui)接(jie)粵(yue)港澳大灣區(qu)投資合作推介(jie)會”現場
11日在深(shen)圳舉行的江(jiang)西省對接粵港澳(ao)大灣(wan)區投資合作推介會上，來自贛深(shen)兩地政商、粵港澳(ao)大灣(wan)區行業龍頭企(qi)業、重要(yao)商協會代表(biao)及有合作意向的重點企(qi)業高管600余人參與，深(shen)入交(jiao)流(liu)，共話合作。
“從革(ge)命老(lao)區(qu)來到深圳(zhen)特區(qu)，一踏(ta)上這邊改革(ge)開放的(de)前沿地(di)(di)，我們就切身感受(shou)到深圳(zhen)這座現代(dai)化(hua)、國際化(hua)大(da)都市的(de)別(bie)樣風(feng)采(cai)，感受(shou)到粵(yue)港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)的(de)勃(bo)勃(bo)生機。”江西(xi)省(sheng)省(sheng)長易煉(lian)紅(hong)一開場便飽含深情(qing)地(di)(di)說。
江西(xi)省省長易煉紅在(zai)推介會上(shang)致辭
近(jin)年(nian)來，贛深兩(liang)地(di)不斷深化合(he)(he)作內容，拓寬合(he)(he)作領域，提(ti)升合(he)(he)作水平，取得豐碩成(cheng)果(guo)。2018年(nian)首屆贛深經(jing)貿合(he)(he)作交流(liu)會舉行以來，雙方新簽(qian)約投資(zi)合(he)(he)作項目240余個，投資(zi)總額超(chao)1400億(yi)元。
易煉紅表示，江(jiang)西(xi)(xi)把(ba)粵港澳大灣區作為招(zhao)商(shang)引資的(de)(de)(de)重要目(mu)的(de)(de)(de)地(di)，希望(wang)廣大企業積極參與(yu)江(jiang)西(xi)(xi)改(gai)革進程，共享江(jiang)西(xi)(xi)改(gai)革的(de)(de)(de)紅利，不(bu)斷開辟(pi)江(jiang)西(xi)(xi)發展(zhan)新天地(di)。“我(wo)們正在(zai)打造(zao)政(zheng)策最優、成本最低、服務(wu)最好、辦事(shi)最快的(de)(de)(de)營商(shang)環境，努力讓每一(yi)個在(zai)江(jiang)西(xi)(xi)投資的(de)(de)(de)企業都享受到優質(zhi)高(gao)效(xiao)、便(bian)捷精準(zhun)、常態長效(xiao)的(de)(de)(de)高(gao)質(zhi)量服務(wu)，做出的(de)(de)(de)承諾(nuo)我(wo)們一(yi)定(ding)一(yi)字千(qian)金，說到做到。”
出(chu)席活動的深圳(zhen)(zhen)市副(fu)市長王立新在(zai)致辭時稱，深圳(zhen)(zhen)與江西地緣(yuan)(yuan)相近、人緣(yuan)(yuan)相親。雙方將以(yi)共建粵港(gang)澳大灣區為紐帶，全面加強(qiang)在(zai)科技、產業(ye)、旅游、人才等領域的緊密合作(zuo)，攜手共創美好未來。
平(ping)安集團總經(jing)理(li)任匯川(chuan)在(zai)發言(yan)時(shi)稱，平(ping)安近年(nian)來(lai)在(zai)包括人工智能、大數據(ju)、云計算(suan)等領域的嘗(chang)試取得(de)了一些成(cheng)果。“非常愿意把這(zhe)些成(cheng)果帶(dai)到江西去，我們對(dui)江西的貢(gong)獻(xian)應(ying)該不僅僅停留(liu)在(zai)資金、資本的貢(gong)獻(xian)，也應(ying)該是科技乃至城市服(fu)務管理(li)等方面(mian)的貢(gong)獻(xian)。”
誕生于深(shen)圳本(ben)土的大型央企(qi)華僑城集團，目前項(xiang)目覆蓋江(jiang)西南昌、景(jing)德鎮等八個地級市(shi)。該集團總(zong)經(jing)理姚軍坦言，江(jiang)西省(sheng)各級政府積(ji)極扶(fu)持助(zhu)力(li)投資企(qi)業的工作態度與精神讓他感觸(chu)頗深(shen)。“下(xia)一(yi)步，我們會加快推進(jin)項(xiang)目建設(she)，加強文旅產業及(ji)新技術領(ling)域方面與江(jiang)西的合作，助(zhu)力(li)老區高質量(liang)發展。”
深(shen)圳市(shi)彬訊科技CEO王國彬是(shi)江西(xi)撫州人(ren)，他(ta)在發言(yan)時(shi)表示(shi)，自己企業(ye)(ye)旗下的土(tu)巴兔平臺經過十年(nian)的發展，正成為越(yue)來(lai)越(yue)多家庭消費的入口，希(xi)望未來(lai)在產業(ye)(ye)人(ren)才培(pei)養方(fang)面上(shang)可以加(jia)強與江西(xi)的合作，同時(shi)帶動更多人(ren)就業(ye)(ye)。
通過前期對(dui)接(jie)洽談，本次投(tou)資合(he)作推介會上共有(you)簽約項(xiang)目(mu)85個(ge)，總金(jin)額(e)1119.84億(yi)元。其中，外資項(xiang)目(mu)12個(ge)，金(jin)額(e)28.31億(yi)美(mei)元；內(nei)資項(xiang)目(mu)73個(ge)，金(jin)額(e)924.5億(yi)元。
當天(tian)的投資合作推介會上，簽約項目85個，總金額1119.4億元
在這批項目中，二產(chan)項目62個，以新一(yi)代電子信息、先進制造業(ye)、新能源、新材料(liao)、汽(qi)車零部件(jian)、紡織服裝等產(chan)業(ye)為(wei)主，簽約(yue)金(jin)額731.16億元(yuan)；三產(chan)項目23個，以旅游(you)開發、文化產(chan)業(ye)、金(jin)融服務(wu)、互聯網(wang)信息等現(xian)代服務(wu)業(ye)項目為(wei)主，簽約(yue)金(jin)額388.68億元(yuan)。
（來源：中國新(xin)聞(wen)網）
映山紅行動
2019年5月(yue)21日下(xia)午，全省企(qi)業(ye)(ye)上(shang)市“映(ying)山紅行動(dong)”視頻調(diao)度會(hui)(hui)(hui)召開，總結今年以來企(qi)業(ye)(ye)上(shang)市“映(ying)山紅行動(dong)”推進情(qing)況，研究部署下(xia)一步(bu)重(zhong)點工作(zuo)。省金(jin)融(rong)監管(guan)局(ju)局(ju)長(chang)韋秀長(chang)、江(jiang)西證(zheng)監局(ju)局(ju)長(chang)唐(tang)理(li)斌(bin)出席會(hui)(hui)(hui)議并講話。各設(she)區(qu)市金(jin)融(rong)辦、贛江(jiang)新區(qu)財政(zheng)(zheng)金(jin)融(rong)局(ju)主要負責同志，各縣（市、區(qu)）政(zheng)(zheng)府分管(guan)領導、江(jiang)西聯(lian)合股權(quan)交易中心(xin)、省律(lv)師(shi)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)、證(zheng)券期(qi)貨業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)和注冊會(hui)(hui)(hui)計(ji)師(shi)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)負責同志以及部分重(zhong)點擬上(shang)市企(qi)業(ye)(ye)負責人和保薦代表參加(jia)會(hui)(hui)(hui)議。
會上(shang)，各地(di)匯報了今年以來企(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)“映(ying)山紅(hong)行動(dong)”實施情(qing)況。今年以來，在省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)領導高度重(zhong)視、高位推動(dong)下(xia)，在省(sheng)直相關部門和各地(di)協力推動(dong)下(xia)，在上(shang)交所、深交所等專業(ye)(ye)機構的悉心(xin)指導下(xia)，在全省(sheng)擬上(shang)市(shi)企(qi)業(ye)(ye)的持續努力下(xia)，“映(ying)山紅(hong)行動(dong)”取(qu)得了明顯(xian)成效。一(yi)季度實現(xian)“開門紅(hong)”，品鈦(tai)集團遷址(zhi)江西，全省(sheng)境(jing)內外上(shang)市(shi)公司(si)增至67家(境(jing)內42家、境(jing)外25家)；科創(chuang)板申(shen)報取(qu)得突破，金達萊環(huan)保申(shen)報上(shang)交所科創(chuang)板，成為我省(sheng)首家申(shen)報科創(chuang)板企(qi)業(ye)(ye)。
會議要求(qiu)，要緊扣(kou)“映(ying)山紅(hong)行動”目(mu)標任(ren)務，堅持(chi)問題導向(xiang)、目(mu)標導向(xiang)、效果導向(xiang)，抓(zhua)(zhua)(zhua)住(zhu)機遇，乘勢而上，抓(zhua)(zhua)(zhua)審核、抓(zhua)(zhua)(zhua)申報、抓(zhua)(zhua)(zhua)股改、抓(zhua)(zhua)(zhua)引(yin)進(jin)、抓(zhua)(zhua)(zhua)中介(jie)、抓(zhua)(zhua)(zhua)融(rong)資(zi)、抓(zhua)(zhua)(zhua)宣傳，集中力量，集聚資(zi)源，采取(qu)有效措施，對標對表，細化(hua)任(ren)務、細化(hua)舉措，壓實責任(ren)、壓茬推進(jin)，既打好(hao)殲滅(mie)戰、又打好(hao)持(chi)久(jiu)戰，確保完成省(sheng)委、省(sheng)政府下達的目(mu)標任(ren)務。
會議還解讀了《關于加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)企業股份制改造(zao)的(de)若干(gan)(gan)意見》《關于進(jin)一步(bu)擴大(da)我(wo)省直接融資規模(mo)助力經濟發展(zhan)的(de)若干(gan)(gan)措施》《企業上(shang)市(shi)相關工作指引》等系列文(wen)件。
（來(lai)源：省金(jin)融(rong)監管(guan)局資本(ben)市場處）
公安(an)部5月(yue)10日在京(jing)召(zhao)開新聞發(fa)布(bu)(bu)會，通(tong)報公安(an)機關打擊和防范非(fei)法(fa)集(ji)資等涉眾(zhong)型經濟(ji)(ji)犯(fan)罪工作情況。公安(an)部新聞發(fa)言人郭(guo)林主持發(fa)布(bu)(bu)會，公安(an)部經濟(ji)(ji)犯(fan)罪偵查(cha)局局長高峰、巡視員劉冬、副(fu)局長趙斌、尤小(xiao)文、王志廣出席發(fa)布(bu)(bu)會，并回(hui)答了媒體記(ji)者提(ti)問。
郭林介(jie)紹，按照黨中(zhong)央(yang)關于(yu)防范化解重(zhong)大風險攻堅(jian)戰的總體(ti)(ti)部(bu)(bu)署，針(zhen)對涉眾(zhong)型(xing)經濟(ji)犯罪特(te)別是非法(fa)(fa)集(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)犯罪的新形勢新特(te)點，公(gong)安部(bu)(bu)黨委高度(du)(du)重(zhong)視，國(guo)務(wu)委員、公(gong)安部(bu)(bu)部(bu)(bu)長趙克志多次召(zhao)集(ji)(ji)(ji)會議專題研究，并于(yu)2018年6月21日出(chu)(chu)席全(quan)國(guo)公(gong)安機關打(da)擊(ji)(ji)非法(fa)(fa)集(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)犯罪專項行動部(bu)(bu)署推(tui)進會，對深(shen)入開(kai)展打(da)擊(ji)(ji)非法(fa)(fa)集(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)等涉眾(zhong)型(xing)犯罪作出(chu)(chu)具體(ti)(ti)部(bu)(bu)署。公(gong)安部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長孟慶豐多次指(zhi)揮調度(du)(du)重(zhong)大案件偵辦工作。全(quan)國(guo)公(gong)安機關始終堅(jian)持以人(ren)民為(wei)中(zhong)心的發展思想，緊緊圍(wei)繞互聯(lian)網金融(rong)(rong)領域非法(fa)(fa)集(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)等突出(chu)(chu)犯罪，重(zhong)拳出(chu)(chu)擊(ji)(ji)、精準打(da)擊(ji)(ji)。2018年以來至今年第一季度(du)(du)，全(quan)國(guo)公(gong)安機關共立非法(fa)(fa)集(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)、傳銷等涉眾(zhong)型(xing)經濟(ji)犯罪案件近1.9萬起，查(cha)處了“善林金融(rong)(rong)”“云(yun)聯(lian)惠”“聯(lian)壁金融(rong)(rong)”等一大批群眾(zhong)反映強(qiang)烈、涉及人(ren)數眾(zhong)多的重(zhong)特(te)大案件，為(wei)維護廣大群眾(zhong)合法(fa)(fa)權(quan)益(yi)和市場(chang)經濟(ji)秩(zhi)序、促進社會公(gong)平(ping)正義做出(chu)(chu)了積極貢獻。
高(gao)(gao)峰通報，受國內外復雜經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)形勢的(de)綜合影響，當前我(wo)國非法(fa)集(ji)資等(deng)涉(she)眾型經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)犯罪(zui)總體上仍(reng)較為嚴(yan)峻(jun)，發案(an)總量持續高(gao)(gao)位運行，特別(bie)是社會領(ling)域(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)犯罪(zui)與(yu)專業領(ling)域(yu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)犯罪(zui)相互(hu)疊加，傳統經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)犯罪(zui)與(yu)網絡經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)犯罪(zui)交織共生，破壞力倍增，嚴(yan)重破壞市場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)秩(zhi)序(xu)和國家經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)安(an)全，給(gei)廣大群眾造(zao)成(cheng)特別(bie)巨大的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)損失。2018年至(zhi)今年第一季度，全國公安(an)機關共立非法(fa)集(ji)資、傳銷等(deng)涉(she)眾型經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)犯罪(zui)案(an)件(jian)近1.9萬起，涉(she)案(an)金(jin)(jin)額4100億(yi)元，涉(she)案(an)金(jin)(jin)額超過百億(yi)元、涉(she)及投資者超過百萬人(ren)的(de)“雙(shuang)百案(an)件(jian)”屢有(you)發生。而且，非法(fa)集(ji)資等(deng)涉(she)眾型經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)犯罪(zui)的(de)蔓延傳播速(su)度非常快，一些新興經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)領(ling)域(yu)如網絡借貸、投資理財、養老服務、消費(fei)返利、虛(xu)擬貨幣、金(jin)(jin)融互(hu)助等(deng)，已成(cheng)為涉(she)眾型經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)犯罪(zui)的(de)“重災(zai)區”。為攫取暴利，不法(fa)分子的(de)犯罪(zui)手段花樣翻新、不斷升級，誘惑性(xing)、欺(qi)騙性(xing)、迷(mi)惑性(xing)很(hen)強。
高峰介(jie)紹，面對當前(qian)非(fei)法(fa)集資(zi)等涉(she)眾(zhong)(zhong)型經濟犯(fan)罪的嚴(yan)峻(jun)形勢，公(gong)安部組織全國公(gong)安機關依(yi)法(fa)開(kai)展打(da)擊非(fei)法(fa)集資(zi)犯(fan)罪專項(xiang)行動(dong)，持續加大(da)打(da)擊力(li)(li)度，切(qie)實強化追(zhui)贓(zang)挽損，努力(li)(li)提升執法(fa)效能(neng)，堅決維護(hu)人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)合(he)法(fa)權益(yi)和經濟金融秩序，取得了(le)重大(da)戰果和突出成(cheng)效。對于群(qun)眾(zhong)(zhong)反映強烈、社會(hui)影(ying)響惡(e)劣、涉(she)及人(ren)(ren)數眾(zhong)(zhong)多的重大(da)案件，公(gong)安部實行掛牌督辦，先(xian)后成(cheng)功(gong)偵破部督案件近40起，摧毀(hui)重大(da)跨區域(yu)犯(fan)罪網(wang)絡200余個。2018年6月P2P網(wang)貸平(ping)臺(tai)集中“爆雷(lei)”以(yi)來，各地公(gong)安機關迅(xun)速響應、積極行動(dong)，尤其是(shi)北京、上海、浙(zhe)江、廣東等地公(gong)安機關主動(dong)作為、全力(li)(li)出擊，依(yi)法(fa)查辦非(fei)法(fa)集資(zi)犯(fan)罪平(ping)臺(tai)400余個，并將緝捕外(wai)逃(tao)(tao)嫌疑(yi)人(ren)(ren)列為“獵狐行動(dong)”的首要(yao)任務(wu)，從16個國家和地區將60余名逃(tao)(tao)犯(fan)緝捕回(hui)國，有(you)力(li)(li)維護(hu)了(le)投(tou)資(zi)群(qun)眾(zhong)(zhong)切(qie)身利(li)益(yi)。
今(jin)天是第十個全(quan)國(guo)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)打(da)(da)擊和(he)防范(fan)經濟犯罪(zui)(zui)宣(xuan)傳日(ri)。宣(xuan)傳日(ri)的主(zhu)題是“與(yu)民同(tong)心(xin) 為(wei)您守(shou)護”，宣(xuan)傳重點是非法(fa)(fa)集(ji)(ji)資、傳銷等(deng)常(chang)見(jian)(jian)多發的涉眾型經濟犯罪(zui)(zui)。為(wei)提升宣(xuan)傳效(xiao)果，公(gong)安(an)部專門策劃制作(zuo)了特別節目《非法(fa)(fa)集(ji)(ji)資“會診室”》，采用“主(zhu)持人+觀(guan)(guan)眾”的互動形(xing)式，圍繞群(qun)眾關(guan)切和(he)疑問，通(tong)過情景短(duan)片、專家點評和(he)案(an)例(li)剖(pou)析，生動揭露P2P網貸(dai)平臺(tai)涉嫌非法(fa)(fa)集(ji)(ji)資的常(chang)見(jian)(jian)犯罪(zui)(zui)手(shou)法(fa)(fa)，詳細(xi)介紹(shao)防騙(pian)知識和(he)自救技巧，充分展示(shi)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)依法(fa)(fa)嚴厲打(da)(da)擊犯罪(zui)(zui)的堅(jian)定立(li)場和(he)顯著成效(xiao)。該節目于5月(yue)15日(ri)上午10時通(tong)過互聯網新媒體集(ji)(ji)中推送(song)。同(tong)一時段，全(quan)國(guo)各(ge)地公(gong)安(an)機(ji)關(guan)將同(tong)步組織開展豐富多彩(cai)的現(xian)場宣(xuan)傳活動，以現(xian)場咨詢、實物展覽、展板海報、藝術表演等(deng)群(qun)眾喜聞樂見(jian)(jian)的形(xing)式，剖(pou)析典(dian)型案(an)例(li)、講解犯罪(zui)(zui)手(shou)法(fa)(fa)、展示(shi)打(da)(da)擊戰果，幫助廣大群(qun)眾更(geng)加直觀(guan)(guan)地識別犯罪(zui)(zui)手(shou)法(fa)(fa)，防范(fan)不法(fa)(fa)侵害(hai)。
全國公安(an)經(jing)偵部門(men)將深(shen)入貫徹黨的十九(jiu)大精(jing)神和習近(jin)平總書記在全國公安(an)工(gong)(gong)作(zuo)會議(yi)上的重要講話精(jing)神，進一(yi)步做(zuo)好打擊和防范濟犯(fan)罪工(gong)(gong)作(zuo)，依法(fa)保(bao)護廣(guang)大人民群(qun)眾合法(fa)權益，堅決維護市場經(jing)濟秩序，保(bao)障國家經(jing)濟金融(rong)安(an)全。同時，公安(an)機關也希望(wang)廣(guang)大群(qun)眾進一(yi)步提(ti)高法(fa)律意識(shi)和防范意識(shi)，摒(bing)棄(qi)僥(jiao)幸心理，謹慎理性投資，多看、多問(wen)、多查、多思(si)，切實遠離非法(fa)集資、保(bao)護好自(zi)己的“錢(qian)袋(dai)子”，發現有關涉嫌(xian)經(jing)濟犯(fan)罪線(xian)索的，及時向公安(an)機關舉報。
公安機關打擊涉(she)眾(zhong)型(xing)(xing)經濟犯(fan)罪典型(xing)(xing)案件
1、易商通(tong)非法集資(zi)案。北京市公安局大興分局依法對北京易(yi)商通(tong)科技股份(fen)有限公司涉嫌非(fei)(fei)法吸(xi)收(shou)公眾存款犯罪案(an)立(li)(li)案(an)偵查。經查，犯罪嫌疑人(ren)(ren)高某華(hua)等人(ren)(ren)注冊成立(li)(li)易(yi)商通(tong)公司，通(tong)過(guo)設立(li)(li)“易(yi)訂商城(cheng)”網上購物平臺，以“消費返利(li)”等形式為誘餌吸(xi)引投資人(ren)(ren)加入，向約25萬(wan)名投資人(ren)(ren)非(fei)(fei)法吸(xi)收(shou)資金200余億(yi)元。目前案(an)件(jian)正在進一(yi)步(bu)偵辦(ban)中。
2、善林(lin)金融非法集(ji)資(zi)案。上(shang)海(hai)市公(gong)安機關依(yi)法(fa)對善(shan)(shan)林金(jin)(jin)融(rong)公(gong)司涉嫌非(fei)法(fa)吸收公(gong)眾存款案(an)立(li)案(an)偵查。經查，善(shan)(shan)林金(jin)(jin)融(rong)公(gong)司及其法(fa)定代表人、實際控制人系周某云在(zai)未(wei)經有關部門批準的情(qing)況下(xia)，先(xian)(xian)后在(zai)全國29個(ge)省(sheng)、直轄市設立(li)1120家(jia)(jia)分支機構，以及“善(shan)(shan)林財富”“善(shan)(shan)林寶”“幸(xing)福錢莊（后更名為(wei)：“億寶貸”）“廣(guang)群(qun)金(jin)(jin)融(rong)”等四(si)家(jia)(jia)線上(shang)投資理財平臺，采取媒(mei)體廣(guang)告(gao)宣傳、電話推銷、門店招攬等方(fang)式，以承諾(nuo)6%至13%不(bu)等的高(gao)額回報為(wei)誘餌，先(xian)(xian)后向62萬人非(fei)法(fa)吸收資金(jin)(jin)共(gong)計736億余元。目前，該(gai)案(an)正在(zai)法(fa)院審理中(zhong)。
3、牛板(ban)金非(fei)法集資案。浙江(jiang)省杭州市公(gong)安局江(jiang)干區分局根據群(qun)眾報案(an)依(yi)法對浙江(jiang)佐助(zhu)金融信息服務有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)涉(she)(she)嫌非(fei)法吸(xi)收(shou)公(gong)眾存款(kuan)犯罪(zui)立案(an)偵(zhen)查。經查，犯罪(zui)嫌疑人(ren)王某航等(deng)人(ren)在杭州注冊(ce)成立浙江(jiang)佐助(zhu)金融信息服務有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)，設立“牛板金”網(wang)絡借貸平臺，以高(gao)額回(hui)報為(wei)誘(you)餌，通過發布虛假(jia)標的方式(shi)，面向社(she)會(hui)公(gong)眾吸(xi)收(shou)資金，至案(an)發時未兌(dui)付金額約(yue)43億元，涉(she)(she)及投資者約(yue)9.4萬人(ren)。目(mu)前，該案(an)已移送檢察(cha)機關審(shen)查起訴。
4、徽(hui)州(zhou)文化非法集(ji)資案。安(an)徽(hui)省黃(huang)山(shan)市公(gong)(gong)(gong)安(an)局(ju)徽(hui)州(zhou)分(fen)局(ju)依法(fa)對黃(huang)山(shan)徽(hui)州(zhou)文化(hua)旅游集團(tuan)有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)涉嫌集資詐騙犯罪立案偵查(cha)(cha)。經(jing)查(cha)(cha)，曾(ceng)某軍等人依托徽(hui)州(zhou)文化(hua)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、華商(shang)山(shan)莊酒店公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、黃(huang)山(shan)晚晴在線商(shang)貿有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)等關(guan)(guan)聯公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)及(ji)其數十家分(fen)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，在無(wu)有效(xiao)營利能(neng)力、對外大量(liang)抵押資產(chan)的(de)情況下，以(yi)健康(kang)旅游養老的(de)名義，向中老年人推銷(xiao)單用途預付儲(chu)值卡，宣稱憑卡打折消費一年到期后還可(ke)獲得儲(chu)值金額12—14%的(de)利息，向3.6萬余人非法(fa)吸收資金達74億余元。目前，該案已(yi)移送檢察機關(guan)(guan)審查(cha)(cha)起(qi)訴。
5、云集品組織、領導傳銷(xiao)活(huo)動案(an)。廣東省深圳市公安(an)局福田(tian)分局根(gen)據群眾(zhong)報案(an)，依法對深圳前海云(yun)集(ji)(ji)品電(dian)(dian)子商(shang)務有(you)限公司(si)涉(she)嫌(xian)組織、領(ling)導傳(chuan)銷活動犯(fan)罪立案(an)偵查。經(jing)查，犯(fan)罪嫌(xian)疑人(ren)潘某(mou)(mou)健(jian)等人(ren)在互聯網(wang)設立“云(yun)集(ji)(ji)品”電(dian)(dian)子商(shang)務平臺(tai)(tai)，以開(kai)展跨境電(dian)(dian)子商(shang)務、“共(gong)享經(jing)濟”等為名，設計多種(zhong)復雜獎(jiang)勵制度，誘使參與人(ren)加(jia)入平臺(tai)(tai)“消(xiao)費(fei)”并(bing)不斷發展下線，騙取大量(liang)財物，涉(she)案(an)金(jin)額(e)120億元。目(mu)前，主(zhu)要(yao)犯(fan)罪嫌(xian)疑人(ren)潘某(mou)(mou)健(jian)等已被抓獲，該(gai)案(an)正在進一(yi)步偵辦中。
6、東霖國(guo)際組(zu)織、領導(dao)傳銷活動案。湖南省岳陽市(shi)岳陽縣公安局依法(fa)對“東(dong)霖國際集團”涉嫌組織、領導傳銷活動(dong)犯罪立(li)案偵查。經(jing)查，犯罪嫌疑人張某玲伙同他人設立(li)QL量化券商(shang)平(ping)臺（后(hou)更(geng)名(ming)為(wei)QCMG平(ping)臺），宣稱與(yu)12家全球(qiu)頂級知名(ming)交易商(shang)合作開(kai)展外匯(hui)證券交易業務，以(yi)投資外匯(hui)證券獲取高額回報為(wei)名(ming)，引誘(you)他人交納(na)費用(yong)成為(wei)會員并(bing)投資，騙取大量財物(wu)，共(gong)涉及會員17萬(wan)余人、涉案資金達數十億元。目前(qian)，該案正在進一步偵辦(ban)中。
7、國(guo)好百(bai)分(fen)百(bai)組織(zhi)、領(ling)導傳銷活動案。寧夏回族自(zi)治區吳(wu)忠市公(gong)安局(ju)利(li)通(tong)分局(ju)依法對深圳國好百(bai)分百(bai)實業發(fa)展有限(xian)公(gong)司涉嫌組織、領導傳銷(xiao)活動犯罪立案(an)(an)偵查(cha)(cha)。經查(cha)(cha)，犯罪嫌疑人(ren)(ren)胡某等人(ren)(ren)操作運行寧夏果(guo)好枸(gou)杞健康產業集團(tuan)限(xian)公(gong)司等8個網絡平臺(tai)，號(hao)稱將(jiang)實體經濟與電子(zi)商務相(xiang)結(jie)合，以代理商與消(xiao)費者(zhe)零距離服務的(de)模式，通(tong)過(guo)拉(la)人(ren)(ren)頭發(fa)展會(hui)員并投資(zi)，騙取大量財物，共涉及會(hui)員4萬余人(ren)(ren)、涉案(an)(an)金額1.5億元。目前，該案(an)(an)已(yi)移送(song)檢察機關審查(cha)(cha)起訴。
8、晉商貸非法(fa)集資案。山西(xi)省太原(yuan)市公(gong)安局小店分局依法對山西(xi)新晉商(shang)電子(zi)商(shang)務股份有(you)限公(gong)司涉嫌(xian)非(fei)法集資(zi)犯(fan)罪立案偵查。經(jing)查，犯(fan)罪嫌(xian)疑人郝某海等人在未經(jing)有(you)關部門批準的情況下(xia)，設(she)立“晉商(shang)貸”網絡借(jie)貸平臺，以年息13-28%的高額回報為誘餌，通(tong)過(guo)發售“金(jin)算(suan)盤(pan)”“聚(ju)寶盤(pan)”“金(jin)如意”等投資(zi)產品的名義，非(fei)法吸收社會公(gong)眾資(zi)金(jin)上百億元，涉及(ji)全國約十(shi)萬人。目前，案件已移送檢察機關審查起訴。
9、“股(gu)寶網”非法(fa)經營案。廣東省深(shen)圳市(shi)公安局成功破(po)獲“股寶網平(ping)臺(tai)”涉嫌非(fei)法經(jing)(jing)營證(zheng)券(quan)業務(wu)(wu)犯(fan)罪案(an)(an)，摧毀了一(yi)個盤踞湖北、廣東兩地的(de)(de)特大非(fei)法經(jing)(jing)營證(zheng)券(quan)、期貨網絡平(ping)臺(tai)，涉案(an)(an)資(zi)金1.2億元(yuan)。經(jing)(jing)查，犯(fan)罪嫌疑人江(jiang)某銓、曾某杰等(deng)人以武漢映(ying)利科(ke)技有限公司和武漢世鼎(ding)軟(ruan)件開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)有限公司為依托，開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)炒(chao)股分倉(cang)軟(ruan)件，通過(guo)深(shen)圳市(shi)開(kai)(kai)(kai)天(tian)軟(ruan)件有限公司等(deng)3家公司開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)、銷售(shou)具有分倉(cang)配資(zi)兼杠桿功能的(de)(de)炒(chao)股軟(ruan)件，并(bing)(bing)以其開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)產品“股寶網”“開(kai)(kai)(kai)天(tian)時代”等(deng)炒(chao)股軟(ruan)件對外招攬客戶，在未取得證(zheng)監(jian)會頒發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)證(zheng)券(quan)交易經(jing)(jing)紀業務(wu)(wu)經(jing)(jing)營資(zi)質(zhi)情況下，使用“股寶網平(ping)臺(tai)”擅自接入(ru)證(zheng)券(quan)系統，并(bing)(bing)為客戶炒(chao)股提(ti)供(gong)平(ping)臺(tai)和加杠桿配資(zi)服務(wu)(wu)，按(an)交易數額(e)和次數收取服務(wu)(wu)（手續(xu)）費，涉案(an)(an)金額(e)巨大，嚴重擾亂證(zheng)券(quan)市(shi)場秩序，涉嫌非(fei)法經(jing)(jing)營犯(fan)罪。目前(qian)，該案(an)(an)正在進一(yi)步偵辦中。
10、非(fei)法經營“笑氣”案。針對當前網絡非(fei)(fei)(fei)法銷售“笑(xiao)氣”犯罪較為突出的(de)(de)(de)形勢，在(zai)深入研(yan)判的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)上，經商國家衛(wei)健委、國家藥監局等單位(wei)，公(gong)(gong)(gong)安部部署(shu)山東公(gong)(gong)(gong)安機(ji)關開展打擊非(fei)(fei)(fei)法經營“笑(xiao)氣”專(zhuan)項研(yan)判。在(zai)騰訊、阿里等公(gong)(gong)(gong)司協助下，公(gong)(gong)(gong)安機(ji)關迅速查明了國內非(fei)(fei)(fei)法經營“笑(xiao)氣”犯罪網絡的(de)(de)(de)組(zu)織架構和運作(zuo)模(mo)式，并研(yan)判生(sheng)成了一(yi)批(pi)具備落地打擊條(tiao)件的(de)(de)(de)案(an)件線索。在(zai)此基(ji)(ji)礎(chu)上，公(gong)(gong)(gong)安部組(zu)織21省、自治區、直轄市公(gong)(gong)(gong)安經偵部門，對非(fei)(fei)(fei)法經營“笑(xiao)氣”犯罪開展集(ji)中(zhong)收網行動，有(you)效摧(cui)毀(hui)了一(yi)批(pi)非(fei)(fei)(fei)法經營“笑(xiao)氣”的(de)(de)(de)犯罪鏈條(tiao)，有(you)力遏(e)制了“笑(xiao)氣”的(de)(de)(de)濫用態(tai)勢。行動中(zhong)，各地公(gong)(gong)(gong)安機(ji)關共立案(an)117起，搗毀(hui)犯罪窩點(dian)20余個，抓獲(huo)一(yi)大(da)批(pi)犯罪嫌疑人(ren)，現場(chang)查獲(huo)“笑(xiao)氣”氣彈(dan)7000余萬支，沖床、振動盤(pan)、超(chao)聲(sheng)波機(ji)等生(sheng)產(chan)設備30臺套(tao)，同時還查獲(huo)大(da)批(pi)包裝(zhuang)材料，涉案(an)價值總計1.4億余元。
（來源：《期貨日(ri)報》新媒(mei)體）
從(cong)國辦文件到(dao)地(di)方性文件，再到(dao)首個省(sheng)級文件，供(gong)應鏈金融(rong)這片萬眾矚目的藍海在2019年的關鍵時(shi)刻，已乘風破浪、揚帆(fan)遠航。
2019年4月28日，浙銀保監印發了《中國銀保監會浙江監管局、浙江省商務廳、中國銀保監會寧波監管局關于發展供應鏈金融支持小微企業發展的通知》（浙銀保監發〔2019〕49號文件），進一步深化金融供給側結構性改革，推進“融資暢通工程”，推動供應鏈金融服務實體經濟，為供應鏈上下游中小微企業提供高效便捷的融資渠道。國內首個省級供應鏈金融促進政策正式亮相。
首(shou)個省級供(gong)應(ying)鏈金融
發(fa)展促進政策創新不斷
浙銀(yin)保監(jian)發(fa)49號文件將浙江省(sheng)國家級、省(sheng)級供應鏈(lian)(lian)創新(xin)與應用試(shi)點企(qi)業(ye)名單(dan)轉發(fa)至(zhi)相關(guan)機構，同時從以下6個方(fang)面對供應鏈(lian)(lian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)貫徹落實做了相關(guan)要求：1、高度(du)重視，積極穩妥推進供應鏈(lian)(lian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)務(wu)(wu)發(fa)展；2、建立名單(dan)制(zhi)(zhi)管(guan)理，“一企(qi)一策(ce)”制(zhi)(zhi)定試(shi)點方(fang)案；3、對接核心(xin)企(qi)業(ye)需求，搭(da)建供應鏈(lian)(lian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)(wu)平臺；4、創新(xin)服務(wu)(wu)模式(shi)，提(ti)供配套綜合(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)(wu)；5、多方(fang)協(xie)同合(he)作，支(zhi)持商(shang)用信用發(fa)展；6、營造良(liang)好(hao)氛圍，打造浙江供應鏈(lian)(lian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)制(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)高地。
該文件主要對各銀行保險機構和核心企業的合作入手，推動其協同開展供應鏈金融業務，提升供應鏈價值。值得注意的是，該文件第二條要求，“各銀行保險機構要根據自身風險控制要求，制定小微供應鏈金融業務核心企業準入標準，建立供應鏈金融業務核心臺賬，實施名單制管理”，對行業而言，這是科學區分核心企業是否適合開展供應鏈金融業務的優良手段，而“一企一策”的試點金融服務方案的制定更是加強了核心企業與上下游的中小微企業的溝通協商，有利于針對企業不同情況對癥下藥，發展不同類型的供應鏈金融業務。
這個(ge)國內首個(ge)省級(ji)供應鏈金融(rong)促進政(zheng)策的(de)發(fa)布是對國辦發(fa)84號(hao)文(wen)件(jian)的(de)遙相(xiang)呼應，同(tong)時也是供應鏈金融(rong)政(zheng)策由面向點不斷(duan)(duan)擴展的(de)新開端，相(xiang)信在此文(wen)件(jian)帶動(dong)下，越來越多地方性政(zheng)策將聲(sheng)聲(sheng)不斷(duan)(duan)。
讓子彈飛一(yi)會(hui)——供應鏈(lian)金融(rong)春潮來(lai)臨
自2017年10月國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳印發《關(guan)于積極推進供應(ying)鏈創新與(yu)應(ying)用的指導意見》（國辦(ban)發〔2017〕84號(hao)文(wen)件）以來，供應(ying)鏈創新與(yu)供應(ying)鏈金融(rong)的發展在(zai)政府文(wen)件中正(zheng)式公(gong)開亮(liang)相(xiang)，各地方政府積極響(xiang)應(ying)，開始出臺(tai)結(jie)合地方經濟(ji)形勢、因地制宜的針(zhen)對(dui)性政策。
2019年1月4日，深圳市金融辦發布《關于促進深圳市供應鏈金融發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，發展供應鏈金融是推進供給側結構性改革、增強金融服務實體經濟效能的重要力量；該市為要推進供應鏈金融創新規范發展，著力強化對先進制造業創新和改造升級的金融支持力度，推進新動能培育和穩增長、促轉型。這是《指導意見》于2017年10月發布后國內首個專門促進供應鏈金融發展的地方性文件，意義非凡：這不僅是“首個地方性政策”，同時該《意見》不僅覆蓋了供應鏈金融的各類主要相關主體，還覆蓋了供應鏈金融的全鏈條、全周期，深圳因此成為國內首個就促進供應鏈金融發展單獨出臺政策的城市。
與此同(tong)時，為提高(gao)民企融資可(ke)獲得性(xing)的(de)相關(guan)政(zheng)策在市場的(de)強烈(lie)關(guan)注下出爐，其中(zhong)，供應鏈金(jin)融仍以獨有姿態占據(ju)重(zhong)要(yao)位置。
2月14日，為有效提高民企融資可獲得性，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》（以下簡稱《意見》），本次《意見》共十八條，涉及中小微企業融資的方方面面。其中，供應鏈金融在《意見》中的第十二條獲得了單獨展示，足見中央的重視以及對于供應鏈金融未來的看好。第十二條中指出，減輕對抵押擔保的過度依賴，商業銀行要依托產業鏈核心企業信用、真實交易背景和物流、信息流、資金流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，強調了核心企業的作用和四流的作用，這是在中辦和國辦高度再一次認可了供應鏈金融的價值。
從國辦文件到地方文件的推動，是供應鏈金融在政策上占據高地的驗證。在這個風口上，政策不斷推波助瀾，使供應鏈金融以揚帆遠航的姿態推動市場的良性發展，為解決中小企業融資難問題注入強大動力。
《中國(guo)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)創新(xin)實踐白皮書（2019）》中指出，當前我(wo)國(guo)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)受到(dao)了國(guo)家、企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)認(ren)可(ke)，但(dan)仍面(mian)臨資(zi)金(jin)(jin)供(gong)(gong)(gong)需之(zhi)間的(de)(de)不(bu)匹配(pei)問題(ti)，但(dan)國(guo)家正在從金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)供(gong)(gong)(gong)給側角(jiao)度出發，著手緩解(jie)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)(rong)資(zi)貴問題(ti)；而(er)我(wo)國(guo)現代(dai)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)的(de)(de)發展(zhan)也助力企(qi)(qi)業(ye)在一個更(geng)良性的(de)(de)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)生態(tai)中得(de)(de)以(yi)發展(zhan)；同時(shi)在供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)平(ping)臺和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)技(ji)服務商(shang)的(de)(de)賦能(neng)下，企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)商(shang)業(ye)信用得(de)(de)以(yi)準確評估和(he)呈現，在供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)的(de)(de)閉環結構中風險(xian)被降(jiang)到(dao)最低，進而(er)為企(qi)(qi)業(ye)獲(huo)得(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)源(yuan)的(de)(de)支持提供(gong)(gong)(gong)了長效機制。
在企業融資難融資貴的問題凸顯的形勢下，供應鏈金融被核心企業、金融機構、中小企業視為解決該問題的重要方法之一，而各級政府政策的發布則為供應鏈金融行業的規范、健康發展保駕護航。唯有靜水，方可流深，相信凝聚了多方力量的供應鏈金融必將不斷發熱，成為賦能實體經濟、促進金融變革和助力中國商業信用體系建設的重要手段。
（來源：萬聯網(wang)）
4月17日(ri)，省地方金(jin)融監(jian)督管理局黨組(zu)書(shu)記、局長韋秀長率(lv)調研(yan)(yan)組(zu)一行(xing)(xing)(xing)赴鷹潭(tan)調研(yan)(yan)企(qi)(qi)業(ye)上市(shi)(shi)“映(ying)山紅行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)”工作推進(jin)情況(kuang)。無獨有偶，3月份，圍繞企(qi)(qi)業(ye)上市(shi)(shi)“映(ying)山紅行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)”工作，韋秀長帶領調研(yan)(yan)組(zu)分赴宜春、撫州、萍鄉、景德(de)鎮、九(jiu)江(jiang)等地調研(yan)(yan)，深入(ru)當地企(qi)(qi)業(ye)，與其負責(ze)人座談(tan)交流，現(xian)場指導企(qi)(qi)業(ye)上市(shi)(shi)工作。短(duan)時間內如此密(mi)集調研(yan)(yan)，韋秀長為何如此重視企(qi)(qi)業(ye)上市(shi)(shi)“映(ying)山紅行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)”？這項工作對于江(jiang)西來說又有何重大意義？
■中國江西網/江西頭條新聞客戶(hu)端記者(zhe)陳雪紅(hong)/文(wen)
力爭3年實現全省上市公(gong)司倍增
4月17日，韋秀(xiu)長率調(diao)研(yan)組(zu)深入鷹潭當(dang)地企(qi)業(ye)調(diao)研(yan)，并與企(qi)業(ye)有關負責人座談交(jiao)流(liu)，對企(qi)業(ye)上(shang)市工作進行現(xian)場指導，鷹潭市長于(yu)秀(xiu)明(ming)向調(diao)研(yan)組(zu)一行介紹(shao)了鷹潭企(qi)業(ye)上(shang)市工作情況。
信息日(ri)報政事(shi)一周記者(zhe)梳理發(fa)現，除了赴鷹潭調(diao)研(yan)，今年3月至4月底，韋(wei)秀(xiu)長(chang)率領的調(diao)研(yan)組一直很“忙(mang)碌”，分赴宜春、撫州、萍(ping)鄉、景德(de)鎮、九(jiu)江等(deng)地調(diao)研(yan)“映(ying)山(shan)紅行動”，期間，韋(wei)秀(xiu)長(chang)還赴各大(da)企業(ye)調(diao)研(yan)上市(shi)工作，韋(wei)秀(xiu)長(chang)為(wei)何對企業(ye)上市(shi)工作如此重(zhong)視？
企(qi)(qi)(qi)業(ye)上市(shi)是(shi)區域經濟發展的(de)“助(zhu)推器”，也是(shi)產業(ye)轉型升級的(de)“強引(yin)擎”。省(sheng)委、省(sheng)政府一直高度重(zhong)(zhong)視企(qi)(qi)(qi)業(ye)上市(shi)工(gong)作，然而(er)，與發達(da)省(sheng)份(fen)、周邊省(sheng)份(fen)相比(bi)較，江西企(qi)(qi)(qi)業(ye)上市(shi)仍然存在(zai)“數量少、融(rong)資小、基礎薄、意識淡”等問題(ti)。為解決這個(ge)短板，2018年4月24日(ri)，省(sheng)政府辦(ban)公(gong)廳下發了(le)《關于印發加快推進企(qi)(qi)(qi)業(ye)上市(shi)若(ruo)干措施(shi)的(de)通(tong)知》，提(ti)出(chu)實施(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)上市(shi)“映(ying)山紅(hong)行(xing)動”，力爭用3年時間實現全省(sheng)上市(shi)公(gong)司(si)倍增；5月11日(ri)，省(sheng)政府召開(kai)“映(ying)山紅(hong)行(xing)動”動員(yuan)大(da)會(hui)，各設區市(shi)政府、省(sheng)直各有關部門、省(sheng)直管(guan)縣、國家(jia)級開(kai)發區、中介(jie)機構和64家(jia)重(zhong)(zhong)點擬上市(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)近200人(ren)參加會(hui)議，推動“映(ying)山紅(hong)行(xing)動”層層傳達(da)。
作為(wei)江西(xi)省地(di)方(fang)金(jin)融監管(guan)局(ju)局(ju)長(chang)，韋秀長(chang)深(shen)知，江西(xi)金(jin)融工(gong)作的(de)(de)(de)順利開(kai)展，是“映山紅行動”順利進行的(de)(de)(de)保障，而(er)實地(di)調研、了解企(qi)(qi)業(ye)(ye)上市工(gong)作遇到的(de)(de)(de)問題，能夠為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)上市更好的(de)(de)(de)提供服務，幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)走向資本(ben)市場，加快企(qi)(qi)業(ye)(ye)做大做強步(bu)伐。
一個(ge)地方區域經濟發(fa)展好不好，很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)一個(ge)指標便是當地上市(shi)企(qi)業的(de)數量(liang)與質(zhi)量(liang)。江(jiang)西“映山(shan)紅行動(dong)”也(ye)明確提出，到(dao)2020年全(quan)省境內外(wai)上市(shi)公司(si)達(da)120家以上，上市(shi)公司(si)直接融(rong)資總量(liang)累(lei)計突破2500億元，并將目標細(xi)化至各(ge)設區市(shi)政府和贛(gan)江(jiang)新區管委會。
此外，“映山(shan)紅行(xing)動”還從目(mu)標和渠道兩個方面為(wei)企業上市(shi)(shi)工作規(gui)劃(hua)了方向和路徑。圍繞企業培育、政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)、市(shi)(shi)場推動、并購重組(zu)等方面，出臺了12項含金(jin)(jin)量(liang)高、針對性強的(de)措施，打出了一套政(zheng)策(ce)“組(zu)合(he)拳”。其(qi)中，創造性地將“補企業”轉為(wei)“獎政(zheng)府(fu)”，充分調動設區市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)積極(ji)性，提高財政(zheng)資(zi)金(jin)(jin)的(de)安全(quan)性和使(shi)用(yong)效(xiao)率。
資本市場“江西紅(hong)”更加閃亮(liang)
4月9日，金達(da)萊(lai)環保申(shen)報科創(chuang)(chuang)(chuang)板(ban)(ban)(ban)，為江(jiang)西(xi)企業科創(chuang)(chuang)(chuang)板(ban)(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)開了一個好頭，與此同時，省(sheng)(sheng)內108家優質科技(ji)型企業也正瞄(miao)準科創(chuang)(chuang)(chuang)板(ban)(ban)(ban)。4月18日，省(sheng)(sheng)地(di)方金融監(jian)(jian)管局、省(sheng)(sheng)科技(ji)廳(ting)、江(jiang)西(xi)證監(jian)(jian)局和上(shang)(shang)海(hai)證券交易(yi)所聯合(he)舉(ju)辦全(quan)省(sheng)(sheng)科創(chuang)(chuang)(chuang)板(ban)(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)培訓會，進(jin)(jin)一步(bu)提升對(dui)科創(chuang)(chuang)(chuang)板(ban)(ban)(ban)上(shang)(shang)市(shi)的認識和操作能力(li)，強(qiang)力(li)推進(jin)(jin)全(quan)省(sheng)(sheng)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新企業登陸科創(chuang)(chuang)(chuang)板(ban)(ban)(ban)。
企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)(shi)是產(chan)業(ye)轉型升級的“強引擎(qing)”和企(qi)業(ye)做大(da)做強的“驅動(dong)力”，韋秀長一直(zhi)深(shen)諳這個道理。在他看(kan)來(lai)，實施企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)(shi)“映(ying)山紅行動(dong)”，就(jiu)是要以加快推進企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)(shi)為切入點、著力點，促進新產(chan)業(ye)、新技(ji)術、新業(ye)態、新模(mo)式蓬(peng)勃發展，助力江(jiang)西經濟(ji)換擋提(ti)速、行穩致遠，走出(chu)具有江(jiang)西特色的高質量發展之路(lu)。
實施企(qi)業(ye)上市“映山紅行動”，能夠以資本市場(chang)為紐帶，更(geng)大(da)空間、更(geng)高(gao)層次、更(geng)大(da)范圍推動人才(cai)、技術、資本等發展要(yao)素在江西集聚(ju)，加速企(qi)業(ye)發展壯(zhuang)大(da)，建立現代企(qi)業(ye)制度(du)，提(ti)升核心競爭力(li)，打造眾多的特色骨干及(ji)龍(long)頭企(qi)業(ye)；促進(jin)產業(ye)擴大(da)規模、拉(la)長鏈(lian)條(tiao)，做強產業(ye)鏈(lian)、做深價值(zhi)鏈(lian)，提(ti)高(gao)產業(ye)集群集聚(ju)水平，為江西經(jing)濟(ji)(ji)提(ti)質增效(xiao)提(ti)供強勁的動力(li)支撐(cheng)，進(jin)而在激烈(lie)的區(qu)域競爭中搶(qiang)占先機、贏(ying)得(de)主動，在全國經(jing)濟(ji)(ji)版(ban)圖(tu)上贏(ying)得(de)應(ying)有地(di)位。
自江西(xi)(xi)實(shi)施(shi)企業(ye)(ye)上市(shi)“映(ying)山紅行動”以(yi)來，江西(xi)(xi)先后有沃格光電(dian)、金(jin)力永磁、江西(xi)(xi)銀行、九江銀行、贛鋒鋰(li)業(ye)(ye)在(zai)境(jing)內外掛牌上市(shi)，隨著神霧節(jie)能注(zhu)冊(ce)地遷入(ru)(ru)，2018年新增A股首發上市(shi)公(gong)(gong)司家(jia)(jia)數(shu)列全國第10。目前,全省(sheng)境(jing)內外上市(shi)公(gong)(gong)司67家(jia)(jia)，正在(zai)審核12家(jia)(jia)，提(ti)交(jiao)申請6家(jia)(jia)，輔導(dao)備案21家(jia)(jia), 納入(ru)(ru)后備231家(jia)(jia)，掛牌展示5100多家(jia)(jia)，形(xing)成了“培育一批(pi)、股改(gai)一批(pi)、輔導(dao)一批(pi)、申報一批(pi)、上市(shi)一批(pi)、做強(qiang)一批(pi)”梯次推進格局。
全省(sheng)上下統(tong)籌推進“映山(shan)紅行(xing)動”
“‘映山(shan)紅行動’的(de)開展(zhan)，讓我(wo)們(men)企業(ye)界(jie)真(zhen)切地感受到了我(wo)省對企業(ye)上(shang)市(shi)掛牌、沖刺資本市(shi)場工作的(de)重視(shi)，省地方金融(rong)監(jian)管(guan)局(ju)、證監(jian)局(ju)都做了大量細致的(de)工作，我(wo)們(men)企業(ye)注冊地所(suo)在的(de)南昌(chang)市(shi)也高度重視(shi)這項工作，前不久(jiu)南昌(chang)市(shi)相(xiang)關(guan)領(ling)導(dao)來到我(wo)們(men)企業(ye)走訪，主動上(shang)門(men)問需，幫助企業(ye)更好地發展(zhan)。”唐人通服董秘(mi)王平表示。
實(shi)施“映山紅(hong)行動(dong)”是一項長(chang)期和系統性(xing)工作(zuo)，必須久久為功(gong)。今年是企業上市“映山紅(hong)行動(dong)”實(shi)施的關鍵之年，江西省政(zheng)府工作(zuo)報告(gao)明(ming)確提出(chu)，推進“映山紅(hong)行動(dong)”，新(xin)增(zeng)10家左右(you)上市公司。記者注意(yi)到，連續兩年，江西都將企業上市目標寫入政(zheng)府工作(zuo)報告(gao)，這(zhe)在全國不多見。
此外，江西還將推進企業上市(shi)納(na)入高質量發(fa)展(zhan)考核(he)評價，建立由省地方(fang)金融監管局牽頭、省直有關部門參加的全省企業上市(shi)工作聯席會(hui)議制度，加強對“映(ying)山紅(hong)行(xing)動”的統籌協調。
各(ge)設區(qu)市政府(fu)積極響應(ying)，陸(lu)續召開了“映(ying)山(shan)(shan)紅行動”動員會，在(zai)全省范圍內掀(xian)起了宣傳和(he)實施“映(ying)山(shan)(shan)紅行動”的熱(re)潮。各(ge)地還出臺了“映(ying)山(shan)(shan)紅行動”配套政策措施，結合各(ge)地產(chan)業優勢(shi)和(he)經濟(ji)金融發展，明(ming)確(que)目標任務和(he)分階段獎勵政策。
在市(shi)、縣(xian)(區)層面，江西各地由市(shi)、縣(xian)(區)政(zheng)府領導(dao)帶頭掛點重點擬(ni)上(shang)市(shi)企(qi)(qi)業，開展定點幫(bang)扶(fu)，并按照企(qi)(qi)業改制上(shang)市(shi)的(de)不同(tong)階(jie)段和(he)(he)實際需要，梳理(li)剖析股改、管理(li)、運營等(deng)(deng)環(huan)節問題，精(jing)準幫(bang)扶(fu)，全力(li)服務。全面梳理(li)推進(jin)企(qi)(qi)業上(shang)市(shi)的(de)各項政(zheng)策，注重從企(qi)(qi)業股份(fen)制改造、開展輔(fu)導(dao)備(bei)案、提交上(shang)市(shi)申請、成功掛牌上(shang)市(shi)等(deng)(deng)不同(tong)階(jie)段給予獎勵支持(chi)，增強(qiang)政(zheng)策措施的(de)激勵性(xing)和(he)(he)導(dao)向性(xing)。
（來(lai)源：信息日報）
摘要
中國人(ren)民銀行官(guan)網16日公(gong)布(bu)了(le)《中國人(ren)民銀行2019年規章制定工作(zuo)計(ji)劃(hua)》，共計(ji)12項(xiang)，包(bao)括(kuo)5項(xiang)修訂(ding)(ding)計(ji)劃(hua)和(he)7項(xiang)制定計(ji)劃(hua)。計(ji)劃(hua)于(yu)今年修訂(ding)(ding)的規章分別(bie)為(wei)《中國人(ren)民銀行行政許可實(shi)施辦(ban)法(fa)》《人(ren)民幣(bi)圖樣使用管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》《中國人(ren)民銀行貨幣(bi)鑒(jian)(jian)別(bie)及(ji)假幣(bi)收繳、鑒(jian)(jian)定管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》《金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構反(fan)洗錢監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》和(he)《金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構客(ke)戶身份識別(bie)和(he)客(ke)戶身份資料及(ji)交(jiao)易記(ji)錄(lu)保存管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》。
備(bei)受(shou)市場關(guan)注的金(jin)融(rong)控股公司監(jian)(jian)督管理試行(xing)(xing)辦法和(he)系(xi)統重要性銀行(xing)(xing)監(jian)(jian)管規定已經被列入中國(guo)人民銀行(xing)(xing)今年的規章(zhang)制定工作計劃。
中國人民銀行(xing)官網16日公(gong)布了《中國人民銀行(xing)2019年規章制定工作計(ji)劃(hua)(hua)》，共計(ji)12項(xiang)，包括5項(xiang)修(xiu)訂計(ji)劃(hua)(hua)和7項(xiang)制定計(ji)劃(hua)(hua)。
計(ji)劃于今年(nian)修訂的規章分(fen)別為《中(zhong)國人(ren)民銀行(xing)行(xing)政許可實施辦法(fa)》《人(ren)民幣圖樣使(shi)用管理(li)(li)辦法(fa)》《中(zhong)國人(ren)民銀行(xing)貨幣鑒(jian)別及假幣收繳、鑒(jian)定(ding)管理(li)(li)辦法(fa)》《金融機(ji)(ji)構反洗(xi)錢監督管理(li)(li)辦法(fa)》和(he)《金融機(ji)(ji)構客戶身份識(shi)別和(he)客戶身份資(zi)料及交易記(ji)錄保存(cun)管理(li)(li)辦法(fa)》。
記者注(zhu)意到，《人民(min)幣圖樣使用管理辦法(fa)》《中(zhong)國人民(min)銀行貨幣鑒別及(ji)假幣收繳、鑒定管理辦法(fa)》已經于今年(nian)3月向社(she)會公開(kai)征求(qiu)意見。
計劃(hua)在今年制定(ding)(ding)的規章分別為準備金(jin)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)、金(jin)融控股公司監督(du)管(guan)理(li)(li)試行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)、系統重要性銀行(xing)監管(guan)規定(ding)(ding)、儲蓄國(guo)債(憑證式)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)、個人(ren)金(jin)融信息(數據)保護試行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)、信用(yong)評級業管(guan)理(li)(li)暫行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)、中(zhong)國(guo)人(ren)民銀行(xing)金(jin)融消費者權益保護實(shi)施辦(ban)法(fa)(fa)。
其中，金(jin)融控股公司監督管理試(shi)行辦法和系統重要性銀行監管規定因為與市場機構休戚相(xiang)關(guan)，同時還關(guan)系到(dao)金(jin)融風險防范和金(jin)融體(ti)系穩定，所(suo)以備受各(ge)界(jie)關(guan)注。
今年全(quan)國兩會(hui)期間，人民銀行金(jin)融(rong)穩定(ding)局(ju)局(ju)長王(wang)景武接受采(cai)訪時(shi)指(zhi)出，人民銀行牽頭制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)金(jin)融(rong)控(kong)(kong)(kong)(kong)股(gu)(gu)公司(si)監(jian)(jian)(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)(li)試行辦法(fa)，擬將(jiang)符(fu)合一定(ding)條件的(de)、非金(jin)融(rong)企(qi)業投(tou)資(zi)金(jin)融(rong)機構(gou)形成的(de)金(jin)融(rong)控(kong)(kong)(kong)(kong)股(gu)(gu)公司(si)納入監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)范圍。該辦法(fa)遵循(xun)宏觀審慎管(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)重(zhong)點不僅是(shi)(shi)(shi)嚴把市場準入關(guan)，還(huan)要(yao)加強持(chi)續監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)：一是(shi)(shi)(shi)嚴格股(gu)(gu)東(dong)資(zi)質監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，要(yao)求股(gu)(gu)權(quan)結(jie)構(gou)簡單、清晰、可穿(chuan)透；二是(shi)(shi)(shi)加強資(zi)金(jin)來源(yuan)真實性監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，不得(de)虛假注(zhu)資(zi)、循(xun)環注(zhu)資(zi)；三是(shi)(shi)(shi)建立(li)整(zheng)體(ti)(ti)的(de)資(zi)本充足率監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度，嚴格控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)債(zhai)務風(feng)險；四是(shi)(shi)(shi)健全(quan)公司(si)治理(li)(li)(li)結(jie)構(gou)，控(kong)(kong)(kong)(kong)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)不得(de)濫(lan)用實質控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)權(quan)，不得(de)干預所控(kong)(kong)(kong)(kong)股(gu)(gu)金(jin)融(rong)機構(gou)的(de)獨(du)立(li)自主經營(ying)；五是(shi)(shi)(shi)強化關(guan)聯(lian)交(jiao)易和(he)整(zheng)體(ti)(ti)風(feng)險管(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)，完(wan)善風(feng)險“防火(huo)墻”制(zhi)(zhi)度。
關(guan)于(yu)系統(tong)(tong)重要(yao)(yao)性銀(yin)行(xing)監管規定(ding)(ding)，實(shi)則自去年11月《關(guan)于(yu)完善系統(tong)(tong)重要(yao)(yao)性金(jin)融(rong)機(ji)構監管的指導意見》頒(ban)布后，市場就一(yi)直在關(guan)注配套(tao)的實(shi)施細(xi)(xi)則何時(shi)出臺(tai)。人民銀(yin)行(xing)有關(guan)負責人指出，該指導意見僅屬于(yu)一(yi)個(ge)宏(hong)觀(guan)政策框架，更(geng)多監管要(yao)(yao)求和(he)操作細(xi)(xi)節將在未(wei)來(lai)的實(shi)施細(xi)(xi)則中(zhong)加(jia)以(yi)明確，人民銀(yin)行(xing)將會同相關(guan)部(bu)門，抓緊啟(qi)動(dong)實(shi)施細(xi)(xi)則的制定(ding)(ding)工(gong)作，逐步(bu)出臺(tai)銀(yin)行(xing)業(ye)、證券(quan)業(ye)、保(bao)險業(ye)系統(tong)(tong)重要(yao)(yao)性金(jin)融(rong)機(ji)構的評估方法和(he)附加(jia)監管要(yao)(yao)求。
（來源：上海證(zheng)券報(bao)）
由中國(guo)物(wu)流與采購聯合會調查(cha)、發(fa)布(bu)的(de)(de)2019年(nian)3月份(fen)中國(guo)大宗商(shang)(shang)品(pin)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)（CBMI）為103.5%，指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)止跌回升(sheng)至2018年(nian)5月份(fen)以(yi)來(lai)的(de)(de)最高點。各分項指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)中，供應指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)、銷(xiao)售指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)均止跌反彈，庫存指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)增速回落，商(shang)(shang)品(pin)價格(ge)繼續上漲。本月CBMI顯示(shi)，指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)自低(di)位回升(sheng)，顯示(shi)近(jin)期(qi)國(guo)內(nei)(nei)大宗商(shang)(shang)品(pin)市場(chang)運行情(qing)況較(jiao)上月有(you)所好(hao)轉，供需兩(liang)端均有(you)回升(sheng)，前(qian)期(qi)受天氣(qi)、假期(qi)等(deng)因素影響(xiang)造成的(de)(de)短期(qi)波動基本平復。縱觀后市，我們認(ren)為隨著消費旺季的(de)(de)來(lai)臨(lin)，國(guo)內(nei)(nei)大宗商(shang)(shang)品(pin)市場(chang)基本度過了去年(nian)冬(dong)季以(yi)來(lai)的(de)(de)低(di)迷(mi)期(qi)，后期(qi)在(zai)經濟回暖、基建發(fa)力等(deng)利好(hao)推動下，國(guo)內(nei)(nei)大宗商(shang)(shang)品(pin)市場(chang)將(jiang)迎來(lai)穩(wen)中向好(hao)的(de)(de)格(ge)局。
一、商品整體供應增(zeng)加
2019年3月份，大宗商品供應(ying)指數(shu)止(zhi)跌反彈至103.6%，為(wei)近五個月以來的(de)最高點，顯(xian)示(shi)本月國(guo)內(nei)大(da)(da)宗商(shang)品(pin)市場的(de)整體(ti)供應量明(ming)顯(xian)增(zeng)加。本月商(shang)品(pin)供應大(da)(da)幅(fu)增(zeng)長，我們(men)認為(wei)，一方(fang)面和春節月份(fen)基(ji)數較低有(you)關(guan)，另一方(fang)面也是(shi)因(yin)為(wei)隨著春節、兩會等因(yin)素影響的(de)消失，企業生產逐漸回歸(gui)正常。各主(zhu)要(yao)商(shang)品(pin)中，除原煤(mei)供應有(you)所減(jian)少(shao)外，其余品(pin)種均(jun)呈現明(ming)顯(xian)增(zeng)加的(de)態勢，特(te)別(bie)是(shi)鐵礦石、有(you)色金屬、化(hua)工等商(shang)品(pin)供應增(zeng)長幅(fu)度(du)較大(da)(da)。
1、鋼(gang)鐵供應(ying)繼續增長
2019年3月份，鋼(gang)鐵供應指數兩連升(sheng)至102.2%，增(zeng)(zeng)幅(fu)較(jiao)(jiao)上(shang)月擴大(da)0.8個百分(fen)點，顯示鋼(gang)廠生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)逐步(bu)恢復(fu)，市場供應持(chi)(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)加。從市場情況來(lai)看(kan)，3月上(shang)旬，隨(sui)著全國兩會的召開，為了(le)保障(zhang)空(kong)氣質量(liang)(liang)(liang)，北方加大(da)了(le)限(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)力度，加上(shang)部分(fen)鋼(gang)廠高(gao)(gao)爐(lu)檢修(xiu)，因此產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)有所(suo)下降(jiang)。但(dan)在環保限(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)結束后(hou)，鋼(gang)廠復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)節奏加快，特(te)別是隨(sui)著鋼(gang)材(cai)價(jia)格的攀高(gao)(gao)，鋼(gang)廠生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)盈利(li)狀況繼續(xu)改善，3月中旬開始，國內鋼(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)持(chi)(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)加，市場供應量(liang)(liang)(liang)明顯增(zeng)(zeng)長。數據(ju)顯示，3月29日(ri)，Mysteel調研247家鋼(gang)廠高(gao)(gao)爐(lu)開工率(lv)為75.73%，較(jiao)(jiao)上(shang)月底增(zeng)(zeng)加1.51%。另據(ju)Mysteel預(yu)估3月下旬全國粗(cu)鋼(gang)預(yu)估產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)2568.97萬(wan)噸(dun)，日(ri)均(jun)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)233.54萬(wan)噸(dun)，環比(bi)3月中旬上(shang)升(sheng)2.56%。當(dang)月全國粗(cu)鋼(gang)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)7110.78萬(wan)噸(dun)，日(ri)均(jun)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)229.38萬(wan)噸(dun)，環比(bi)上(shang)升(sheng)4.99萬(wan)噸(dun)，增(zeng)(zeng)幅(fu)1.30%。綜合(he)來(lai)看(kan)，雖4月份唐山地區繼續(xu)加強(qiang)大(da)氣污染防治措施，但(dan)考慮到目前生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)利(li)潤回暖以及采(cai)暖季限(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)結束，特(te)別是由于(yu)高(gao)(gao)爐(lu)煉(lian)鋼(gang)利(li)潤回升(sheng)，長流(liu)程鋼(gang)企的產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)高(gao)(gao)于(yu)去年同期(qi)，而螺紋鋼(gang)現貨(huo)價(jia)格漲(zhang)幅(fu)大(da)于(yu)廢鋼(gang)，電(dian)爐(lu)鋼(gang)利(li)潤回升(sheng)，電(dian)爐(lu)鋼(gang)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)也會有所(suo)增(zeng)(zeng)加，因此推斷，后(hou)期(qi)供給仍有進一步(bu)釋放的空(kong)間。
2、原煤供(gong)應仍現下降趨勢(shi)
2019年(nian)(nian)(nian)3月(yue)(yue)(yue)份(fen)，國(guo)(guo)(guo)(guo)內原(yuan)煤(mei)(mei)(mei)供(gong)應量(liang)(liang)較(jiao)上月(yue)(yue)(yue)減(jian)少(shao)(shao)(shao)0.8%，連續三個(ge)月(yue)(yue)(yue)呈(cheng)現下(xia)降(jiang)趨勢。今(jin)年(nian)(nian)(nian)以(yi)來，連續出現礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)難事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，不斷影響(xiang)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)復(fu)(fu)產(chan)(chan)，導(dao)(dao)致市場供(gong)應整(zheng)體下(xia)降(jiang)。1·12神木李(li)家溝(gou)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)引發榆林(lin)地(di)區(qu)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)大(da)(da)面積停(ting)(ting)產(chan)(chan)整(zheng)頓導(dao)(dao)致動(dong)力煤(mei)(mei)(mei)供(gong)應短期異(yi)常收縮，2·23內蒙古錫(xi)盟(meng)西烏旗銀(yin)漫(man)(man)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)之后(hou)，內蒙古加(jia)強煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全檢(jian)查，陜西煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)復(fu)(fu)產(chan)(chan)進程(cheng)再(zai)波折。李(li)家溝(gou)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)之后(hou)，榆林(lin)絕(jue)大(da)(da)多數(shu)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)被(bei)要(yao)求(qiu)停(ting)(ting)產(chan)(chan)整(zheng)頓，神木、府谷兩地(di)民營煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)基本全部進入(ru)停(ting)(ting)產(chan)(chan)狀(zhuang)態(tai)(tai)，部分(fen)國(guo)(guo)(guo)(guo)有大(da)(da)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)也被(bei)要(yao)求(qiu)停(ting)(ting)產(chan)(chan)接受安(an)(an)全檢(jian)查。陜西煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全監察局數(shu)據(ju)(ju)顯示，今(jin)年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)，陜西省生(sheng)產(chan)(chan)原(yuan)煤(mei)(mei)(mei)3822.8萬(wan)(wan)噸(dun)，同(tong)(tong)比減(jian)少(shao)(shao)(shao)1522.2萬(wan)(wan)噸(dun)，下(xia)降(jiang)28.5%。截至2月(yue)(yue)(yue)21日，2月(yue)(yue)(yue)產(chan)(chan)量(liang)(liang)累計(ji)1055.1萬(wan)(wan)噸(dun)，較(jiao)去年(nian)(nian)(nian)同(tong)(tong)期減(jian)少(shao)(shao)(shao)近1000萬(wan)(wan)噸(dun)。如果再(zai)算上一些表(biao)外產(chan)(chan)量(liang)(liang)，今(jin)年(nian)(nian)(nian)以(yi)來，截至2月(yue)(yue)(yue)21日，陜西原(yuan)煤(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)量(liang)(liang)累計(ji)同(tong)(tong)比減(jian)少(shao)(shao)(shao)可能(neng)會達到(dao)3000-3500萬(wan)(wan)噸(dun)。春節(jie)之后(hou)，原(yuan)本陜西地(di)區(qu)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)已(yi)經要(yao)陸續復(fu)(fu)產(chan)(chan)了(le)，但是2·23銀(yin)漫(man)(man)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)再(zai)次(ci)影響(xiang)了(le)復(fu)(fu)產(chan)(chan)進程(cheng)。雖(sui)然銀(yin)漫(man)(man)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業并非煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，但事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)發生(sheng)在煤(mei)(mei)(mei)炭主產(chan)(chan)區(qu)，而且發生(sheng)在全國(guo)(guo)(guo)(guo)兩會之前，對于剛剛發生(sheng)過重大(da)(da)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)全事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)的陜西來說，只好再(zai)度加(jia)強了(le)復(fu)(fu)產(chan)(chan)驗收，部分(fen)已(yi)經復(fu)(fu)產(chan)(chan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有大(da)(da)型煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)被(bei)要(yao)求(qiu)再(zai)度停(ting)(ting)產(chan)(chan)整(zheng)頓，保守估計(ji)，1-2月(yue)(yue)(yue)份(fen)陜西省煤(mei)(mei)(mei)炭供(gong)應同(tong)(tong)比減(jian)少(shao)(shao)(shao)會超(chao)過4000萬(wan)(wan)噸(dun)，甚至在5000萬(wan)(wan)噸(dun)。據(ju)(ju)國(guo)(guo)(guo)(guo)家統計(ji)局數(shu)據(ju)(ju)顯示，今(jin)年(nian)(nian)(nian)1-2月(yue)(yue)(yue)份(fen)國(guo)(guo)(guo)(guo)內原(yuan)煤(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)量(liang)(liang)51367.1萬(wan)(wan)噸(dun)，同(tong)(tong)比減(jian)少(shao)(shao)(shao)1.5%。在生(sheng)產(chan)(chan)受限的情況下(xia)，國(guo)(guo)(guo)(guo)內控制(zhi)煤(mei)(mei)(mei)炭進口(kou)總量(liang)(liang)常態(tai)(tai)化，據(ju)(ju)海關數(shu)據(ju)(ju)顯示，2月(yue)(yue)(yue)份(fen)國(guo)(guo)(guo)(guo)內進口(kou)煤(mei)(mei)(mei)炭1764.1萬(wan)(wan)噸(dun)，環比大(da)(da)幅減(jian)少(shao)(shao)(shao)47.3%，同(tong)(tong)比減(jian)少(shao)(shao)(shao)15.6%。生(sheng)產(chan)(chan)受限疊加(jia)進口(kou)減(jian)少(shao)(shao)(shao)，導(dao)(dao)致國(guo)(guo)(guo)(guo)內原(yuan)煤(mei)(mei)(mei)供(gong)應整(zheng)體偏緊。
3、成品油(you)供應回(hui)升(sheng)
2019年(nian)(nian)3月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)份，成(cheng)品(pin)(pin)(pin)油(you)供(gong)應指數止(zhi)跌反彈，當月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)成(cheng)品(pin)(pin)(pin)油(you)供(gong)應量(liang)(liang)(liang)(liang)較上(shang)月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)增加(jia)(jia)(jia)2.9%。從(cong)企(qi)業生產(chan)來看(kan)，福建聯(lian)合石(shi)化(hua)在(zai)1月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)中旬結束檢(jian)修、煉(lian)(lian)(lian)廠(chang)開工負荷逐步恢復，但是(shi)惠州煉(lian)(lian)(lian)廠(chang)全廠(chang)檢(jian)修在(zai)2月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)中旬開啟，2200萬(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)(nian)常(chang)減(jian)(jian)壓(ya)裝置停(ting)工。另(ling)外鑒(jian)于(yu)有新的(de)煉(lian)(lian)(lian)廠(chang)投產(chan)，煉(lian)(lian)(lian)廠(chang)開工負荷穩步增加(jia)(jia)(jia)，1-2月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)煉(lian)(lian)(lian)廠(chang)原(yuan)油(you)加(jia)(jia)(jia)工量(liang)(liang)(liang)(liang)較去年(nian)(nian)增加(jia)(jia)(jia)，利好(hao)汽(qi)油(you)產(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)增加(jia)(jia)(jia)。1-2月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)份汽(qi)油(you)產(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)為(wei)2379.70萬(wan)噸(dun)(dun)，同(tong)(tong)比(bi)增加(jia)(jia)(jia)5.9%。不(bu)過冬季正值柴(chai)油(you)需求(qiu)淡季，且今年(nian)(nian)柴(chai)油(you)需求(qiu)較往年(nian)(nian)減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)，煉(lian)(lian)(lian)廠(chang)調低柴(chai)油(you)產(chan)出(chu)率，柴(chai)油(you)產(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)。1-2月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)份國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)柴(chai)油(you)產(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)為(wei)2765.4萬(wan)噸(dun)(dun)，同(tong)(tong)比(bi)減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)3.8%。進出(chu)口(kou)方面，2019年(nian)(nian)2月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)份國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)汽(qi)油(you)出(chu)口(kou)量(liang)(liang)(liang)(liang)為(wei)55萬(wan)噸(dun)(dun)，是(shi)近3年(nian)(nian)來出(chu)口(kou)量(liang)(liang)(liang)(liang)最低值，環(huan)比(bi)減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)63.8%，同(tong)(tong)比(bi)減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)36.8%；2月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)份國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)柴(chai)油(you)出(chu)口(kou)量(liang)(liang)(liang)(liang)為(wei)151萬(wan)噸(dun)(dun)，環(huan)比(bi)減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)17.9%。產(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)回升疊(die)加(jia)(jia)(jia)出(chu)口(kou)減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)，導致國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)市(shi)場成(cheng)品(pin)(pin)(pin)油(you)供(gong)應增加(jia)(jia)(jia)。后市(shi)來看(kan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)成(cheng)品(pin)(pin)(pin)油(you)供(gong)應或將有所(suo)下降(jiang)，主要是(shi)齊(qi)魯石(shi)化(hua)、鎮海煉(lian)(lian)(lian)化(hua)以(yi)及揚子石(shi)化(hua)共計(ji)1230萬(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)(nian)常(chang)減(jian)(jian)壓(ya)裝置將在(zai)4月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)上(shang)旬至(zhi)4月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)中旬陸續開工，然而煉(lian)(lian)(lian)廠(chang)加(jia)(jia)(jia)工負荷的(de)恢復需時日(ri)，另(ling)外金陵石(shi)化(hua)、洛(luo)陽石(shi)化(hua)以(yi)及烏魯木(mu)齊(qi)石(shi)化(hua)共計(ji)2800萬(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)(nian)常(chang)減(jian)(jian)壓(ya)裝置進入檢(jian)修期(qi)，因此(ci)預計(ji)4月(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)(yue)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)煉(lian)(lian)(lian)廠(chang)原(yuan)油(you)加(jia)(jia)(jia)工量(liang)(liang)(liang)(liang)將減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)，進而打壓(ya)汽(qi)、柴(chai)油(you)產(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)。
二、終端需求有所(suo)回暖
2019年3月份，大(da)宗(zong)商品銷(xiao)售(shou)指數止跌(die)回升，為104.5%，較(jiao)上月(yue)大幅回升5.6個百分點(dian)，為近十個月以(yi)來的最高點(dian)，各主要商品銷售(shou)量均全面回升，顯示3月份下游需(xu)求(qiu)集中釋放(fang)，現(xian)貨市場成交明顯放(fang)量(liang)，同時伴(ban)隨價格的震(zhen)蕩上(shang)漲以(yi)及降稅(shui)政策發布(bu)，市場存在部(bu)分投機需(xu)求(qiu)，因(yin)此(ci)整體而言，3月份，國內(nei)大(da)宗商品市場需求表現(xian)良好(hao)。從(cong)國家統計局的數據來看，2019年1-2月份(fen)，全(quan)國固定資產投資（不含(han)農(nong)戶）44849億(yi)元(yuan)，同比增長6.1%，增(zeng)速比2018年全年提高(gao)0.2個百分點；基礎(chu)設施投資同比增(zeng)長4.3%，增(zeng)速比2018年(nian)全年(nian)提高0.5個(ge)百分點；全國(guo)房地(di)產開發投資12090億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長11.6%，增速比2018年(nian)全年(nian)提高2.1個百(bai)分點，可見(jian)我國(guo)經濟繼(ji)續運行在合理(li)區間，保持穩中有進的發展態勢。不過1-2月份全國房屋新開工面積增速回(hui)落11.2個百分點，引發市場對后期(qi)房地產需求(qiu)的擔憂。
1、鋼鐵銷售量大幅回升
2019年3月(yue)(yue)份，國內鋼(gang)鐵銷售量(liang)較(jiao)上(shang)月(yue)(yue)大(da)幅回(hui)升6.6%，顯(xian)示(shi)隨著傳(chuan)統消(xiao)費旺(wang)(wang)季到來(lai)，建筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)地相繼(ji)恢(hui)復正常施工(gong)(gong)，終端(duan)(duan)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)釋放(fang)(fang)加快。從市(shi)(shi)場(chang)(chang)情(qing)況來(lai)看，由(you)于(yu)3月(yue)(yue)份是傳(chuan)統消(xiao)費旺(wang)(wang)季，國內基建投(tou)資力度放(fang)(fang)大(da)，終端(duan)(duan)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)集(ji)中(zhong)釋放(fang)(fang)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)成交(jiao)明(ming)顯(xian)放(fang)(fang)量(liang)。特別是下(xia)半月(yue)(yue)，在增值稅(shui)稅(shui)率下(xia)調的(de)(de)政(zheng)策影響下(xia)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)投(tou)機需(xu)(xu)(xu)求(qiu)釋放(fang)(fang)，商(shang)家(jia)(jia)集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)，本(ben)月(yue)(yue)成交(jiao)情(qing)況整體(ti)表現不(bu)錯。3月(yue)(yue)份最后一(yi)周，西本(ben)新(xin)干(gan)線監測(ce)的(de)(de)滬(hu)市(shi)(shi)線螺(luo)周終端(duan)(duan)采(cai)(cai)購(gou)量(liang)為3.96萬噸，環比前一(yi)周增加10.61%，一(yi)舉(ju)扭(niu)轉(zhuan)了上(shang)周的(de)(de)下(xia)跌(die)態勢。本(ben)期(qi)(qi)滬(hu)市(shi)(shi)線螺(luo)采(cai)(cai)購(gou)量(liang)再(zai)次回(hui)升，主要原因是天氣轉(zhuan)好，下(xia)游(you)施工(gong)(gong)正常，加之市(shi)(shi)場(chang)(chang)價(jia)格先抑(yi)后揚，刺激需(xu)(xu)(xu)方主動備貨。據西本(ben)新(xin)干(gan)線跟蹤的(de)(de)歷史數據，近期(qi)(qi)滬(hu)市(shi)(shi)線螺(luo)采(cai)(cai)購(gou)量(liang)處于(yu)較(jiao)好水(shui)平，3月(yue)(yue)份更是保持(chi)在高位，需(xu)(xu)(xu)求(qiu)旺(wang)(wang)季特征非常明(ming)顯(xian)。綜合來(lai)看，我(wo)們認(ren)為4月(yue)(yue)份下(xia)游(you)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)不(bu)會太差(cha)，但(dan)力度或弱于(yu)三月(yue)(yue)份。尤其華東地區陰雨(yu)天氣集(ji)中(zhong)，對(dui)成交(jiao)情(qing)況有(you)(you)一(yi)定阻礙(ai)。從國家(jia)(jia)統計局公布的(de)(de)數據來(lai)看，最新(xin)的(de)(de)基建投(tou)資數據并沒有(you)(you)超出預(yu)期(qi)(qi)，對(dui)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)拉(la)動作用(yong)有(you)(you)限，如果經濟(ji)沒有(you)(you)滑(hua)出合理波動區間的(de)(de)下(xia)限，政(zheng)策面大(da)概率不(bu)會出臺(tai)超出預(yu)期(qi)(qi)的(de)(de)舉(ju)措(cuo)。另外，雖然短期(qi)(qi)內房地產(chan)投(tou)資仍(reng)然維持(chi)較(jiao)好的(de)(de)韌(ren)性，對(dui)建筑(zhu)(zhu)鋼(gang)的(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)較(jiao)為強(qiang)勁，但(dan)由(you)于(yu)商(shang)品房銷售面積(ji)(ji)大(da)幅回(hui)落，竣工(gong)(gong)面積(ji)(ji)及(ji)土地購(gou)置(zhi)面積(ji)(ji)也有(you)(you)下(xia)滑(hua)，預(yu)計4月(yue)(yue)下(xia)旬后，季節性需(xu)(xu)(xu)求(qiu)旺(wang)(wang)季趨向尾聲(sheng)，房地產(chan)行業對(dui)建筑(zhu)(zhu)鋼(gang)的(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)有(you)(you)回(hui)落壓力。
2、煤(mei)炭(tan)需求(qiu)持續增加(jia)
2019年(nian)3月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)，國(guo)(guo)內煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)銷(xiao)售量(liang)(liang)較上月(yue)(yue)增(zeng)加(jia)4.7%，增(zeng)速加(jia)快(kuai)4.6個百分(fen)點，連續(xu)兩(liang)個月(yue)(yue)呈現(xian)增(zeng)長(chang)態勢，可見今(jin)年(nian)以來(lai)國(guo)(guo)內煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)需求(qiu)(qiu)(qiu)整體(ti)不(bu)錯(cuo)，特別是全國(guo)(guo)重(zhong)點電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)電(dian)(dian)(dian)煤(mei)(mei)需求(qiu)(qiu)(qiu)整體(ti)不(bu)錯(cuo)，沿(yan)海(hai)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)電(dian)(dian)(dian)煤(mei)(mei)需求(qiu)(qiu)(qiu)在春(chun)節后(hou)也出(chu)(chu)現(xian)快(kuai)速回(hui)(hui)升(sheng)(sheng)。數據顯(xian)示，今(jin)年(nian)1月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)，全國(guo)(guo)重(zhong)點電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)日(ri)(ri)(ri)均(jun)耗(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)煤(mei)(mei)448.5萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)0.6%；2月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)受(shou)春(chun)節因(yin)素(su)影(ying)(ying)響日(ri)(ri)(ri)均(jun)耗(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)煤(mei)(mei)量(liang)(liang)回(hui)(hui)落(luo)至(zhi)365.7萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，但(dan)同(tong)比(bi)增(zeng)幅卻回(hui)(hui)升(sheng)(sheng)至(zhi)5.4%。1月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)，六大(da)發電(dian)(dian)(dian)集(ji)(ji)團(tuan)沿(yan)海(hai)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)日(ri)(ri)(ri)均(jun)耗(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)煤(mei)(mei)70.3萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)7%，延續(xu)了(le)(le)去年(nian)8月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)以來(lai)的同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)態勢；2月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)，受(shou)春(chun)節假期影(ying)(ying)響，六大(da)電(dian)(dian)(dian)沿(yan)海(hai)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)日(ri)(ri)(ri)均(jun)耗(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)煤(mei)(mei)量(liang)(liang)回(hui)(hui)落(luo)至(zhi)49.3萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)14.7%。雖然沿(yan)海(hai)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)月(yue)(yue)均(jun)日(ri)(ri)(ri)耗(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)同(tong)比(bi)仍然偏低，但(dan)是春(chun)節過后(hou)，特別是2月(yue)(yue)下(xia)旬(xun)(xun)沿(yan)海(hai)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)日(ri)(ri)(ri)耗(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)回(hui)(hui)升(sheng)(sheng)速度明(ming)顯(xian)偏快(kuai)，2月(yue)(yue)28日(ri)(ri)(ri)甚(shen)至(zhi)超過了(le)(le)70萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，明(ming)顯(xian)超出(chu)(chu)歷年(nian)同(tong)期。在國(guo)(guo)內主產區產量(liang)(liang)大(da)幅下(xia)降(jiang)(jiang)的情況(kuang)下(xia)，全國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)日(ri)(ri)(ri)耗(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)不(bu)錯(cuo)，特別是2月(yue)(yue)中(zhong)(zhong)下(xia)旬(xun)(xun)開(kai)始(shi)沿(yan)海(hai)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)日(ri)(ri)(ri)耗(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)持(chi)續(xu)回(hui)(hui)升(sheng)(sheng)，使得之(zhi)前(qian)需求(qiu)(qiu)(qiu)對煤(mei)(mei)價壓力逐(zhu)步減(jian)弱甚(shen)至(zhi)還(huan)在一(yi)定程度上成為了(le)(le)支(zhi)撐因(yin)素(su)。進(jin)入3月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)以來(lai)，由于(yu)氣(qi)溫(wen)波動較大(da)，南方大(da)部分(fen)地區氣(qi)溫(wen)下(xia)降(jiang)(jiang)，民用電(dian)(dian)(dian)消耗(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)增(zeng)加(jia)，在工業(ye)用煤(mei)(mei)同(tong)期增(zeng)長(chang)下(xia)，沿(yan)海(hai)六大(da)集(ji)(ji)團(tuan)主要電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)耗(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)煤(mei)(mei)量(liang)(liang)震蕩(dang)(dang)走(zou)高(gao)，3月(yue)(yue)末，連續(xu)兩(liang)日(ri)(ri)(ri)攀升(sheng)(sheng)至(zhi)70萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)附近，存煤(mei)(mei)可用天數降(jiang)(jiang)至(zhi)22天。在多重(zhong)因(yin)素(su)影(ying)(ying)響下(xia)，下(xia)游采購需求(qiu)(qiu)(qiu)也出(chu)(chu)現(xian)部分(fen)釋放，受(shou)水(shui)泥、化工企業(ye)需求(qiu)(qiu)(qiu)釋放、月(yue)(yue)底長(chang)協集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)兌現(xian)以及大(da)秦線集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)修供應(ying)收(shou)緊預期等因(yin)素(su)影(ying)(ying)響，3月(yue)(yue)下(xia)旬(xun)(xun)以來(lai)，下(xia)游北上拉運船(chuan)舶增(zeng)加(jia)，裝船(chuan)量(liang)(liang)漲幅明(ming)顯(xian)，日(ri)(ri)(ri)均(jun)調(diao)出(chu)(chu)量(liang)(liang)環比(bi)增(zeng)加(jia)5.5萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)至(zhi)58.1萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)。由于(yu)調(diao)進(jin)高(gao)于(yu)調(diao)出(chu)(chu)，3月(yue)(yue)底以來(lai)，港(gang)口煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)庫存呈現(xian)震蕩(dang)(dang)下(xia)行(xing)的趨勢。
3、成品(pin)油(you)銷售量止(zhi)跌回升
2019年3月(yue)(yue)份(fen)，成品油(you)(you)(you)(you)銷售指數為(wei)103.5%，顯(xian)示(shi)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)有所增(zeng)加(jia)，但我們認為(wei)本月(yue)(yue)成品油(you)(you)(you)(you)銷售量(liang)止跌回(hui)升(sheng)主(zhu)要(yao)是和基數較(jiao)(jiao)(jiao)低有關，特別(bie)是從市(shi)場(chang)情況(kuang)來(lai)看(kan)(kan)，需(xu)求(qiu)增(zeng)幅有限。3月(yue)(yue)份(fen)以(yi)來(lai)，隨著(zhu)氣(qi)(qi)溫的升(sheng)高，國內(nei)汽(qi)油(you)(you)(you)(you)需(xu)求(qiu)有所回(hui)升(sheng)，但是沒有節(jie)假日支撐(cheng)，出行平穩，消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)增(zeng)長有限。加(jia)之多(duo)地(di)(di)陰雨(yu)天(tian)氣(qi)(qi)依(yi)舊，汽(qi)油(you)(you)(you)(you)終(zhong)端需(xu)求(qiu)一般，主(zhu)營單(dan)位外采(cai)量(liang)有限。多(duo)地(di)(di)主(zhu)營以(yi)及(ji)地(di)(di)煉(lian)汽(qi)油(you)(you)(you)(you)出貨均受抑。柴油(you)(you)(you)(you)方面，月(yue)(yue)內(nei)柴油(you)(you)(you)(you)需(xu)求(qiu)恢復情況(kuang)低于(yu)預(yu)期，加(jia)上換季期間，天(tian)氣(qi)(qi)狀況(kuang)較(jiao)(jiao)(jiao)反(fan)復，而且業者(zhe)2月(yue)(yue)備庫(ku)較(jiao)(jiao)(jiao)多(duo)，本月(yue)(yue)基本以(yi)緩慢消(xiao)化庫(ku)存為(wei)主(zhu)，入市(shi)操(cao)作較(jiao)(jiao)(jiao)有限。進(jin)入4月(yue)(yue)份(fen)，萬物復蘇，月(yue)(yue)初清(qing)明(ming)小長假，踏青正當時(shi)。汽(qi)油(you)(you)(you)(you)需(xu)求(qiu)看(kan)(kan)好，汽(qi)油(you)(you)(you)(you)市(shi)場(chang)購銷較(jiao)(jiao)(jiao)前期將有好轉。同時(shi)，隨著(zhu)天(tian)氣(qi)(qi)明(ming)顯(xian)回(hui)暖，春耕等(deng)農業活動(dong)開啟，加(jia)上礦業、基建工程等(deng)終(zhong)端用油(you)(you)(you)(you)企業開工率穩步提升(sheng)，柴油(you)(you)(you)(you)需(xu)求(qiu)將持續好轉，利好支撐(cheng)較(jiao)(jiao)(jiao)明(ming)顯(xian)，而且2月(yue)(yue)業者(zhe)以(yi)消(xiao)庫(ku)為(wei)主(zhu)，故預(yu)計后市(shi)將有間斷補庫(ku)操(cao)作。
三(san)、商品庫存(cun)仍在積壓(ya)，但增(zeng)速減緩
2019年3月份，大(da)宗商(shang)品庫存指數(shu)為(wei)101.0%，較上月下跌0.6個(ge)百分點(dian)。從本月(yue)指(zhi)數的情況(kuang)來(lai)看，隨著需求的啟動(dong)，國內大宗(zong)商品市場庫存增速(su)有(you)所減緩。各(ge)主要商品中，除鋼鐵和原煤庫存量有(you)所減少，其余品種(zhong)均呈現增長態勢。
1、鋼(gang)鐵庫存(cun)開(kai)始減少(shao)
2019年(nian)(nian)3月(yue)(yue)份(fen)，鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)庫(ku)存量較(jiao)上(shang)(shang)月(yue)(yue)減(jian)少(shao)2.5%，時(shi)隔兩個(ge)月(yue)(yue)后再(zai)現減(jian)少(shao)格局，顯示(shi)當前(qian)國(guo)(guo)內(nei)鋼(gang)(gang)(gang)市(shi)供(gong)應壓力有所(suo)緩解。據(ju)西本(ben)新(xin)干線監測庫(ku)存數據(ju)顯示(shi)，截(jie)止3月(yue)(yue)29日，全國(guo)(guo)35個(ge)主要(yao)市(shi)場樣本(ben)倉庫(ku)鋼(gang)(gang)(gang)材總庫(ku)存量為(wei)(wei)1607.77萬(wan)(wan)噸(dun)，較(jiao)上(shang)(shang)周(zhou)(zhou)減(jian)少(shao)79.71萬(wan)(wan)噸(dun)，減(jian)幅(fu)為(wei)(wei)4.72%，這也是全國(guo)(guo)樣本(ben)倉庫(ku)鋼(gang)(gang)(gang)材庫(ku)存總量連續第四周(zhou)(zhou)回落。據(ju)西本(ben)新(xin)干線歷史數據(ju)，當前(qian)庫(ku)存總量較(jiao)上(shang)(shang)年(nian)(nian)同(tong)期（2018年(nian)(nian)3月(yue)(yue)30日的1789.85萬(wan)(wan)噸(dun)）減(jian)少(shao)182.08萬(wan)(wan)噸(dun)，減(jian)幅(fu)為(wei)(wei)10.17%。另據(ju)中(zhong)(zhong)鋼(gang)(gang)(gang)協數據(ju)顯示(shi)，3月(yue)(yue)上(shang)(shang)旬末，重(zhong)點(dian)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企業(ye)鋼(gang)(gang)(gang)材庫(ku)存量1453.87萬(wan)(wan)噸(dun)，較(jiao)2月(yue)(yue)中(zhong)(zhong)旬末下降1.1%。與去(qu)年(nian)(nian)同(tong)期相比較(jiao)，全國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)(gang)材市(shi)場庫(ku)存減(jian)少(shao)182萬(wan)(wan)噸(dun)，鋼(gang)(gang)(gang)廠庫(ku)存增(zeng)(zeng)加14萬(wan)(wan)噸(dun)，市(shi)場庫(ku)存和鋼(gang)(gang)(gang)廠庫(ku)存合計較(jiao)去(qu)年(nian)(nian)同(tong)期減(jian)少(shao)168萬(wan)(wan)噸(dun)，而上(shang)(shang)月(yue)(yue)為(wei)(wei)增(zeng)(zeng)加522萬(wan)(wan)噸(dun)。
2、鐵礦石庫存繼續增加，且增速加快(kuai)
2019年3月份(fen)，國內(nei)鐵(tie)礦(kuang)石庫存量(liang)較上(shang)月增(zeng)加(jia)(jia)3.7%，增(zeng)速加(jia)(jia)快(kuai)2.3個(ge)百分點(dian)，顯(xian)示(shi)國內(nei)鐵(tie)礦(kuang)石市場供(gong)應壓力(li)持續加(jia)(jia)大(da)。據Mysteel統計，截(jie)止3月底，全(quan)國45個(ge)港口(kou)鐵(tie)礦(kuang)石庫存為14702.93萬噸(dun)(dun)，環(huan)比上(shang)月增(zeng)加(jia)(jia)126.43萬噸(dun)(dun)，日均疏港量(liang)由上(shang)月的283.30萬噸(dun)(dun)下(xia)降至277.14萬噸(dun)(dun)。從市場情況來看(kan)，礦(kuang)山事件冷卻后，由于國內(nei)鋼廠減產(chan)檢修及生(sheng)產(chan)利潤(run)微薄，采購積極性明(ming)顯(xian)下(xia)降，導致(zhi)鐵(tie)礦(kuang)石出現明(ming)顯(xian)回調，直至價格降至低位(wei)，疊加(jia)(jia)復產(chan)，采購積極性才有(you)所(suo)恢復。當(dang)前國內(nei)鋼廠高爐(lu)集(ji)中檢修已(yi)經告一段落，高爐(lu)產(chan)能利用率自3月下(xia)旬起開始逐(zhu)步(bu)回升，預計4月份(fen)鐵(tie)礦(kuang)石需求情況將(jiang)有(you)所(suo)好轉，屆時鐵(tie)礦(kuang)石庫存壓力(li)或將(jiang)有(you)所(suo)緩解(jie)。
3、消(xiao)費回(hui)升，汽車庫存增速減緩
2019年3月(yue)(yue)(yue)份(fen)，國(guo)內(nei)汽(qi)(qi)(qi)車市(shi)(shi)場(chang)庫(ku)(ku)(ku)存量(liang)較(jiao)上(shang)月(yue)(yue)(yue)增(zeng)加2.1%，但(dan)(dan)增(zeng)速(su)減緩0.6個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點(dian)，顯(xian)示隨著需(xu)求的啟動，當前(qian)汽(qi)(qi)(qi)車市(shi)(shi)場(chang)庫(ku)(ku)(ku)存壓力(li)略(lve)有(you)緩解。中(zhong)(zhong)國(guo)汽(qi)(qi)(qi)車流通協(xie)會發布“中(zhong)(zhong)國(guo)汽(qi)(qi)(qi)車經銷(xiao)商庫(ku)(ku)(ku)存預警(jing)指(zhi)(zhi)數(shu)調(diao)(diao)查(cha)”顯(xian)示，2019年3月(yue)(yue)(yue)，汽(qi)(qi)(qi)車經銷(xiao)商庫(ku)(ku)(ku)存預警(jing)指(zhi)(zhi)數(shu)為55.3%，環(huan)比(bi)下(xia)降8.3%，同比(bi)上(shang)升(sheng)3.2%，庫(ku)(ku)(ku)存預警(jing)指(zhi)(zhi)數(shu)仍(reng)位于(yu)警(jing)戒線之上(shang)。從市(shi)(shi)場(chang)來看，受大(da)環(huan)境影響(xiang)，3月(yue)(yue)(yue)處于(yu)市(shi)(shi)場(chang)淡季，同比(bi)呈現下(xia)降趨勢；部(bu)分(fen)(fen)(fen)地(di)區(qu)春季車展，對市(shi)(shi)場(chang)需(xu)求起到一(yi)定刺激作用；但(dan)(dan)增(zeng)值稅稅率下(xia)調(diao)(diao)政策及部(bu)分(fen)(fen)(fen)地(di)區(qu)國(guo)五、國(guo)六車型切(qie)換消息(xi)導致(zhi)消費者持幣觀望(wang)(wang)。據中(zhong)(zhong)國(guo)汽(qi)(qi)(qi)車流通協(xie)會調(diao)(diao)查(cha)顯(xian)示，3月(yue)(yue)(yue)份(fen)汽(qi)(qi)(qi)車市(shi)(shi)場(chang)需(xu)求指(zhi)(zhi)數(shu)、平均(jun)(jun)日銷(xiao)量(liang)指(zhi)(zhi)數(shu)均(jun)(jun)環(huan)比(bi)上(shang)升(sheng)，其中(zhong)(zhong)市(shi)(shi)場(chang)需(xu)求指(zhi)(zhi)數(shu)為50.7%，較(jiao)2月(yue)(yue)(yue)份(fen)回(hui)升(sheng)31.4個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點(dian)；平均(jun)(jun)日銷(xiao)量(liang)指(zhi)(zhi)數(shu)為56.3%，較(jiao)2月(yue)(yue)(yue)份(fen)回(hui)升(sheng)36.3個(ge)百分(fen)(fen)(fen)點(dian)。4月(yue)(yue)(yue)份(fen)，增(zeng)值稅稅率下(xia)調(diao)(diao)政策正式(shi)實施，部(bu)分(fen)(fen)(fen)觀望(wang)(wang)需(xu)求將得以釋放。但(dan)(dan)是4月(yue)(yue)(yue)有(you)清(qing)明節，南方部(bu)分(fen)(fen)(fen)地(di)區(qu)消費者受傳統習俗影響(xiang)不在4月(yue)(yue)(yue)購(gou)車，將影響(xiang)4月(yue)(yue)(yue)份(fen)銷(xiao)量(liang)，預計庫(ku)(ku)(ku)存仍(reng)將處于(yu)高位。
從以上(shang)情況來(lai)看，3月份，國內(nei)大宗(zong)商品市場形勢良(liang)好，供(gong)(gong)需兩(liang)旺，特別是消費(fei)端增(zeng)速快于供(gong)(gong)應端，市場供(gong)(gong)應壓力有所緩(huan)解，商品庫存(cun)增(zeng)速減(jian)緩(huan)。縱觀后市，隨著傳統消費旺(wang)季(ji)的來臨(lin)，國內(nei)需求(qiu)有望進一步回(hui)升，特(te)別是全國各地基建(jian)項目發(fa)力，投資(zi)開工率加大，將持續(xu)帶動國內大宗(zong)商品的需求，加之國內(nei)宏觀(guan)經濟顯現回暖跡象(xiang)，我們認為國內(nei)大宗商品市場穩中向好的趨(qu)勢基本確立。
1、國內宏觀經(jing)濟(ji)回暖跡象顯現
國家發改(gai)委、統計局近期正(zheng)在多地(di)(di)調(diao)研，就一季度經(jing)濟(ji)形勢做預判。各地(di)(di)發改(gai)委也(ye)在調(diao)研摸底各自一季度經(jing)濟(ji)運行情(qing)況。從各地(di)(di)調(diao)研情(qing)況看，一季度經(jing)濟(ji)下(xia)行壓力(li)比較大，但(dan)是3月份經(jing)濟(ji)形勢好轉，各地(di)(di)力(li)爭確保一季度經(jing)濟(ji)平穩開局。從目前各地(di)(di)調(diao)研以(yi)及最新(xin)3月份數據看，經(jing)濟(ji)回升跡象(xiang)明顯。
中國(guo)物(wu)流與采(cai)購聯合會、國(guo)家(jia)統(tong)計局服務(wu)業(ye)(ye)(ye)調查中心發(fa)布的(de)(de)2019年(nian)3月份中國(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)采(cai)購經(jing)(jing)理指(zhi)數(shu)（PMI）為50.5%，較(jiao)(jiao)上月回升1.3個百分點(dian)，連續3個月運(yun)行在(zai)50%以下后重回擴張區(qu)間。從(cong)分項指(zhi)數(shu)來看，春節(jie)后市(shi)(shi)場回歸正常(chang)軌道，市(shi)(shi)場需(xu)求增加，企業(ye)(ye)(ye)生產擴張，采(cai)購趨于活躍，原材料和(he)產成品價格上升。中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)生產經(jing)(jing)營活動(dong)上升，新動(dong)能(neng)繼續穩中有(you)(you)進(jin)發(fa)展。兩會提(ti)出了一系列預期目標和(he)宏(hong)觀(guan)政策，提(ti)振了市(shi)(shi)場信心，中美(mei)經(jing)(jing)貿高(gao)級別磋商也在(zai)有(you)(you)序進(jin)行，市(shi)(shi)場樂觀(guan)情(qing)緒有(you)(you)所醞釀，生產經(jing)(jing)營活動(dong)預期指(zhi)數(shu)上升0.6個百分點(dian)至56.8%的(de)(de)較(jiao)(jiao)高(gao)水平(ping)。預計一季度經(jing)(jing)濟出現(xian)較(jiao)(jiao)大回落的(de)(de)可能(neng)性較(jiao)(jiao)小(xiao)，經(jing)(jing)濟增速有(you)(you)條件保持去年(nian)四(si)季度水平(ping)。
與此同時(shi)，3月(yue)份財(cai)新(xin)中國制造業(ye)PMI為50.8，四個(ge)月(yue)來首次處于擴張區間，升至(zhi)2018年(nian)7月(yue)的水平。下游行業(ye)景氣回升，將(jiang)帶動(dong)大宗商品市場(chang)需求的加快釋放(fang)。
2、各(ge)地重(zhong)點項(xiang)目投資春潮涌(yong)動
今年(nian)國(guo)家穩投(tou)(tou)資、補短板政策不斷向縱(zong)深推進，各地(di)也結合當地(di)實(shi)(shi)際(ji)，積極(ji)出臺相應(ying)政策，大力提升項目開(kai)(kai)工(gong)(gong)率(lv)、資金到位率(lv)和投(tou)(tou)資完成率(lv)，推動重(zhong)大投(tou)(tou)資項目落地(di)實(shi)(shi)施(shi)，不僅加(jia)大力度，還(huan)要提快進度，因(yin)此，4月(yue)份(fen)各地(di)可能迎(ying)來一大批基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)工(gong)(gong)程的(de)密集開(kai)(kai)工(gong)(gong)。
據不完全統(tong)計(ji)，截至(zhi)3月29日，3月份各(ge)地重大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開(kai)工(gong)超7500個，總(zong)投(tou)(tou)資(zi)逾3.5萬億(yi)。其(qi)中，四川省(sheng)(sheng)3月開(kai)工(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)超過1900個，投(tou)(tou)資(zi)金額達萬億(yi)。另外(wai)，甘肅省(sheng)(sheng)發改(gai)委(wei)官方網站公布2019年(nian)省(sheng)(sheng)列重大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)名單，確(que)定(ding)2019年(nian)省(sheng)(sheng)列重大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)共計(ji)151個，總(zong)投(tou)(tou)資(zi)7597億(yi)元(yuan)，年(nian)度(du)計(ji)劃(hua)投(tou)(tou)資(zi)1340億(yi)元(yuan)；貴州省(sheng)(sheng)也安排下達2019年(nian)省(sheng)(sheng)重大(da)(da)工(gong)程項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)2700個以上，確(que)保一季度(du)完成(cheng)(cheng)投(tou)(tou)資(zi)1300億(yi)元(yuan)以上；上海(hai)市2019年(nian)重大(da)(da)工(gong)程建(jian)設投(tou)(tou)資(zi)計(ji)劃(hua)顯示(shi)，2019年(nian)將安排市重大(da)(da)工(gong)程正式項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)138項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，預備項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)28項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，新開(kai)工(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)23項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，建(jian)成(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)11項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)；陜西省(sheng)(sheng)發改(gai)委(wei)稱，今年(nian)該省(sheng)(sheng)將繼續保持重點項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在穩投(tou)(tou)資(zi)中的(de)重要支(zhi)撐作用(yong)，抓(zhua)好600個省(sheng)(sheng)級重點項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，年(nian)度(du)投(tou)(tou)資(zi)5059億(yi)元(yuan)等(deng)。相比2018年(nian)，無論是重點項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總(zong)數，還是總(zong)投(tou)(tou)資(zi)額、年(nian)度(du)計(ji)劃(hua)投(tou)(tou)資(zi)，今年(nian)均有較大(da)(da)幅度(du)的(de)提升。這些項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)將引致巨量的(de)大(da)(da)宗商品鋼材需求。
3、新增(zeng)地方債每季度1萬億元，重點投向基建
為了穩投資(zi)擴內需，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)正(zheng)快馬加鞭發(fa)(fa)(fa)行地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債券(下稱“地(di)方(fang)債”)，近(jin)日發(fa)(fa)(fa)行規模已(yi)經突破(po)1萬億(yi)元，預計一季度發(fa)(fa)(fa)債規模約1.4萬億(yi)元，將是去年同期的5倍多(duo)。發(fa)(fa)(fa)債籌(chou)資(zi)用(yong)于(yu)土地(di)儲備(bei)、棚戶區改造(zao)、公路鐵路等(deng)交通設施、水利(li)環保、學校醫院等(deng)基礎設施項(xiang)目(mu)和重點民生項(xiang)目(mu)。
有專家(jia)表(biao)示，進入二季(ji)度(du)，需(xu)要(yao)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)強化逆周期調節(jie)，保持流動(dong)性合理充裕和市場利率水平合理穩(wen)定。也(ye)有專家(jia)表(biao)示，若不考慮貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，二季(ji)度(du)流動(dong)性較一(yi)季(ji)度(du)偏(pian)緊。新時(shi)代證券首(shou)席(xi)經(jing)濟學家(jia)潘向東認(ren)為，首(shou)先，二季(ji)度(du)MLF到期量11855億(yi)元。其(qi)次(ci)，4月(yue)(yue)(yue)是財政(zheng)繳稅(shui)大月(yue)(yue)(yue)，這會導(dao)致財政(zheng)存(cun)款(kuan)增(zeng)加。第三，財政(zheng)部此前表(biao)示會將(jiang)批準的(de)限額(e)及時(shi)下達地方(fang)，由(you)地方(fang)自行(xing)均衡發債，爭取在(zai)9月(yue)(yue)(yue)底之前發行(xing)完畢，預計二季(ji)度(du)地方(fang)債發行(xing)規模較高。
（來源：中(zhong)國物流信息中(zhong)心）
證(zheng)監(jian)會(hui)官方網(wang)站日前(qian)發布消息，證(zheng)監(jian)會(hui)系(xi)統2019年機構監(jian)管工(gong)作培訓(xun)會(hui)近期在深圳資本市場學院召開。
會(hui)議提出，下一階段證監(jian)會(hui)推(tui)進機(ji)構(gou)(gou)(gou)監(jian)管(guan)工作將盯準五個著(zhu)力(li)(li)點(dian)(dian)，包(bao)括：防范(fan)化(hua)解重大風(feng)險(xian)隱患，完善行(xing)業機(ji)構(gou)(gou)(gou)內在制(zhi)(zhi)衡(heng)機(ji)制(zhi)(zhi)，強化(hua)中(zhong)介機(ji)構(gou)(gou)(gou)責任(ren)、保(bao)障設立科創板試點(dian)(dian)注冊制(zhi)(zhi)改革順利推(tui)出，增強行(xing)業機(ji)構(gou)(gou)(gou)綜(zong)合服務(wu)功能、綜(zong)合施策引導和支持(chi)中(zhong)長期資金入市，強化(hua)監(jian)管(guan)能力(li)(li)建設。
根據(ju)證監(jian)(jian)會(hui)(hui)官網(wang)發布的信息，此次會(hui)(hui)議總結了2018年的機構(gou)(gou)監(jian)(jian)管工(gong)作，研判了當前(qian)監(jian)(jian)管形(xing)勢(shi)，部署了2019年機構(gou)(gou)監(jian)(jian)管重點(dian)任務。證監(jian)(jian)會(hui)(hui)黨委(wei)委(wei)員、副主席李(li)超出席會(hui)(hui)議并講話。
會(hui)議認為，當前實體經濟轉(zhuan)型升級，大力(li)發展(zhan)直接融資、推進(jin)設(she)立科創板并試點注冊制改革，對中(zhong)介機構(gou)落實責任、提(ti)高專業服務能力(li)提(ti)出了(le)更(geng)高的要求，也為證券基金行(xing)業發展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)重要機遇。
會議(yi)強調(diao)，要(yao)堅決貫徹落實黨中央(yang)的(de)決策部署和證(zheng)監會黨委的(de)各項要(yao)求，敬畏(wei)市場、敬畏(wei)法治、敬畏(wei)風(feng)險、敬畏(wei)專業，增強合力，扎(zha)實推進機(ji)構監管工作。
具體而(er)言，一是(shi)要打好防(fang)范化解重(zhong)大風險(xian)攻堅戰，著(zhu)力(li)防(fang)范化解重(zhong)大風險(xian)隱患，嚴防(fang)風險(xian)外溢，牢牢守住不(bu)發生系統性風險(xian)的底線。
二是要進(jin)一(yi)步完善行(xing)業(ye)機(ji)構內(nei)在(zai)制衡(heng)機(ji)制，加大監管執(zhi)法力度(du)，促(cu)進(jin)形(xing)成主動合規(gui)、自我約束的行(xing)業(ye)生態。
三(san)是著力強化(hua)中介(jie)機構在(zai)培育發(fa)行主體(ti)、詢價定(ding)價、維護交(jiao)易、風險管(guan)理(li)(li)、投資者適當性管(guan)理(li)(li)等(deng)各個(ge)環(huan)節的責(ze)任，保障設立科創板并試點注冊制(zhi)改革順利推出。
四是深化(hua)金融供給側結構性改(gai)革，加(jia)強政策引領，增強行(xing)業(ye)機構綜合服(fu)務功(gong)能，綜合施策引導和支(zhi)持(chi)中長期資金入市，支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)機構差異(yi)化(hua)發展，全面(mian)提升行(xing)業(ye)服(fu)務資本市場(chang)改(gai)革發展和實(shi)體經濟轉型升級的能力。
五是著力(li)(li)強化監管(guan)能力(li)(li)建設，進一步(bu)提高監管(guan)有效性。
駐(zhu)證監(jian)會紀檢監(jian)察組(zu)、證監(jian)會機(ji)關(guan)有關(guan)部(bu)門、各派出機(ji)構以及部(bu)分系統單位的有關(guan)負責人參加了此次會議。
（來源(yuan)：上(shang)海證券(quan)報）
為加強社(she)會信用(yong)體(ti)系建設(she)，加大對(dui)非(fei)(fei)(fei)法集(ji)(ji)資(zi)(zi)嚴(yan)重失(shi)信人的(de)(de)聯合懲戒力度，省打擊和處置非(fei)(fei)(fei)法集(ji)(ji)資(zi)(zi)工作領導小組辦公室公布(bu)了(le)第一批45名(ming)非(fei)(fei)(fei)法集(ji)(ji)資(zi)(zi)嚴(yan)重失(shi)信人名(ming)單(dan)(dan)。此次公布(bu)的(de)(de)非(fei)(fei)(fei)法集(ji)(ji)資(zi)(zi)嚴(yan)重失(shi)信人名(ming)單(dan)(dan)，包括以非(fei)(fei)(fei)法吸收公眾存(cun)款罪(zui)(zui)、集(ji)(ji)資(zi)(zi)詐騙(pian)罪(zui)(zui)等罪(zui)(zui)名(ming)被人民法院生(sheng)效判決判處監禁(jin)刑的(de)(de)自然人。
根據(ju)國家發改委(wei)等部(bu)委(wei)《關(guan)(guan)于(yu)(yu)對(dui)涉金融(rong)嚴重失信(xin)人實施聯合(he)懲(cheng)戒的合(he)作備忘(wang)錄》（發改財金〔2017〕434號(hao)）和《印(yin)發關(guan)(guan)于(yu)(yu)加強涉金融(rong)嚴重失信(xin)人名(ming)單監督管(guan)理工作的通知(zhi)》（發改財金規(gui)〔2017〕460號(hao)）文件要求，相關(guan)(guan)政(zheng)府管(guan)理部(bu)門依據(ju)法院裁判確(que)定非(fei)法集資嚴重失信(xin)人名(ming)單。
對列入非法集資嚴(yan)重失(shi)信(xin)人(ren)名單當事人(ren)，各相關部(bu)門將依據有關法律法規(gui)開展聯合(he)懲(cheng)戒，懲(cheng)戒期為5年。
懲戒(jie)措施包括但不限于：
依(yi)法(fa)限(xian)制其設立融(rong)資性擔(dan)保公司、網絡借貸(dai)中介(jie)機構，參加依(yi)法(fa)必須進行招(zhao)標的(de)工(gong)程建設項目招(zhao)投標和政府(fu)采購活動(dong)；
依法限制其擔任國有(you)企業(ye)、金融(rong)機構(gou)的法定代表人、董事(shi)、監事(shi)、高級管理人員；
依法限(xian)制其擔任事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)法定代表人，招錄（聘）為公(gong)務員或(huo)事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)工作人員，參評(ping)文(wen)明單(dan)(dan)位(wei)、道德模范；
依法限制其取(qu)得有關檢驗檢測認證資(zi)質(zhi)并執業(ye)等；
依(yi)法(fa)在安排補(bu)貼性(xing)資金(jin)、安排投資稅收等優惠政策、備案登記私募投資基金(jin)管理人、金(jin)融機構提供融資授信時審(shen)慎性(xing)參考。
各(ge)級工(gong)商行政管理(li)部門(men)及有關主(zhu)（監(jian)）管部門(men)將已(yi)列入非法(fa)集資(zi)嚴(yan)重(zhong)失(shi)信人名單的主(zhu)體(ti)納(na)入重(zhong)點監(jian)管對象，加大監(jian)管巡查頻次，對再次發生違法(fa)違規和失(shi)信行為的，依(yi)法(fa)從重(zhong)處罰。非法(fa)集資(zi)嚴(yan)重(zhong)失(shi)信人名單全國通(tong)用。
被(bei)列(lie)入非法集資嚴(yan)重失信人(ren)名單中被(bei)判處監禁(jin)刑的自(zi)然人(ren)，刑罰執(zhi)行(xing)完畢后滿5年(nian)，并在(zai)列(lie)入期間未再次出(chu)現適用情形(xing)的，聯合懲戒期結(jie)束，自(zi)動移出(chu)黑名單。
認定名(ming)單所依據的(de)(de)(de)人民法院(yuan)裁判被(bei)依法撤(che)銷或被(bei)變更后不符合適(shi)用(yong)情形，以及經有關(guan)部(bu)門核(he)實列入確(que)屬(shu)錯誤的(de)(de)(de)，可向做(zuo)出裁判的(de)(de)(de)法院(yuan)提出申請，由有關(guan)法院(yuan)確(que)認后通報省(sheng)處非辦，省(sheng)處非辦將移出黑名(ming)單并公告。
下一步，省處(chu)非辦(ban)將(jiang)定(ding)期發布非法集資嚴重失(shi)信(xin)人名單(dan)相(xiang)關(guan)信(xin)息，并會同有關(guan)部門加(jia)大聯合懲戒力度，形成“一處(chu)失(shi)信(xin)，處(chu)處(chu)受限(xian)”的(de)社會輿(yu)論氛圍(wei)。
據(ju)中國(guo)政府網信息(xi)，7月(yue)2日，新一(yi)屆國(guo)務院金融(rong)穩(wen)定(ding)發展(zhan)委員會(hui)成(cheng)立(li)并(bing)召(zhao)開會(hui)議(yi)，研(yan)究部署打好(hao)防范化(hua)解(jie)重(zhong)大風險攻堅戰等(deng)相(xiang)關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。國(guo)務院副(fu)總理(li)、金融(rong)穩(wen)定(ding)發展(zhan)委員會(hui)主(zhu)任(ren)(ren)劉(liu)(liu)鶴主(zhu)持會(hui)議(yi)，金融(rong)委副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)兼辦(ban)公(gong)室主(zhu)任(ren)(ren)易綱作(zuo)(zuo)了(le)匯報(bao)，金融(rong)委副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)丁學(xue)東，金融(rong)委成(cheng)員郭(guo)樹(shu)清、劉(liu)(liu)士余(yu)、潘功(gong)勝、韓文秀、連維良、劉(liu)(liu)偉，以(yi)及(ji)協作(zuo)(zuo)單位成(cheng)員李書磊(lei)、鄧聲明、蔣建國(guo)、楊(yang)小偉、孟慶豐、劉(liu)(liu)炤、劉(liu)(liu)貴祥等(deng)同志(zhi)參(can)會(hui)。會(hui)議(yi)分(fen)析(xi)了(le)當前經濟金融(rong)形勢(shi)和金融(rong)運行(xing)情況(kuang)，審議(yi)了(le)金融(rong)委辦(ban)公(gong)室提出的打好(hao)防范化(hua)解(jie)重(zhong)大風險攻堅戰三年行(xing)動方(fang)案，研(yan)究了(le)推進金融(rong)改革開放、保持貨幣政策穩(wen)健中性(xing)、維護金融(rong)市場(chang)流動性(xing)合理(li)充(chong)裕、把握好(hao)監管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)節(jie)奏和力(li)度、發揮(hui)好(hao)市場(chang)機制在資源(yuan)配(pei)置中的決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)等(deng)重(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，部署了(le)近期主(zhu)要任(ren)(ren)務。
會(hui)議認為(wei)，黨的(de)(de)十(shi)九大(da)(da)以(yi)來，在(zai)以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)(de)黨中央堅強領導下(xia)(xia)，金融(rong)系統(tong)團(tuan)結協作，堅持(chi)穩中求進，堅持(chi)底線(xian)思維，監管體(ti)系建(jian)設和金融(rong)風(feng)(feng)險處置(zhi)取得(de)積極(ji)成效，結構(gou)性(xing)去(qu)杠桿有(you)序推(tui)進，高風(feng)(feng)險金融(rong)業務收縮，一(yi)些機構(gou)野蠻(man)擴張行為(wei)收斂，金融(rong)亂(luan)象得(de)到初(chu)步(bu)(bu)遏制，市(shi)場(chang)約束逐步(bu)(bu)增(zeng)強，市(shi)場(chang)主體(ti)心理預期出(chu)現積極(ji)變化，審慎經營理念(nian)得(de)到強化，金融(rong)運行整體(ti)穩健。會(hui)議認為(wei)，當(dang)前我國經濟正向(xiang)高質量發展邁(mai)進，市(shi)場(chang)主體(ti)韌性(xing)強，國內(nei)巨大(da)(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)的(de)(de)回(hui)旋空間廣闊，完全具備打贏重大(da)(da)風(feng)(feng)險攻(gong)堅戰(zhan)和應對(dui)外(wai)部風(feng)(feng)險的(de)(de)諸多有(you)利(li)條(tiao)件，對(dui)此充滿信(xin)心，下(xia)(xia)一(yi)步(bu)(bu)各項工作都將按既定方(fang)案有(you)序推(tui)進。
會議(yi)決定(ding)(ding)，金融委將定(ding)(ding)期召開全體(ti)(ti)會議(yi)，不定(ding)(ding)期召開有針(zhen)對性的專題會議(yi)，統籌(chou)研究協調金融領域(yu)相關(guan)事項。
（來源：中國政府網）
六月廣州，繁花(hua)錦簇，流(liu)光(guang)溢(yi)彩，生機勃發，萬(wan)物(wu)崢嶸。由江西省人民(min)(min)政府(fu)金融(rong)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)室(shi)、南(nan)(nan)昌(chang)市(shi)人民(min)(min)政府(fu)主(zhu)辦(ban)(ban)(ban)，南(nan)(nan)昌(chang)市(shi)人民(min)(min)政府(fu)金融(rong)工(gong)作辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)室(shi)、南(nan)(nan)昌(chang)市(shi)紅(hong)谷灘新(xin)區管理委員會(hui)聯合(he)中國(guo)（廣州）國(guo)際(ji)金融(rong)交易(yi)(yi)·博覽會(hui)組(zu)委會(hui)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)室(shi)共(gong)同承辦(ban)(ban)(ban)的2018年中國(guo)（廣州）國(guo)際(ji)金融(rong)交易(yi)(yi)·博覽會(hui)暨“江西紅(hong)谷灘金融(rong)商務(wu)區招商推介會(hui)”于(yu)2018年6月22日在廣州威斯汀酒店隆重舉行。
2012年2月，江西(xi)省委、省政府(fu)提出在南昌市紅谷灘新區(qu)建(jian)設(she)全(quan)(quan)省唯一的金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)商務區(qu)。六(liu)年來，江西(xi)紅谷灘金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)商務區(qu)大力實(shi)施區(qu)域聚(ju)焦、產(chan)業(ye)聚(ju)焦、政策聚(ju)焦和(he)資源聚(ju)焦，圍繞機構聚(ju)集(ji)、業(ye)態(tai)完(wan)(wan)整、市場(chang)完(wan)(wan)善(shan)、創(chuang)新活躍(yue)、輻射強勁(jing)、生態(tai)優良“六(liu)個維(wei)度”建(jian)設(she)目標(biao)，深入推進(jin)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構“倍增計劃”，積(ji)極引進(jin)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管機構、境(jing)內外各類(lei)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企(qi)業(ye)、各類(lei)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)要素交易市場(chang)和(he)新興金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務中(zhong)介機構入駐(zhu)，目前已(yi)聚(ju)集(ji)全(quan)(quan)省80%的省級(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構，落戶金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)類(lei)企(qi)業(ye)總數超過(guo)800家，形成了(le)銀(yin)行、證券、保險等傳統金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)為(wei)(wei)主(zhu)體，科技金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、基金(jin)(jin)(jin)(jin)、融(rong)(rong)(rong)(rong)資擔(dan)保等新興金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)為(wei)(wei)補充、全(quan)(quan)方位金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發展的新格局。先后獲評“最佳(jia)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)生態(tai)環境(jing)示范區(qu)”“最佳(jia)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)創(chuang)新示范區(qu)”“江西(xi)省現代服務業(ye)聚(ju)集(ji)區(qu)”，已(yi)成為(wei)(wei)名(ming)副其實(shi)的全(quan)(quan)省“金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)中(zhong)心”，實(shi)現了(le)速(su)度與質量兼(jian)蓄、規模與效益(yi)與齊飛。
十三(san)五期(qi)間，紅谷灘新區(qu)將立(li)足(zu)于新時(shi)代(dai)這(zhe)個大(da)坐(zuo)標大(da)背景，堅定不移“強(qiang)產(chan)業(ye)”、久(jiu)久(jiu)為功(gong)“興(xing)城(cheng)市(shi)”、持(chi)之以(yi)恒(heng)“促改革”、矢志不移“優生態”、扎扎實實“惠民生”、聚(ju)精會(hui)神＂抓黨建＂，打出“金(jin)融名(ming)片”這(zhe)張特色亮點名(ming)片，搶(qiang)占金(jin)融產(chan)業(ye)新高地，大(da)手筆布局、大(da)氣魄(po)建設、大(da)智慧管理(li)，打造全省金(jin)融發展核心(xin)增長極、中部(bu)區(qu)域性金(jin)融中心(xin)。
南昌和廣州同屬泛珠三角合作(zuo)區(qu)域(yu)(yu)，在(zai)推進區(qu)域(yu)(yu)協調發展上互補性強，合作(zuo)空間廣泛。此次(ci)是江西紅(hong)谷灘金(jin)(jin)融商務區(qu)第三次(ci)組團參(can)加廣州金(jin)(jin)交(jiao)會，也(ye)是以務實(shi)舉措和實(shi)際行動，貫徹落實(shi)今年5月贛粵合作(zuo)交(jiao)流座談會期(qi)間兩省達(da)成(cheng)的共識。本次(ci)推介會將進一步深(shen)化兩地(di)在(zai)現(xian)代(dai)金(jin)(jin)融領域(yu)(yu)更(geng)大范圍、更(geng)高層次(ci)、更(geng)加廣泛的交(jiao)流合作(zuo)。
推介會(hui)由江(jiang)(jiang)西(xi)省金(jin)(jin)(jin)融(rong)辦(ban)副(fu)主任(ren)許(xu)忠華主持(chi)，廣(guang)(guang)(guang)東省金(jin)(jin)(jin)融(rong)辦(ban)、南昌市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)、廣(guang)(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)、廣(guang)(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)局(ju)、南昌市(shi)(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)辦(ban)、蘭州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)辦(ban)等(deng)(deng)政(zheng)府(fu)代表(biao)(biao)，廣(guang)(guang)(guang)州(zhou)(zhou)證券(quan)、廣(guang)(guang)(guang)交(jiao)所集(ji)團(tuan)、廣(guang)(guang)(guang)州(zhou)(zhou)金(jin)(jin)(jin)控(kong)、廣(guang)(guang)(guang)發集(ji)團(tuan)、珠江(jiang)(jiang)人(ren)壽、廣(guang)(guang)(guang)發基金(jin)(jin)(jin)等(deng)(deng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)，廣(guang)(guang)(guang)東省、廣(guang)(guang)(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)江(jiang)(jiang)西(xi)商(shang)會(hui)代表(biao)(biao)，各金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)協會(hui)組(zu)織，金(jin)(jin)(jin)融(rong)創(chuang)新(xin)企業、金(jin)(jin)(jin)融(rong)創(chuang)新(xin)人(ren)才等(deng)(deng)100余(yu)位嘉賓代表(biao)(biao)出席(xi)。
推介活動還得到了南昌市紅谷(gu)灘新(xin)區(qu)金(jin)融(rong)服(fu)務中心、廣州(zhou)證(zheng)券、廣州(zhou)清(qing)算(suan)中心、恒邦財(cai)險(xian)、江(jiang)西(xi)(xi)紅谷(gu)灘金(jin)融(rong)控(kong)股(gu)有(you)限公司、江(jiang)西(xi)(xi)金(jin)融(rong)發展研究(jiu)院(yuan)、江(jiang)西(xi)(xi)互聯網(wang)金(jin)融(rong)產(chan)(chan)業園(yuan)、江(jiang)西(xi)(xi)基金(jin)產(chan)(chan)業園(yuan)、江(jiang)西(xi)(xi)金(jin)融(rong)資產(chan)(chan)有(you)限公司、江(jiang)西(xi)(xi)聯合股(gu)權交(jiao)易中心、江(jiang)西(xi)(xi)金(jin)融(rong)登記結算(suan)公司、江(jiang)西(xi)(xi)聯交(jiao)運(yun)金(jin)融(rong)服(fu)務公司等單(dan)位的大力(li)支(zhi)持。
6月14日，由上(shang)海市(shi)人民政府和中(zhong)國人民銀(yin)行、中(zhong)國銀(yin)行保(bao)險(xian)監(jian)督管理委員會、中(zhong)國證券監(jian)督管理委員會共同主(zhu)辦的“2018陸家(jia)嘴(zui)論(lun)壇”在上(shang)海舉(ju)行。
中國(guo)銀行保(bao)險監督(du)管理委員會黨委書記、主(zhu)席(xi)，中國(guo)人民銀行黨委書記郭(guo)樹清在主(zhu)旨(zhi)演講中再次提(ti)醒非(fei)法集資風險。郭(guo)樹清說，收益率超過(guo)6%就要(yao)(yao)打問號，超過(guo)8%很危險，超過(guo)10%就要(yao)(yao)做好(hao)損失全部本金的(de)準備。一旦發現承(cheng)諾高回報(bao)(bao)的(de)理(li)財(cai)產品和(he)投資公司，就要(yao)(yao)相互(hu)提醒(xing)、積極舉報(bao)(bao)，讓各種(zhong)金融詐騙和(he)不斷變異(yi)的(de)龐氏(shi)騙局無所(suo)遁形(xing)。
附演講(jiang)全文(wen)：
李(li)強書(shu)記、小(xiao)川理事(shi)長(chang)(chang)、應勇市長(chang)(chang)、易(yi)綱行(xing)長(chang)(chang)
女士們、先生們、朋友們：
大家早上好(hao)！很高興時(shi)隔(ge)六年再次參加這個(ge)論(lun)壇。
黨(dang)的(de)十八大(da)以(yi)來，習近平同(tong)志作為黨(dang)的(de)領袖，對金融(rong)工(gong)作發(fa)表(biao)了一系(xi)列重要講話，全(quan)面系(xi)統深刻地闡述了防范(fan)化解金融(rong)風險問題，不僅在我們(men)黨(dang)的(de)歷史上前所未有(you)，在國際(ji)政治實(shi)踐中(zhong)也極為罕見。
有(you)商(shang)品(pin)生(sheng)產和貨幣交(jiao)換(huan)就有(you)金(jin)融風險。無論是(shi)社(she)會主義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)還是(shi)資本主義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)，都會發(fa)生(sheng)不平衡、不協調。但是(shi)迄(qi)今為止，多數國家仍然通過危機來強制(zhi)調整(zheng)，付出沉重代價后，恢復(fu)經(jing)(jing)濟(ji)金(jin)融平衡。只有(you)在我們國家，才能夠(gou)做到由(you)中國共產黨統(tong)一領導，各(ge)級政府主動作為，集中動員全社(she)會力量(liang)，及早防范化解各(ge)類風險，防止生(sheng)成系統(tong)性金(jin)融危機。
習(xi)近平總書記關于金(jin)融(rong)工作的(de)理(li)論和政策論述(shu)，深刻把握(wo)現(xian)階段經(jing)濟金(jin)融(rong)運行(xing)的(de)內在規律，形成了(le)防(fang)范化解(jie)金(jin)融(rong)風險的(de)中(zhong)國方(fang)略，充(chong)分體(ti)現(xian)了(le)中(zhong)國智慧。其(qi)核(he)心要義(yi)(yi)就是(shi)，從(cong)國情現(xian)實(shi)出發(fa)，以自我革(ge)命的(de)理(li)念(nian)和方(fang)法，主動消(xiao)除經(jing)濟金(jin)融(rong)隱(yin)患，成功(gong)跨越重大關口(kou)，確保“兩個一百年”奮斗目(mu)標順利實(shi)現(xian)。“自我革(ge)命”是(shi)中(zhong)國特色社(she)會主義(yi)(yi)事業發(fa)展的(de)動力源(yuan)泉，是(shi)處理(li)新時代各(ge)種社(she)會矛盾(dun)的(de)基本方(fang)式，因而也是(shi)防(fang)范化解(jie)金(jin)融(rong)風險的(de)根本途徑。
我國現階段(duan)的(de)(de)(de)金融問題具有極(ji)大的(de)(de)(de)特殊性。總(zong)的(de)(de)(de)歷史背景是(shi)社會(hui)主(zhu)義初(chu)級階段(duan)、新興市(shi)場經濟、“三(san)期疊(die)加”，同時(shi)處于(yu)市(shi)場化、國際化不(bu)(bu)(bu)斷深入，經濟增長正在向高質量發展轉變的(de)(de)(de)特定時(shi)期。這(zhe)種(zhong)(zhong)特殊性決定了我們面(mian)對的(de)(de)(de)矛盾更(geng)為(wei)復雜(za)，有些風險的(de)(de)(de)形(xing)成有著(zhu)深遠(yuan)的(de)(de)(de)歷史原(yuan)因，必須以更(geng)積極(ji)的(de)(de)(de)態度處置各類隱患，以經常的(de)(de)(de)“小震”釋放壓力，避免出(chu)現嚴重(zhong)的(de)(de)(de)“大震”，總(zong)體(ti)上要用(yong)事先的(de)(de)(de)而不(bu)(bu)(bu)是(shi)事后(hou)的(de)(de)(de)、主(zhu)動(dong)的(de)(de)(de)而不(bu)(bu)(bu)是(shi)被動(dong)的(de)(de)(de)、整體(ti)的(de)(de)(de)而不(bu)(bu)(bu)是(shi)零散(san)的(de)(de)(de)方法，去矯正各種(zhong)(zhong)偏離(li)，及早恢復經濟金融平衡。
以習近(jin)平新(xin)時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指導，在以習近(jin)平同志為核(he)心的(de)黨(dang)中央直接領導和指揮下(xia)，我們展(zhan)開了防范化(hua)解(jie)金融風險的(de)一(yi)系列戰役(yi)。在工(gong)作實(shi)踐中，有以下(xia)幾個方面體會(hui)較深。
一是底(di)線(xian)思維防患(huan)未然。總書記指出，要(yao)把各種困(kun)難和復雜性估計(ji)得(de)更充(chong)分一些，把可能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)和挑戰(zhan)想(xiang)得(de)更深(shen)入一些，從(cong)最壞處著眼，做最充(chong)分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)準(zhun)備，朝好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方向努(nu)力(li)，爭取最好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結果。中國自古就(jiu)有“治(zhi)未病”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醫(yi)學思想(xiang)，防范(fan)化解(jie)金(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)也需(xu)要(yao)樹立(li)預防為主(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意識，做到早(zao)發(fa)現、早(zao)預警、早(zao)處置，努(nu)力(li)把風(feng)(feng)險(xian)(xian)消滅在萌芽狀(zhuang)態和早(zao)期(qi)階段。近年來，針對房(fang)地(di)(di)產貸(dai)款、地(di)(di)方政府債務和互聯網金(jin)融(rong)等系統性風(feng)(feng)險(xian)(xian)隱患(huan)較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域，我們設(she)定審慎監控指標，開展壓力(li)測試，加強清理規范(fan)，及早(zao)介入干(gan)預，有效遏(e)制了風(feng)(feng)險(xian)(xian)累(lei)積。同時督促銀(yin)行保險(xian)(xian)機構在經濟(ji)上行期(qi)，加大撥備和準(zhun)備金(jin)計(ji)提力(li)度，多渠道補充(chong)資本，不斷提升應對風(feng)(feng)險(xian)(xian)沖擊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)。
二是(shi)(shi)穩(wen)定大局(ju)逐(zhu)步(bu)加嚴。防范(fan)化解(jie)(jie)金融風險(xian)(xian)既是(shi)(shi)一(yi)(yi)場(chang)(chang)攻堅戰，也是(shi)(shi)一(yi)(yi)場(chang)(chang)持久戰。治(zhi)理(li)金融業(ye)(ye)(ye)內部層層嵌套、自(zi)我循(xun)環，必(bi)須充分考慮機(ji)構和(he)(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)承受能力，在(zai)保持國民經濟列車平(ping)穩(wen)運行中(zhong)拆除“炸彈”，防止出現(xian)“處置風險(xian)(xian)的(de)(de)(de)風險(xian)(xian)”。在(zai)化解(jie)(jie)“類信貸(dai)”業(ye)(ye)(ye)務風險(xian)(xian)過程(cheng)中(zhong)，我們沒(mei)有全線(xian)出擊、四面作戰，而是(shi)(shi)合理(li)安排(pai)過渡(du)期,先由機(ji)構自(zi)查再由監管部門檢(jian)查，有計劃、分步(bu)驟，漸次達(da)成目標。在(zai)整治(zhi)同(tong)(tong)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)務時，先從規(gui)(gui)范(fan)同(tong)(tong)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資和(he)(he)(he)同(tong)(tong)業(ye)(ye)(ye)理(li)財入手，使特(te)殊目的(de)(de)(de)載體(ti)(ti)投(tou)資放慢(man)增幅，繼(ji)而出現(xian)負增長。同(tong)(tong)業(ye)(ye)(ye)理(li)財余額逐(zhu)月下降(jiang)，至今已壓(ya)減三分之二。與此同(tong)(tong)時，同(tong)(tong)業(ye)(ye)(ye)存(cun)放和(he)(he)(he)同(tong)(tong)業(ye)(ye)(ye)存(cun)單則(ze)只有較小變化。直至去(qu)年(nian)(nian)底今年(nian)(nian)初(chu)，才(cai)開始啟動規(gui)(gui)范(fan)委托(tuo)貸(dai)款和(he)(he)(he)信托(tuo)貸(dai)款，同(tong)(tong)樣沒(mei)有采取“一(yi)(yi)刀切”和(he)(he)(he)急剎車的(de)(de)(de)辦法。
三是(shi)統(tong)籌兼顧突(tu)出重點。防范化解金(jin)融風險，必須善(shan)于抓主要矛(mao)盾，優(you)先處(chu)理(li)最可能影(ying)響全局、威(wei)脅整體的(de)(de)問題(ti)。在推動(dong)去(qu)杠(gang)(gang)桿過程中，金(jin)融管理(li)部門堅(jian)持以結構性去(qu)杠(gang)(gang)桿為基本思路，優(you)先推動(dong)國有(you)企業(ye)(ye)和地(di)方政府(fu)降(jiang)低杠(gang)(gang)桿率。針對(dui)交(jiao)叉金(jin)融野蠻生長、影(ying)子銀行(xing)(xing)急劇膨脹等突(tu)出問題(ti)，我們及(ji)時開展市場亂象(xiang)綜合整治，有(you)力遏(e)制了銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)和保(bao)險業(ye)(ye)資金(jin)脫實向虛勢頭。一(yi)年(nian)多來，銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)在保(bao)持12%以上信貸(dai)增速(su)的(de)(de)同時，總(zong)資產規(gui)模少擴張(zhang)20多萬億元。在發展方式轉(zhuan)變和總(zong)保(bao)費收入下(xia)降(jiang)的(de)(de)情況下(xia)，保(bao)險業(ye)(ye)的(de)(de)保(bao)障功能不斷增強(qiang)，今年(nian)前4個月(yue)，人身(shen)險中純保(bao)障類產品占比上升2.9個百分(fen)點。
四是區別對待分類施(shi)策。根據不(bu)同(tong)領域、不(bu)同(tong)市(shi)場的金(jin)融(rong)風險(xian)情(qing)況，采取差異化(hua)、個性(xing)(xing)化(hua)的辦法(fa)。工作實踐中，對于不(bu)法(fa)分子(zi)控制的金(jin)融(rong)集團等(deng)“惡性(xing)(xing)腫(zhong)瘤”，毫不(bu)手(shou)(shou)軟，及時實施(shi)“外科手(shou)(shou)術”。對于情(qing)況復雜、牽(qian)涉面(mian)廣(guang)的案例，采取徐緩調理(li)的辦法(fa)，通過(guo)“慢(man)撒氣”逐步(bu)緩釋，條件具(ju)備時再(zai)果(guo)斷出手(shou)(shou)。在(zai)這方(fang)面(mian)我們(men)要特別感謝(xie)上海市(shi)的支持和配合(he)。對于“金(jin)融(rong)科技”，英國(guo)等(deng)國(guo)家提出了“監管沙盒(he)子(zi)”的概念，而(er)我們(men)采取的實際上類似“監管沙房子(zi)”的框架(jia)，可能需要逐步(bu)調整(zheng)優(you)化(hua)。
五是抓(zhua)住時(shi)機攻堅克難。總書記指出，應對金(jin)融風(feng)險(xian)和(he)挑戰必(bi)然(ran)要付出代價(jia)、經歷(li)痛苦，我們(men)(men)必(bi)須勇于(yu)(yu)直面(mian)問題，敢(gan)于(yu)(yu)碰硬、善(shan)于(yu)(yu)碰硬，把握(wo)時(shi)機，主動出手，及時(shi)消除(chu)隱患。去年(nian)以(yi)來，我們(men)(men)督促(cu)銀行利(li)(li)用當前撥備(bei)較充足的(de)有利(li)(li)條(tiao)件(jian)，做(zuo)實貸款(kuan)分類，真實反映信用風(feng)險(xian)。目(mu)前逾期90天(tian)以(yi)上貸款(kuan)與不良貸款(kuan)之比，已由高(gao)峰期的(de)近120%降至100%以(yi)內(nei)。同時(shi)鼓(gu)勵銀行綜合運用壞(huai)賬核(he)銷、現金(jin)清收(shou)和(he)批量轉讓(rang)等手段，加(jia)大(da)不良貸款(kuan)處置(zhi)力度，2017年(nian)以(yi)來共處置(zhi)不良貸款(kuan)1.9萬億元。有的(de)觀察家將這(zhe)些行動解讀為銀行的(de)負面(mian)訊息(xi)，恐(kong)怕不太合理。
六是標本兼治(zhi)依法(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)。防范(fan)化解金融風(feng)險(xian)是系(xi)統性(xing)工程，必(bi)須及時采取措施強(qiang)力治(zhi)標，有效處置重大風(feng)險(xian)事件，同時，要對所有違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)全面排(pai)查，嚴肅處理，力爭在最短(duan)(duan)的時間內把市場(chang)上(shang)的歪風(feng)邪氣壓(ya)制下(xia)去(qu)。但是從根(gen)本建(jian)立(li)起規(gui)(gui)范(fan)有序(xu)的金融市場(chang)體系(xi)，更(geng)要注重加強(qiang)金融法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設，補齊監管短(duan)(duan)板，這樣(yang)才(cai)能從根(gen)本上(shang)鞏(gong)固(gu)治(zhi)標成果。2017年(nian)，銀(yin)行(xing)業(ye)重點(dian)推進(jin)70多(duo)項(xiang)(xiang)補短(duan)(duan)板項(xiang)(xiang)目(mu)，已完成48項(xiang)(xiang)，今(jin)年(nian)又新提出40多(duo)項(xiang)(xiang)；保險(xian)業(ye)去(qu)年(nian)以來修訂出臺(tai)規(gui)(gui)章和規(gui)(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件60多(duo)項(xiang)(xiang)。
七是(shi)回歸本(ben)源服務(wu)實(shi)(shi)體(ti)。為(wei)實(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)服務(wu)是(shi)金(jin)融的(de)天職，也是(shi)防范金(jin)融風險的(de)根(gen)本(ben)舉措。金(jin)融系(xi)統堅持以服務(wu)供給側結構(gou)性改革為(wei)主線，全(quan)國成(cheng)立1.68萬個(ge)(ge)債權人委員會，積極推動企業(ye)的(de)財務(wu)重(zhong)組和破(po)產重(zhong)整。在著力破(po)除(chu)無效供給的(de)同(tong)時，支持培育新(xin)(xin)動能，降低實(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)融資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)。2017年銀行業(ye)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)減(jian)費(fei)讓利440億元(yuan)，今年一系(xi)列新(xin)(xin)的(de)降成(cheng)本(ben)措施正在陸續出(chu)臺(tai)。信貸(dai)增(zeng)(zeng)速繼(ji)續明顯超過貨(huo)幣供應量和國內生產總值增(zeng)(zeng)速，小微(wei)企業(ye)貸(dai)款持續實(shi)(shi)現(xian)“三個(ge)(ge)不低于(yu)”目標。目前，小微(wei)企業(ye)貸(dai)款覆(fu)蓋率(lv)17.3%，申貸(dai)獲得率(lv)95.1%，但是(shi)解決小微(wei)企業(ye)融資(zi)(zi)難、融資(zi)(zi)貴還需做出(chu)新(xin)(xin)的(de)努力。
八是深化(hua)改革(ge)擴大開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)。總(zong)書記指(zhi)出，回顧改革(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)以來我國(guo)金融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)發(fa)展歷程(cheng)，解(jie)決影響和(he)制約金融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)發(fa)展的(de)難題必須(xu)深化(hua)改革(ge)。在(zai)利率、匯率市(shi)場(chang)化(hua)不斷(duan)深入的(de)條件(jian)下(xia)，我們(men)積極推動(dong)完(wan)善(shan)公(gong)司(si)(si)治(zhi)理結構(gou)(gou)，強化(hua)股權管理，優化(hua)機(ji)(ji)構(gou)(gou)布局，健全市(shi)場(chang)體系，持續(xu)提升(sheng)我國(guo)金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)核心(xin)競(jing)爭(zheng)力。有(you)(you)(you)的(de)同志(zhi)對金融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)對外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)心(xin)存顧慮(lv)，認為開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)金融(rong)(rong)(rong)(rong)服務業(ye)可能沖擊(ji)中(zhong)國(guo)的(de)金融(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)場(chang)，引進(jin)(jin)外資(zi)(zi)股東可能威脅國(guo)家金融(rong)(rong)(rong)(rong)安全，這種擔憂是多余(yu)的(de)。到目(mu)前為止，外資(zi)(zi)銀(yin)行(xing)在(zai)我國(guo)的(de)市(shi)場(chang)份額只有(you)(you)(you)1.3%，外資(zi)(zi)保險(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)也(ye)不過6%左右。事實(shi)上，沒有(you)(you)(you)改革(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)就沒有(you)(you)(you)中(zhong)國(guo)的(de)商業(ye)銀(yin)行(xing)、證券公(gong)司(si)(si)、保險(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)等金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，更無法想象有(you)(you)(you)許多中(zhong)國(guo)金融(rong)(rong)(rong)(rong)企業(ye)進(jin)(jin)入全球銀(yin)行(xing)業(ye)和(he)保險(xian)(xian)業(ye)的(de)前列。金融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)擴大開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)是增(zeng)強我國(guo)服務業(ye)競(jing)爭(zheng)力、提升(sheng)全要(yao)(yao)素生(sheng)產率的(de)迫切需要(yao)(yao)。按照總(zong)書記提出的(de)“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的(de)要(yao)(yao)求，我們(men)正在(zai)加快落(luo)實(shi)金融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)對外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)舉(ju)措(cuo)。
九(jiu)是(shi)黨的(de)(de)領導和(he)(he)群(qun)眾(zhong)路線(xian)。防范(fan)化(hua)(hua)解(jie)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)(xian)必須堅持黨中(zhong)(zhong)央的(de)(de)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)統一領導，確保(bao)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)改革發展正確方(fang)向，并服(fu)從服(fu)務于(yu)人(ren)民群(qun)眾(zhong)的(de)(de)根本(ben)(ben)利益(yi)。總(zong)書記強(qiang)調，要(yao)(yao)把黨的(de)(de)群(qun)眾(zhong)路線(xian)貫徹到治國(guo)理(li)政(zheng)全部活(huo)動(dong)之中(zhong)(zhong)。人(ren)民群(qun)眾(zhong)既是(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監管保(bao)護的(de)(de)對象(xiang)，更是(shi)防范(fan)化(hua)(hua)解(jie)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)(xian)活(huo)動(dong)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)參(can)與者和(he)(he)依靠力量(liang)。在(zai)實際工作中(zhong)(zhong)，我(wo)們注重(zhong)發動(dong)群(qun)眾(zhong)，讓(rang)群(qun)眾(zhong)在(zai)防范(fan)化(hua)(hua)解(jie)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)(xian)的(de)(de)過(guo)程中(zhong)(zhong)實現(xian)自我(wo)教育，提升自身免疫(yi)力，同時成長(chang)為治亂象(xiang)的(de)(de)生力軍。在(zai)打擊非法集(ji)(ji)資(zi)過(guo)程中(zhong)(zhong)，努(nu)力通過(guo)多種(zhong)方(fang)式(shi)讓(rang)人(ren)民群(qun)眾(zhong)認識(shi)到，高收益(yi)意味著高風險(xian)(xian)，收益(yi)率超過(guo)6%的(de)(de)就要(yao)(yao)打問號(hao)，超過(guo)8%的(de)(de)就很危險(xian)(xian)，10%以上就要(yao)(yao)準備(bei)損失全部本(ben)(ben)金(jin)(jin)(jin)(jin)。一旦發現(xian)承(cheng)諾高回報的(de)(de)理(li)財產品和(he)(he)投資(zi)公司，就要(yao)(yao)相互提醒(xing)、積極(ji)舉報，讓(rang)各種(zhong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)詐騙和(he)(he)不斷(duan)變異(yi)的(de)(de)龐(pang)氏騙局無所遁形。
在(zai)充(chong)分看到成績、樹(shu)立必勝信心(xin)的(de)(de)同時，我(wo)(wo)們(men)也(ye)清醒(xing)認識(shi)(shi)到還(huan)面臨(lin)一(yi)些突出(chu)問題。一(yi)是(shi)(shi)自我(wo)(wo)革(ge)(ge)命本(ben)身意味著(zhu)許多(duo)(duo)特(te)有(you)的(de)(de)困難(nan)。刮骨療傷，壯(zhuang)士斷腕(wan)，知易行難(nan)。既有(you)傳(chuan)統觀念的(de)(de)束縛(fu)，也(ye)有(you)利(li)益固化的(de)(de)藩籬(li)，大(da)(da)多(duo)(duo)涉及(ji)體(ti)(ti)制機(ji)制調整(zheng)，需要更大(da)(da)的(de)(de)決心(xin)和勇氣(qi)。二是(shi)(shi)道德風險根深蒂固。相當多(duo)(duo)的(de)(de)金融機(ji)構仍然存在(zai)“壘大(da)(da)戶”情結，不少(shao)企(qi)業(ye)(ye)高度(du)依(yi)賴(lai)債務投入，各類隱(yin)性擔保和“剛性兌付(fu)”沒(mei)有(you)真正打(da)破，“預算軟約束”“投資饑渴(ke)癥”問題仍然比較突出(chu)，市場化法治化破產機(ji)制遠(yuan)未(wei)形成。三是(shi)(shi)一(yi)些地方(fang)(fang)、部門、銀行和企(qi)業(ye)(ye)缺乏(fa)應有(you)的(de)(de)緊迫(po)感和危機(ji)意識(shi)(shi)，對去(qu)(qu)產能、去(qu)(qu)杠(gang)桿心(xin)存僥幸，對不良資產處置和“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”出(chu)清等待觀望、猶豫不決，總希(xi)望國家出(chu)臺政策(ce)給予救助。四是(shi)(shi)平衡各方(fang)(fang)利(li)益面臨(lin)很多(duo)(duo)制約。隨著(zhu)改革(ge)(ge)不斷向縱深推進，兼顧多(duo)(duo)重利(li)益的(de)(de)難(nan)度(du)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)大(da)(da)，調整(zheng)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)困難(nan)，有(you)待于各個方(fang)(fang)面付(fu)出(chu)更大(da)(da)的(de)(de)努力(li)。
在(zai)防(fang)(fang)范化(hua)(hua)解(jie)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險的(de)(de)征(zheng)程上，需要(yao)著(zhu)力(li)(li)解(jie)決一(yi)(yi)些領域滯后(hou)的(de)(de)問(wen)題，加(jia)(jia)強(qiang)薄弱環節。當(dang)前需要(yao)優先考慮的(de)(de)有(you)(you)(you)以下(xia)幾個(ge)方面：一(yi)(yi)是(shi)(shi)加(jia)(jia)快企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)結構(gou)(gou)調整(zheng)(zheng)。供(gong)給側結構(gou)(gou)性(xing)(xing)改革正處于膠著(zhu)狀態，必(bi)須求同(tong)存(cun)異(yi)，尋找(zhao)最大(da)(da)公約數，建(jian)立健全企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、銀(yin)行、政府各(ge)方責(ze)任共當(dang)和損失分(fen)(fen)擔機(ji)(ji)(ji)制，加(jia)(jia)快“僵尸企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”退出(chu)(chu)(chu)，加(jia)(jia)快困難企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)組(zu)，加(jia)(jia)快市場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)債轉股。同(tong)時(shi)(shi)，要(yao)注意防(fang)(fang)止生產過剩，形(xing)成新(xin)(xin)的(de)(de)庫存(cun)。二是(shi)(shi)妥(tuo)善處理企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)債務(wu)違(wei)(wei)約問(wen)題。市場經(jing)(jing)濟(ji)下(xia)出(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)債務(wu)違(wei)(wei)約十分(fen)(fen)正常(chang)，相比國外，我國企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)債務(wu)違(wei)(wei)約率總體仍然較低。到(dao)2018年5月末(mo)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)債券(quan)違(wei)(wei)約后(hou)未兌付(fu)金(jin)(jin)(jin)額，只占存(cun)量(liang)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)債總金(jin)(jin)(jin)額的(de)(de)0.43%。要(yao)遵循市場規律，實(shi)行差異(yi)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)政策，對(dui)(dui)(dui)于長期虧損、失去(qu)清償能(neng)力(li)(li)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)堅決退出(chu)(chu)(chu)，對(dui)(dui)(dui)于出(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)暫時(shi)(shi)經(jing)(jing)營(ying)困難的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，相關(guan)各(ge)方要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)溝通協商，采取積極措施共同(tong)努力(li)(li)，幫助(zhu)其渡過難關(guan)。三是(shi)(shi)大(da)(da)力(li)(li)推(tui)進信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)建(jian)設(she)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)作為信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)中(zhong)介，要(yao)帶(dai)頭講誠信(xin)(xin)(xin)(xin)，真實(shi)反映資(zi)(zi)產情況(kuang)，真實(shi)披(pi)露相關(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)依法披(pi)露自身信(xin)(xin)(xin)(xin)息，特別是(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)債權(quan)人(ren)更要(yao)及(ji)時(shi)(shi)、全面、準(zhun)確地通報經(jing)(jing)營(ying)狀況(kuang)。去(qu)年以來發(fa)(fa)(fa)生債務(wu)危機(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)的(de)(de)教訓是(shi)(shi)，必(bi)須防(fang)(fang)止四處借貸(dai)、盲目擴張。一(yi)(yi)旦出(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)償債困難，應主(zhu)動作為，及(ji)時(shi)(shi)調整(zheng)(zheng)經(jing)(jing)營(ying)結構(gou)(gou)，收縮產業(ye)(ye)鏈條，提高償債能(neng)力(li)(li)。各(ge)地區各(ge)部門都要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)體系(xi)(xi)建(jian)設(she)，依法依規增進信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享。四是(shi)(shi)努力(li)(li)解(jie)決違(wei)(wei)法成本過低問(wen)題。無論(lun)是(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)還是(shi)(shi)非金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，都要(yao)認識(shi)到(dao)，做假(jia)賬就(jiu)是(shi)(shi)違(wei)(wei)法犯罪。所有(you)(you)(you)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)活動都要(yao)在(zai)陽(yang)光下(xia)進行。然而，令人(ren)遺憾的(de)(de)是(shi)(shi)，仍然存(cun)在(zai)著(zhu)大(da)(da)量(liang)的(de)(de)媒體網(wang)絡虛假(jia)廣告，誤導性(xing)(xing)宣傳，欺騙性(xing)(xing)投(tou)資(zi)(zi)咨詢(xun)和理財(cai)(cai)顧問(wen)，已(yi)經(jing)(jing)成為影響社會穩(wen)定和諧的(de)(de)公害(hai)。究其原因(yin)，說到(dao)底還是(shi)(shi)處罰太輕，不足(zu)以形(xing)成震懾，這種局面必(bi)須改變。要(yao)加(jia)(jia)大(da)(da)懲(cheng)戒力(li)(li)度(du)(du)，對(dui)(dui)(dui)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規者(zhe)必(bi)須嚴懲(cheng)，必(bi)須讓他(ta)們付(fu)出(chu)(chu)(chu)沉重(zhong)代價。五(wu)是(shi)(shi)合理把(ba)握金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)創新(xin)(xin)與(yu)風險防(fang)(fang)范的(de)(de)平(ping)衡。金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)創新(xin)(xin)有(you)(you)(you)利(li)于滿足(zu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)消(xiao)費(fei)者(zhe)多層次、個(ge)性(xing)(xing)化(hua)(hua)需求，有(you)(you)(you)利(li)于支持(chi)(chi)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，也要(yao)有(you)(you)(you)利(li)于金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險防(fang)(fang)范。對(dui)(dui)(dui)于不當(dang)創新(xin)(xin)、過度(du)(du)創新(xin)(xin)等行為，監(jian)管部門要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)監(jian)督檢查，及(ji)時(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)現(xian)(xian)制止。對(dui)(dui)(dui)于假(jia)創新(xin)(xin)、偽創新(xin)(xin)現(xian)(xian)象更要(yao)及(ji)早揭露，及(ji)時(shi)(shi)處罰。六是(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)隊伍建(jian)設(she)。持(chi)(chi)續培(pei)育(yu)價值投(tou)資(zi)(zi)、長期投(tou)資(zi)(zi)理念，強(qiang)化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)分(fen)(fen)析研究能(neng)力(li)(li)，努力(li)(li)促進一(yi)(yi)流(liu)水平(ping)投(tou)資(zi)(zi)銀(yin)行的(de)(de)形(xing)成。資(zi)(zi)管新(xin)(xin)規和即將發(fa)(fa)(fa)布的(de)(de)理財(cai)(cai)業(ye)(ye)務(wu)監(jian)管辦法，有(you)(you)(you)利(li)于機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)隊伍的(de)(de)壯大(da)(da)，有(you)(you)(you)利(li)于投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)優化(hua)(hua)配(pei)置，有(you)(you)(you)利(li)于解(jie)決直接融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)比重(zhong)過低問(wen)題，有(you)(you)(you)利(li)于整(zheng)(zheng)個(ge)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體系(xi)(xi)“開(kai)正門、堵旁(pang)門”，加(jia)(jia)速走向規范化(hua)(hua)、透明化(hua)(hua)和法治化(hua)(hua)。中(zhong)國多層次資(zi)(zi)本市場一(yi)(yi)定具有(you)(you)(you)廣闊的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)前景。
女(nv)士們、先(xian)生(sheng)們、朋友們，我們堅(jian)(jian)信(xin)，只要我們牢固樹立“四(si)個(ge)意識”，不斷增強“四(si)個(ge)自信(xin)”，堅(jian)(jian)持以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中國特色社會主(zhu)義(yi)經濟思想為(wei)指導，認真踐行防范化解金融風(feng)險(xian)的(de)中國方略，堅(jian)(jian)持以(yi)人民為(wei)中心、勇于自我革(ge)命，就一定(ding)能夠打贏防范化解金融風(feng)險(xian)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)，成功跨越這個(ge)重大關(guan)口。
（來源：銀保監會）
今年以(yi)來，央(yang)行(xing)嚴厲打(da)擊支(zhi)(zhi)付亂(luan)象，規(gui)范市(shi)場(chang)秩序。一些第三(san)方支(zhi)(zhi)付機構存在(zai)超(chao)范圍經營跨(kua)境(jing)支(zhi)(zhi)付業務、未(wei)(wei)按規(gui)定審核(he)接入(ru)商戶背景、未(wei)(wei)按規(gui)定審核(he)客戶身份信息、超(chao)交易(yi)限額辦(ban)理跨(kua)境(jing)支(zhi)(zhi)付、未(wei)(wei)按規(gui)定采集業務訂單信息以(yi)及(ji)未(wei)(wei)按規(gui)定報送異常(chang)情(qing)況報告(gao)等涉嫌違規(gui)問題遭(zao)到央(yang)行(xing)重罰。隨著整治行(xing)動持續深入(ru)，未(wei)(wei)來支(zhi)(zhi)付行(xing)業集中度進一步提升。
今年以(yi)來(lai)(lai)，中國人民銀(yin)行(xing)對(dui)支(zhi)付(fu)(fu)機構的各類(lei)處(chu)罰“節奏”明(ming)顯(xian)加(jia)快。截至(zhi)目前，各類(lei)處(chu)罰已超過30次(ci)，超過25家(jia)支(zhi)付(fu)(fu)機構收到(dao)了央(yang)行(xing)開出的罰單。與此同時，針對(dui)支(zhi)付(fu)(fu)機構備付(fu)(fu)金的管(guan)(guan)理(li)也在加(jia)快進度，今年以(yi)來(lai)(lai)備付(fu)(fu)金交存金額明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)。第三方(fang)支(zhi)付(fu)(fu)強監管(guan)(guan)態勢(shi)仍將延續。
從今年以來支付機構的“罰單”類型看，跨境支付違規問題受罰最重。5月15日，中國人民銀行深圳市中心支行對智付電子支付有限公司開出巨額罰單，沒收違法所得約1108萬元，并處罰款約1453萬元，罰沒金額合計約2561萬元。此前，國家外匯管理局深圳市分局也對智付支付罰款1590.8萬元。
逃(tao)匯(hui)并涉及非法、虛假交易(yi)(yi)是(shi)該公(gong)司(si)受罰的(de)(de)重要(yao)原(yuan)因。外(wai)匯(hui)局的(de)(de)罰單顯示，智付(fu)支付(fu)的(de)(de)違規(gui)行(xing)為(wei)包括違反外(wai)匯(hui)賬(zhang)戶管理(li)規(gui)定(ding)的(de)(de)逃(tao)匯(hui)行(xing)為(wei)，未(wei)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)報(bao)送財(cai)務(wu)(wu)會計報(bao)告(gao)、統計報(bao)表等資料。央行(xing)在公(gong)告(gao)中(zhong)提出，智付(fu)公(gong)司(si)為(wei)境外(wai)多家非法黃金、炒匯(hui)類互聯(lian)網交易(yi)(yi)平臺提供支付(fu)服(fu)務(wu)(wu)，通過虛構貨(huo)物貿易(yi)(yi)，辦理(li)無真實(shi)貿易(yi)(yi)背景(jing)跨境外(wai)匯(hui)支付(fu)業務(wu)(wu)。
央(yang)行有關負責人介紹，智(zhi)(zhi)付(fu)公(gong)司(si)未能(neng)采(cai)取有效(xiao)措施和技(ji)術(shu)手段檢查(cha)境內網(wang)絡(luo)特約商(shang)戶(hu)的(de)交易情況(kuang)，未能(neng)發(fa)現數家商(shang)戶(hu)私自(zi)將(jiang)支付(fu)接口轉(zhuan)交給現貨交易等非法互聯網(wang)平臺使用，客觀(guan)上為非法交易、虛(xu)假交易提(ti)供了網(wang)絡(luo)支付(fu)服(fu)務(wu)。此外，智(zhi)(zhi)付(fu)公(gong)司(si)還存在未嚴格落實商(shang)戶(hu)實名制、未持續識別特約商(shang)戶(hu)身份、違規(gui)為商(shang)戶(hu)提(ti)供T+0結算(suan)服(fu)務(wu)、違規(gui)設(she)置商(shang)戶(hu)結算(suan)賬(zhang)戶(hu)等違法違規(gui)行為。
針對兩單(dan)罰單(dan)，智付支付回應，將嚴(yan)格遵守(shou)人民銀行相(xiang)關規定，通過(guo)全員(yuan)學法、支付系統升(sheng)級、商戶管(guan)(guan)理模式創新等多種方式優(you)化內(nei)部管(guan)(guan)理，落實整改工作。
因跨(kua)境支付業務違規受(shou)罰的還有錢寶科技。今年1月(yue)份(fen)，人民(min)銀(yin)行重慶營業管理部根據《中華人民(min)共(gong)和國反洗錢法(fa)》第三十二條規定，對(dui)重慶市錢寶科技服務有限公司處以(yi)190萬(wan)元罰款，并對(dui)2名(ming)相關責任人員(yuan)分別處以(yi)2萬(wan)元、3萬(wan)元罰款。
據了解，2017年以(yi)來，相關部門針對第(di)三(san)方支(zhi)(zhi)付機(ji)構(gou)開展的跨境外匯支(zhi)(zhi)付業(ye)務(wu)專項檢查，暴露出部分(fen)第(di)三(san)方支(zhi)(zhi)付機(ji)構(gou)在展業(ye)中(zhong)的“高(gao)危漏(lou)洞”。該專項檢查結果顯示，一些(xie)第(di)三(san)方支(zhi)(zhi)付機(ji)構(gou)存(cun)在超(chao)范(fan)圍(wei)經營跨境支(zhi)(zhi)付業(ye)務(wu)、未按(an)(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)審核接(jie)入(ru)商(shang)戶背景、未按(an)(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)審核客(ke)戶身(shen)份(fen)信息、超(chao)交易限(xian)額辦理跨境支(zhi)(zhi)付、未按(an)(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)采集業(ye)務(wu)訂單(dan)信息以(yi)及未按(an)(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)報(bao)送異常情(qing)況報(bao)告(gao)等涉(she)嫌違規(gui)(gui)(gui)問題。
在屢吃“罰單”的同時，第三方支付機構備付金全額上交或將提上日程。
2017年1月(yue)份，央(yang)行發布《關于實施(shi)支(zhi)付(fu)(fu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構客(ke)(ke)戶(hu)(hu)備付(fu)(fu)金(jin)集中存管(guan)有關事項的通知(zhi)》，規定自2017年4月(yue)17日起，支(zhi)付(fu)(fu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構應(ying)將客(ke)(ke)戶(hu)(hu)備付(fu)(fu)金(jin)按(an)照一定比(bi)例交(jiao)存至指(zhi)定機(ji)(ji)(ji)(ji)構專(zhuan)用存款賬戶(hu)(hu)，該賬戶(hu)(hu)資金(jin)暫不計付(fu)(fu)利息。這意味著支(zhi)付(fu)(fu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構“吃利差、躺著賺錢”的日子結(jie)束了。
今年(nian)以來，第三方支(zhi)付機(ji)(ji)構(gou)備(bei)付金交(jiao)存規(gui)模增(zeng)長迅速。央行(xing)(xing)披(pi)露的數據顯(xian)示，4月(yue)末，支(zhi)付機(ji)(ji)構(gou)交(jiao)存央行(xing)(xing)客戶備(bei)付金達(da)4995.04億(yi)元(yuan)(yuan)，環(huan)比增(zeng)加58%，今年(nian)1月(yue)份(fen)至3月(yue)份(fen)分(fen)別為(wei)1237.57億(yi)元(yuan)(yuan)、2202.35億(yi)元(yuan)(yuan)和(he)3157.52億(yi)元(yuan)(yuan)。去年(nian)這一規(gui)模未突破千億(yi)元(yuan)(yuan)。去年(nian)12月(yue)底，央行(xing)(xing)要求自2018年(nian)起(qi)支(zhi)付機(ji)(ji)構(gou)客戶備(bei)付金集(ji)中交(jiao)存比例由(you)20%左右提高(gao)至50%左右。
央行數據顯示(shi)，支付(fu)機構(gou)的備(bei)付(fu)金(jin)(jin)(jin)余額近3年增加了近3倍。截至2016年第三季度，267家支付(fu)機構(gou)備(bei)付(fu)金(jin)(jin)(jin)合計超過4600億元。與此同時，挪用(yong)備(bei)付(fu)金(jin)(jin)(jin)、通過擴大備(bei)付(fu)金(jin)(jin)(jin)規模賺取利息(xi)收入(ru)的行為屢見不鮮，這偏離了提供(gong)支付(fu)服(fu)務的主業，更(geng)埋下了風(feng)險隱患。
“預計網聯(lian)(lian)對接完成后(hou)，備付(fu)(fu)金全(quan)額上交將提上日程。”中信(xin)非銀行金融(rong)團隊首席分析師邵子欽認為，此(ci)前為了存款規(gui)模(mo)(mo)和(he)利息收入，銀行和(he)支(zhi)付(fu)(fu)機構沒有動力切換至網聯(lian)(lian)模(mo)(mo)式。今(jin)年備付(fu)(fu)金交存比例(li)提升后(hou)，將擠壓支(zhi)付(fu)(fu)機構套利空間。
根據網(wang)(wang)(wang)聯(lian)建設日程，今年6月30日支付(fu)(fu)(fu)機構與銀(yin)行原(yuan)有的直連模(mo)式(shi)將全部切斷，網(wang)(wang)(wang)絡(luo)支付(fu)(fu)(fu)交易(yi)全部通過網(wang)(wang)(wang)聯(lian)模(mo)式(shi)轉接清算。5月24日，中國人民銀(yin)行公布的今年第一季度(du)(du)支付(fu)(fu)(fu)體系運行總體情(qing)況顯示，網(wang)(wang)(wang)聯(lian)平臺試運行正常(chang)。今年一季度(du)(du)，網(wang)(wang)(wang)聯(lian)平臺處理業務57.75億筆，金(jin)(jin)額2.02萬(wan)億元。日均處理業務6416.86萬(wan)筆，金(jin)(jin)額224.68億元。截至一季度(du)(du)末，網(wang)(wang)(wang)聯(lian)平臺已接入并啟動遷移(yi)340余(yu)(yu)家銀(yin)行以(yi)及100余(yu)(yu)家支付(fu)(fu)(fu)機構，成功交易(yi)金(jin)(jin)額近3萬(wan)億元。
第三方支付行業的強監管態勢仍將延續。
當(dang)前，支付牌照(zhao)在續(xu)展時就(jiu)嚴格把關。據統計，從2011年開始，央(yang)行陸續(xu)向市場(chang)發放了271張(zhang)第三方(fang)支付牌照(zhao)。隨(sui)著牌照(zhao)暫(zan)停審批，且對部(bu)分不(bu)合規機構不(bu)予續(xu)展牌照(zhao)，《中國(guo)支付清算行業運行報告（2018）》顯示，截至(zhi)2017年底，第三方(fang)支付牌照(zhao)減少到218張(zhang)。
今年2月(yue)份，央(yang)行(xing)(xing)召開支(zhi)付(fu)(fu)結(jie)算工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)時(shi)，央(yang)行(xing)(xing)副行(xing)(xing)長范(fan)一飛(fei)強調(diao)，嚴厲打擊支(zhi)付(fu)(fu)亂象(xiang)，規范(fan)市場秩(zhi)序的同時(shi)，還(huan)要(yao)謀劃做(zuo)好更高層(ceng)次的“放”和“服”工(gong)(gong)作，更好地發(fa)(fa)揮支(zhi)付(fu)(fu)結(jie)算工(gong)(gong)作對推動經濟高質量發(fa)(fa)展的基礎(chu)性作用(yong)。5月(yue)14日，央(yang)行(xing)(xing)支(zhi)付(fu)(fu)結(jie)算司司長謝眾再度強調(diao)，持續做(zuo)好正本(ben)清(qing)源工(gong)(gong)作，進一步加大(da)市場監管(guan)力度，防范(fan)化解金融風險(xian)，對各類(lei)違規支(zhi)付(fu)(fu)行(xing)(xing)為的整頓(dun)處罰絕不手軟。
一位支付業從業人員認為，對于合規(gui)的(de)機(ji)構來說，嚴監(jian)管是好事(shi)。過去，業內一些不(bu)規(gui)范的(de)機(ji)構投(tou)機(ji)取巧、靠“鉆空子”還能(neng)活得很(hen)好，這(zhe)對行(xing)業發展(zhan)非常不(bu)利。現在，不(bu)合規(gui)的(de)機(ji)構將(jiang)(jiang)被淘汰，這(zhe)將(jiang)(jiang)有利于支付行(xing)業長期健康發展(zhan)。
未(wei)來，支(zhi)付(fu)行(xing)業集中(zhong)度進一步提升(sheng)。邵子欽表(biao)示，隨著(zhu)利(li)差模式的(de)終結(jie)，單純(chun)依賴利(li)息收入的(de)中(zhong)小支(zhi)付(fu)機構(gou)將(jiang)受更(geng)大沖擊。易觀數據顯(xian)示，截(jie)至(zhi)去年上(shang)半年，第三方網絡支(zhi)付(fu)兩巨頭占(zhan)比(bi)合計(ji)(ji)35.2%，第三方移動支(zhi)付(fu)占(zhan)比(bi)合計(ji)(ji)93.1%。隨著(zhu)行(xing)業加(jia)速洗牌，這一比(bi)重將(jiang)持續上(shang)升(sheng)。
（來(lai)源：經(jing)濟(ji)日(ri)報(bao)）
近日，國家處非(fei)聯(lian)辦(ban)副主(zhu)任文政率部際聯(lian)席會議督查組一行(xing)來江西(xi)督查防范和處置(zhi)非(fei)法集資工作，與(yu)我省(sheng)相(xiang)關(guan)單位進行(xing)座談，并在基層地區實(shi)地調研考(kao)察。 4月(yue)24日，省(sheng)處(chu)非(fei)(fei)(fei)領導小組部(bu)分成員單(dan)位(wei)、南昌市(shi)處(chu)非(fei)(fei)(fei)辦與督(du)查組在省(sheng)行(xing)政中(zhong)心召開(kai)座談會，省(sheng)政府金融辦副(fu)(fu)主任駱(luo)小林就全省(sheng)防(fang)范和(he)處(chu)置(zhi)非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資工(gong)作(zuo)(zuo)自(zi)查情(qing)況作(zuo)(zuo)主匯報，并現場演示了省(sheng)非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資監測預警平臺功(gong)能，江西銀(yin)監局副(fu)(fu)局長衛(wei)功(gong)琦匯報了全省(sheng)銀(yin)行(xing)機構(gou)防(fang)范和(he)處(chu)置(zhi)非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資工(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)況，其他相關單(dan)位(wei)和(he)南昌市(shi)處(chu)非(fei)(fei)(fei)辦分別就本地區、本系統防(fang)范和(he)處(chu)置(zhi)非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資工(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)況進(jin)行(xing)匯報，并提出改進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)建議。 4月25日(ri)，督(du)查組(zu)一行來(lai)到宜春(chun)市袁州區湛郎街道調研考(kao)察，并與宜春(chun)市處非(fei)領導小組(zu)部分(fen)成員單位進行座談(tan)，實地了(le)解(jie)基層地區防范和處置非(fei)法集資工作的先進經驗和面(mian)臨困難。
文政副主任(ren)對我(wo)省防范和處置(zhi)非法集資工(gong)作(zuo)給予了(le)高度肯定，認為我(wo)省工(gong)作(zuo)呈(cheng)(cheng)現出“一(yi)(yi)三五”的特(te)點（綜治考評進入全國第一(yi)(yi)梯隊，今年一(yi)(yi)季度發案(an)數量、涉(she)案(an)金(jin)額、涉(she)及人(ren)數實現三下(xia)降，監(jian)測預(yu)警(jing)平(ping)臺建設、銀行(xing)機構監(jian)測預(yu)警(jing)、舉(ju)報(bao)熱(re)線設立、類(lei)金(jin)融(rong)機構嚴格(ge)準入、宣傳(chuan)教育創新等五項工(gong)作(zuo)亮點紛呈(cheng)(cheng)）。文政副主任(ren)鼓勵我(wo)省再接再厲，繼(ji)續創新，在(zai)領導干部(bu)考核、表彰獎勵先進、約束黨員干部(bu)、擴(kuo)大宣傳(chuan)影(ying)響、推(tui)進陳案(an)處置(zhi)等方面進一(yi)(yi)步加大力度，爭取(qu)為打好防范化解金(jin)融(rong)風險攻堅戰做出全國表率。
4月12日，國家金融與發(fa)展實驗(yan)室（NIFD）在(zai)京(jing)召開“監管(guan)框架調(diao)整(zheng)的系統(tong)性(xing)風(feng)險邏輯——暨《中(zhong)國金融監管(guan)報告(gao)2018》發(fa)布會”。報(bao)告分析了我國金融(rong)體系的系統性(xing)風險的根源，并就如(ru)何(he)防范系統性(xing)風險、深化(hua)金融(rong)監管體制改革(ge)等(deng)提出建議和意見。
報告(gao)指(zhi)出(chu)，過去五(wu)年來(lai)，中國(guo)經濟(ji)(ji)已(yi)經進入“新常態”，處在一個(ge)經濟(ji)(ji)增長速(su)度(du)換擋期(qi)(qi)、結構調整(zheng)陣痛(tong)期(qi)(qi)、前期(qi)(qi)刺激政策(ce)消化期(qi)(qi)等“三(san)期(qi)(qi)疊加”的(de)階段(duan)，宏觀經濟(ji)(ji)風險與金(jin)融體(ti)系(xi)(xi)風險同時(shi)處在一個(ge)持續累積的(de)階段(duan)。總體(ti)上(shang)說，我國(guo)金(jin)融體(ti)系(xi)(xi)的(de)系(xi)(xi)統性風險主要(yao)來(lai)自以下三(san)個(ge)根源：
一(yi)是來自于我(wo)國宏觀經(jing)濟周期性(xing)(xing)或結(jie)構性(xing)(xing)變化(hua)對金融體系產生的(de)系統性(xing)(xing)沖擊(ji)。金(jin)融(rong)風險(xian)一直存在，只是由于過去我國經濟的(de)(de)高(gao)速增長(chang)態勢掩蓋和(he)對(dui)沖了(le)部分金(jin)融(rong)風險(xian)，目前經濟增長(chang)速度由高(gao)速轉(zhuan)為中高(gao)速，同時結構性調整顯(xian)著(zhu)，金(jin)融(rong)風險(xian)逐步或加速顯(xian)現，尤其是金(jin)融(rong)系統的(de)(de)順周期效應開始日益顯(xian)著(zhu)。
二是(shi)來自(zi)(zi)于(yu)金(jin)融體(ti)系內部的自(zi)(zi)身演化和逐步累積的風險(xian)。過去十余年(nian)，在(zai)金(jin)(jin)融(rong)機構混業經營強(qiang)化的(de)(de)狀(zhuang)況下，金(jin)(jin)融(rong)機構之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)關聯性愈加(jia)緊密且(qie)日益復雜，涉及的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)機構數量愈加(jia)龐大，金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)在(zai)我國金(jin)(jin)融(rong)體(ti)系內部的(de)(de)不(bu)同(tong)機構、不(bu)同(tong)市場(chang)、不(bu)同(tong)行業以及不(bu)同(tong)地區之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)傳染、關聯甚至共振，甚至存(cun)在(zai)內部金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)和(he)外部金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)相互反饋的(de)(de)情況，導致金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)的(de)(de)急劇放大和(he)擴散，即不(bu)斷出現跨越(yue)市場(chang)的(de)(de)系統(tong)性風險(xian)空間(jian)(jian)傳染機制。
第三個(ge)根源主要為(wei)我國經濟(ji)金融體系之外的外部風險溢(yi)出。在(zai)很大程(cheng)度上，我(wo)國(guo)金融市場(chang)已經和(he)國(guo)際金融市場(chang)相互關(guan)聯成為一個相互反饋的(de)有機體(ti)(ti)系，在(zai)一體(ti)(ti)化的(de)進程(cheng)中，金融市場(chang)不(bu)可避(bi)免地受(shou)到不(bu)合(he)理的(de)國(guo)際金融貨幣體(ti)(ti)系的(de)影響，在(zai)客觀(guan)上增加了我(wo)國(guo)金融市場(chang)遭受(shou)外(wai)部沖擊的(de)可能性和(he)嚴重性，受(shou)到外(wai)部政策變化的(de)溢出效應顯(xian)著上升。
報(bao)告指出，我(wo)國系(xi)統性(xing)金融風險防范化解需(xu)要全(quan)局統籌、虛實(shi)結合、重點把控(kong)、內外兼顧。
為防范和化解系統(tong)性(xing)金融風險，報告也開出具(ju)體“藥方”，例如，建(jian)立健全系統性風險監測預警體系，對重(zhong)要的金融行(xing)業(ye)、金融市場和金融要素形成全面、實(shi)時和動態(tai)的跟蹤(zong)；深化金融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)系(xi)改革，實現從機(ji)構監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)向功能監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)轉(zhuan)換(huan)，金融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)亟待進(jin)一步(bu)法制化，在更高層面進(jin)行金融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)協調統(tong)(tong)籌；實施(shi)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)政策(ce)(ce)與宏觀審慎雙支柱政策(ce)(ce)框架，繼續實施(shi)穩健中性、適度(du)趨緊(jin)的(de)(de)(de)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)政策(ce)(ce)，以(yi)逆周期資本、動態撥備(bei)等工具，降低金融(rong)(rong)體(ti)系(xi)順周期性，實現貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)政策(ce)(ce)、宏觀審慎、微觀監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)有效統(tong)(tong)籌；進(jin)一步(bu)完善宏觀審慎評(ping)估(gu)體(ti)系(xi)（MPA），重(zhong)點強(qiang)化對(dui)跨行業(ye)(ye)(ye)、跨市場(chang)、高關(guan)聯的(de)(de)(de)金融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)務監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，重(zhong)點關(guan)注大(da)型金融(rong)(rong)機(ji)構、金融(rong)(rong)基礎設施(shi)以(yi)及金融(rong)(rong)科技等新興金融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)態潛在的(de)(de)(de)“大(da)而不倒”效應(ying)或系(xi)統(tong)(tong)性重(zhong)要性問題等。
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